О прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (стр. 4 )

Основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий, которые составляют от 75 до 78% в общем объеме инвестиций.

Бюджетные средства направляются на финансирование объектов социального назначения и жилищные программы автономного округа. Постепенно доля бюджетных средств в общей сумме инвестиций снижается с 8,4% в 2011 году до 4,8% в 2014 году.

В прогнозном периоде 2012‑2014 годов в объеме привлеченных средств заметно увеличатся объемы инвестиций за счет кредитов банков и прочих привлеченных средств; средства, полученные от долевого участия на строительство жилья (организаций и населения) и на индивидуальное жилищное строительство.

Приоритетом инвестиционной политики автономного округа на среднесрочную перспективу являются проекты, связанные с переработкой попутного нефтяного газа.

На сегодня по этому направлению отрасли насчитывается
40 инвестиционных проектов на общую сумму инвестиций 184,9 млрд. рублей. Это проекты как непосредственно самих нефтяных компаний (в основном собственная генерация, строительство газопроводов), так и проекты специализированных компаний в области нефтегазохимии, таких как:

«Сибур-Холдинг» 7 проектов. Это новые возможности для Тобольскполимера, который получит возможность для производства широкой линейки готовой продукции и развития в России нефтегазохимического кластера;

«Монолит» - 2 проекта на 9,3 млрд. рублей. Это переработка ПНГ в СОГ, бензин газовый стабильный, смесь пропан-бутана и выработка электроэнергии;

«Метапроцесс» - на 15 млрд. рублей - производство полиэтилентерифталата (ПЭТФ – сырья для синтетических волокон) мощностью 180 тыс. тонн в год. Выбрана площадка в Нягани;

ряд других проектов.

2.3.Основные приоритеты социально-экономического развития Югры в 2012 - 2014 годах

Социально-экономическая политика Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на среднесрочную перспективу ( гг.) направлена на меры стратегического характера, зафиксированные в Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года.

Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются:

социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал;

модернизация реального сектора экономики;

инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики;

диверсификация экономики, развитие инфраструктуры;

улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес;

повышение устойчивости доходной части бюджета и снижение инфляции.

Деятельность Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обозначенным приоритетам будет включать следующие основные направления.

В части социального развития и инвестиций в человеческий капитал:

поддержание в реальном выражении достигнутого уровня оплаты труда в бюджетной сфере, повышение адресности социальных выплат;

стабилизация ситуации на рынке труда. Реализация мер по профессиональной подготовке и переподготовке кадров, созданию новых рабочих мест, отвечающих требованиям инновационной экономики;

развитие системы здравоохранения путем развития стационарозамещающих медицинских технологий, использования механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении, продолжения реструктуризации учреждений здравоохранения, увеличения доли медицинских учреждений новых организационно-правовых форм, в том числе в форме автономных учреждений;

развитие системы открытости образования к внешним запросам, конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений;

продолжение политики стимулирования жилищного строительства, в первую очередь строительства комфортного жилья эконом-класса и малоэтажного жилищного строительства, наращивание темпов роста покупки жилья на условиях ипотеки.

В целях диверсификации экономики, развития инфраструктуры:

развитие транспортной инфраструктуры: наземной, водной и воздушной, повышение безопасности транспорта, расходы на поддержку железнодорожных и воздушных перевозок;

модернизация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов (продовольственного комплекса);

повышение конкурентоспособности базовых традиционных отраслей: геологоразведка, строительство через задействование механизмов поддержки реализации (в том числе через государственные гарантии и субсидирование процентных ставок) крупных инвестиционных проектов в этих секторах;

развитие минерально-сырьевой базы, развитие лесопромышленного комплекса;

будет активно поддерживаться развитие малого и среднего бизнеса, в том числе за счет сохранения и увеличения объемов финансирования программы поддержки малого бизнеса.

Кроме того, необходимо активизировать институциональные преобразования, обеспечивающие переход экономики на инновационный тип развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Югры на период до 2020 года.

В прогнозный период будет последовательно обеспечиваться развитие конкуренции, совершенствование корпоративного управления, развитие банковского и страхового секторов, повышение качества государственного управления и механизмов регулирования экономической деятельности.

Важной задачей является продолжение реформирования системы государственного управления в рамках реализации федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации ( годы)».

Остается актуальной задача повышения эффективности управления окружным имуществом, приватизации и формирования интегрированных структур, а также совершенствование механизмов управления земельными участками. При этом в годах будут значительно увеличены темпы приватизации в целях последовательного сокращения государственного сектора экономики.

3. Отрасли экономики и социальной сферы

3.1. Промышленность

По итогам социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за семь месяцев 2011 года можно предположить, что внутренние и внешние факторы благоприятствуют развитию экономики и социальной сферы по умеренно-оптимистичному сценарию.

В прогнозном периоде годов, несмотря на то, что структура промышленности автономного округа сохранит свою зависимость (около 87% занимает добыча полезных ископаемых), некоторые виды деятельности укрепят свои позиции.

Структура промышленного производства в ценах 2009 года, %

Отрасли промышленности	2010 год отчет	2011 год оценка	2012 год	2013 год	2014 год
прогноз
Промышленность - всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	86,9	86,9	86,5	86,3	85,9
Производство нефтепродуктов	3,2	3,3	3,5	3,6	3,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	7,3	7,0	7,0	7,0	7,3
Пищевая промышленность	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Производство строительных материалов	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2
Машиностроение	1,7	1,9	2,1	2,1	2,3
Лесопромышленный комплекс	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Химический комплекс	0,1	0,2	0,2	0,2	0,2
Прочие	0,3	0,2	0,1	0,2	0,1

Оживление деловой активности, положительные тенденции роста внутреннего спроса, благоприятная конъюнктура цен на энергоносители позволяет предположить в прогнозном периоде сохранение роста темпов физического объема промышленного производства, предприятий реального сектора Югры.

В среднесрочной перспективе развитие сырьевого сектора останется основным фактором экономического роста.

При этом в прогнозном периоде сохранится тенденция опережающего роста по сравнению с добычей полезных ископаемых обрабатывающих производств и выработки энергетических ресурсов.

Динамично будут развиваться секторы промышленного производства, ориентированные на потребительский спрос. В 2014 году по отношению к уровню 2010 года прогнозируется рост в производстве пищевых продуктов (106,7%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (132,0%), химическом производстве (117,9%), производстве и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды (106,4%).

Промышленное производство автономного округа в значительной мере зависит от положения дел в доминирующем производстве - нефтедобыче, на долю которой приходится около 87,0% объема отгруженной промышленной продукции.

Учитывая обязательства по лицензионным соглашениям, а также динамику добычи нефти в течение 7‑ми месяцев с начала 2011 года, объем добычи нефти на территории автономного округа по оценке в 2011 году составит 264,0 млн. тонн, объем добычи газа – около 31,6 млрд. куб. метров, что к уровню 2010 года составит соответственно 99,2% и 101,0%.

В 2014 году годовая добыча нефти к уровню 2010 года может уменьшиться на 10,5 млн. тонн или на 4,0%.

Начиная с 2002 года сохраняется тенденция к снижению объемов геологоразведочных работ в автономном округе. Прирост запасов углеводородов должен быть не менее чем с коэффициентом 1,5 к объему добычи. Между тем, в 2010 году в Югре он составил примерно 0,7.

Правительство автономного округа реализует комплекс мер, направленных на снижение темпов сокращения добычи нефти, в том числе и меры по стабилизации объемов геологоразведочных работ, так как на снижение объемов добываемой нефти на территории автономного округа в значительной степени влияет хроническое невосполнение объёмов добычи разведанными запасами.

В 2010 году газоперерабатывающими предприятиями автономного округа переработано 22,1 млрд. куб. метров попутного (нефтяного) газа, что на 2,8% больше, чем в 2009 году. Это стало возможным благодаря вводу в эксплуатацию в сентябре 2009 года 2-й очереди Южно-Балыкского ГПЗ, что позволило увеличить проектную мощность завода по переработке до 3 млрд. куб. метров попутного нефтяного газа.

Решение проблемы утилизации нефтяного газа с использованием новейших технологий – одно из важнейших направлений для развития отношений между нефтяными компаниями и предприятиями по переработке газа. Нефтяными компаниями разработаны стратегические планы мероприятий по утилизации и эффективному использованию нефтяного газа, при реализации которых на большинстве месторождений уровень использования попутного газа к 2014 году достигнет 95,0%. Предполагается строительство следующих газоперерабатывающих производств:

- Компания “Салым Петролеум ” совместно с компаниями ОАО “НК “РуссНефть” приступили к реализации проекта строительства двух мини газоперерабатывающих заводов на Западно‑Салымском месторождении. Проектная мощность переработки составит 400 млн. куб. метров попутного (нефтяного) газа в год;

‑ ОАО “СибУр-Холдинг” и ОАО “ТНК-ВР Менеджмент” создано совместное предприятие по переработке попутного (нефтяного) газа ‑
ООО “Юграгазпереработка”, в собственность которого переданы Белозерный ГПЗ мощностью 4,3 млн. куб. метров газа и Нижневартовский ГПЗ мощностью 3,2 млн. куб. метров газа. Совместное предприятие в ближайшие годы планирует реализовать ряд инвестиционных проектов, которые позволят обеспечить дополнительный объем переработки попутного нефтяного газа до 3 млрд. куб. метров в год;

- в 4 квартале 2013 года ООО “РН-Юганскнефтегаз” планируется запуск установки переработки попутного (нефтяного) газа на Приобском месторождении общей проектной мощностью 1,2 млрд. куб. метров в год.

Вторым по значимости направлением использования попутного нефтяного газа является его использование нефтяными компаниями на удаленных промыслах для выработки электроэнергии автономными газотурбинными (ГТЭС) и газопоршневыми электростанциями (ГПЭС). До 2013 года планируется строительство 14‑ти ГТЭС (ГПЭС) общей мощностью более 500 МВт., использующих в качестве топлива порядка 1,6 млрд. куб. метров попутного (нефтяного) газа в год.

Предприятиями по переработке нефти, газа и газового конденсата
за 2010 год произведено автомобильного бензина 1259,5 тыс. тонн или 103,3% к уровню 2009 года, дизельного топлива ‑ 1021,6 тыс. тонн (101,9%), широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ) – 2272,5 тыс. тонн (116,8%). По прогнозу производство бензина на территории автономного округа может составить в 2014 году по базовому варианту 1340 тыс. тонн, дизельного топлива - 1050 тыс. тонн, что к уровню 2010 года составит 106,4% и 102,8% соответственно. Увеличение объема выпуска нефтепродуктов будет обусловлено тем, что Нижневартовским нефтеперерабатывающим объединением планируется строительство и пуск в эксплуатацию новых технологических установок, позволяющих выпускать высокооктановый бензин и качественное дизельное топливо.

Предприятиями электроэнергетики автономного округа в 2011 году выработка электроэнергии, по оценке составит 82,8 млрд. киловатт-часов или 102,3% к уровню 2010 года. Выработка электроэнергии прогнозируется
на 2012 год по базовому варианту в объеме 83,2 млрд. киловатт-часов,
на 2013 год – 86,6 млрд. киловатт-часов, на 2014 год – 87,4 млрд. киловатт-часов, что к уровню 2010 года составит соответственно 102,8%, 107,0%, 108,0%.

Увеличение выработки электроэнергии в 2014 году станет возможным благодаря вводу дополнительных энергоблоков на Нижневартовской ГРЭС и Сургутской ГРЭС-2, а также строительству новой электростанции (Няганьской ГРЭС).

Доля “малой энергетики” в автономном округе в 2010 году составила около 9% от общего объема производства электроэнергии. В прогнозном периоде будет осуществляться её дальнейшее развитие на нефтепромыслах за счет использования попутного (нефтяного) газа, а также ‑ отходов деревообработки (мини-теплоэлектростанции) в районах лесопромышленного освоения.

Автономный округ обладает богатыми лесными ресурсами. Расчетная лесосека по округу - 24,66 млн. куб. метров, фактическое освоение расчетной лесосеки составляет лишь 7,5%. В структуре промышленного производства автономного округа объем производства по виду деятельности “обработка древесины и производство изделий из дерева” составляет 0,25%.

В прогнозном периоде предполагается увеличение темпов производства лесопромышленного комплекса за счет реализации дополнительных мер государственной поддержки.

В период годов планируется реализация следующих проектов:

- создание лесозаготовительного предприятия, лесопильного и деревообрабатывающего производства, Белоярский район;

- строительство линии по производству щепы мощностью
50 тыс. куб. метров в год в п. Куминский, Кондинского района;

- строительство завода по производству топливных гранул (пеллет) из отходов деревообработки мощностью 30 тыс. тонн в год в п. Малиновский, Советского района.

С вводом новых производств и технологических линий по глубокой переработке древесины увеличится ассортимент продукции и существенно повысится ее качество, что позволяет рассчитывать на положительную динамику лесопромышленного комплекса в последующие годы.

Главным приоритетом развития строительной индустрии автономного округа в прогнозном периоде является создание новых и техническое перевооружение существующих производств по выпуску строительных материалов, что является необходимым для обеспечения возрастающих объемов строительных работ в последующие годы в рамках реализации национальных проектов.

Для обеспечения реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье” в автономном округе получит свое развитие производство каркасного домостроения. Новый вид производства позволит качественно, в короткие сроки и с наименьшей себестоимостью возводить удобное, комфортное, экологически чистое жилье.

Выпуск пищевой продукции по обоим вариантам прогнозируется с ростом, что обусловлено увеличением производства сельскохозяйственной продукции в автономном округе, что в свою очередь способствует увеличению объема сырья для нужд местных перерабатывающих предприятий.

3.2 Малое предпринимательство

Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как одна из основных задач развития экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Основными целями в ее реализации являются:

1.Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике.

2.Формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства.

Целевые индикаторы развития этого сектора экономики на период 2011 - 2014 годов предусматривают:

увеличение доли занятых на малых и средних компаниях по отношению к занятым в экономике населению с 13,5% в 2010 году до 15,3% к 2014 году, при этом численность работающих в этих предприятиях увеличится на 16,2% по сравнению с 2010 годом;

увеличение доли выпуска малых и средних компаний в общем объеме отгруженных товаров собственного производства промышленности округа с 19,4% в 2010 году до 19,5% к 2014 году;

рост количества малых и средних компаний на 1 тысячу человек, на 25% (до 15 компаний к 2014 году с 12 в 2010 году).

В 2006 - 2008 годах принят ряд федеральных законов, позволяющих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления формировать перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного исключительно для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Имущество, включенное в такие перечни, должно предоставляться на условиях долгосрочной аренды
(на срок не менее 5 лет), а для социально-значимых видов экономической деятельности – по льготным ставкам арендной платы.

В настоящее время в Югре в большинстве муниципальных образований сформированы перечни имущества, в которые включены свыше 400 складских, производственных и офисных помещений общей площадью более 109 тыс. кв. метров.

В регионе реализована норма законодательства Российской Федерации в части предоставления преимущественного права выкупа арендаторами – субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества.

В настоящее время прохождение бизнес-образования является в соответствии с требованиями ведомственных актов Минэкономразвития России необходимым условием предоставления грантовой поддержки начинающих предпринимателей. В 2011 году планируется предоставить услуги бизнес образования для начинающих предпринимателей (не менее 300 человек). К 2014 году планируется увеличить количество обучающихся в 3 раза. При этом молодежное предпринимательство выделено в качестве приоритетной группы при реализации мероприятия.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняты и действуют законы окружного значения: “О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре”
-оз и “Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на годы и на период
до 2015 года ” -п.

Для поддержки субъектов инновационного предпринимательства на территории автономного округа действует долгосрочная целевая программа “Инновационное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на годы”.

Одна из крупных задач – формирование доступной системы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

За период 2005 - 2010 годов проведена работа по формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, созданы и действуют:

бизнес-инкубатор;

венчурный фонд;

фонд микрофинансирования;

гарантийный фонд;

технопарк.

В целях привлечения долгосрочных инвестиций для реализации инвестиционных проектов, реализуемых субъектами предпринимательства путем участия в уставных капиталах, создано некоммерческое партнерство “Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре” с уставным капиталом 200,0 млн. рублей.

Существенный потенциал для развития предпринимательства связан со снижением издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с государственным регулированием и налогообложением предпринимательской деятельности. В пределах предоставленного права субъектам Российской Федерации, в части снижения ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, принят Закон автономного округа -оз
“О ставках налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения”.

Расширение доступа малых и средних компаний к финансированию проектов традиционно включалось в приоритеты программы. Объем консолидированных средств, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, на период годов предполагается в размере
6,8 млрд. рублей.

Решение основной задачи – увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства напрямую связано с пропагандой идей предпринимательства, развитием интереса у молодых людей к самостоятельной деятельности, разъяснением государственной политики содействия развитию предпринимательства.

Для реализации данной задачи максимально используются возможности телевидения, радио, Интернета, наружной рекламы.

3.3. Транспорт и связь

Развитие транспортного комплекса Югры в среднесрочном периоде будет осуществляться в соответствии со Стратегией развития транспорта Российской Федерации. Обеспечение опережающего развития транспортной отрасли по отношению к другим отраслям экономики позволит создать условия для экономического роста, повышения доступности и качества транспортных услуг.

Основными задачами в предстоящие годы будут являться:

- модернизация существующего железнодорожного направления Тюмень – Сургут - Новый Уренгой;

- завершение создания опорной автодорожной сети общего пользования, завершение строительства меридионального автомобильного коридора;

- модернизация и реконструкция аэропортов и речных портов;

- обеспечение транспортной доступности для жителей каждого населенного пункта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Значительные объемы грузоперевозок осуществляют предприятия и организации железнодорожного транспорта. Для эффективного осуществления деятельности предприятий железнодорожного транспорта на территории автономного округа подписан Меморандум о сотрудничестве между ОАО “Российские железные дороги”, полномочным представителем Президента РФ в Уральском федеральном округе и субъектами РФ Уральского федерального округа, ежегодно заключается социально-экономическое Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Правительством Ханты - Мансийского автономного округа - Югры и Свердловской железной дорогой - филиалом ОАО “РЖД”. В автономном округе осуществляют деятельность три отделения Свердловской железной дороги: Сургутское (протяженность линий
650 километров), Нижнетагильское (протяженность линий 339 километров), Свердловское (протяженность линий 117 километров).