Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ План СЕМЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МУСЛЮМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Пояснительная записка

Казань 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СЕМЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 4

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ СЕМЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 6

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Семяковского сельского поселения 6

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 7

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 7

2.2.2. Демографический потенциал. 8

2.2.3. Производственные территории. 9

2.2.4. Агропромышленный комплекс. 9

2.2.5. Лесной комплекс. 10

2.2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство. 11

2.2.7. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 12

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения.. 16

2.4. Историко-культурное наследие. 16

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕМЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ... 18

3.1. Прогноз численности населения.. 18

3.2. Экономическое развитие. 18

3.2.1. Развитие промышленного производства. 18

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 19

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры.. 21

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 23

3.5. Развитие рекреационных территорий. Организация мест отдыха местного населения.. 32

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры Семяковского сельского поселения.. 35

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Семяковского сельского поселения.. 37

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 40

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 43

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Семяковского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана Семяковского сельского поселения является исполнительный комитет Семяковского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Семяковского сельского поселения Муслюмовского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Семяковского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

1. Положение о территориальном планировании, которое включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий, параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

2. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения, границ населенных пунктов, функциональных зон поселения.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ-190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СЕМЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Семяковского сельского поселения являются:

−  создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

−  обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

−  выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

−  выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

−  функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

−  разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

−  определение системы параметров развития Семяковского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

−  подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

−  планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ СЕМЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Семяковского сельского поселения

Семяковское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 30-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Муслюмовский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В соответствии с данным законом, в состав Семяковского сельского поселения, входит село Семяково (административный центр), село Елгабаш, деревня Красный Яр, деревня Кырын Тау и деревня Туруш.

Семяковское сельское поселение расположено в восточной части Республики Татарстан, в северной части Муслюмовского муниципального района. Семяковское сельское поселение граничит с Варяш-Башским, Исансуповским, Кряш-Шуранским, Митряевским, Новоусинским, Старокарамалинским сельскими поселениями и Мензелинским муниципальным районом.

В соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием Муслюмовский район входит в Южную лесостепную часть Предуральской провинции, которая характеризуется возвышенно-увалистой местностью с суглинистыми, выщелоченно - и карбонатно-черноземными почвами. Основная сельскохозяйственная специализация районов этой зоны – зерновое хозяйство, молочно-мясное скотоводство, свекловодство и картофелеводство.

Общая площадь Семяковского сельского поселения составляет 8634,4 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 183,1 га, из них: с. Семяково – 60,3 га, с. Елгабаш – 48,8 га, д. Красный Яр – 31,6 га, д. Кырын Тау – 5,2 га, д. Туруш – 37,2 га.

На территории поселения проживает 768 человек (на начало 2013 года). Средняя плотность населения составляет 8,9 чел. на 1 кв. км.

В Семяковском сельском поселении имеются следующие общественные объекты: детский сад, средняя общеобразовательная школа, 2 начальные общеобразовательные школы, 3 фельдшерско-акушерских пункта, 4 сельских дома культуры, библиотека, объекты торговли и отделение связи.

Агропромышленный комплекс Семяковского сельского поселения представлен действующими фермами при населенных пунктах.

Транспортная связь Семяковского сельского поселения с другими поселениями и районами Республики Татарстан в настоящее время осуществляется через региональные автомобильные дороги межмуниципального значения и дороги местного значения.

Семяковского сельское поселение и Муслюмовский район занимают выгодное экономико-географическое положение на востоке Республики Татарстан, располагаясь в северо-восточной части Лесостепного Заволжья, имеет достаточную ресурсную обеспеченность (нефть, нерудные полезные ископаемые, водные, лесные, земельные ресурсы).

Роль в системе расселения

Территория Муслюмовского муниципального района и Семяковского сельского поселения относится к сельскому типу расселения.

Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с административным центром с. Муслюмово.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

В состав Семяковского сельского поселения входят: село Семяково – административный центр, село Елгабаш, деревня Туруш, деревня Красный Яр и деревня Кырын Тау – рядовые населенные пункты.

Система расселения Семяковского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Семяково с численностью населения 269 человек, где размещены административные функции, учреждения образования, культуры, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимает с. Елгабаш, с численностью населения 197 человек, д. Туруш – 189 человек, д. Красный Яр – 106 человек, д. Кырын Тау – 7 человек.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нём.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь Семяковского сельского поселения составляет 8634,4 га (согласно картографическому материалу).

Земли водного фонда занимают территорию 70,85 га, что составляет около 0,8% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 3436,0 га, что составляет около 40% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Семяковского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса, водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в границах Семяковского сельского поселения ориентировочно 70,85 га земель водного фонда, 3436,0 га земель лесного фонда находится в федеральной собственности.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Семяковского сельского поселения не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

На начало 2013 года численность населения Семяковского сельского поселения составила 768 человек.

В таблице 2.2.1 представлены количество детей и подростков Семяковского сельского поселения в разрезе населенных пунктов.

Таблица 2.2.1

Численность населения, в том числе детей и подростков( человек)

Наименование территории	Всего	В том числе в возрасте (лет)
до 1	1-6	7-15	16-17
Семяковское сельское поселение - всего	768	6	23	33	72
с. Семяково	269	1	10	22	16
с. Елгабаш	197	3	7	5	11
д. Туруш	189	0	2	4	9
д. Красный Яр	106	2	3	2	3
д. Кырын Тау	7	0	1	0	0

Как видно из таблицы, самым крупным населенным пунктом поселения традиционно является его центр – с. Семяково, где проживает большая часть населения – 35,0%.

В Схеме территориального планирования Муслюмовского муниципального района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Семяковское сельское поселение отнесено к группе поселений с низким демографическим потенциалом.

2.2.3. Производственные территории

На территории Семяковского сельского поселения в с. Семяково располагается мельница - объект мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности.

Из объектов коммунально-складского хозяйства на территории поселения расположен склад горюче - смазочных материалов возле с. Семяково.

Также на территории поселения расположен карьер по добыче нерудных полезных ископаемых.

2.2.4. Агропромышленный комплекс

Важнейшими отраслями агропромышленного комплекса являются отрасли растениеводства и животноводства. Растениеводство делится на подотрасли, связанные с выращиванием определенных групп культурных растений. Основными отраслями животноводства являются молочное и мясное скотоводство, свиноводство. К дополнительным отраслям относятся овцеводство, коневодство, пчеловодство.

Основная сельскохозяйственная специализация Семяковского сельского поселения молочное животноводство и зерновое растениеводство.

Основная специализация растениеводства Семяковского сельского поселения - выращивание зерновых культур (пшеницы, ячменя, ржи, овса), картофеля, кормовых и технических культур.

На территории Семяковского сельского поселения функционирует сельскохозяйственное предприятие «Урожай», в распоряжении которого находятся:

- животноводческая ферма возле с. Елабаш на 1000 голов крупно-рогатого скота;

- животноводческая ферма возле с. Елабаш на 200 голов крупно-рогатого скота;

- конный двор возле с. Елабаш на 40 лошадей;

- животноводческая ферма в с. Семяково на 100 голов крупно-рогатого скота;

- зерноток возле с. Семяково мощностью 2000 тонн;

- зерноток возле с. Елабаш мощностью 2000 тонн;

- зерноток возле д. Туруш мощностью 1000 тонн;

- сенохранилище возле с. Елабаш;

- машино-тракторная мастерская на 2 единицы сельскохозяйственной техники возле д. Туруш;

- машино-тракторная мастерская на 10 единиц сельскохозяйственной техники возле с. Семяково;

- машино-тракторная мастерская на 30 единиц сельскохозяйственной техники возле с. Елабаш;

- склад минеральных удобрений возле с. Елабаш на 1000 тонн.

Так же возле д. Кырын Тау функционирует КФХ Гордеев, в распоряжении которого находится зерноток на 500 тонн зерна и возле с. Семяково зерноток ИП Абдуллина.

2.2.5. Лесной комплекс

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.

Лесной фонд Семяковского сельского поселения занимает площадь 3436,0 га, что составляет 3,2% от всей площади сельского поселения.

На территории Семяковского сельского поселения расположены леса ГКУ «Муслюмовское лесничество» Мензелинского, Усинского и Калининского участковых лесничеств (1-15, 56, 57, 59-68, 105,107,108 лесные квартала).

Кроме лесов лесного фонда, на территории поселения также присутствуют лесные земли и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд. Данные лесные насаждения расположены на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения и предназначены для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений.

Распределение лесного фонда по целевому назначению и категориям защитности

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса.

Вся площадь лесного фонда, расположенного в границах Семяковского сельского поселения (3436,0 га) представлена защитными и эксплуатационными лесами.

Эксплуатационные леса (2811,71 га) предназначены для производства лесозаготовок. Такие леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Защитные леса (624,29 га) подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Защитные леса на территории поселения представлены следующими категориями лесов:

1) Ценные леса, из которых:

- 537,24 га леса, расположенные в лесостепных зонах. Целевое назначение лесов этой категории – защита полей и других сельхозугодий от ветровой и водной эрозии почв, улучшение микроклимата прилегающих к лесам сельскохозяйственных угодий и иные природоохранные и природоформирующие функции;

- 40,2 га противоэрозионные леса. Выделены на вершинах водоразделов с целью предотвращения смыва почв и образования новых оврагов.

2) Леса, расположенные в водоохранных зонах (15,9 га). Данные леса выполняют функции предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

3) Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (30,95 га) - защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Указанные защитные полосы, защищают дороги от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра.

Лесопромышленный комплекс

На территории Семяковского сельского поселения (в с. Семяково) функционирует пилорама.

2.2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство

В настоящее время объем жилищного фонда Семяковского сельского поселения составляет 13,57 тыс. кв. м общей площади жилья.

В настоящее время жилой фонд Семяковского сельского поселения представлен исключительно индивидуальной застройкой.

Таблица 2.2.2

Характеристика существующего жилого фонда Семяковского сельского поселения

Наименование	Обеспеченность, кв. м/чел.	Жилой фонд, тыс. кв. м
Семяковское СП, в том числе:	17,7	13,57
с. Семяково	23,0	6,2
с. Елгабаш	23,1	4,56
д. Туруш	22,2	4,2
д. Красный Яр	23,2	2,46
д. Кырын Тау	50,0	0,35

Одним из показателей, характеризующих уровень и качество жизни, является показатель обеспеченности населения жильем (квадратных метров общей площади на одного жителя).

По Семяковскому сельскому поселению на начало 2013 года приходится 17,7 кв. м общей площади жилья на одного жителя.