Генеральный план (стр. 1 )

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА АКТАНЫШБАШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АКТАНЫШБАШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 7

2.1. Экономико-географическое положение. Место Актанышбашского сельского поселения в системе расселения Актанышского муниципального района.. 7

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 9

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 9

2.2.2. Демографический потенциал. 9

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения. 11

2.2.4. Промышленное производство. 13

2.2.5. Агропромышленный комплекс. 13

2.2.6. Лесной комплекс. 14

2.2.7. Жилищный фонд и жилищное строительство. 15

2.2.8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 16

2.3. Туристско-рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения.. 21

2.4. Историко-культурное наследие.. 22

2.4.1 Объекты культурного наследия на территории Актанышбашского сельского поселения 22

2.4.2 Памятники археологии. 22

2.5. Природные условия и ресурсы... 23

2.5.1. Рельеф и геоморфология. 23

2.5.2. Геологическое строение. 24

2.5.3. Тектоника и сейсмичность. 24

2.5.4. Полезные ископаемые. 25

2.5.5. Гидрогеологические условия. 25

2.5.6. Поверхностные воды.. 27

2.5.7. Климатическая характеристика. 28

2.5.8. Инженерно-геологическая оценка территории. 31

2.5.9. Ландшафты, почвенный покров, растительный и животный мир. 32

2.6. Оценка состояния окружающей среды... 35

2.6.1. Состояние атмосферного воздуха. 35

2.6.2. Состояние водных ресурсов. 36

2.6.3. Состояние почвенного покрова и земельных ресурсов. 37

2.6.4. Отходы производства и потребления. 37

2.6.5. Физические факторы воздействия. 40

2.6.6. Состояние зеленых насаждений. 40

2.6.7. Медико-демографические показатели здоровья населения. 41

2.6.8. Комплексная оценка территории Актанышбашского поселения по основным видам использования 41

2.7. Зоны с особыми условиями использования территории.. 42

2.7.1. Санитарно-защитные зоны.. 42

2.7.2. Санитарные разрывы и охранные зоны магистральных продуктопроводов. 46

2.7.3. Охранные зоны воздушных линий электропередач. 47

2.7.4. Водоохранные зоны.. 48

2.7.5. Зоны санитарной охраны.. 50

2.7.6. Леса. 51

2.7.7. Месторождение подземных ископаемых. 52

2.7.8. Зоны природных ограничений. 53

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АКТАНЫШБАШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 55

3.1. Прогноз численности населения.. 55

3.2. Экономическое развитие.. 55

3.2.1. Развитие промышленного производства. 55

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 56

3.2.3. Развитие лесного комплекса. 58

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 58

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 61

3.5. Развитие туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения.. 69

3.6. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры... 71

3.7. Предложения по изменению границ населенных пунктов Актанышбашского сельского поселения.. 73

3.8. Мероприятия по оптимизации экологической ситуации.. 75

3.8.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территории. 75

3.8.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 78

3.8.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод. 79

3.8.4. Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территории. 80

3.8.5. Мероприятия по развитию системы обращения отходами. 80

3.8.6. Мероприятия по защите от физических факторов. 81

3.8.7. Формирование системы природно-экологического каркаса. 82

3.8.8. Мероприятия по защите животного мира. 83

3.8.9. Обеспечение медико-экологического благополучия населения. 83

3.8.9. Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение) 84

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 87

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 89

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Актанышбашского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Актанышбашского сельского поселения Актанышского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Актанышбашского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

1. Положение о территориальном планировании, которое включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий, параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

2. Карта планируемого размещения объектов местного значения

поселения, границ населенных пунктов, функциональных зон поселения.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ -190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

При разработке генерального плана Актанышбашского сельского поселения Актанышского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, Схемы территориального планирования Актанышского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2012 году, а также официальные данные представленные администрацией Актанышского муниципального района и Актанышбашского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА АКТАНЫШБАШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Актанышбашского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Актанышбашского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АКТАНЫШБАШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение.
Место Актанышбашского сельского поселения в системе расселения Актанышского муниципального района

Актанышбашское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 26 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Актанышский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Актанышбашского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: деревня Актанышбаш (административный центр, который расположен в 3 км от районного центра с. Актаныш), деревня Азякуль, деревня Ирмяшево и деревня Чуганак. Поселение расположено на северо–востоке Республики Татарстан, в северо-восточной части Актанышского муниципального района. Актанышбашское сельское поселение граничит на западе с Уразаевским сельским поселением, на востоке с Казкеевским сельским поселением, на юге с Актанышским и Новоалимовским сельскими поселениями Актанышского муниципального района. На севере поселение граничит с Республикой Башкортостан.

Актанышбашское сельское поселение занимает выгодное экономико-географическое положение, примыкая к Актанышскому сельскому поселению, в частности к с. Актаныш – районному центру Актанышского муниципального района. Д. Актанышбаш фактически составляет с с. Актаныш единый населенный пункт, разделенный границами сельских поселений.

Общая площадь Актанышбашского сельского поселения составляет 7544,4 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 173,69 га, из них: д. Актанышбаш – 48,79 га, д. Азякуль – 82,64 га, д. Ирмяшево – 17,15 га, д. Чуганак – 25,12 га.

В северной части поселения протекает р. Белая, образуя озеро Искеидель. Побережье озера используется местным населением для купания и рыбной ловли.

Земли Актанышбашского сельского поселения плодородны. Климат умеренно влажный. Имеются условия для пчеловодства, животноводства и растениеводства.

В поселении имеется 2 начальные школы, 2 детских сада, сельский дом культуры с библиотекой, 3 сельских клуба, 3 фельдшерско-акушерских пункта, почтовое отделение, сельскохозяйственное предприятие , .

Транспортная связь Актанышбашского сельского поселения с другими районами Республики Татарстан, и регионами России в настоящее время осуществляется через региональные и федеральные автомобильные дороги.

По территории поселения в направлении с запада проходит автодорога регионального или межмуниципального значения «Актаныш – Поисево», по которой осуществляется подъезд к центру поселения. В северо-западном направлении проходит местная дорога регионального или межмуниципального значения Актаныш – Азякуль, от нее в северном направлении ответвляется местная дорога регионального или межмуниципального значения Азякуль – Хлебоприемное предприятие, соединяющее ХПП» с населенными пунктами поселения и районным центром с. Актаныш. В восточном направлении пролегает местная дорога регионального или межмуниципального значения Актаныш – Чуганак. Местная дорога регионального или межмуниципального значения Актаныш – Казкеево – Аишево пролегает в юго-восточном направлении.

Роль в системе расселения

Территориальная организация Актанышбашского сельского поселения является частью системы расселения Актанышского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Актанышский муниципальный район входит в группу районов с низким показателем потенциала развития системы расселения[1].

Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г. Актаныш.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

На начало 2011г. средняя плотность Актанышбашского сельского поселения составила 14,5 чел. на 1 кв. км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района Актанышбашское сельское поселение входит в группу районов с показателем плотности населения ниже среднего уровня.

На территории Актанышбашского сельского поселения население, с общей численностью 1064 человека, проживает на территории четырех населенных пунктов: д. Актанышбаш – центр поселения, д. Азякуль, д. Ирмяшево, д. Чуганак – рядовой населенный пункт.

Система расселения Актанышбашского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения д. Актанышбаш с общей численностью населения 356 человек, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимают остальные населенные пункты д. Азякуль, д. Ирмяшево, д. Чуганак.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь сельского поселения составляет 7544,38 га (согласно Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района).

Земли лесного фонда занимают территорию 221,86 га, что составляет около 2,9% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории Актанышбашского сельского поселения отсутствует.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Актанышбашского сельского поселения, на начало 2011г. численность населения составила 1064 человека.

Демографическая структура Актанышбашского сельского поселения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Демографическая структура и движение населения Актанышбашского сельского поселения на начало 2011 года

Показатели	д. Актанышбаш	д. Азякуль	д. Ирмяшево	д. Чуганак	Всего по Актанышбашскому сельскому поселению
Численность населения, всего	356	373	129	206	1064
Численность детей, в том числе	86	98	35	57	276
До года	8	7	3	6	24
1-6 лет	28	31	12	20	91
7-15 лет	43	56	16	29	144
16-17лет	7	4	4	2	17
Младше трудоспособного	79	94	31	55	259
Трудоспособного возраста	204	210	72	116	602
Старше трудоспособного возраста	73	69	26	35	203
Демографическая нагрузка (на 100 лиц трудоспособного возраста)	74,5	77,6	79,2	77,6	76,7
Общий прирост населения	18	11	2	2	33
Естественный	3	5	2	3	13
Родилось	8	7	3	6	24
Умерло	5	2	1	3	11
Механический	15	6	0	-1	20
Прибыло	19	14	2	2	37
Выбыло	4	8	2	3	17

Наиболее крупным населенным пунктом Актанышбашского сельского поселения является д. Актанышбаш. Как видно из приведенных выше данных, на начало 2011 года рождаемость населения преобладает над смертностью. Как следствие, естественный прирост населения имеет положительные значения. Миграционный прирост населения также имеет положительное значение, число прибытий преобладает над числом выбытий. В связи с чем, Актанышбашское сельское поселение в Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района вошло в группу с очень высоким демографическим потенциалом.