Особенности проведения государственной регистрации
права собственности на объекты культурного наследия
Основным нормативным актом, регулирующим отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия является Федеральный закон от 01.01.2001 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия).
В соответствии с п. 4 ст. 48 Закона об объектах культурного наследия при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
Согласно п.4 ст. 50 Закона об объектах культурного наследия при отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности новый собственник принимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), по выполнению требований к условиям доступа к нему граждан, иных обеспечивающих его сохранность требований, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия в соответствии со статьей 48 Закона об объектах культурного наследия.
Также в соответствии с требованиями п.1 ст. 29 Федерального закона -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию.
Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Закона об объектах культурного наследия и Закона о приватизации в отношении объектов культурного наследия, являющихся государственной (муниципальной) собственностью, охранное обязательство заключается в случае отчуждения их из государственной (муниципальной) собственности.
Охранные обязательства в соответствии с п.5 ст. 55, п.4 ст. 56 Закона об объектах культурного наследия заключаются также при передаче объектов культурного наследия в пользование по договорам аренды или безвозмездного пользования.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными требованиями федерального законодательства обязательным условием заключения сделок в отношении объектов культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия, а также указание требований к сохранению объекта культурного наследия в договоре в качестве его существенных условий.
В связи с чем, при совершении гражданско-правовых сделок (в частности, договор дарения, договор купли-продажи) в отношении объектов культурного наследия, в силу прямого указания п. 4 ст. 48 Закона об объектах культурного наследия для проведения государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия новому собственнику необходимо представить охранное обязательство и заявление о государственной регистрации ограничений (обременений) права, установленных охранным обязательством.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации права на объект культурного наследия (выявленный объект культурного наследия) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним излагается содержание обязательств по сохранению объекта культурного наследия (выявленного объекта культурного наследия).
Также обращаем внимание на положения статьи 21 Закона об объектах культурного наследия, согласно которой на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
Форма паспорта объекта культурного наследия утверждена Приказом Росохранкультуры
Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия (п.2 ст. 21 Закона об объектах культурного наследия).
