Некоммерческое партнёрство
научно-проектная организация
«Южно-Российский градостроительный центр»
Арх.№______________ | Заказ: 15-2007 Заказчик: Администрация муниципального образования «Ахтубинский район» |
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МО «АХТУБИНСКИЙ РАЙОН» АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ.
Раздел I. Цели и задачи территориального планирования.
Раздел II. Мероприятия по территориальному планированию.
Председатель Правления
НКП НПО ЮРГЦ
Ростов-на-Дону
2007г.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
№ п/п | Наименование раздела | гриф | инв. № | Примечание |
Положение о территориальном планировании: | ||||
1. | Раздел I. Цели и задачи территориального планирования | н/с | ||
2. | Раздел II. Мероприятия по территориальному планированию | н/с | ||
Графические материалы схемы территориального планирования: | ||||
3. | Раздел III. Схема границ территорий, земель и ограничений | н/с | М 1: | |
4. | Раздел IV. Схема размещения объектов местного значения | н/с | М 1: | |
Приложение к разделу IV | ||||
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в текстовой форме: | ||||
5. | Том I. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования. Книга 1. Природные условия и экологическое положение Книга 2. Современное состояние, обоснование вариантов и предложений по территориальному планированию | н/с н/с | ||
6. | Том II. Приложения | н/с | ||
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в графической форме: | ||||
7. | Положение Ахтубинского района в составе Астраханской области | н/с | М 1: | |
8. | Схема современного использования территории (опорный план) | ДСП | М 1: | |
9. | Схема ограничений использования территории | ДСП | М 1: | |
10. | Схема анализа комплексного развития территории | ДСП | М 1: | |
11. | Предложения по территориальному планированию (проектный план) | ДСП | М 1: | |
12. | Схема транспортной и инженерной инфраструктуры | ДСП | М 1: |
I Содержание
Положения о территориальном планировании.
1. Введение…………………………………………………………………..5
2. Раздел I. Цели и задачи территориального планирования…………..8
3. Раздел II. Мероприятия по территориальному планированию……..10
4. Последовательность выполнения мероприятий…………………….....16
5. Особенности размещения мероприятий по территориальному планированию……………………………………………………………28
Авторский коллектив:
Н. председатель Правления, руководитель проекта, заслуженный архитектор России, советник Российской академии архитектуры и строительных наук, профессор Института архитектуры и искусств Южного федерального университета
Прохоров архитектор проекта
Трухачев специалист
Батунова специалист
главный специалист по экологии, доктор биологических наук, кандидат геолого-минералогических наук, главный научный сотрудник Южного регионального отделения РАН, профессор
главный специалист по социально-экономическому блоку, кандидат географических наук, доцент Южного федерального университета
В Вед. инженер
при участии: архитекторов , , экономиста Зацепилиной В. В., инженера
Техническое обеспечение проекта – инженер-программист
Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», «AutoCAD», графических редакторов «Corel Draw», «Photoshop».
Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office. org. Professional. 2.0.1.»
При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью НКП НПО «ЮРГЦ».
Введение.
Схема территориального планирования МО «Ахтубинский район» Астраханской области разработана некоммерческим партнёрством научно-проектной организацией «Южно-Российский градостроительный центр» в соответствии с муниципальным контрактом №МК -02/07 от 01.01.2001г.
Основанием для разработки настоящей схемы послужили:
· положения статьи 9 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от 01.01.2001 г.);
· положения закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. ;
· техническое задание – приложение к муниципальному контракту.
Для схемы территориального планирования установлены следующие этапы проектирования:
Исходный год 2006 г.
Первая очередь реализации схемы 2011 г.
Расчётный срок 2016 г.
В составе схемы также даны предложения на отдалённую перспективу – до 2026 г.
Схема территориального планирования – основной документ территориального планирования муниципального района, нацеленный на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Целью схемы территориального планирования является разработка комплекса мероприятий для сбалансирования развития района и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.
Задачи разработки схемы территориального планирования:
· проанализировать существующее положение территории;
· выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной системы;
· разработать прогноз развития территории по трём вариантам: оптимистическому, инерционному, пессимистическому;
· разработать рекомендации и предложения по улучшению среды жизнедеятельности.
В основу разработки проекта схемы положен основной методологический принцип рассмотрения территории как совокупности четырёх систем – пространственной, социальной, экологической, экономической.
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются самостоятельной разработкой схемы, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти Астраханской области, различных структурных подразделений Администрации района, иных организаций. Схема не является директивным документом по развитию района, но представляет собой модель развития событий по различным сценариям.
В работе над проектом схемы принимали участие специалисты Южного федерального университета, Южного регионального отделения Российской академии наук.
При подготовке проекта схемы использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области («Астраханьстат»), фондовые материалы отдельных органов государственного управления Астраханской области, органов местного самоуправления Ахтубинского района и прочих организаций, данные собственных исследований состояния окружающей среды района, проведённых сотрудниками НКП НПО «ЮРГЦ» совместно с НПП «Экологическая лаборатория».
В ходе работы над проектом схемы коллектив НКП НПО «ЮРГЦ» провёл сбор исходных данных от отраслевых органов Администрации, было проведено анкетирование крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, учреждений здравоохранения, образования, запрошены данные в органах государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
В феврале 2006 г. и в октябре-ноябре 2007 г. были проведены атмохимическое и литохимическое обследование территории, взяты около 40 проб грунта и 20 – снега. По результатам данной работы были проведены лабораторные исследования и получены карты экспресс-анализа экологической ситуации в районе.
В июле – ноябре 2007 г. было проведено анкетирование крупных промышленных предприятий Ахтубинского района. Около 70% из них откликнулись на анкеты, разосланные от имени Администрации, и дали свои ответы по параметрам современного состояния предприятия, планируемым ими перспективам развития и т. п., что позволило скоординировать проектные решения схемы территориального планирования и намерения по развитию собственного бизнеса основных промышленных предприятий района.
В ноябре 2007 г. группой сотрудников «ЮРГЦ» было проведено натурное обследование территории и рабочие встречи с главами сельских поселений района. В ходе встреч обсуждались намерения местных администраций по развитию инфраструктуры, перспективы социально-экономического развития территорий.
Работы над проектом схемы территориального планирования района выполнялись в соответствии с решениями ранее разработанной Схемы территориального планирования Астраханской области, выполненной в 2006 г. «ЮРГЦ».
Топографическая подоснова проекта в масштабе 1:50 000 предоставлена Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
* * *
Работу над схемой осложняло неудовлетворительное состояние статистической базы по району. Так, территориальное отделение Росстата и большинство отраслевых органов Администрации ведёт свой учёт по двум направлениям: «город Ахтубинск» и «остальной район», что осложняет задачу дифференциации показателей социально-экономического и планировочного развития применительно к отдельным муниципальным образованиям. Помимо этого, в ходе реформы местного самоуправления границы старых сельских округов были нарушены и информацию по новым муниципальным образованиям зачастую невозможно корректно сравнить с данными прошлых лет. Ввиду вышеизложенного, часть показателей социально-экономического и пространственного развития района не могут быть детализированы авторами проекта применительно к отдельным муниципальным образованиям района.
В ходе подготовки проекта схемы был проведён анализ нормативно-правовой базы территориального развития, мониторинг публикаций в СМИ, экспертные интервью специалистов в различных отраслях деятельности.
На завершающем этапе подготовки проекта схемы основные проектные решения были согласованы с Администрацией района на совещании 5 декабря 2007 г. (протокол – см.2 том).
РАЗДЕЛ I.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
Главная цель территориального планирования:
Пространственная организация территории муниципального образования «Ахтубинский район» в целях обеспечения устойчивого развития территории до 2016 года.
Цели территориального планирования:
1. Обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики района.
2. Повышение инвестиционной привлекательности территории.
3. Повышение уровня жизни и условий проживания населения.
4. Развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда.
5. Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, современных средств связи.
6. Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов.
Задачи территориального планирования:
· Развитие социальной инфраструктуры путём упорядочения и дальнейшего строительства сети объектов здравоохранения, образования и спорта.
· Развитие инновационного производственного комплекса г. Ахтубинска как одной из главных точек роста экономики района.
· Участие в формировании особо охраняемых природных территорий для сохранения уникальных ландшафтов поймы Волги и упорядочения антропогенного воздействия, вызванного рекреационной деятельностью в зонах массового отдыха.
· Освоение для целей жилищного строительства новых территорий и проведение реконструктивных мероприятий в существующей застройке.
· Модернизация транспортной инфраструктуры района.
· Газификация населенных пунктов района
· Реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры района.
· Реализация мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов в сельскую местность.
· Создание многофункциональных оздоровительных и туристических комплексов в районе п. Н. Баскунчак и Волго-Ахтубинской пойме.
· Разработка комплекса документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий для муниципальных образований района.
РАЗДЕЛ II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.
Мероприятия по территориальному планированию в составе схемы территориального планирования МО «Ахтубинский район» включают в себя:
1. В части учётов интересов Российской Федерации, Астраханской области, сопредельных муниципальных образований:
1.1. Реализация основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий муниципального района.
1.2. Реализация основных решений документов территориального планирования Астраханской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий городского поселения.
1.3. Учёт интересов сопредельных муниципальных образований, отражённых в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Ахтубинского района.
2. В части оптимизации административного деления территории Ахтубинского района:
2.1. Подготовить и провести комплекс административно-организационных мероприятий по изменению границ МО « Баскунчак», « Баскунчак» и «Село Болхуны» в целях приведения в соответствие с законами Астраханской области до 2016 г.
2.2. Подготовить и провести комплекс административно-организационных мероприятий по изменению границ МО «Капустиноярский сельсовет» и МО «Село Садовое» с включением в территорию МО «Село Садовое» хуторов Лопин, Камнев, Корочин, Дуюнов, Сокорь до 2016 г.
2.3. Подготовить и провести комплекс административно-организационных мероприятий по переселению граждан Российской Федерации, проживающих на разъезде Молодость и последующего исключения указанного населенного пункта из состава населенных пунктов Ахтубинского района в соответствии с законами Российской Федерации Астраханской области.
3. В части архитектурно-планировочной организации территории Ахтубинского района:
3.1. Создание необходимой базы, (средствами территориального планирования и градостроительного зонирования территорий в г. Ахтубинске), для стимулирования развития города в полифункциональный центр за счет опережающего развития образовательной, научно-исследовательской, культурной, финансовой, транспортной инфраструктуры города до 2010 г.
3.2. Оказание содействия в подготовке территорий для освоения промышленных площадок в г. Ахтубинске, преимущественно для высокотехнологичных предприятий до 2016 г.
3.3. Оказание содействия в подготовке инженерной и транспортной инфраструктуры для последующего строительства предприятий по переработке и хранению овощной продукции в селах: Пологое Займище, Покровка, Ново-Николаевка, Болхуны, Пироговка, Удачное до 2016 г.
3.4. Подготовка и сохранение инженерной и транспортной инфраструктуры для привлечения предприятий по производству местных строительных материалов (кирпич, железобетонные изделия, тротуарная плитка и т. п.) в г. Ахтубинск и п. В. Баскунчак до 2016 г.
3.5. Оказание содействия в проведении комплекса мероприятий по формированию многофункциональных оздоровительных и туристических комплексов в районе п. Н. Баскунчак:
3.5.1 проведение инженерных изысканий на площадках перспективного освоения;
3.5.2. включение указанной площади в черту населённого пункта село п. Н. Баскунчак в составе генерального плана МО «Поселок Нижний Баскунчак»;
3.5.3. подготовка инвестиционных проектов освоения указанной территории под оздоровительное, туристическое и рекреационное строительство;
3.5.4. оказание содействия в обеспечении территорий, предназначенных для оздоровительного, туристического и рекреационного освоения инженерной и транспортной инфраструктурой.
3.6. Оказание содействия в проведении мероприятий по формированию туристически-оздоровительных комплексов на территории инвестиционных площадок рекреационного назначения в Волго-Ахтубинской пойме:
3.6.1. проведение инженерных изысканий на площадках перспективного освоения;
3.6.2. подготовка необходимых обоснований для принятия решений по изменению категории земель и разрешенного использования в соответствии с действующим законодательством;
3.6.3. подготовка инвестиционных проектов освоения указанной территории под оздоровительное, туристическое и рекреационное строительство;
3.6.4. оказание содействия в обеспечении территорий, предназначенных для оздоровительного, туристического и рекреационного освоения инженерной и транспортной инфраструктурой.
3.7. Комплекс мероприятий по упорядочению градостроительного освоения зон массового отдыха населения в Волго-Ахтубинской пойме на территории района, и по формированию многофункциональных оздоровительных и туристических комплексов в Волго-Ахтубинской пойме:
3.7.1. определение максимально допустимых антропогенных нагрузок на территории массовых зон отдыха;
3.7.2. содействие в разработке на основе предельно допустимых антропогенных нагрузок градостроительной документации для зон массового отдыха населения – проектов планировки и межевания;
3.7.3. проведение в рамках проектов планировки и межевания инвентаризации существующих рекреационных учреждений и упорядочения планировки зоны отдыха;
3.7.4. организация оборудованных пляжных комплексов в населённых пунктах района (Ахтубинск, Капустин Яр, Грачи, Успенка).
3.8. Создание условий для организации туристических маршрутов по территории Ахтубинского района до 2016 г.
3.9. Создание условий для строительства гостиниц туристического типа (мотелей) на придорожных участках:
3.9.1. у пересечения основных транспортных направлений на объездной дороге г. Ахтубинска (до 2011 г.)
3.9.2. в районе с. Болхуны (до 2016 г.)
4. В части оптимизации и дальнейшего развития сети объектов социальной сферы:
4.1. Строительство модульного фельшерско-акушерского пункта в п. Верблюжий в срок до 2010 г.
4.2. Строительство школы в микрорайоне «Степной» г. Ахтубинска;
4.3. Строительство спортивного зала средней школы в с. Ново-Николаевка;
4.4. Реконструкция базы отдыха «Лесная» под детский оздоровительный лагерь на 140 мест.
4.5. Строительство спортивного зала в с. Удачное (параметры сооружения, границы земельного участка, отводимого под неё, необходимо определить в генеральном плане города и в документации по планировке территории). Срок реализации гг.
4.6. Строительство многофункциональных культурно-спортивных центров для детей и молодежи в населённых пунктах Ахтубинского района (в п. В. Баскунчак, Н. Баскунчак, с. Капустин Яр, с. Болхуны) Параметры, границы участков земли, отводимых под них, необходимо определить в генеральных планах сельских поселений. Срок реализации: гг.
5. В части развития жилищного строительства:
5.1. Подготовка инженерной и транспортной инфраструктуры районного уровня на земельных участках, предназначенных для строительства жилья до 2016 г.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
