Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МАКАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Принятые сокращения.. 4

ВВЕДЕНИЕ.. 5

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МАКАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 7

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МАКАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 9

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Макаровского сельского поселения 9

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 10

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 10

2.2.2. Демографический потенциал. 11

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения. 12

2.2.4. Минерально-сырьевые ресурсы.. 15

2.2.5. Производственные территории. 16

2.2.6. Агропромышленный комплекс. 16

2.2.7. Лесной комплекс. 17

2.2.8. Жилищный фонд и жилищное строительство. 18

2.2.9. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 19

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения.. 24

2.4. Природные условия и ресурсы... 24

2.4.1. Рельеф и геоморфология. 24

2.4.2. Геологическое строение. 25

2.4.3. Тектоника и сейсмичность. 25

2.4.4. Полезные ископаемые. 26

2.4.5. Гидрогеологические условия. 29

2.4.6. Поверхностные воды... 32

2.4.7. Климатическая характеристика. 33

2.4.8. Инженерно-геологическая оценка территории.. 35

2.4.9. Ландшафты, почвенный покров, растительный и животный мир. 36

2.6. Состояние окружающей среды... 38

2.6.1. Состояние атмосферного воздуха. 38

2.6.2. Состояние водных ресурсов. 40

2.6.3. Состояние почвенного покрова и земельных ресурсов 44

2.6.4. Отходы производства и потребления. 45

2.6.5.Воздействие негативных физических факторов.. 46

2.6.6. Состояние зеленых насаждений. 48

2.6.7 Медико-демографические показатели здоровья населения 48

2.6.8. Комплексная оценка территории. 49

2.7. Зоны с особыми условиями использования территории.. 51

2.7.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы.. 51

2.7.2. Охранные зоны воздушных линий электропередач. 57

2.7.3. Водоохранные зоны.. 57

2.7.4. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. 60

2.7.5. Земли лесного фонда. 62

2.7.6. Месторождения полезных ископаемых. 63

2.7.7.Зоны опасных инженерно-геологических процессов и явлений.. 64

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАКАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ... 65

3.1. Прогноз численности населения Макаровского сельского поселения.. 65

3.2. Экономическое развитие.. 66

3.2.1. Минерально-сырьевой комплекс. 66

3.2.2. Развитие промышленного производства. 67

3.2.3. Развитие агропромышленного комплекса. 67

3.2.4. Развитие лесного комплекса. 67

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 70

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 73

3.5. Развитие рекреационных территорий. Организация мест отдыха местного населения.. 79

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры Макаровского сельского поселения.. 79

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Макаровского сельского поселения.. 83

3.8. Мероприятия по оптимизации экологической ситуации 86

3.8.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий. 86

3.8.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 89

3.8.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод. 90

3.8.4. Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территории. 91

3.8.5 Мероприятия по развитию системы обращения отходами 91

3.8.6. Мероприятия по защите от неблагоприятных физических факторов.. 92

3.8.9. Формирование системы природно-экологического каркаса 93

3.8.10. Мероприятия по защите животного мира.. 94

3.8.11. Обеспечение медико-экологического благополучия населения.. 94

3.8.12. Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение) 95

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 97

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Принятые сокращения

АЗС	автозаправочная станция
АС	атмосферная станция
БПК	биологическое потребление кислорода
ВОЗ	водоохранная зона
ВЛ	высоковольтные линии
г.	год/город
гг.	годы
ГСЗ	глубинное сейсмическое зондирование
ГСМ	горюче-смазочные материалы
ГУП	государственное унитарное предприятие
д.	деревня
ДО	донные отложения
ЕРН	естественные радионуклиды
ЖКХ	жилищно-коммунальное хозяйство
ЗВ	загрязняющие вещества
ЗСО	зона санитарной охраны
КМ	Кабинет министров
НРБ	нормы радиационной безопасности
ПЗА	потенциал загрязнения атмосферы
р.	река
рр.	реки
РТ	Республика Татарстан
РФ	Российская Федерация
с.	село
СанПин	санитарные нормы и правила
СЗЗ	санитарно-защитные зоны
ст.	статья
СМ	Совет Министров
СМС	совет местного самоуправления
СНиП	строительные нормы и правила
ТБО	твердые бытовые отходы
ТРКЗ	Татарская республиканская комиссия по запасам полезных ископаемых при Кабинете Министров Республики Татарстан
ФЗ	Федеральный закон
ХПК	химическое потребление кислорода

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Макаровского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются исполнительный комитет Макаровского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Макаровского сельского поселения Нижнекамского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Макаровского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

1. Положение о территориальном планировании, которое включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий, параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

2. Карта планируемого размещения объектов местного значения

поселения, границ населенных пунктов, функциональных зон поселения.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ -190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

При разработке генерального плана Макаровского сельского поселения Нижнекамского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, Схемы территориального планирования Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Нижнекамского муниципального района и Макаровского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МАКАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Макаровского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Макаровского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МАКАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Макаровского сельского поселения

Макаровское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Макаровского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: село Верхняя Уратьма (административный центр), деревня Макаровка и посёлок Володарский.

Макаровское сельское поселение находится в центральной части Республики Татарстан, на юго-востоке Нижнекамского муниципального района. Поселение граничит с западной стороны с Новошешминским муниципальным районом, на востоке с Заинским муниципальным районом. С северной стороны рассматриваемое поселение граничит с Нижнеуратьминским сельским поселением, на юге с Сосновским сельским поселением, а с западной стороны с Шереметьевским сельским поселением.

Общая площадь Макаровского сельского поселения составляет 11352,5 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 202,5 га, из них с. Верхняя Уратьма – 125,6 га, д. Макаровка – 52,6 га, п. Володарский – 24,3 га.

Земли Макаровского сельского поселения плодородны и богаты залежами нефти, а также находятся в ареале залегания природных битумов. Климат умеренно влажный. В селе имеется средняя школа, детский сад, дом культуры, ФАП, почтовое отделение, НГДУ «Елховнефть», нефтедобывающее предприятие , сельскохозяйственное предприятие «Дружба» .

Транспортная связь Макаровского сельского поселения представлена автомобильными дорогами регионального и местного значения. По территории Макаровского сельского поселения проходит недействующая железная дорога Заинск – Камские Поляны.

Важнейшей, как для всего Нижнекамского района, так и Макаровского сельского поселения, транспортной коммуникацией является автодорога федерального значения 1Р-239 «Казань-Оренбург».

Связь Нижнекамского района и Макаровского сельского поселения с районами Республики Татарстан и автомобильной дорогой федерального значения 1Р-239 «Казань-Оренбург» обеспечивают автодороги районного значения Заинск-Верхняя Уратьма-Шереметьевка и Верхняя Уратьма-Шереметьевка.

Можно говорить о довольно выгодном экономико-географическом положении, как в целом Нижнекамского района, так и Макаровского сельского поселения. Находясь на северо-востоке Республики Татарстан и юго-востоке Нижнекамского района, расположен в непосредственной близости от важных магистралей и имеет достаточную ресурсную обеспеченность (нефть, нерудные полезные ископаемые, лесные и земельные ресурсы).

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нём.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь Макаровского сельского поселения составляет 11352,5 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 3993,8 га, что составляет около 35,2% от всей площади Макаровского поселения (согласно картографическому материалу).

Земли водного фонда Макаровского сельского поселения занимают 42 га.

Информация по остальным категориям земель территории сельского поселения отсутствуют.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Макаровского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса, водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в границах Макаровского сельского поселения ориентировочно 4035,8 га земель в федеральной собственности, из которых 3993,8 га лесные земли и 42 га водные объекты.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории сельского поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Макаровского сельского поселения не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Макаровского сельского поселения, на начало 2011г. численность населения составила 989 человек.

Таблица 2.2.1

Численность населения Макаровского СП

Наименование населенных пунктов	2009 г.*	2011 г.
человек	%	человек	%
с. Верхняя Уратьма	995	95,5	942	95,2
д. Макаровка	37	3,6	38	3,8
п. Володарский	10	1,0	9	0,9
Всего по Макаровскому СП	1042	100,0	989	100,0

*По данным Схемы территориального планирования Нижнекамского МР

За 10 лет (2 гг.) число жителей поселения сократилось на 0,4 %, тогда как всё сельское население Нижнекамского муниципального района возросло на 7,4 %.

Среди 15 сельских поселений Нижнекамского муниципального района Макаровское занимает 11-е место по численности населения, однако его возрастная структура весьма благоприятна. Процент лиц старше трудоспособного возраста в населении Макаровского СП (15,2 %) самый низкий среди сельских поселений района, а доля трудоспособного населения (65,4 %) – самая высокая. Соответственно уровень демографической нагрузки в поселении (530) – самый низкий в районе (15-е место). По удельному весу детей (19,5 %) поселение занимает четвёртое место.

По данным Исполнительного комитета Макаровского СП (см. табл.2.2.2), к началу 2010 г. доля детей в его населении составила 20,2 %, пенсионеров – 16,6 %, доля лиц трудоспособного возраста – 63,2 %, а уровень демографической нагрузки – 582.

Таблица 2.2.2

Демографическая структура Макаровского СП на начало года (человек)

Показатели	Годы
2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность постоянного населения – всего, в том числе:	987	978	984	995	991	989
Детского возраста:	254	274	237	229	229	218
До 1 года	10	16	15	14	14	15
1-6 лет	77	74	79	77	90	71
7-15 лет	120	113	102	103	102	114
Трудоспособного возраста:	626	620	626	644	626	625
16-17 лет	47	71	41	35	23	18
16-54 для женщин	315	311	318	333	317	317
16-59 для мужчин	311	309	308	311	309	308
Старше трудоспособного возраста:	154	155	162	157	159	164
Старше 55 лет для женщин	102	103	107	104	105	109
Старше 60 лет для мужчин	52	52	55	53	54	55

В таблице 2.2.3 представлены численность населения, количество и удельный вес детей и подростков в каждом из населенных пунктов Макаровского сельского поселения (по данным Схемы территориального планирования Нижнекамского муниципального района).