Стандарт организации (стр. 1 )

У С П П

САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Некоммерческое партнерство

«Управление строительными предприятиями Петербурга»

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ

Правила оценки соответствия требованиям СРО.

Контроль соблюдения требований стандартов и

правил саморегулирования

СТО СРО

(Третья редакция)

Санкт-Петербург

2011

Предисловие

Стандарт организации разработан для обеспечения соблюдения требований Российского законодательства и применения при контроле деятельности членов саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Управление строительными предприятий Петербурга».

Положения данного стандарта являются обязательными при приеме в члены саморегулируемой организации, выдаче свидетельства о допуске к работам, контроле выполнения требований стандартов СРО.

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Специализированным экспертным базовым центром «ЭМЦ»,

Комитетом по стандартам НП «УСПП»

2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Решением внеочередного Общего собрания 31 августа 2009 г., Протокол № 2

3 ИЗМЕНЕН Решением внеочередного Общего собрания от «19» сентября 2011 г., Протокол № 12

Информация об изменениях к настоящему стандарту направляется всем членам СРО в письменном и электронном виде.

Уведомления о пересмотре или отмены настоящего стандарта публикуется на сайте www. *****

	СОДЕРЖАНИЕ
1	Область применения		1
2	Нормативные ссылки		1
3	Термины и определения		2
4	Обозначения и сокращения		3
5	Общие положения		3
6	Первичная консультация		4
7	Оценка соответствия условиям приема и требованиям к выдаче свидетельства о допуске		5
7.1	Проведение проверки представленных документов		5
7.2	Проведение проверки «на месте»		5
8	Ежегодный контроль деятельности члена СРО		6
9	Приложения		8
	Библиография		39

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ

Некоммерческое партнерство «Управление строительными предприятиями Петербурга»

Правила оценки соответствия требованиям СРО.

Контроль соблюдения требований стандартов и

правил саморегулирования

Третья редакция

Утвержден

Решением внеочередного Общего собрания

членов саморегулируемой организации

Некоммерческое партнерство

«Управление строительными

предприятиями Петербурга»

Протокол № 2

«31» августа 2009г.

Изменен

Решением внеочередного

Общего собрания членов саморегулируемой

организации Некоммерческое партнерство

«Управление строительными

предприятиями Петербурга»

Протокол № 12 от «19» сентября 2011г.

1  Область применения

Настоящий стандарт устанавливает Правила оценки соответствия требованиям саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Управление строительными предприятиями Петербурга» (далее - Партнерство) к кандидату в члены Партнерства при приеме и выдаче свидетельства о допуске к работам, члену СРО при выдаче свидетельства о допуске к работам, осуществлении контроля соблюдения требований стандартов и правил саморегулирования.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы:

Федеральный закон -ФЗ «О техническом регулировании»

Федеральный закон -ФЗ «О саморегулируемых организациях»

Федеральный закон от 01.01.01 № 000 – ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные Законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 27 июля 2010г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 01.01.01г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.01 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.01 г. № 000 «Об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 000 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии»

ГОСТ Р 1.10-2004 Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены

ГОСТ Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения

ГОСТ Р Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения

ГОСТ Р 1.5 – 2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения

ГОСТ Р Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению

ГОСТ Р 1Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения

ГОСТ Р ИСО 9Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р ИСО ГОСТ 1.1, ГОСТ Р 1.12, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией.

3.2 национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

3.3 организация - юридическое лицо, которое имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также имеющее самостоятельный баланс или смету и зарегистрированное в установленном порядке.

3.4 стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Стандарт может также содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

3.5 стандарт организации - стандарт, утвержденный и применяемый организацией для целей стандартизации, а также для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

3.6 саморегулируемая организация в области строительства (проектирования, инженерных изысканий) – некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве строительных (проектных, изыскательных) организаций, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

3.7 строительная (проектная, изыскательская) организация кандидат в члены саморегулируемой организации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующее осуществлять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов.

4 Обозначения и сокращения

В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:

СРО – саморегулируемая организация.

ГОСТ Р – национальный стандарт Российской Федерации.

СТО – стандарт организации

СМК - система менеджмента качества

КК – контрольный комитет

КН – комиссия по надзору

СОКК – специализированная организация по контролю качества.

5 Общие положения

5.1 Совет СРО в срок, не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами, оформленными надлежащим образом:

5.1.1 осуществляет проверку кандидата в члены СРО с составлением экспертного заключения (Приложение Д);

5.1.2  принимает решение о приеме в члены СРО и выдаче свидетельства о допуске к заявленным видам работ или об отказе в приеме и выдаче свидетельства (приложение А и В или Б);

5.1.3  направляет решение лицу, представившему документы.

5.2 При переоформлении, внесении изменений в свидетельство о допуске Совет СРО в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами, оформленными надлежащим образом:

5.2.1  осуществляет проверку члена СРО с составлением экспертного заключения (Приложение Д);

5.2.2  принимает решение о выдаче, переоформлении, внесении изменений в свидетельство о допуске к другим видам работ или об отказе, с указанием причин отказа (приложение Б или В);

5.2.3  направляет решение лицу, представившему документы.

5.3 Совет СРО в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней, после принятия решения, выдает:

5.3.1  кандидату в члены СРО – Свидетельство о членстве в СРО с решением о приеме в члены и свидетельство о допуске к работам;

5.3.2  члену СРО - свидетельство о допуске к работам;

5.3.3  вносит в реестр СРО необходимые сведения и направляет их в орган надзора за саморегулируемыми организациями.

5.4 Контрольный комитет СРО (КК) назначает Комиссию по надзору (КН) не менее чем из трех членов: двух членов КК СРО и эксперта специализированной организации по контролю качества (СОКК).

5.5 Комиссия по надзору КК должна руководствоваться следующими принципами:

5.5.1  этичное поведение - основа профессионализма.

Доверие, честность, конфиденциальность и вежливость являются важным условием проведения проверки.

5.5.2  беспристрастность - обязательство отчитываться правдиво и точно

Наблюдения, заключения по результатам проверки и записи отражают правдиво и точно деятельность по проверке. Существенные помехи, выявленные во время проверки, а также неразрешенные проблемы или разногласия между КН и проверяемой организацией отражаются в отчетах.

5.5.3  профессиональное прилежание - проявление аккуратности и здравого смысла при проведении проверки.

Члены КН проявляют профессиональное прилежание в соответствии с важностью выполняемой задачи и доверием, возложенным на них КК СРО и другими заинтересованными сторонами. Наличие необходимой компетентности является важным фактором.

5.5.4  независимость - основа беспристрастности и объективности заключений по результатам проверки.

Члены КН независимы от проверяемой деятельности и свободны от предубеждений и конфликта интересов. Опираются на объективные суждения во время всего процесса проверки с целью обеспечения того, что в основе наблюдений и заключений по результатам проверки находятся только свидетельства.

5.5.5  подход на основе фактов - рациональный метод для достижения надежных и воспроизводимых заключений при систематическом процессе проверки.

Свидетельства всегда проверяемы. Они основываются на выборках доступной информации, поскольку проверки осуществляются в ограниченный период времени и ограниченными ресурсами. Использование соответствующих выборок тесно связано с достоверностью, которая должна присутствовать в заключениях по результатам проверок.

6 Первичная консультация и выдача информационно - методических материалов

6.1. При обращении в Совет СРО или Контрольный комитет (КК) по вопросам вступления и получения (переоформления, изменения видов работ) свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов строительства, производится запись в журнале учета обращений с указанием заявляемых видов работ и кратких сведений:

6.1.1 наименования юридического лица и места его нахождения или фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя и места его жительства;

6.1.2 контактных телефонов;

6.1.3 фамилии и инициалов руководителя юридического лица.

6.2. Специалисты Совета СРО или КК осуществляют первичную консультацию по вопросам приема в члены СРО и выдаче свидетельства о допуске к работам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов, условий и требований стандартов и правил СРО.

6.3. Заявителю – индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу (руководителю юридического лица или его заместителю по представлению удостоверения личности, либо представителю юридического лица по доверенности) выдаются информационно-методические материалы, необходимые для подготовки документов.

6.4. Заявителю выдаются информационно – методические материалы на электронном и бумажном носителе в соответствии с условиями и требованиями стандарта[1].

7 Оценка соответствия условиям приема и требованиям к выдаче свидетельства о допуске

7.1 Проведение проверки представленных документов

7.1.1 Документация кандидата в члены СРО (члена СРО) должна быть проанализирована для определения соответствия условиям приема и требованиям к выдаче свидетельства о допуске к работам, которые влияют на безопасность объектов строительства.

7.1.2 КН в трехдневный срок осуществляет проверку документов и материалов и оформляет лист проверки. Лист проверки подлежит подписанию всеми членами комиссии. (Приложение Г)

7.1.3 Лист проверки направляется на рассмотрение Председателю КК.

7.1.4 В случае если документы и материалы кандидата в члены СРО (члена СРО) признаны неадекватными должно быть принято решение относительно того, будет проверка в организации продолжена или

приостановлена до разрешения вопросов, связанных с документами и материалами (приложение Д).

7.2 Проведение проверки «на месте»

7.2.1. Контрольный комитет СРО (КК) назначает Комиссию по надзору (КН) и утверждает приказом по СРО не менее чем за семь рабочих дней до начала проверки.

7.2.2 Уведомление о проведении проверки направляется в проверяемую организацию по факсу или электронной почте не менее чем за пять рабочих дней до начала проверки.

7.2.3 Председатель КН готовит план проверки (Приложение Е), который включает следующее:

-  Цель проверки;

-  Критерий проверки и ссылочные документы;

-  Область проверки, включая определение организационных, функциональных единиц и процессов, которые будут проверяться;

-  Даты и участки проведения проверки;

-  Запланированное время и продолжительность проведения проверки.

7.2.4. Председатель КН устанавливает ответственность каждого члена комиссии за проверку конкретных процессов, функций, подразделений, участков, площадок или видов деятельности.

7.2.5 Члены комиссии готовят рабочие документы, которые могут включать:

-  Контрольные перечни и планы выборки;

-  Формы записей свидетельств и наблюдений проверки, протоколы совещаний;

7.2.6 Председатель КН проводит вводное совещание с целью:

-  Подтвердить план проверки;

-  Провести краткий обзор предстоящей проверки;

-  Дать возможность задать вопросы.

7.2.7 Члены комиссии протоколируют наблюдения, несоответствия и их свидетельства с целью подготовки заключения по проверке.

7.2.8 Председатель КН проводит заключительное совещание для представления наблюдений и несоответствий выявленных в ходе проверки чтобы они были поняты и признаны кандидатом в члены (членом) СРО.

7.2.9 КН готовит отчет о проверке и докладывает его Председателю КК.

7.2.10. Председатель КК на основании отчета КН готовит решение и докладывает его Совету СРО.

8 Ежегодный контроль деятельности члена СРО

8.1 Ежегодный контроль деятельности члена СРО с целью проверки соблюдения требований стандартов и правил может быть плановым и внеплановым.

8.2 Плановые проверки проводятся на основании утвержденных Советом СРО годовых программ и графиков (ежеквартальных и, или ежемесячных планов) их проведения.

При проведении ежегодной плановой проверки, назначенная председателем КК и утверждённая приказом по СРО, КН руководствуется типовым индивидуальным планом проверки и утверждёнными плановыми сроками проверки конкретной организации.

При проведении плановых проверок КН оформляет Лист оценки соответствия члена СРО требованиям стандартов и правил (Приложение 1 к Акту проверки).

П р и м е ч а н и е – Особое внимание следует уделить выполнению организацией требований стандартов к системе аттестации организации, выполняющей работы на объектах, поднадзорных Ростехнадзору.

8.3 Внеплановые проверки проводятся при поступлении письменных обращений от органов местного самоуправления, государственного надзора, организаций, осуществляющих авторский надзор, заказчика и населения о нарушениях, допущенных организациями – членами СРО.

При проведении внеплановых проверок Председатель КН готовит индивидуальный план проверки.

8.4 КН в трехдневный срок осуществляет полную, всестороннюю и объективную проверку деятельности организации – члена СРО. В случае необходимости срок проверки может быть продлен Председателем Комитета на срок не более 7 дней.

8.5 По завершении проверки в течение трех рабочих дней составляется соответствующий Акт проверки в двух экземплярах. Акт проверки подлежит подписанию всеми членами комиссии. (Приложение Ж).

8.6 Один экземпляр Акта проверки и приложения к нему (Приложения № 1, 2, 3 к Акту проверки) брошюруются и направляются на рассмотрение Председателю Комитета. Второй экземпляр Акта проверки и копии приложений к нему также брошюруются, и под расписку вручается представителю организации – члена СРО, в отношении которой проводилась проверка, или направляются по почте с уведомлением о вручении адресату.

8.7 Председатель КК в течение трех рабочих дней анализирует результаты проверки и выносит рассмотрение Акта проверки на заседание Комитета для принятия решения. Срок рассмотрения Акта проверки на заседании Комитета не может быть более пяти рабочих дней.

8.8 После рассмотрения Акта проверки Комитет принимает решение:

8.8.1 в случае не выявления в проверяемой организации нарушений выполнения требований стандартов и правил СРО, уведомляет о результатах проверки Совет СРО, предлагает другим членам СРО использовать положительный опыт (Приложение З);

8.8.2 при выявлении нарушений выполнения требований стандартов и правил СРО, уведомляет об этом Совет СРО, возбуждает дисциплинарное производство и направляет материалы проверки и решение Комитета в Дисциплинарный комитет для подготовки рекомендаций о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности (Приложение И).

8.9 Председатель КК в течение трех рабочих дней с момента поступления письменных обращений рассматривает их, принимает решение о создании комиссии по проверке нарушений, изложенных в обращении, и направляет заявителю ответ о результатах рассмотрения обращения, за подписью Руководителя СРО.

8.10 О принятом решении по результатам проверки Комитет уведомляет проверяемую организацию и автора обращения в течение трех рабочих дней. Срок направления указанного решения не может превышать тридцать календарных дней с момента поступления письменного обращения в СРО.

Приложение А

 

РЕШЕНИЕ № ______

о приеме в члены

саморегулируемой организации

Некоммерческое партнерство

«Управление строительными предприятиями Петербурга»

(Протокол Совета № ___ от ______________ г.)

На основании заявления и представленных документов принять

 

(полное наименование организации)

Юридический адрес: __________________________________________________________________

ИНН: _____________________________

ОГРН: ____________________________

в члены саморегулируемой организации

Некоммерческое партнерство

«Управление строительными предприятиями Петербурга»

Руководитель ____________________ ___________________

(подпись) (Ф. И.О.)

М. П.

Приложение Б

 

РЕШЕНИЕ

об отказе в приеме в члены СРО Некоммерческое партнерство «Управление строительными предприятиями Петербурга» и выдаче свидетельства о допуске к работам

№ ________________ от «____»_________________ г.

___________________________________________________________________________

(полное наименование организации, Ф. И.О. предпринимателя)

ОГРН: __________________, ИНН: ________________________;

Адрес: ___________________________________________________________________________________

В результате рассмотрения ____________________________________________________________________________

указываются все документы

____________________________________________________________________________

и анализа полученных результатов проверки:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

принимается следующее решение:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

не соответствует требованиям

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

В приеме и выдаче свидетельства о допуске отказать

Руководитель __________________ ___________________

(подпись) (Ф. И.О.)

М. П.

Приложение В

РЕШЕНИЕ

о выдаче (переоформлении, внесении изменений)

свидетельства о допуске к работам члену СРО

№ ________________ от «____»_________________ г.

___________________________________________________________________________

(полное наименование организации, Ф. И.О. предпринимателя)

ОГРН: __________________, ИНН: ________________________;

Адрес: ___________________________________________________________________________________

1. Выдать (переоформить, внести изменения в) СВИДЕТЕЛЬСТВО о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства

2. Коды работ:

Область действия: ___________________________________________

На основании __________________________________ от __________________________ г.

Инспекционный контроль проводить с периодичностью ___________________________

Первый инспекционный контроль провести ______________________________________

Руководитель ____________________ ___________________

(подпись) (Ф. И.О.)

М. П.

Приложение Г

 

Рег. № ________________ от _____________

Лист проверки

документов и материалов кандидата в члены НП «УСПП»

Вид деятельности: ___________________

Кандидат в члены НП: ________________

ИНН: _______________

ОГРН: _______________

Юридический адрес: ___________________________________________________________

I. Проверка комплектности пакета документов:

Пункт проверки	Отметка о наличии документов
Анкета
Опись документов, представленных кандидатом в члены СРО
Документ, подтверждающий полномочия лица, представившего документы (удостоверение личности, доверенность)
Документ, подтверждающий, уплату вступительного взноса
Документ, подтверждающий уплату взноса в компенсационный фонд
Полис, договор страхования, заявление на страхование гражданской ответственности
Заявление кандидата в члены СРО
Информационный лист - юридического лица (индивидуального предпринимателя, далее ИП)
Копии учредительных документов: Учредительный договор (решение о создании общества), Устав, Решение о назначении (ген.) директора

Выписка из ЕГРЮЛ
Копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юр. лице в ЕГРЮЛ (гос. регистрация гражданина в кач-ве ИП)
Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
Информационное письмо ТОГС о присвоении кодов по ОКПО
Сведения о квалификации руководителей и специалистов юридического лица (ИП)
Информация о наличии зданий, помещений, оборудования и инвентаря
Сведения о системе аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Сведения о системе менеджмента качества (системе контроля качества)
Копии действующих лицензий, заверенные печатью организации и сертификатов
Информация (письмо) об отсутствии претензий и судебных исков, связанных с нарушением качества строительных работ
Дополнительные сведения

II. Проверка представленных сведений на соответствие требованиям стандарта СРО