О стандартах внешнего государственного финансового контроля
в контрольно-счетных органах Брянской области
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.01.2001 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее Федеральный закон №6-ФЗ) контрольно-счетные органы при осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетными органами в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.
Согласно статье 14 Закона Брянской области -З «О Контрольно-счетной палате Брянской области» (далее Закон №86-З) стандарты внешнего государственного финансового контроля при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в отношении органов государственной власти и государственных органов, органа территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, органов местного самоуправления, государственных учреждений и унитарных предприятий Брянской области в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации. Утверждение стандартов внешнего государственного финансового контроля оформляется решениями Коллегии Контрольно-счетной палаты и изданным на его основании приказами председателя Контрольно-счетной палаты.
Во исполнение полномочий по формированию собственной методологической базы, предоставленных Федеральным законом №6-ФЗ и Законом 86-З, приказом Контрольно-счетной палаты Брянской области от 01.01.2001 г. №22-о/д «О фонде нормативных и методических документов» был создан Фонд нормативных и методических документов Контрольно-счетной палаты Брянской области (далее Фонд НиМД КСП БО), а приказом Контрольно-счетной палаты Брянской области от 01.01.2001 г. №25-о/д «О системе стандартов Контрольно-счетной палаты Брянской области» была сформирована система стандартов финансового контроля.
Фонд НиМД КСП БО состоит из стандартов финансового контроля и методической документации, утверждаемых решениями Коллегии Контрольно-счетной палаты Брянской области, и издаваемыми на их основании приказами председателя Контрольно-счетной палаты Брянской области для практического использования.
Установленная система стандартов финансового контроля включает в себя две категории таких документов: стандарты организации деятельности (СОД) и стандарты внешнего государственного финансового контроля (СВГФК).
Стандарты организации деятельности включают в себя следующие стандарты:
СОД 1 «Порядок организации методологического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты Брянской области»;
СОД 2 «Порядок планирования работы Контрольно-счётной палаты Брянской области»;
СОД 3 «Порядок подготовки отчёта о работе Контрольно-счётной палаты Брянской области»;
СОД 4 «Порядок организации и проведения совместных или параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты Брянской области и контрольно-счетных органов муниципальных образований Брянской области»;
СОД 5 «Порядок организации и проведения контрольно-счетной палатой Брянской области контрольных мероприятий с участием структурных подразделений правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации».
Стандарты внешнего государственного финансового контроля, в свою очередь, подразделяются на общие стандарты, стандарты контроля областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, а также специальные стандарты.
В общие стандарты входят:
СВГФК 51 «Общие правила проведения контрольного мероприятия»;
СВГФК 52 «Проведение экспертно-аналитического мероприятия»;
СВГФК 53 «Проведение и оформление результатов финансового аудита»;
СВГФК 54 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств»;
СВГФК 55 «Проведение стратегического аудита»;
СВГФК 56 «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведённых Контрольно-счётной палатой Брянской области»;
СВГФК 58 «Проверка соблюдения объектом проверки требований нормативных правовых актов в ходе контрольного мероприятия».
В стандарты контроля областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области входят:
СВГФК 101 «Порядок осуществления предварительного контроля формирования проекта областного бюджета Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период»;
СВГФК 102 «Проведение оперативного контроля за ходом исполнения законов Брянской области о бюджете Брянской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области на текущий финансовый год и плановый период»;
СВГФК 103 «Последующий контроль исполнения бюджета Брянской области»;
СВГФК 104 «Предварительный контроль формирования проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области»;
СВГФК 105 «Порядок проведения проверки исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области за отчетный финансовый год, внешней проверки отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области за отчетный финансовый год, представленный администрацией Брянской области в Контрольно-счётную палату Брянской области, и подготовки на него заключения».
К специальным стандартам относится:
СВГФК 151 «Порядок организации и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования».
В соответствии со ст.14 Закона №86-З Контрольно-счетная палата Брянской области разработала общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области.
Коллегия Контрольно-счетной палаты Брянской области 30.05.2012 г. решением №24-рк утвердила «Общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области».
Президиум Ассоциации контрольно-счетных органов Брянской области 06.06.2012 г. рассмотрел и решением №14-ас-рп рекомендовал контрольно-счетным органам муниципальных образований Брянской области использовать стандарты Контрольно-счетной палаты Брянской области при разработке стандартов внешнего муниципального финансового контроля.
