Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ЛЕКАРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 5

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ЛЕКАРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 7

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕКАРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 9

2.1. Экономико-географическое положение. Место Лекаревского сельского поселения в системе расселения Елабужского муниципального района.. 9

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 10

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 10

2.2.2. Демографический потенциал. 11

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения. 13

2.2.4. Минерально-сырьевые ресурсы.. 16

2.2.5. Производственные территории. 17

2.2.6. Агропромышленный комплекс. 17

2.2.7. Лесной комплекс. 18

2.2.8. Жилищный фонд и жилищное строительство. 19

2.2.9. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 21

2.3. Историко-культурное наследие.. 27

2.3.1 Объекты культурного наследия на территории Лекаревского сельского поселения. 27

2.4. Природные условия и ресурсы... 27

2.4.1. Рельеф и геоморфология. 27

2.4.2. Геологическое строение. 27

2.4.3. Тектоника и сейсмичность. 28

2.4.4. Полезные ископаемые. 29

2.4.5. Гидрогеологическая оценка территории. 29

2.4.6. Поверхностные воды.. 32

2.4.7. Климатические условия. 33

2.4.8. Ландшафты, почвенный покров, растительный и животный мир. 36

2.4.9. Опасные природные процессы и инженерно-геологическая оценка территории. 38

2.5. Современное состояние окружающей среды... 39

2.5.1. Оценка состояния атмосферного воздуха. 39

2.5.2. Оценка состояния поверхностных и подземных источников водоснабжения. 40

2.5.3. Состояние почвенного покрова и земельных ресурсов. 41

2.5.4. Отходы производства и потребления. 42

2.5.5. Физические факторы воздействия. 45

2.5.6. Состояние зеленых насаждений. 46

2.5.7. Медико-демографические показатели здоровья населения. 47

2.5.7. Комплексная оценка территории. 54

2.6. Зоны с особыми условиями использования территории.. 55

2.6.1. Санитарно-защитные зоны.. 55

2.6.2. Водоохранные зоны.. 59

2.6.3. Зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения. 60

2.6.4. Леса. 64

2.6.5. Месторождения полезных ископаемых. 64

2.6.6. Зоны опасных инженерно-геологических процессов и явлений. 65

2.6.7. Приаэродромная территория. 66

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛЕКАРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.... 67

3.1. Прогноз численности населения.. 67

3.2. Экономическое развитие.. 67

3.2.1. Минерально-сырьевой комплекс. 67

3.2.2. Развитие промышленного производства. 68

3.2.3. Развитие агропромышленного комплекса. 68

3.2.4. Развитие лесного комплекса. 68

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 70

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 74

3.5. Развитие туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения 81

3.6. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры... 84

3.7. Предложения по изменению границ населенных пунктов Лекаревского сельского поселения 90

3.8. Мероприятия по оптимизации экологической ситуации.. 92

3.8.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий. 92

3.8.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 95

3.8.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод. 96

3.8.4. Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территории. 97

3.8.5. Мероприятия по развитию системы обращения отходами. 97

3.8.6. Мероприятия по защите от физических факторов. 99

3.8.7. Формирование системы природно-экологического каркаса. 99

3.8.8. Мероприятия по защите животного мира. 100

3.8.9. Обеспечение медико-экологического благополучия населения. 100

3.9. Инженерная инфраструктура.. 103

3.9.1. Водоснабжение. 103

3.9.2.Канализация. 107

3.9.3.Санитарная очистка территории. 103

3.9.4.Теплоснабжение. 105

3.9.5.Газоснабжение. 106

3.9.6.Электроснабжение. 107

3.9.7.Слаботочные сети. 109

3.10. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.. 103

3.10.1. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.. 103

3.10.2. Перечень мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 103

3.10.3. Мероприятия по генеральному плану Лекаревского сельского поселения Елабужского муниципального района 152

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 153

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Лекаревского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Лекаревского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Лекаревского сельского поселения Елабужского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Лекаревского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ -190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

При разработке генерального плана Лекаревского сельского поселения Елабужского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Елабужского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Елабужского муниципального района Лекаревского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ЛЕКАРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Лекаревского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Лекаревского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕКАРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение.
Место Лекаревского сельского поселения в системе расселения Елабужского муниципального района

Лекаревское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Елабужский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Лекаревского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: село Лекарево (административный центр, который расположен в 25 км от г. Елабуга), село Большие Армалы, деревня Новая Деревня и деревня Старые Армалы.

Поселение расположено на северо–востоке Республики Татарстан, в центральной части Елабужского муниципального района. Лекаревское сельское поселение граничит на севере и северо-востоке с Большекачкинским сельским поселением, на востоке и северо-востоке с Танайским сельским поселением, на юго-западе с Мурзихинским сельским поселением, на западе и северо-западе с Мортовским сельским поселением Елабужского муниципального района.

Общая площадь Лекаревского сельского поселения составляет 6940 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 382,7 га, из них: с. Лекарево – 193,9 га, с. Большие Армалы – 98,9 га, д. Новая Деревня – 40,5 га и д. Старые Армалы – 49,3 га.

Земли Лекаревского сельского поселения плодородны, имеются все условия для садоводства, пчеловодства, овцеводства, птицеводства и рыбоводства. Климат умеренно влажный. Через территорию Лекаревского сельского поселения протекают реки Шаршилла и Анзирка. В поселении имеется начальная школа, детский сад, 2 сельских дома культуры, 2 фельдшерско-аккушерских пункта, 2 почтовых отделения, библиотека, сельскохозяйственные предприятия ООО “Вятские зори“, ООО “Рубин” и КФХ “Губайдуллин”.

Транспортная связь Лекаревского сельского поселения с другими районами Республики Татарстан, и регионами России в настоящее время осуществляется через региональные и федеральные автомобильные дороги.

Автодорога федерального значения М7“Волга” пересекает Лекаревское сельское поселение с востока на юг, с северо-запада на юго-запад проходит автодорога регионального значения М7 “Волга” – Морты-Умяк-Бажениха.

Роль в системе расселения

Территориальная организация Лекаревского сельского поселения является частью системы расселения Елабужского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Елабужский муниципальный район входит в группу районов с наивысшим показателем потенциала развития системы расселения[1].

Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г. Елабуга.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

Средняя плотность Лекаревского сельского поселения составляет 9,1 чел. на 1 кв. км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Елабужского муниципального района Лекаревское сельское поселение входит в группу районов с показателем плотности населения ниже среднего уровня.

На территории Лекаревского сельского поселения население, с общей численностью 628 человек, проживает на территории четырех населенных пунктов: с. Лекарево – центр поселения, с. Большие Армалы, д. Старые Армалы, д. Новая Деревня – рядовые населенные пункты.

Система расселения Лекаревского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Лекарево с общей численностью населения 365 человек, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимают с. Большие Армалы с общей численностью населения 190 человек, д. Старые Армалы с общей численностью населения 39 человек, д. Новая Деревня с общей численностью населения 34 человек. В д. Старые Армалы и д. Новая Деревня полностью отсутствуют производственные предприятия и объекты социального обслуживания.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь сельского поселения составляет 6940 га (согласно Схеме территориального планирования Елабужского муниципального района).

Земли лесного фонда занимают территорию 293,5 га, что составляет около 4,2% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории Лекаревского сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Лекаревского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Лекаревского сельского поселения ориентировочно 310,3 га общей площади земель в федеральной собственности, из которых 292,8 га лесные земли и 17,5 га водные объекты.

На территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Лекаревского сельского поселения не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Лекаревского сельского поселения, на начало 2011г. численность населения составила 628 человек.

Демографическая структура Лекаревского сельского поселения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Демографическая структура и движение численности населения Лекаревского сельского поселения на начало 2011 года

Показатели	с. Лекарево	с. Большие Армалы	д. Старые Армалы	д. Новая Деревня	Всего по Лекаревскому сельскому поселению
Численность населения, всего	365	190	39	34	628
Детского возраста:	57	26	6	2	91
До 1 года	3	-	1	-	4
1-6лет	21	3	2	-	26
7-15 лет	27	16	1	1	45
16-17 лет	6	7	2	1	16
Трудоспособного возраста	212	115	19	18	364
Старше трудоспособного возраста	89	54	17	14	174
Общий прирост населения	-6	2	-	1	-3
Естественный	-6	1		-	-5
Родилось	-	2	-	-	2
Умерло	6	1	-	-	7
Механический	-	1	-	1	2
Прибыло	13	11	4	2	30
Выбыло	13	10	4	1	28

Наиболее крупными населенными пунктами Лекаревского сельского поселения являются с. Лекарево и с. Большие Армалы, 58,1% и 30,3% соответственно. Деревни Старые Армалы и Новая Деревня выделяются тем, что практически половину населения, проживающих в них, составляют лица пенсионного возраста.