|
Муниципальный район «Могойтуйский район» |
Комплексная программа социально-экономического развития сельского поселения «Зугалай» на годы
Утверждена
решением Совета сельского поселения
«Зугалай»
от 31 января 2011 года № 3-4.
КОМПЛЕКСНАЯ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЗУГАЛАЙ»
НА ГОДЫ
Оглавление
I. Паспорт комплексной программы социально-экономического развития СП «Зугалай» на годы…………………………………………………….3
II. Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития СП «Зугалай»………………………………………...5
2.1. Оценка общих тенденций развития………………………………………....5
2.2. Оценка качества и уровня жизни населения………………………………..5
2.3. Оценка демографических показателей……………………………………...5
2.4. Социальная инфраструктура………………………………………………...6
2.5. Экономический потенциал…………………………………………………..9
2.6. Ресурсный потенциал……………………………………………………….13
2.7. Муниципальное имущество и муниципальные финансы………………...14
2.8. Рыночная инфраструктура………………………………………………….15
2.9. Оценка внешних факторов, которые влияют на развитие………………..15
2.10. Проблемы социально-экономического развития………………………..15
2.11. Общая оценка исходного состояния и предпосылок развития…………17
III. Приоритетные направления развития СП «Зугалай» на годы...18
3.1. Приоритетные направления социального развития………………………19
3.2. Приоритетные направления экономического развития…………………..19
IV. Среднесрочный план социально-экономического развития СП «Зугалай» на 2011годы……………………………………………………………….21
4.1. Основные проблемы, препятствующие экономическому развитию и требующие решения в среднесрочной перспективе…………………………..21
4.2. Цели и задачи социально-экономического развития сельского поселения в среднесрочной перспективе…………………………………………………...22
4.3. Ресурсы и резервы местного сообщества …………………………………27
4.4. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития…………………………………………..27
4.5. Основные индикаторы среднесрочного плана социально-экономического развития…………………………………………………………………………..28
V. Годовой план социально-экономического развития СП «Зугалай» на 2011 год………………………………………………………………………………...29
Приложения……………………………………………………………………...32
План мероприятий по реализации комплексной программы социально-экономического развития СП «Зугалай» на года…………………38
I. Паспорт комплексной программы социально-экономического развития СП «Зугалай» на годы
Наименование программы | Комплексная программа социально-экономического развития СП «Зугалай» на годы | ||||||
Основание для разработки программы | Постановление главы администрации сельского поселения «Зугалай» от 01.01.2001 года М 46 | ||||||
Заказчик | Совет сельского поселения «Зугалай» | ||||||
Разработчики Программы | Администрация сельского поселения «Зугалай» | ||||||
Основные исполнители | • Администрация сельского поселения «Зугалай» | ||||||
Цели программы
| Главная цель: | ||||||
Сроки и этапы реализации | 1 этап— годы; | ||||||
Перечень основных мероприятий и точек роста | приобретение современной техники и технологий для АКФ им. Ленина - строительство закусочной, станции по тех. обслуживанию автомобилей, заправочной станции | ||||||
Объемы, и | 2011 - | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Всего | 64,8 | 18,7 | 14,05 | 10,78 | 10,58 | 10,68 | |
В том | 6,04 | 1,24 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | |
Краевой бюджет | 6,3 | 3,9 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | |
районный бюджет 3 | 20,15 | 5,21 | 3,81 | 3,71 | 3,71 | 3,71 | |
бюджет МО | 1,86 | 0,46 | 0,44 | 0,32 | 0,32 | 0,32 | |
прочие источники | 30,45 | 7,9 | 8,0 | 4,95 | 4,75 | 4,85 | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | • Создание новых видов экономической деятельности | ||||||
Механизм управления реализацией Программы | Общее управление возлагается на главу администрации сельского поселения «Зугалай». |
II. Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития сельского поселения «Зугалай»
2.1. Оценка общих тенденций развития.
В последние годы в СП «Зугалай» наблюдается положительная динамика социально-экономического развития. Это нелегкая и усердная работа не только администрации сельского поселения «Зугалай», но и администрации района и края. За прошедший период были созданы условия для дальнейшего развития сельского поселения. Стартовые условия и исходная социально-экономическая ситуация представлена в таблице 1, Приложение
2.2. Оценка качества и уровня жизни населения.
На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. За 2009 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составил 5893 рублей, что выше уровня предыдущего года на 112 %. Динамика среднемесячной заработной платы представлена в таблице 2 в Приложении. Из таблицы видно, что на протяжении последних лет наблюдается положительная динамика доли доходов от оплаты труда в общей сумме денежных доходов населения. Увеличение связано с ростом среднемесячной заработной платы. Размер средней начисленной заработной платы в 2009 году по сравнению с 2006 годом возрос на 13 %. Уровень заработной платы населения к прожиточному минимуму растет ежегодно. Прожиточный минимум растет ежегодно в среднем в 1,09 раз. Прожиточный минимум всего населения к величине заработной платы составляет 57,1%.
Просроченной задолженности по заработной плате нет.
2.3. Оценка демографических показателей
В 2009 г. численность населения составляет 1537 человек. Проживает 340 семьи. Основной состав населения — буряты. Демографическая ситуация сельского поселения характеризуется следующими показателями, которая представлена в таблице 3 в Приложении. Из таблицы видно, что за рассматриваемый период в сельском поселении показатели рождаемости превышают показатели смертности. На протяжении последних лет сохраняется естественный прирост населения. Коэффициент рождаемости из года в год имеет тенденцию к росту, а коэффициент смертности, наоборот, к снижению.
2.4. Социальная инфраструктура.
В сельском поселении действует муниципальное образовательное учреждение «Зугалайская средняя общеобразовательная школа им. Дондок Дылгырова». Здание построено в 1980 году и находится в хорошем состоянии. Количество учеников составляет 186 человек (по сравнению с 2006 годом количество учащихся снизилось на 41 человек), численность учителей составляет 30 человека. С каждым годом расходы бюджета на образование повышаются. В рамках реализации приоритетных национальных проектов, школа обеспечена новым автобусом, приобретены учебно-методические, лабораторные, компьютерные и прочие оборудования и материалы, полноценное оснащение медиа ресурсами позволяет проводить уроки с применением информационных технологий. В школе установлен однопортальный образовательный Интернет. Модернизируется материально - техническая база, школа существенно обновила школьную мебель. Силами учителей, выпускников проведен качественный ремонт учебных кабинетов.
Школа имеет подсобное хозяйство, где числятся овцы, козы, свиньи и лошади. Для улучшения хозяйственной деятельности в целях пополнения
финансово-материальных средств, школа планирует дальнейшее развитие подсобного хозяйства.
В 2007 году производилась частичная замена оконных блоков северной стороны школы на новые современные пластиковые окна, В этом году на ремонт выделено 176,1 тыс. рублей построено новое ограждение 400 п. м. до конца года планируется оградить еще 400 п. м. Поступили денежные средства на сумму 100,0 тыс. рублей, 60,0 тыс. рублей на приобретение пластиковых окон теплого перехода, 30,0 тыс. рублей на отмостки вокруг здания, 10,0 тыс. рублей на ремонт полового покрытия теплого перехода.
Показатели по школе приведены в таблице 4 в Приложении.
Для кабинетов трудового обучения необходимо приобрести столярный и токарный станки, инструменты для обработки металла и дерева. для спортивного зала школы нужны спортивные инвентари футбольные, волейбольные и баскетбольные мячи, хоккейная форма. Школа имеет автобус, автомобиль «Жигули», УАЗ. При школе функционирует пришкольный интернат, построенный в 1975 году. В интернате проживают и питаются 51 детей. В интернате работают 7 работников, из них педагогов 2. В 2004 году был проведен капитальный ремонт по замене электрики. В 2005 году сделана реконструкция кровли. В этом году заменены оконные блоки на пластиковые окна.
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Буратино» образовано в 1962 г. Детский сад посещает 50 детей, в сравнении с 2007 годом численность детей возросла на 5 детей. В нем работают 12 человек, из которых 5 воспитателей и педагогов. В этом году реконструировали 1-ый этаж пришкольного интерната под детский сад открытие намечается в октябре. Культурно-спортивный комплекс — филиал детско-юношеской спортивной школы по вольной борьбе, волейболу и по стрельбе из лука, действуют различные спортивные кружки, кружки по туризму. Для улучшения хозяйственной деятельности в целях пополнения финансово-материальных средств, школа планирует дальнейшее развитие подсобного хозяйства. показатели ДОУ «Буратино» таблица 5 Приложение.
Система здравоохранения представлена фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП). Фельдшерско-акушерский пункт является первым этапом оказания медицинской помощи сельскому населению. Сейчас там работают 4 специалиста со средним образованием. Обслуживают население в радиусе до 60 км. Населению оказывается амбулаторно-поликлиническая помощь. Проводятся профилактические прививки, работает физиокабинет и смотровой кабинет. Основными задачами в сфере здравоохранения является улучшение медицинской помощи населению и развитие амбулаторно-поликлинической помощи. В конце 2007 года амбулатории был выделен новый автомобиль УАЗ «Скорая помощь»
Сельский дом культуры построен в 1961 году, в здании регулярно проводятся культурные мероприятия. Работники культуры принимают участие в конкурсах, смотрах художественной самодеятельности, проводят встречи с участниками и ветеранами войны и труда, культурные мероприятия посвященные к знаменательным датам. В 2006 году провели две золотые свадьбы, эту знаменательную дату провели всем селом. В 2004 году была произведена замена кровли, в 2005 году закончен капитальный ремонт здания сельского дома культуры. Закуплены музыкальные инструменты для ансамбля «Зугаа», бильярдный стол, теннисный обновляется мебелью каждый кабинет.
Материальная база дома Культуры требует обновления и пополнения. Ежегодно расходы бюджета на содержание ДК увеличиваются, выделяются денежные средства на проведение культурных мероприятий. Число мест в зрительном зале составляет 250 единиц. Сельская библиотека находится в здании Дома культуры.
Музей им. Батора Жаргалова открыт в 1985году. Здание музея старое деревянное. Ремонт намечается в 2011 году.
2.5. Экономический потенциал.
Сельское хозяйство
Экономику села представляет АКФ им. Ленина. Основным направлением колхоза, является мясное скотоводство и растениеводство. С 2009 года колхоз получил сертификат государственной регистрации Государственного Племенного репродуктора по разведению скота казахской белоголовой породы, в 2007 году получили сертификат государственной регистрации Государственного Племенного репродуктора по разведению овец Агинской породы, в 2008 году сертификат государственной регистрации генофондное хозяйство по сохранению и разведению лошадей Забайкальской породы.
Производство сельскохозяйственной продукции, таблица 8 Приложение. Поголовье скота по категориям хозяйств таблица 9 Приложение. Как показывает таблица, поголовье скота из года в год имеет тенденцию к росту, как в АКФ им. Ленина, так и в личных подсобных хозяйствах муниципального образования. Продукция животноводства также увеличивается с каждым годом. Общая земельная площадь колхоза составляет 27922 га, в т. ч. Пашня — 2109 га, сенокосы — 1953 га, пастбища — 17277 га. сельскохозяйственные угодья 21404 га. На балансе колхоза насчитывается тракторов 20, комбайнов 8, грузовых автомашин 11. Количество КРС в колхозе 494, овец 5624, в том числе овцематок 3103, свиней 41, лошадей 332 голов. Количество стоянок в колхозе 22. Всего в колхозе работают 57 человек. Обширный сектор мелкотоварных лично-семейных подворий в составе 340. Из взрослого трудоспособного населения села 57 человек 4% от общей численности населения занято постоянной работой в АКФ им. Ленина, 309 человек работает в бюджетных и других организациях, 532 человека или 34% от всего списка трудоспособных жителей села не имеют постоянной работы и считаются занятыми только в ЛПХ.
В связи с устаревшими Материальными фондами, которые давно не обновлялись, сокращением поголовья сельскохозяйственных животных, социально-экономическое состояние находится не на высоте, но, тем не менее, хозяйство имеет некоторые успехи. Это связано с целевой программой по улучшению сенокосных угодий. Несмотря на первые успехи, предприятие в целом и основные отрасли сельского производства постоянно недофинансируются, что ведет к их натурализации, падению продуктивности полей и животных, к снижению их селекционно-племенного потенциала, к крайней степени морального и физического износа техники и оборудования.
В то же время объективный анализ показывает, что, несмотря на
присущие каждому отдельному сектору (колхоз, ЛПХ, КФХ) недостатки, в
целом территория обладает достаточным совокупным ресурсом в
животноводстве, растениеводстве и обслуживающем производствах, и
подготовленными кадрами, и эффективными формами мотивации труда, и
возможностями привлечения внешних и внутренних инвестиций.
При этом традиции организации сельхозпроизводства, формы имущественной и земельной собственности, сущность местной власти и менталитет населения вполне позволяют консолидировать общие усилия для решения имеющихся социально-экономических причин. Ветеринарную службу муниципального образования представляют 1 ветврач, два ветеринарных фельдшера и один ветеринарный санитар, из которых двое имеют высшее профессиональное образование, одна средне-специальное. В течение года ветеринарная служба работала по плану ветеринарной службы района, были проведены все профилактические мероприятия.
Организация труда позволила несколько улучшить экономическую ситуацию — для совершенствования производственных отношений, для производства и реализации продукции животноводства чабаны и скотники АКФ им. Ленина перешли на хоз. расчетные отношения, которые послужат интересам колхоза и для самих животноводов. С 2006 года в колхозе растет среднемесячная заработная плата.
Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Зугалай» создан на основании общего собрания от 3 марта 2006 года. Решением общего собрания СПКК «Зугалай» от 01.01.2001 года был утвержден Устав кооператива и избраны руководящий орган кооператива.
Развитие энергетики.
Для повышения уровня безопасности жизни населения в муниципальном образовании требуется провести полную замену электросетей и опор. Работы в данном направлении будут вестись лишь после полной инвентаризации состояния энергетического хозяйства.
Развитие транспортной системы.
Муниципальное образование расположено в 25 км. от районного центра Могойтуй, 60 км. от окружного центра п. Агинское и 250 км. от областного центра г. Чита. Через муниципальное образование проходит трасса Могойтуй — Первомайск, в данное время проводится ее реконструкция. Функционирует частный извоз (маршрутное такси) Хаара-Шибирь-Агинское, Зугалай-Агинское.
Развитие связи и системы телевещания.
Телефонная связь осуществляется с помощью структурного подразделения Агинского центра телекоммуникаций Читинского филиала «Ростелеком» данное предприятие является поставщиком услуг связи Интернет в районе. В муниципальном образовании имеется АТС на 50 номеров. Наблюдается уменьшение абонентов. Системой общедоступного пользования также является сотовая связь (МТС, Мегафон). Услуги почтовой связи оказывает филиал », на селе оказывает услуги отделение почты. Имеется доступ к телевизионным каналам, возможность приема населением многопрограммного вещания. С учетом спутниковой сети телерадиовещания в настоящее время имеют возможность принимать 2 телевизионные программы — 100% населения, более двух программ — 25% населения. Имеется доступ в Интернет с помощью оптико-волоконной связи в школе и в администрации СП «Зугалай».
Характеристика системы предоставления коммунальных услуг.
На территории муниципального образования расположено 6 водонапорных башен, из них 1 неисправна, на стоянках 7 водокачек, одна из них в неисправном состоянии. В зимний период используется водовоз. Из 23 стоянок имеют свои собственные водокачки 7 стоянок.
В связи с тем, что на территории района действует целевая программа по энергосбережению, планируется осуществить установку теплосчетчиков на всех зданиях бюджетных учреждений, что позволит более эффективно распределять и использовать тепловую энергию при отоплении этих зданий.
Несмотря на то, что произошли изменения в коммунальной сфере, остается ряд нерешенных проблем: водоснабжение, особенно в засушливые годы, плохое техническое состояние водокачек и отсутствие летнего водопровода в некоторых местах, ремонт водокачек, обеспечение теплоснабжения, благоустройство, реконструкция автодорог.
Развитие строительного комплекса.
В муниципальном образовании функционирует МП «Одон», который занимается ремонтно-восстановительными работами и берет подряд ипотечного строительства. Планирует приоритет ремонтно-восстановительных работ, новостроек непосредственно на территории сельского поселения «Зугалай».
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на годы за счет средств федерального и окружного бюджета использованы денежные средства в сумме 1564,8 тысяч рублей для строительства домов трем молодым семьям. По программе «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» поступили денежные средства в размере 11210,0 тысяч рублей, построено два дома детям сиротам на сумму 714,0 тысяч рублей.
Развитие малого предпринимательства.
В современных условиях необходимо понимать колоссальное значение малого бизнеса в экономику не только поселения, региона, но и страны в целом. МБ можно сказать является локомотивом, который буквально тащит за собой и экономическое, и социальное развитие. Это не только быстрое создание рабочих мест, но и повышение уровня жизни населения. Малый бизнес — это источник налоговых поступлений, являясь источником доходов населения, помогает сбору налогов непосредственно с физических лиц. В конце концов, МБ образует немалый вклад в ВВП.(17%).
На территории нашего сельского поселения осуществляют деятельность 18 индивидуальных предпринимателей. Они заняты в сфере торговли, оказания платных услуг, осуществляются грузоперевозки.
действуют 4 частных магазина, 1 магазин РайПО, 1 пекарня. Малыми предприятиями обеспечивается почти большинство потребностей населения в продовольственных и промышленных товарах.
2.6. Ресурсный потенциал.
Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства
Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства.
Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития.
На территории муниципального образования находятся объекты административного и хозяйственного значения, здания и сооружения, которые можно использовать под различные объекты малого и среднего предпринимательства. Это здание пошивочного цеха, производственные объекты АКФ им. Ленина, такие как гаражи, здание мельницы, здание МТФ.
Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения.
На территории муниципального образования сельского поселения работает артель «Кварц» по добыче вольфрамовой руды.
Наличие свободных трудовых ресурсов.
По состоянию на 01.01.2010 года на территории сельского поселения наличие трудовых ресурсов составило 898 чел, из них занято в экономике 366 чел. Таким образом, одним из резервов социально-экономического развития села является наличие свободных трудовых ресурсов (532 человека, что составляет 66% от общего количества трудовых ресурсов)
2.7. Муниципальное имущество и муниципальные финансы.
На территории муниципального образования по состоянию на года функционирует 7 учреждений, 1 сельскохозяйственный кооператив, 340 личных подсобных хозяйств населения.
За последние годы бюджет муниципального образования возрастает. Бюджет муниципального образования во многом зависит от трансфертов в виде субсидий и дотаций вышестоящих бюджетов. Структура доходной части бюджета представлена в таблице 6 Приложение.
Как показывает таблица, основную долю доходов в бюджет 2009 года дают безвозмездные поступления, удельный вес которого составил 87,6 %. Структура расходов муниципального бюджета представлена в таблице 7.
Из таблицы видно, что все расходные статьи бюджета в течение последних лет финансировались почти в полном объеме, на 96% к годовому плану. Основную долю расходов занимает госуправление — 8%, культура — 6%, расходы на ЖКХ — 10% , образование — 65,6%.
2.8. Рыночная инфраструктура.
На территории сельского поселения действуют 4 частных магазина, 1 магазин РайПО, 1 пекарня. Малыми предприятиями обеспечивается почти большинство потребностей населения в продовольственных и промышленных товарах.
2.9. Оценка внешних факторов, которые влияют на развитие.
На территории нашего сельского поселения осуществляют деятельность 18 индивидуальных предпринимателей. Они заняты в сфере торговли, оказания платных услуг, осуществляются грузоперевозки.
2.10. Проблемы социально-экономического развития.
Основные проблемы в СП «Зугалай»
№ п/п | Проблемы | Характеристика проблем |
1 | Демографические | -миграция населения в поисках работы. |
2 | Занятость населения | - недостаток рабочих мест в сельском поселении. |
3 | Уровень жизни населения | - высокий удельный вес населения, имеющих доходы ниже прожиточного минимума. |
4 | Образование | - недостаток мест в ДОУ; - проблема с жильем для молодых специалистов. |
5 | Здравоохранение | - проблема с жильем для специалистов; - требуется строительство нового здания СВА, в связи аварийным состоянием старого здания. |
6 | Развитие культуры | - слабая материально-техническая база сельского Дома культуры (нехватка музыкальных инструментов); - слабая материально-техническая база сельского музея, здание старое деревянное находится в аварийном состоянии; - недостаточно укомплектован книжный фонд; |
7 | Развитие физической культуры и спорта | - улучшение кадрового потенциала тренеров и преподавателей; - слабая материально-техническая база (нехватка спортинвентаря). |
8 | Обеспеченность жильем | - недостаточное решение проблемы с жильем молодых семей через программу «Ипотека». |
9 | Развитие агропромышленного комплекса | - неудовлетворительное состояние материально-технической базы, устаревшая техника; - малопривлекательность и непрестижность труда; - отсутствие должного контакта между руководителем хозяйства и главой муниципального образования сельского поселения «Зугалай». |
10 | Развитие ЖКХ | - проблема в водоснабжении населения, особенно летним водопроводом; - недостаточный уровень благоустройства и санитарной очистки села. |
11 | Развитие транспортно-дорожного комплекса | - неудовлетворительное состояние дорожной сети внутри села; - высокий износ и выбытие имеющихся основных фондов. |
12 | Развитие связи | - проблема качества связи. |
13 | Развитие потребительского рынка товаров и услуг | - ассортимент товаров и услуг беден. |
14 | Состояние окружающей среды | - слабая техническая оснащенность организованных свалок по обезвреживанию и захоронению; - несовершенство систем и методов контроля за состоянием окружающей среды; - низкий уровень экологической культуры населения. |
Исходя из выше перечисленных проблем, сформируем приоритетные задачи по развитию сельского поселения «Зугалай» на среднесрочную перспективу по направлениям.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
