УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Губернатора области
_________________
«_12_»__января___ 2011 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по разработке индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Ярославской области
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Ярославской области (далее – Методические рекомендации) подготовлены в целях повышения эффективности организации получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Ярославской области (далее – гражданский (ие) служащий (ие)) и обеспечения единого подхода к разработке индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих (далее – индивидуальный (ые) план (ы)).
1.2. Методические рекомендации определяют общие положения, основания и источники для разработки индивидуальных планов, их содержание, особенности и способы выбора мероприятий профессионального развития, порядок разработки и согласования индивидуальных планов, сроки их разработки и корректировки, а также порядок подведения гражданскими служащими итогов реализации индивидуальных планов.
1.3. Индивидуальный план представляет собой документ, содержащий запланированные мероприятия по профессиональному развитию гражданского служащего с указанием вида, формы и продолжительности их реализации.
1.4. Индивидуальные планы являются базовым документом для разработки программ государственных органов области по профессиональному развитию гражданских служащих.
1.5. Разработка индивидуальных планов осуществляется в соответствии с положениями статей 60, 62, 63 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указов Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 000 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», № 000 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» и № 000 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», от 01.01.01 года № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации», а также в соответствии с постановлением Губернатора области «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ярославской области», постановлением Правительства области -п «Об областной целевой программе «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2годы», распоряжением Губернатора области -р «О Порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы области, в отношении которых полномочия представителя нанимателя осуществляются Губернатором области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности в аппарате Правительства области».
1.6. Основополагающими документами для разработки индивидуальных планов являются:
- стратегия Правительства области и стратегия государственного органа области;
- положения о государственных органах области (структурных подразделениях аппарата Правительства области);
- административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;
- должностные регламенты гражданских служащих.
1.7. Источниками информации для планирования мероприятий профессионального развития гражданского служащего, включаемых в индивидуальный план, являются:
- планы работы государственных органов области (структурных подразделений аппарата Правительства области);
- планы работы с кадровыми резервами;
- планы по замещению вакантных и высвобождающихся должностей;
- итоги аттестации и квалификационных экзаменов.
В отдельных случаях при разработке индивидуальных планов и планировании мероприятий профессионального развития может учитываться самооценка уровня профессионального развития гражданского служащего.
1.8. Индивидуальные планы составляются в двух экземплярах. Один экземпляр хранится у гражданского служащего, второй экземпляр передается в кадровую службу государственного органа.
1.9. Индивидуальный план гражданского служащего хранится в его личном деле.
2. Содержание индивидуальных планов и выбор мероприятий профессионального развития
2.1. Индивидуальный план содержит два основных раздела о запланированных мероприятиях профессионального развития:
- планируемое дополнительное профессиональное образование;
- планируемые иные виды и формы обучения.
2.2. Видами дополнительного профессионального образования являются: профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка.
2.3. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка включаются в индивидуальный план на основании:
- назначения гражданского служащего в порядке должностного роста на иную должность гражданской службы на конкурсной основе;
- включения гражданского служащего в кадровый резерв для замещения должности гражданской службы;
- решения аттестационной комиссии о соответствии гражданского служащего занимаемой должности при условии успешного освоения им образовательной программы.
При необходимости мероприятия по повышению квалификации могут планироваться для гражданских служащих, не указанных в числе названных в данном пункте.
2.4. Рекомендуемое для включения в индивидуальный план количество мероприятий профессионального развития:
- профессиональная переподготовка – не более одного мероприятия профессионального развития;
- повышение квалификации – возможно несколько мероприятий профессионального развития, так как их количество определяется исходя из объективной необходимости, а также временных и финансовых возможностей реализации;
- стажировка – не более одного мероприятия профессионального развития.
В индивидуальном плане рекомендуется указывать только один вид дополнительного профессионального образования.
2.5. Выбор иных видов и форм обучения гражданского служащего (второй раздел индивидуального плана) осуществляется с учетом специфики профессиональной деятельности и перспектив развития государственного органа области.
2.6. Под иными видами и формами обучения понимаются:
- участие гражданского служащего в системе внутриорганизационной учёбы;
- самообразование.
2.7. Количество мероприятий профессионального развития, включённых в индивидуальный план развития, по иным видам и формам обучения, не ограничивается.
2.8. В качестве внутриорганизационной учёбы могут быть запланированы семинары, тренинги, круглые столы, иные мероприятия обучающего характера, проводимые внутри государственного органа области либо на базе Правительства области с привлечением внешних консультантов, экспертов, а также высококвалифицированных специалистов из числа самих гражданских служащих.
2.9. В качестве самообразования в индивидуальный план могут быть включены мероприятия по:
- освоению и развитию навыков коммуникаций;
- участию в прикладных исследованиях, написанию статей, отчетов, обзоров и т. п.;
- изучению, обобщению опыта работы в различных направлениях профессиональной деятельности и внедрению его в практику;
- участию в совершенствовании технологий профессиональной деятельности, освоению современных информационных технологий в сфере профессиональной деятельности;
- подготовке к аттестации и квалификационному экзамену;
- освоение технических средств, используемых в работе;
- самостоятельному изучению проблем профессиональной деятельности.
В индивидуальный план могут быть включены другие мероприятия профессионального развития, учитывающие специфику профессиональной деятельности гражданского служащего.
2.10. При определении мероприятий профессионального развития для включения в индивидуальный план гражданским служащим должна учитываться специфика деятельности государственного органа области, уровень должности, особенности взаимодействия с другими государственными органами области и органами местного самоуправления муниципальных образований области.
3. Сроки разработки и корректировки индивидуальных планов
3.1. Индивидуальный план разрабатывается сроком на три года не позднее, чем за один месяц до окончания года, предшествующего планируемому периоду.
3.2. Индивидуальный план гражданского служащего, впервые назначенного на должность гражданской службы, разрабатывается после успешного завершения испытания, установленного при назначении на должность гражданской службы, а если испытание не устанавливалось, то по истечении трёх месяцев после назначения на должность гражданской службы, но не позднее шести месяцев после назначения на должность гражданской службы.
3.3. В случае назначения гражданского служащего, имеющего утвержденный индивидуальный план, на иную должность гражданской службы необходимость внесения в него изменений или разработки нового индивидуального плана определяется непосредственным руководителем гражданского служащего. Разработка нового индивидуального плана гражданского служащего осуществляется с учётом ранее утвержденного.
3.4. Индивидуальные планы ежегодно, в сроки, указанные в пункте 3.1, уточняются, корректируются и актуализируются путём изменения (уточнения) мероприятий на очередной год и последующий год планового периода и добавления мероприятий на следующий за окончанием планового периода год.
4. Порядок разработки индивидуального плана
4.1. Индивидуальный план разрабатывается гражданским служащим совместно с непосредственным руководителем в соответствии с формой, утверждённой в государственном органе области.
4.2. Разработка индивидуального плана предусматривает:
- формулировку целей профессионального развития;
- выбор направлений и тематики дополнительного образования;
- определение видов и форм обучения;
- установление сроков и продолжительности обучения;
- формулировку ожидаемой результативности.
4.3. Конкретную цель профессионального развития гражданский служащий формулирует на основании требований своего должностного регламента (квалификационных требований, предъявляемых к должности, и должностных обязанностей); требований административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; итогов промежуточной оценки (аттестации и квалификационного экзамена), а также самооценки собственного уровня профессионального развития.
Цель профессионального развития формулируется глаголами совершенного вида (отглагольными существительными) и является результатоориентированной.
Примерами целей при формировании мероприятий профессионального развития для включения их в индивидуальный план могут быть:
- изучить методологию и практику внедрения систем мотивации и стимулирования деятельности гражданских служащих;
- закрепить умения профессионального общения с гражданами и гражданскими служащими по кадровым вопросам и вопросам государственной службы;
- изучить основные принципы и содержание государственной кадровой политики для более эффективной работы с кадровым составом;
- изучить современные методы и подходы разработки и принятия управленческих решений в сфере государственного управления;
- приобрести навыки эффективной коммуникации с потребителями государственных услуг для выполнения профессиональной деятельности;
- изучить методы и приобрести навыки применения технологий тайм-менеджмента для повышения результативности и эффективности профессиональной деятельности;
- систематизировать знания и практику применения оптимизации бизнес-процессов в органах государственной власти;
- обновить знания и освоить изменения в сфере законодательства о размещении государственного заказа и т. д.
4.4. Основой для определения направлений профессионального развития являются:
- квалификационные требования к уровню знаний, навыков и умений, необходимых для замещения должности гражданской службы;
- объективные потребности государственного органа области в уровне и содержании профессиональной квалификации гражданского служащего (требования должностного регламента), а также перспективные потребности, учитывающие развитие государственного органа (уточнение функций, наделение дополнительными полномочиями);
- потребности самого гражданского служащего в профессиональном развитии на основе объективной оценки его профессионального уровня с помощью процедур аттестации и квалификационного экзамена.
Требуемыми направлениями профессионального развития могут быть:
- управленческое;
- правовое;
- экономическое;
- планово-финансовое;
- информационно-аналитическое;
- иное (с указанием конкретного направления).
Кроме указания на направление профессионального развития необходимо формулировать тематику планируемого обучения. Для дополнительного профессионального образования желательно указывать предлагаемые соответствующими учебными заведениями образовательные программы.
4.5. После определения направления профессионального развития гражданскому служащему необходимо определить вид дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка), иного обучения, а также форму его получения (обучение с отрывом от службы, частичным отрывом от службы или без отрыва от службы, с использованием дистанционных образовательных технологий и т. д.).
4.6. Сроки исполнения и продолжительность запланированных в индивидуальном плане мероприятий определяются исходя из объективных требований необходимости и срочности получения новых знаний для качественного исполнения должностных обязанностей, а также финансовых возможностей государственного органа области для их реализации.
4.7. Ожидаемая результативность по итогам реализации мероприятий профессионального развития определяется поставленными целями, так как результатом профессионального развития является изменение профессионального развития государственного служащего, прогнозируемое на основе достижения поставленной цели.
Прогнозируемым изменением (ожидаемым результатом) профессионального развития гражданского служащего может быть повышение результативности и эффективности его служебной деятельности, например:
- более квалифицированное выполнение гражданским служащим должностных обязанностей;
- достижение более высоких измеряемых показателей служебной деятельности;
- способность выполнять должностные обязанности в новой сфере или в новой должности.
4.8. В качестве итогового результата успешной реализации индивидуального плана и достижения поставленных целей может рассматриваться изменение статуса гражданского служащего:
- включение в кадровый резерв по результатам конкурсов или аттестации;
- назначение на иную должность в порядке должностного роста;
- присвоение очередного классного чина по замещаемой должности по результатам сдачи квалификационного экзамена.
5. Процедура разработки и согласования проекта
индивидуального плана
5.1. Гражданский служащий в соответствии с установленной формой и изложенным в разделе 4 Методических рекомендаций порядком составляет проект индивидуального плана и представляет его на согласование непосредственному руководителю.
5.2. Непосредственный руководитель в течение 10 рабочих дней рассматривает разработанный гражданским служащим проект индивидуального плана и проводит с гражданским служащим собеседование, в ходе которого уточняет сформулированные цели, выбранные направления, виды и формы обучения, перечень мероприятий профессионального развития и перечень ожидаемых результатов по итогам реализации индивидуального плана. По итогам собеседования проект индивидуального плана может быть одобрен, скорректирован или отправлен на доработку.
5.3. В случае одобрения проекта индивидуального плана он подлежит предварительному согласованию с должностным лицом, наделённым полномочиями по утверждению индивидуальных планов, и, при необходимости, с другими должностными лицами, участвующими в согласовании согласно установленному в государственном органе области порядку утверждения индивидуальных планов.
5.4. После получения всех согласований гражданский служащий в течение трёх рабочих дней готовит для вынесения на утверждение итоговый вариант индивидуального плана.
5.5. Утверждение индивидуального плана осуществляется в порядке, установленном в соответствующем государственном органе области.
5.6. Процедура разработки и согласования проекта индивидуального плана осуществляется в соответствии со схемой (Приложение к Методическим рекомендациям).
6. Подведение итогов реализации индивидуального плана
и их применение
6.1. В целях контроля исполнения мероприятий и оценки достижения прогнозируемых результатов по итогам реализации мероприятий профессионального развития, запланированных на год, гражданским служащим в индивидуальном плане заполняется раздел «Сведения о выполнении индивидуального плана профессионального развития».
6.2. В данном разделе последовательно заполняются все графы, в которых отражается фактическая информация о реализации мероприятий профессионального развития гражданского служащего. В графе «Достигнутый результат (в т. ч. ожидаемый)» указываются все достигнутые в процессе профессионального развития результаты и обязательно делается отметка, достигнута ожидаемая результативность или нет.
Кроме запланированных мероприятий профессионального развития гражданский служащий в раздел «Сведения о выполнении индивидуального плана профессионального развития» вносит информацию о незапланированных, но реально выполненных мероприятиях профессионального развития, если таковые имели место.
6.3. Все внесенные гражданским служащим данные в раздел индивидуального плана «Сведения о выполнении индивидуального плана профессионального развития» согласовываются с непосредственным руководителем, который в случае одобрения под графой «Достигнутый результат (в т. ч. ожидаемый)» ставит свою подпись, в обратном случае – делает отметки, указывая, с чем он не согласен.
6.4. На основе записей и отметок в разделе «Сведения о выполнении индивидуального плана профессионального развития» непосредственным руководителем ежегодно проводится количественный и качественный анализ всего цикла индивидуального профессионального развития гражданского служащего.
6.5. Информация из данного раздела включаются в годовой отчет о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, учитывается при подготовке отзыва о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, необходимого для прохождения аттестации и сдачи квалификационного экзамена, а также при принятии решения о включении в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы.
