2.11. Общая оценка исходного состояния и предпосылок развития.
Состояние социально-экономического развития муниципального образования в целом соответствует динамике в социально-экономическом развитии Забайкальского края. Обновление основных фондов, материально - технической базы учреждений муниципального образования осуществлено в рамках инвестиционной поддержки с регионального бюджета. За счет средств муниципального бюджета за последний период были созданы условия я дальнейшего развития муниципального образования. За счет средств муниципального бюджета проведены благоустройства села, озеленение.
За последние годы были проведены реконструкция кровли здания ДК и капитальный ремонт, производилась замена оконных блоков второго этажа средней школы на современные пластиковые окна, капитальный ремонт теплотрассы школы, реконструкция кровли пристройки и основного здания
школы, капитальный ремонт электрооборудования школы. В последние годы большую государственную инвестиционную поддержку получили учреждения социальной сферы. Перед муниципальным образованием стоят проблемы их рационального использования и работа над качественным содержанием оказываемых социальных услуг, направленных на развитие и сохранение демографического потенциала, закрепление молодежи. Одним из немаловажных факторов закрепления населения является проведение мероприятий, направленных на доступность жилья (возможности ипотеки, накопительного кредитования и пр.).
Данное время перед администрацией СП «Зугалай» стоит задача привлечения инвестиции, и мы надеемся, что дальнейшая работа в этой области будет эффективной и плодотворной.
III. Приоритетные направления развития СП «Зугалай» на годы.
Главная цель:
Содействие социально-экономическому развитию сельского поселения «Зугалай» и создание условий для превращения его в устойчивую саморазвивающуюся систему для обеспечения высокого качества жизни населения поселения
Задачи:
• Сохранение и укрепление здоровья населения
• Формирование высокой занятости и роста доходов населения
• Полное удовлетворение потребностей населения
• Рост образовательного и культурного уровня жизни населения сельского поселения
• Повышение устойчивости положительных социальных процессов в гражданском сообществе
• Повышение потенциала производства товаров и услуг за счет привлечения инвестиций в основной капитал
• Рост платежеспособного спроса населения на товары и услуги
• Рост производства продукции и услуг для государственных и муниципальных нужд
• Развитие рыночной инфраструктуры за счет частных инвестиций
• Развитие и укрепление частного и муниципального партнерства
• Рост финансовых ресурсов сельского поселения и повышение их доступности
• Обеспечение охраны здоровья населения.
3.1. Приоритетные направления социального развития.
Социальная цель – рост уровня жизни, доходов населения, формирование развитого рынка социальных услуг и обеспечение их доступности для жителей села, повышения эффективности и качества предоставления социальных услуг.
3.2. Приоритетные направления экономического развития.
СП «Зугалай» имеет выгодное географическое положение, достаточно развитую экономику и социальную сферу. Есть и проблемы, которые необходимо решать, и поэтому сформулирована основная цель разработки комплексной программы социально-экономического развития СП «Зугалай» на долгосрочную перспективу: создание условий для превращения СП «Зугалай» в устойчивую саморазвивающуюся систему для обеспечения высокого качества жизни населения поселения, ля достижения стратегической цели определены следующие приоритеты в развитии села:
• поддержка развития АПК;
• оказание содействия развитию малого предпринимательства;
• создание условий для полного удовлетворения потребностей жителей села в товарах и услугах;
• развитие и укрепление частного и муниципального партнерства;
• обеспечение роста финансовых ресурсов СП и эффективности их использования;
• развитие и улучшение коммунальной инфраструктуры, благоустройство территории;
• развитие дорожной сети;
• сохранение и укрепление здоровья населения;
• способствование развитию информационного общества.
Реализация этих приоритетов возможна путем:
Приоритеты | Механизм достижения целей |
поддержка развития | - строительства и приобретения оборудования для пункта по искусственному осеменению КРС; |
оказание содействия развитию малого предпринимательства | - капитальный ремонт и реконструкция помещений гаража; - строительство придорожного кафе. |
развитие и улучшение коммунальной | -ремонт стадиона, трибун и скамеек; -строительство ограждений и палисадников; |
повышение качества жизни населения | - дальнейшая реконструкция и техническая |
развитие дорожной сети | - ремонт и реконструкция дорожной сети внутри села протяженность 10 км; |
сохранение и | - пропаганда здорового образа жизни; |
способствование развитию |
IV. Среднесрочный план социально-экономического развития СП «Зугалай» на годы
4.1. Основные проблемы, препятствующие экономическому развитию и требующие решения в среднесрочной перспективе.
Ниже приведены характерные проблемы, существующие сельском поселении «Зугалай»:
Проблемы, препятствующие реализации выбранных приоритетов | |
Развитие | -высокий износ материально-технической базы; |
Развитие ЖКХ | - низкий уровень благоустройства и озеленения села; |
Развитие | -неудовлетворительное состояние дорог |
Состояние | недолжное состояние организованной свалки, отходы не утилизируются, вокруг сельского поселения наблюдаются несанкционированные свалки |
Проблемы, препятствующие реализации выбранных приоритетов социального развития и требующие решения в среднесрочном периоде | |
демографические | -миграция населения. |
Занятость населения | -высокий уровень безработицы; |
Уровень жизни населения | -низкие доходы населения (среднедушевой доход населения ниже прожиточного минимума) |
Образование | - слабая укомплектованность образовательных учреждений молодыми кадрами; |
Здравоохранение | - нехватка кадров - врача стоматолога, терапевта, педиатра; |
Развитие культуры | -не обновляется материально-техническая база объектов культуры, текучесть профессиональных кадров; |
Развитие физической культуры и спорта | -необеспеченность спортивным инвентарем и оборудованием, нет массового развития спортом, |
Обеспеченность жильем | -недостаток жилья для молодых семей |
4.2. Цели и задачи социально-экономического развития сельского поселения в среднесрочной перспективе.
Целью развития экономики в среднесрочном периоде будет являться обеспечение интенсивного развития экономики, которое будет достигнуто за счет реализации приоритетов в отдельных сферах экономики.
Сфера АПК. Приоритетами в сфере развития АПК будут являться: сохранение и развитие племенных хозяйств, рост производства продукции в агропромышленном секторе. Для их достижения запланированы следующие мероприятия:
- развитие племенного животноводства путем:
§ приобретения племенных телок и нетелей для обновления и увеличения численности племенного маточного поголовья;
§ приобретения семени быков мясных пород и развитие сети пунктов искусственного осеменения.
- создание фидлота;
- приобретение сельскохозяйственной техники по системе федерального лизинга;
- реализация проектов по развитию лугового кормопроизводств, что позволит значительно улучшить кормовую базу и даст новый толчок для развития племенного животноводства;
- проведение землеустроительных и кадастровых работ по определению границ земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности;
Индикаторами, определяющими степень выполнения задач и реализации мероприятий, будут являться:
- объем производства сельскохозяйственной продукции увеличится на 2,6%;
- численность занятых в сельском хозяйстве увеличится по отношению к уровню 2010 года на 2,2%.
Для реализации направлений социального развития в долгосрочной перспективе определены следующие цели и задачи.
Демографическое развитие и качество жизни населения. Основной целью является обеспечение роста численности население и создание благоприятной среды для их жизнедеятельности, которое выражается в реализации следующих приоритетных задач:
- повышение престижности проживания в сельской местности;
- регулирование рынка труда и занятости населения;
- развитие потребительского рынка;
- развитие информационного общества;
- развитие безопасной среды жизнедеятельности граждан.
В среднесрочном периоде в этой сфере запланированы следующие мероприятия:
- обеспечение жильем сельских специалистов за счет реализации соответствующего направления приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и государственной программы (реализация районной целевой программы «Предоставление жилья молодым семьям, молодым специалистам в сельской местности в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»);
- создание условий для улучшения жилищных условий для различных категорий граждан, нуждающихся в поддержке (молодые семьи, переселение из ветхого и аварийного жилья, инвалиды, ветераны и т. д.) за счет реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (реализация ФЦП «Жилище», реализация РЦП «Об организации ипотечного жилищного кредитования в муниципальном районе «Могойтуйский район» бюджетных средств»);
- содействие развитию самозанятости безработных граждан, реализация целевых программ по снижению напряженности на рынке труда;
- содействие в создании новых объектов потребительского рынка.
Оценить эффективность проведенных мероприятий можно будет с помощью следующих индикаторов:
- численность населения вырастет на 6,2%;
- рождаемость на 1000 населения увеличится на 5,8%;
- численность официально зарегистрированных безработных уменьшится на 12,5%;
- оборот розничной торговли на душу населения вырастет на 3,8%;
- общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя, составит 17,5 кв. м., что превысит уровень 2010 года на 15%.
Образование. Развитие образования будет заключаться в создании равных условий доступности образовательных услуг, а также в совершенствовании системы образования. Приоритетными задачами в этой сфере, исходя из проблем, будут являться:
- повышение охвата детей дошкольными образовательными учреждениями;
- повышение качества предоставляемых образовательных услуг.
Индикаторы, позволяющие оценить эффективность реализации мероприятий:
- расходы бюджета на образование останутся примерно на уровне 2010 года;
- охват детей от 1 года до 6 лет дошкольными образовательными учреждениями значительно увеличится и составит 70%;
- удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников Зугалайской средней общеобразовательной школы, участвовавших в едином государственном экзамене будет повышаться и к 2015 году составит 98%.
Здравоохранение. В среднесрочном периоде планируется проведение масштабной реорганизации системы здравоохранения, в результате которой будет создана современная информационная система в учреждениях здравоохранения. Для реализации поставленной задачи будут проведены следующие мероприятия:
- оптимизации системы финансирования и управления медицинских учреждений, обеспечения гарантий оказания гражданам законодательно установленного объема и качества бесплатных медицинских услуг, организации эффективной системы учреждений медицинского обслуживания, предоставляющей населению возможность получить квалифицированную медицинскую помощь, контроля наличия в муниципальных аптечных учреждениях жизненно необходимых лекарственных препаратов и др.
Индикаторы, оценивающие сферу здравоохранения:
- расходы бюджета муниципального района «Могойтуйский район» на здравоохранение вырастут незначительно, рост составит 3,3%;
- уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения уменьшится на 5%;
Культура, физическая культура и спорт. В среднесрочном периоде целью работы в сфере культуры и физкультуры и спорта будет формирование нового менталитета жителей, в основе которого лежит стремление улучшать собственную жизнь эффективным трудом, развитие потребностей в культурном проведении досуга и обеспечение возможности их реализации, систематически занятиям физической культурой и спортом детей и молодежи, пропаганду здорового образа жизни, проведение массовых просветительских и пропагандистских акций, развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения. Для достижения этой цели в среднесрочной перспективе запланированы следующие мероприятия:
- содействие организации и проведению культурно-массовых мероприятий, конкурсов, смотров самодеятельности;
- организация и стимулирование процесса модернизации библиотек, содействие сохранению и пополнению библиотечных фондов с учетом выделения субсидий на комплектование фондов муниципальных библиотек из федерального бюджета.
- разработка и реализация муниципальной программы, расширение сети физкультурных клубов, секций, групп спортивной направленности для привлечения широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, туризмом;
- проведение мероприятий по физическому воспитанию детей и молодежи, проведение различных турниров и спортивных соревнований на территории района с целью формирования у различных групп населения мотивации к здоровому образу жизни;
Все эти мероприятия планируется осуществлять и в долгосрочной перспективе. Индикаторы:
- расходы бюджета на культуру вырастут более чем на 30%;
- число книг и журналов в библиотеках на 1000 жителей увеличится на 1,3%;
- расходы бюджета на физическую культуру и спорт останутся примерно на уровне 2010 года;
- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, 66,7%.
Развитие поселения не будет комплексным, если не будет уделяться достаточно внимания развитию поселения с точки зрения устройства пространства (градостроительное развитие) и совершенствованию инфраструктуры (дороги, энергетика, связь и т. д.). В среднесрочном периоде запланированы следующие мероприятия:
- разработка и утверждение правил застройки и землепользований и генерального плана сельского поселения «Зугалай»;
- проведение комплекса мероприятий по применению энергосберегающих технологий в рамках реализации районной целевой программы «Энергосбережение на территории Могойтуйского района».
4.3. Ресурсы и резервы местного сообщества.
4.3.1. Наличие земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства.
На территории муниципального образования имеются 21404 га сельскохозяйственных угодий пригодных для ведения животноводства и растениеводства. Пашни —га, сенокосов 1953 га, пастбищ 17277 га. На сегодняшний день на территории муниципального образования не проводятся работы по разграничению земель, на это нет финансовых средств.
4.3.2. Наличие свободных трудовых ресурсов.
В муниципальном образовании числится 532 человек незанятого трудоспособного населения
4.3.3.Наличие подготовленных площадок.
Отремонтированы и восстановлены два заброшенных здания, принадлежащих РайПО, индивидуальными предпринимателями. В них открылись и работают магазин РайПО и пекарня. Зал торжеств функционирует с 2010 года.
На территории муниципального образования - пустуют помещения колхозного гаража, МТМ.
4.4. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития.
Обновление и корректировка организационной структуры по разработке и реализации среднесрочного плана производится:
• при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий;
• при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;
• при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии сельского поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.
Внесение изменений в среднесрочный план производится через рассмотрение на Совете сельского поселения (по итогам годового отчета Главы сельского поселения, проведенного публичного обсуждения, иных заинтересованных лиц и организаций). Мероприятия могут быть скорректированы решением Совета сельского поселения на основании обоснованного предложения исполнителей отдельных мероприятий плана.
По перечисленным выше основаниям план может быть дополнен новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования. Глава сельского поселения рассматривает предложения и направляет на рассмотрение и принятие в Совет сельского поселения.
4.5. Основные индикаторы среднесрочного плана социально-экономического развития.
Для оценки выполнения плана мы выделяем следующие индикаторы:
• номинальная начисленная среднемесячная зарплата, руб.;
• среднедушевые денежные доходы населения, руб./чел.;
• объем производства сельскохозяйственной продукции;
• степень обеспеченности бюджета собственными доходами, %;
• инвестиции в основной капитал (на душу населения; по источникам финансирования: государственные, частные);
• динамика инвестиций в основной капитал;
• объем платных услуг на душу населения, руб./чел.;
• численность экономически активного населения, чел;
• численность населения, тыс. чел.;
• обеспеченность на 10 тыс. населения врачами, средним персоналом;
• рождаемость на 1000 населения.
• расходы муниципального бюджета на образование в расчете на душу населения;
В результате выполнения программы на период до 2012 года экономика и социальная сфера сельского поселения выйдет на более высокий уровень, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие и улучшение качества жизни населения. Результатом реализации программы и достижением цели ее разработки является:
• устойчивый рост денежных доходов населения поселения;
• устойчивый рост заработной платы;
• развитие социальной сферы и рост качества ее услуг;
• рост занятости и сокращение уровня безработицы;
• рост собственных доходов бюджета.
Положительная динамика, прослеживающаяся в основных отраслях экономики, создаст необходимые условия для позитивных изменений в социальной сфере. Рост реальных денежных доходов населения, среднемесячной заработной платы, среднего размера пенсий позволят сократить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума и снизить дифференциацию населения по уровню доходов.
V. Годовой план социально-экономического развития сельского
поселения «Зугалай»
Показатели социально-экономического развития сельского поселения Зугалай на плановый год.
№ | Показатели | 2010 | 2011 |
1 | Численность постоянного населения (на начало года) всего, чел. | 1544 | 1550 |
в том числе: | 496 | 528 | |
- трудоспособного | 806 | 813 | |
- старше трудоспособного | 242 | 209 | |
- мужчины | 760 | 766 | |
- женщины | 784 | 787 | |
2 | Численность родившихся, чел. | 32 | 35 |
Численность умерших, чел. | 11 | 10 | |
З | Естественный прирост (убыль), чел. | 20 | 25 |
4 | Число браков, ед. | 23 | 20 |
5 | Число разводов, ед. | - | - |
7 | Посевные площади сельхозкультур, га | 1000,0 | 1000,0 |
8 | Валовой сбор сельхозкультур в сельхозпредприятии, ц | 9261 | 9500 |
9 | Поголовье скота на конец года в хозяйствах всех категорий, голов: | 3477 | 3509 |
в том числе коровы | 1004 | 1100 | |
-свиньи | 579 | 639 | |
-овцы и козы | 2574 | 2577 | |
10 | Поголовье скота в сельхозпредприятии, голов: | 360 | 384 |
в том числе коровы | 162 | 173 | |
-свиньи | 17 | 21 | |
-овцы и козы | 6054 | 6104 | |
11 | Производство продукции в сельхозпредприятии, ц: | ||
- шерсть | 186 | 187 | |
- молоко | |||
- мясо | 360 | 152 | |
12 | Число личных подсобных хозяйств, ед. | 355 | 358 |
13 | Инвестиции в основной капитал (млн. руб.) | 3,5 | 3,3 |
14 | Количество объектов потребительского рынка на территории муниципального образования, единиц | 6 | 7 |
15 | Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), человек | 245 | 250 |
16 | Численность официально зарегистрированных безработных, человек | 15 | 12 |
17 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб. | 6734,5 | 6355 |
18 | Численность детей в ДОУ, человек | 50 | 52 |
19 | Охват детей дошкольными учреждениями (в % от численности детей соответствующего возраста),% | 100 | 100 |
20 | Численность врачей, человек | 1 | 1 |
21 | Численность работников среднего медицинского персонала, человек | 6 | 6 |
22 | Численность населения на 1 работника среднего медицинского персонала, чел. | ||
23 | Численность учащихся, чел. | 186 | 265 |
24 | Численность пенсионеров, чел. | 291 | 298 |
25 | Доходы местного бюджета, тыс. руб. | 804,5 | 808 |
в том числе | 248 | 246 | |
- налог на доходы физических лиц | 246,2 | 246,2 | |
- налог на имущество | 191 | 192 | |
182,8 | 168 | ||
- доходы от использования муниципального имущества | 150 | 180 | |
26 | Расходы местного бюджета | 5459 | 5444,8 |
Основные ресурсы и механизмы реализации годового плана.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
