Социальные отношения, различаясь прежде всего по носителю общественных отношений и по соотношению в них (в социальных отношениях) различных частных видов общественных отношений (социально-экономических, социально-политических и социально-духовных), характеризуют общественную жизнь не только со стороны взаимодействия структурных образований одного порядка (отношения между социальными группами, между коллективами и другими группами), но и со стороны взаимодействия социальных образований более высокого уровня с образованиями низшего порядка, например, отношение между личностью и группой, между персоналом предприятия и поселенческой общностью, человеком и обществом и т. д. Причем это взаимодействие может быть направлено как от макроэлемента к микроэлементу социальной структуры общества (передача свойств от образования более высокого уровня к элементам более низкого порядка, например процесс формирования личности работника на основе корпоративной культуры), так и в обратном направлении - от уровня микроэлементов к уровню макроэлементов социальной структуры (например, социальное сотрудничество работодателя и коллектива наемных работников). Таким образом, можно выделить три вида социальных отношений, которые правомерно назвать соответственно отношениями социальной структуризации, отношениями социализации и отношениями социальной активности.
Вся совокупность социальных отношений образует социальную структуру соответствующей социальной группы (персонала, населения города или региона, общества в целом). Социальную структуру любого социального сообщества, от персонала отдельного предприятия до общества в целом, можно определить как совокупность относительно устойчивых, стабильных групп людей, определенный порядок их взаимосвязи и взаимодействия. Социальная структура включает в себя различные виды подструктур, выделяемых по различным критериям - демографическую, профессиональную, этническую и т. д. Динамическая, функционирующая социальная структура образует социальную организацию. Так, например, производственная социальная организация представляет собой целостную взаимосвязь различных групп персонала, включая наемных работников и работодателей, участвующих в управленческом процессе, основанную на совместной деятельности ради достижения общеорганизационных целей предприятия. В основе производственной социальной организации могут лежать различные принципы, например, принципы социального партнерства, патернализма, социального конфликта и т. д., которые формируются и реализуются в процессе развития корпоративной культуры.
Для понимания методологических основ управления социальными факторами производства важным является определение той среды, в которой это развитие осуществляется, то есть, социальной сферы. Обычно в научной литературе и в официальных документах ее принято рассматривать как область общественной жизни, слабо связанную с производственной средой. Социальная сфера рассматривается в основном как совокупность учреждений образования, культуры, здравоохранения, отдыха, быта и т. п. Тем самым, социальная сфера оказывается полностью за пределами основной области жизнедеятельности общества, каковой выступает производство. Такое представление является, как справедливо отмечает , "теоретическим абсурдом и неверной практической ориентацией"[7]. Ведь именно в производственно-трудовой сфере формируются многие острейшие социальные проблемы, с которыми сталкивается общество. Так, именно здесь заключается основной источник воспроизводства бедности населения, социального неравенства людей, нарушения многих социальных прав граждан, слабой организации охраны труда, слабой социальной защищенности работников и членов их семей и других социальных проблем.
Социальную сферу можно определить как совокупность всех социальных отношений и условий их воспроизводства, как устойчивую область деятельности людей по воспроизводству своей жизни. В этом смысле производство, как область, в которой не только создаются средства и ресурсы для удовлетворения многих важнейших потребностей человека, но и происходит реализация этих потребностей и воспроизводство многих важнейших качеств людей и их групп, не может в той или иной степени не пересекаться с социальной сферой (см. рис. 2).
Социальная сфера затрагивает условия, проблемы и учреждения как внутри самого производственного процесса, так и вне этого процесса. Поэтому в управлении социальным развитием можно различать мероприятия по оптимизации внутрипроизводственных и внепроизводственных социальных отношений, которые затрагивают все области человеческой жизнедеятельности, включая быт, удовлетворение культурных, образовательных, медицинских и других жизненных потребностей. При этом совокупность условий и учреждений, осуществляющих удовлетворение социальных потребностей работников в рамках самого производственного процесса, образуют внутрипроизводственную социальную инфраструктуру (столовые, помещения бытовой гигиены, медицинские пункты, комнаты отдыха, курилки, душевые и сауны и т. п.), а условия, учреждения и организации, создающие возможности для удовлетворения потребностей и развития личности работников в свободное от работы время составляют внепроизводственную социальную инфраструктуру (ЖКХ, общежития, детские дошкольные учреждения, детские лагеря отдыха, дома отдыха и пансионаты, спортивные сооружения, учреждения культуры и т. д.).
 |
Рис.2. Соотношение понятий социальной, экономической и социально-экономической сфер
В контексте такого понимания природы социальной сферы ясной становится сущность и содержание социально-экономической сферы, а также процессов социально-экономического развития (см. рис. 2). По нашему мнению, социально-экономическая сфера выступает в качестве важнейшего компонента целостной социальной сферы, включающего в себя совокупность экономических отношений и связей, а также материально-производственных условий и объектов, обеспечивающих существование и воспроизводство определенной социальной общности, социальной группы, человека. Поэтому социально-экономическая сфера всегда привязана, соотносится с конкретным субъектом социальных отношений.
Соответственно, социально-экономическое развитие можно определить как процессы изменения целостных социальных отношений, включающие в себя, с одной стороны, поступательные, позитивные качественные изменения экономической составляющей (экономических компонентов) целостных социальных отношений различных социальных групп, а с другой стороны, материальных условий (социальной инфраструктуры) функционирования и реализации целостности данных отношений, воспроизводства субъектов социальных отношений. Уровни социально-экономического развития определяются границами тех социальных общностей и групп, отношения и условия воспроизводства которых становятся объектом развития. В связи с эти можно выделить следующие уровни социально-экономического развития и реализации социально-экономических потребностей: семья (домохозяйство), организация, включая предприятие, поселенческая и территориальная общность (город, село, район и проч.), регион, общество в целом. Конечной же целью всех перечисленных уровней социально-экономического развития является удовлетворение и воспроизводство, развитие отдельного человека как личности и работника.
Определяющую роль в совершенствовании социальной сферы как фактора развития производства играет государственная социальная политика. Социальная политика, проводимая государством в отношении предприятий, преследует множество целей. Однако важнейшей стратегической социальной целью политики государства по отношению к производственному сектору должно быть создание условий по удовлетворению многообразных потребностей и развитию работников предприятий.
 |  |
 | |
Основные направления
|
|
|
|
| |||||
Институциональные формы реализации
|
| ||||
|
|
| |||
 |  | ||||
 | |||||
Рис. 3. Основное содержание и формы государственной социальной политики в сфере производства
Эта цель вытекает хотя бы из того, что используемая в процессе производства рабочая сила является основным ресурсом не только для предпринимателя, но и для страны в целом. То есть персонал любого предприятия обладает общенациональной ценностью, выступая в качестве составной части всех трудовых ресурсов страны. А это означает, что государство обязано создавать и использовать механизмы и инструменты для регулирования, охраны, защиты, приумножения и развития данных общенациональных ресурсов. Ярким подтверждением направленности социальной политики на сохранение и приумножение человеческих ресурсов производства являются приоритетные национальные проекты, реализуемые в настоящее время в России.
Исходя из данного понимания основных целей социальной политики государства по отношению к производству, можно определить содержание, основные направления и формы ее реализации (см. рис.3). По нашему мнению, основное содержание государственной социальной политики в сфере производства, являющейся самым значимым регулятивным фактором внешней среды, влияющим на базовые параметры и принципы социально-экономического развития предприятий, проявляется в следующих важнейших направлениях:
· Разработка и внедрение на предприятиях социально-производственных норм и стандартов, которые позволяют обеспечить на рабочих местах определенный уровень социально-гигиенических, эргономических, психофизиологических, социально-бытовых и иных условий, соответствующих требованиям охраны здоровья и безопасности труда персонала.
· Разработка, утверждение и обеспечение соблюдения норм и принципов, регулирующих все виды социально-трудовых отношений на предприятии между всеми субъектами социально-трудовой сферы, определяющих характер и основные требования к работникам и работодателями по всем аспектам и параметрам их деятельности (рабочее время, оплата труда, отпуска, выход на пенсию, обучение, карьера и т. д.).
· Развитие и рациональное использование социально-трудового потенциала общества, включающего в себя такие составляющие, как физическое воспроизводство трудовых ресурсов (рождаемость, смертность, миграция), физическое и психическое здоровье населения страны (уровень заболеваемости, алкоголизации, наркомании, травматизма и проч.), занятость, уровень общего и профессионального образования людей, господствующие трудовые установки и ценности, уровень производственной культуры и т. д.
· Развитие внепроизводственной социальной инфраструктуры, то есть совокупности социально-бытовых условий, учреждений и организаций, позволяющих успешно развиваться и удовлетворять свои потребности работникам и членам их семей в свободное от работы время (жилищно-коммунальная сфера, учреждения культуры и сферы досуга, спортивные, образовательные, детские дошкольные и другие учреждения, торговля, транспорт, связь и проч.).
· Выполнение арбитражных функций в социально-трудовой сфере, то есть предупреждение, разрешение и регулирование конфликтов между субъектами социально-трудовых отношений через участие государства в заключении соглашений различного уровня между представителями работодателей и наемных работников, а также через принятие решений в рамках судебных разбирательств.
Одним из важнейших инструментов воздействия на производственную сферу является политика занятости социального государства. Достаточно интенсивный экономический рост в сочетании с отрицательными показателями социально-демографических процессов и ростом трудовой миграции в страну привели в 2000-е годы к положительной динамике в сфере занятости и к сокращению показателей безработицы (см. табл. 1).
Огромный вклад в решение социальных проблем производства вносит социальная политика, проводимая органами муниципального управления. Укрепляя и совершенствуя социальную инфраструктуру муниципального образования, развивая муниципальный жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство, учреждения дошкольного, общего и среднего профессионального образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, местного транспортного обслуживания, утилизации и переработки бытовых отходов, создавая условия для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, деятельности учреждений культуры и средств массовой информации, органы местного управления одновременно фактически развивают и внепроизводственную структуру предприятий, расположенных на территории данных муниципальных образований.
Таблица 1
Динамика основных индикаторов занятости населения
в 2гг.[8]
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
Численность населения – всего, тыс. чел. | 146890 | 146304 | 145649 | 144964 | 144168 | 143474 | 142754 |
Экономически активное население – всего, тыс. чел. | 72332 | 71411 | 72421 | 72835 | 72909 | 73811 | 74200 |
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел. | 64327 | 64710 | 65359 | 65666 | 66407 | 66939 | 67340 |
Темпы роста среднегодовой численности занятых | 100,6 | 101,0 | 100,5 | 101,5 | 100,8 | 100,6 | |
Численность безработных, тыс. чел. | 7059 | 6288 | 6155 | 5683 | 5775 | 5208 | 5326 |
Численность безработных, зарегистрированных в органах гос. службы занятости (на конец года) тыс. чел. | 1037 | 1123 | 1500 | 1639 | 1920 | 1830 | 1800 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. | 2223,4 | 3240,4 | 4360,3 | 5498,5 | 6739,5 | 8550,2 | 10736 |
Непосредственное воздействие социальных факторов на развитие материально-производственного сектора экономики наиболее полно проявляется на уровне предприятия. Любое предприятие, как специфическая форма организации и как хозяйствующий субъект, обладает всеми признаками, присущими социально-экономическим системам, представляя собой один из элементов общественной системы разделения труда. (См. рисунок 4 ).
|
| Государственная власть |
Господствующая культура
Модель социально-экономического развития общества
Производственное предприятие, как социально-экономическая система |
| Экономическая подсистема |
|
Производственно-техническая подсистема
Социальная подсистема
|
|
|
Наука и техника
Законы
Общественные объединения
| Рынок |
|
Технологии
Рынок труда
|
| Домохозяйства |
Поставщики ресурсов
предприятия |
| Ценности |
Идеология 
Модель социально-экономического развития предприятияРис. 4. Системное строение производственной организации и ее связь
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
