Генеральный план (стр. 1 )

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ЧАЛМАНАРАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЧАЛМАНАРАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 7

2.1. Экономико-географическое положение. Место Чалманаратского сельского поселения в системе расселения Актанышского муниципального района.. 7

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 9

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 9

2.2.2. Демографический потенциал. 9

2.2.3. Промышленное производство. 11

2.2.4. Агропромышленный комплекс. 11

2.2.5. Лесной комплекс. 12

2.2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство. 13

2.2.7. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 13

2.3. Историко-культурное наследие. 19

2.4.1 Объекты культурного наследия на территории Чалманаратского сельского поселения. 19

2.4.2 Памятники археологии. 19

2.4. Природные условия и ресурсы.. 19

2.4.1. Рельеф и геоморфология. 19

2.4.2. Геологическое строение. 20

2.4.3. Тектоническое строение и сейсмичность. 21

2.4.4. Полезные ископаемые. 21

2.4.5. Гидрогеологические условия. 22

2.4.6. Гидрологическая характеристика. 23

2.4.7. Климатическая характеристика. 23

2.5.8. Инженерно-геологическая оценка территории. 27

2.5. Состояние окружающей среды.. 31

2.5.1. Состояние атмосферного воздуха. 31

2.5.2. Оценка состояния водных ресурсов. 32

2.5.3. Состояние почвенного покрова и земельных ресурсов. 34

2.5.4. Отходы производства и потребления. 35

2.5.5. Акустический режим. Радиационно-гигиеническая обстановка и электромагнитные излучения. 38

2.5.6. Состояние озелененных территорий. 39

2.5.7. Комплексная оценка территории. 39

2.6. Зоны с особыми условиями использования территории 40

2.6.1. Санитарно-защитные зоны.. 40

2.6.2. Санитарные разрывы автодорог 43

2.6.3. Санитарные разрывы и охранные зоны магистральных продуктопроводов 43

2.6.4.Охранные зоны воздушных линий электропередач. 45

2.6.5. Водоохранные зоны.. 45

2.6.6. Зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения. 47

2.6.7. Леса. 48

2.6.8. Месторождения полезных ископаемых. 49

2.6.9. Зоны природных ограничений. 50

2.6.10. Мелиорируемые сельскохозяйственные угодья. 51

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЧАЛМАНАРАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ... 54

3.1. Прогноз численности населения.. 54

3.2. Экономическое развитие. 54

3.2.1. Развитие промышленного производства. 54

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 55

3.2.3. Развитие лесного комплекса. 57

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры.. 57

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 60

3.6. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры 67

3.7. Предложения по изменению границ населенных пунктов Чалманаратского сельского поселения.. 70

3.8. Мероприятия по охране окружающей среды.. 73

3.8.1. Мероприятия по перефункционированию и оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий.. 73

3.8.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 75

3.8.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод 76

3.8.4. Мероприятия по инженерному благоустройству.. 77

3.8.5. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории.. 78

3.8.6. Мероприятия по защите от физических факторов. 80

3.8.7. Формирование системы природно-экологического каркаса 80

3.8.8. Мероприятия по защите животного мира. 81

3.8.9. Мероприятия по оптимизации санитарно-эпидемиологического состояния территории и улучшения здоровья населения.. 81

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 82

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 84

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Чалманаратского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Чалманаратского сельского поселения Актанышского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Чалманаратского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

1. Положение о территориальном планировании, которое включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий, параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

2. Карта планируемого размещения объектов местного значения

поселения, границ населенных пунктов, функциональных зон поселения.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ -190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

При разработке генерального плана Чалманаратского сельского поселения Актанышского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, Схемы территориального планирования Актанышского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2012 году, а также официальные данные представленные администрацией Актанышского муниципального района и Чалманаратского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ЧАЛМАНАРАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Чалманаратского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Чалманаратского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЧАЛМАНАРАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение.
Место Чалманаратского сельского поселения в системе расселения Актанышского муниципального района

Чалманаратское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 26 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Актанышский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Чалманаратского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: село Чалманарат (административный центр, который расположен в 18 км от районного центра с. Актаныш), деревня Верхнее Гареево, деревня Калмашево, деревня Нижнее Гареево, деревня Шабызово.

Поселение расположено на северо–востоке Республики Татарстан, в северной части Актанышского муниципального района. Чалманаратское сельское поселение граничит на севере с Татарско-Ямалинским сельским поселением, на востоке и юге с Такталачукским сельским поселением, на западе – с Татарско-Суксинским сельским поселением Актанышского муниципального района.

Общая площадь Чалманаратского сельского поселения составляет 4764,5 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 178,12 га, из них: с. Чалманарат – 74,42 га, д. Верхнее Гареево – 14,2 га, д. Калмашево – 12,05 га, д. Нижнее Гареево – 37,2 га, д. Шабызово – 40,25 га.

Земли Чалманаратского сельского поселения плодородны. Климат умеренно влажный. Имеются условия для пчеловодства, животноводства и растениеводства. Недалеко от с. Верхнее Гареево расположен пруд. По территории поселения протекает река Шабиз.

На территории поселения ведет добычу нефти НГДУ «Азнакаевскнефть» на территории Гарейского и Карачевского месторождения нефти.

В поселении имеются общеобразовательная школа, детский сад, сельский дом культуры с библиотекой, сельский клуб, три фельдшерско-акушерских пункта, почтовое отделение, предприятия торговли, сельскохозяйственное предприятие .

Транспортная связь Чалманаратского сельского поселения с другими районами Республики Татарстан, и регионами России в настоящее время осуществляется через региональные и федеральные автомобильные дороги.

Районная автодорога «Актаныш-Поисево» - Буляк регионального или межмуниципального значения пересекает Чалманаратское сельское поселение в широтном направлении. От этой основной транспортной оси ответвляются местные автодороги регионального или межмуниципального значения «Актаныш-Поисево-Буляк» - Калмашево», «Подъезд к с. Чалманарат», «Подъезд к д. Масады», «Актаныш-Поисево-Буляк» - Нижнее Гареево. Связь населенных пунктов между собой осуществляется через местные автодороги «Нижнее Гареево – Верхнее Гареево», «Чалманарат – Шабызово».

Роль в системе расселения

Территориальная организация Чалманаратского сельского поселения является частью системы расселения Актанышского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Актанышский муниципальный район входит в группу районов с низким показателем потенциала развития системы расселения[1].

Основным системообразующим фактором в системе расселения Чалманаратского сельского поселения речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

Вторым фактором является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром с. Актаныш.

На начало 2011г. средняя плотность Чалманаратского сельского поселения составила 14,1 чел. на 1 кв. км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района Чалманаратское сельское поселение входит в группу районов со средним показателем плотности населения.

На территории Чалманаратского сельского поселения население, с общей численностью 673 человека, проживает на территории пяти населенных пунктов: с. Чалманарат – центр поселения, д. Верхнее Гареево, д. Нижнее Гареево, д. Калмашево, д. Шабызово – рядовые населенные пункты.

Система расселения Чалманаратского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Чалманарат с общей численностью населения 309 человек, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимают остальные населенные пункты д. Верхнее Гареево, д. Калмашево, д. Нижнее Гареево и д. Шабызово.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь сельского поселения составляет 4764,5 га (согласно Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района).

Земли лесного фонда занимают территорию 722,4 га, что составляет около 15,2% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории Чалманаратского сельского поселения отсутствует.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Чалманаратского сельского поселения, на начало 2011г. численность населения составила 673 человека.

Демографическая структура Чалманаратского сельского поселения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Демографическая структура и движение населения Чалманаратского сельского поселения на начало 2011 года

Показатели	с. Чалманарат	д. Верхнее Гареево	д. Калмашево	д. Нижнее Гареево	д. Шабызово	Всего по Чалманаратскому сельскому поселению
Численность населения, всего	309	33	52	123	156	673
Численность детей, в т. ч.:	70	5	15	34	39	163
до года	7	0	1	2	4	14
1-6 лет	12	1	1	11	8	33
7-15 лет	34	4	10	19	24	91
16-17 лет	17	0	3	2	3	25
Младше трудоспособного	53	5	12	32	36	138
Трудоспособного возраста	193	10	19	54	68	344
Старше трудоспособного возраста	63	18	21	37	52	191
Демографическая нагрузка (на 100 лиц трудоспособного возраста)	60,1	230,0	173,7	127,8	129,4	95,6
Общий прирост населения	10	-1	5	0	1	15
Естественный	1	-1	-1	-3	1	-3
Родилось	5	0	0	0	0	6
Умерло	4	1	1	3	1	9
Механический	9	0	6	3	0	18
Прибыло	14	0	7	4	4	29
Выбыло	5	0	1	1	4	11

Наиболее крупным населенным пунктом Чалманаратского сельского поселения является с. Чалманарат. Как видно из приведенных выше данных, на начало 2011 года смертность в поселении преобладает над рождаемостью. Как следствие, естественный прирост населения имеет отрицательные значения. Миграционный прирост населения компенсирует естственную убыль населения. В связи с чем, Чалманаратское сельское поселение в Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района вошло в группу со средним демографическим потенциалом.