Генеральный план (стр. 1 )

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СТАРОСАФАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СТАРОСАФАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 7

2.1. Экономико-географическое положение. Место Старосафаровского сельского поселения в системе расселения Актанышского муниципального района.. 7

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 8

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 8

2.2.2. Демографический потенциал. 9

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения. 10

2.2.4. Промышленные предприятия. 12

2.2.5. Агропромышленный комплекс. 12

2.2.6. Лесной комплекс. 13

2.2.7. Жилищный фонд и жилищное строительство. 14

2.2.8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 14

2.3. Туристско-рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения.. 19

2.4. Историко-культурное наследие.. 19

2.4.1 Объекты культурного наследия на территории Старосафаровского сельского поселения 20

2.5. Природные условия и ресурсы... 20

2.5.1. Рельеф и геоморфология. 20

2.5.2. Геологическое строение. 20

2.5.3. Тектоника и сейсмичность. 21

2.5.4. Полезные ископаемые. 22

2.5.5. Гидрогеологические условия. 22

2.5.6. Поверхностные воды.. 24

2.5.7. Климатическая характеристика. 24

2.5.8. Инженерно-геологическая оценка территории. 27

2.5.9. Ландшафты, почвенный покров, растительность, животный мир. 28

2.6. Оценка состояния окружающей среды... 32

2.6.1. Состояние атмосферного воздуха. 32

2.6.2. Состояние водных ресурсов. 32

2.6.3. Состояние почвенного покрова и земельных ресурсов. 34

2.6.4. Отходы производства и потребления. 34

2.6.5. Физические факторы воздействия. 36

2.6.6. Состояние зеленых насаждений. 37

2.6.7. Медико-демографические показатели здоровья населения. 37

2.6.7. Комплексная оценка территории Старосафаровского поселения по основным видам использования. 38

2.7. Зоны с особыми условиями использования территории.. 38

2.7.1. Санитарно-защитные зоны.. 39

2.7.2. Водоохранные зоны.. 42

2.7.3. Зоны санитарной охраны.. 43

2.7.4. Леса. 45

2.7.5. Зоны природных ограничений. 46

2.7.6. Мелиорируемые сельскохозяйственные территории. 47

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТАРОСАФАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 50

3.1. Прогноз численности населения.. 50

3.2. Экономическое развитие.. 50

3.2.1. Развитие промышленного производства. 50

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 50

3.2.3. Развитие лесного комплекса. 53

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 53

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 55

3.5. Развитие туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения.. 62

3.6. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры... 64

3.7. Предложения по изменению границ населенных пунктов Старосафаровского сельского поселения.. 67

3.8. Мероприятия по оптимизации экологической ситуации.. 68

3.8.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территории. 68

3.8.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 70

3.8.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод. 71

3.8.4. Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территории. 72

3.8.5. Мероприятия по развитию системы обращения отходами. 72

3.8.6. Мероприятия по защите от физических факторов. 73

3.8.7. Формирование системы природно-экологического каркаса. 74

3.8.8. Мероприятия по защите животного мира. 75

3.8.9. Обеспечение медико-экологического благополучия населения. 75

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 76

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 78

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Старосафаровского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Старосафаровского сельского поселения Актанышского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Старосафаровского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

1. Положение о территориальном планировании, которое включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий, параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

2. Карта планируемого размещения объектов местного значения

поселения, границ населенных пунктов, функциональных зон поселения.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ -190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

При разработке генерального плана Старосафаровского сельского поселения Актанышского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, Схемы территориального планирования Актанышского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2012 году, а также официальные данные представленные администрацией Актанышского муниципального района и Старосафаровского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СТАРОСАФАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Старосафаровского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Старосафаровского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СТАРОСАФАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение.
Место Старосафаровского сельского поселения в системе расселения Актанышского муниципального района

Старосафаровское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 26 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Актанышский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Старосафаровского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: село Старое Сафарово (административный центр, который расположен в 26 км от районного центра с. Актаныш), деревня Старое Кадырметьево и поселок Терпеле.

Поселение расположено на северо–востоке Республики Татарстан, в южной части Актанышского муниципального района. Старосафаровское сельское поселение граничит на севере с Атясевским, Старокурмашевским и Старобугадинским сельскими поселениями, на востоке с Аккузовским сельским поселением, на западе с Кировским сельским поселением, на юге – с Верхнеяхшеевским и Старобайсаровским сельскими поселениями Актанышского муниципального района.

Общая площадь Старосафаровского сельского поселения составляет 7484,5 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 194,78 га, из них: с. Старое Сафарово – 146,56 га, с. Старое Кадырметьево - 37,32 га, п. Терпеле – 10,9 га.

Земли Старосафаровского сельского поселения плодородны. Климат умеренно влажный. Имеются условия для растениеводства, животноводства пчеловодства. По территории поселения протекает река Терпеля, образуя пруды.

В поселении имеется общеобразовательная школа, детский сад, два сельский дом культуры с библиотекой, два фельдшерско-акушерских пункта, почтовое отделение, сельскохозяйственное предприятие .

Транспортная связь Старосафаровского сельского поселения с другими районами Республики Татарстан, и регионами России в настоящее время осуществляется через региональные и федеральные автомобильные дороги.

В южной части поселения через лесной массив проходит автодорога федерального значения М7 «Волга». Основной транспортной осью поселения является автомобильная дорога «Актаныш-Муслюмово» - совхоз им. Кирова, проходящая в направлении с северо-востока на юго-запад, на которой и расположены все населенные пункты.

Роль в системе расселения

Территориальная организация Старосафаровского сельского поселения является частью системы расселения Актанышского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Актанышский муниципальный район входит в группу районов с низким показателем потенциала развития системы расселения[1].

Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильные дороги, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром с. Актаныш.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

На начало 2011г. средняя плотность Старосафаровского сельского поселения составила 14,9 чел. на 1 кв. км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района Старосафаровское сельское поселение входит в группу районов с показателем плотности населения среднего уровня.

На территории Старосафаровского сельского поселения население, с общей численностью 1121 человек, проживает на территории трех населенных пунктов: с. Старое Сафарово – центр поселения, с. Старое Кадырметьево и п. Терпеле – рядовые населенные пункты.

Система расселения Старосафаровского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Старое Сафарово с общей численностью населения 917 человек, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимают с. Старое Кадырметьево и п. Терпеле с общей численностью населения 159 и 45 человек соответственно.

В селе Терпеле проживает население марийской национальности.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь сельского поселения составляет 7484,5 га (согласно Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района).

Земли лесного фонда занимают территорию 515,44 га, что составляет около 6,9% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории Старосафаровского сельского поселения отсутствует.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Старосафаровского сельского поселения, на начало 2011г. численность населения составила 1121 человек.

Демографическая структура Старосафаровского сельского поселения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Демографическая структура и движение населения Старосафаровского сельского поселения на начало 2011 года

Показатели	с. Старое Сафарово	с. Старое Кадырметьево	п. Терпеле	Всего по Старосафаровскому сельскому поселению
Численность населения, всего	917	159	45	1121
Младше трудоспособного	176	28	6	210
Трудоспособного возраста	485	37	16	538
Старше трудоспособного возраста	256	94	23	373
Демографическая нагрузка (на 100 лиц трудоспособного возраста)	89,1	329,7	181,3	108,4
Общий прирост населения	7	-5	0	2
Естественный	-11	-4	-3	-18
Родилось	7	1	0	8
Умерло	18	5	3	26
Механический	18	-1	3	20
Прибыло	44	0	3	47
Выбыло	26	1	0	27

Наиболее крупным населенным пунктом Старосафаровского сельского поселения является с. Старое Сафарово (центр поселения) с численностью населения 917 человек.

Село Старое Кадырметьево выделяется очень большой демографической нагрузкой на трудоспособную часть населения.

Как видно из приведенных выше данных, на начало 2011 года смертность в поселении преобладает над рождаемостью. Как следствие, естественный прирост населения имеет отрицательные значения. Миграционный прирост населения компенсирует ситуацию в поселении (основной миграционный прирост приходится на с. Старое Сафарово). В связи с чем, Старосафаровское сельское поселение в Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района вошло в группу со средним демографическим потенциалом.

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения

В экономических расчетах уровень жизни определяется как отношение доходов на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения. В Актанышском муниципальном районе данные показатели составляют 1,61 и 2,85 соответственно. Однако в разрезе городских и сельских поселений района наблюдается сильная дифференциация по уровню данного показателя.

Показатели уровня среднемесячной заработной платы и коэффициенты уровня жизни в Старосафаровском сельском поселении в сравнении с другими поселениями Актанышского муниципального района приведены в таблице 2.2.2. По уровню доходов, а также по соотношению среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения Старосафаровское сельское поселение в 2011 г. по сравнению с другими муниципальными образованиями района находилось на 25-м месте.

Таблица 2.2.2

Показатели уровня жизни населения в разрезе сельских поселений Актанышского муниципального района (по состоянию на 01.01.2011 г.)

Поселения	Соотношение среднемесячной заработной платы и МПБ* на члена типовой семьи по муниципальному образованию	Соотношение среднемесячной заработной платы и ПМ* на душу населения	Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях
2009	2010
Аишевское СП	1,26	2,23	7886,2	8255,4
Аккузовское СП	1,09	1,94	7147,3	7175,3
Актанышбашское СП	1,95	3,45	14233,1	12816,7
Актанышское СП	1,98	3,5	11843,6	12967,1
Атясевское СП	1,2	2,12	6520,5	7877,2
Верхнеяхшеевское СП	1,14	2,02	7141,9	7484,3
Казкеевское СП	1,1	1,94	6928,9	7187,6
Кировское СП	1,29	2,28	7172,7	8433,5
Кузякинское СП	1,27	2,24	7194,1	8351
Масадинское СП	1,15	2,04	6811,5	7564,6
Новоалимовское СП	1,11	1,97	5877,3	7297,8
Старосафаровское СП	1,56	2,77	9297,6	10242,6
Староаймановское СП	1,39	2,46	8695,1	9136,3
Старобайсаровское СП	1,37	2,42	7999,8	8974,3
Старобугадинское СП	1,17	2,08	8024,2	7696,3
Старокурмашевское СП	1,2	2,13	6792,1	7894
Старосафаровское СП	1,05	1,86	6479,1	6884,3
Такталачукское СП	1,17	2,08	6344,2	7688,2
Старосафаровское СП	1,34	2,37	7851,6	8780,4
Татарско-Ямалинское СП	1,1	1,94	6246,1	7206,7
Тлякеевское СП	1,22	2,16	6925,6	8019,2
Тюковское СП	1,11	1,96	7730,9	7261,8
Уразаевское СП	1,08	1,9	6697,6	7044,3
Усинское СП	1,03	1,83	6472,8	6778,3
Чалманаратское СП	1,15	2,04	7108,7	7569,6
Чуракаевское СП	1,17	2,07	6837,9	7685,7
Всего по району	1,61	2,85	9607,6	10563,0

* МПБ – минимальный потребительский бюджет, ПМ – прожиточный минимум