Долгосрочная целевая программа «Комплексная модернизация системы профессионального образования N-ской области» на годы (стр. 1 )

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«КОМПЛЕКСНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

N-СКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы –	Долгосрочная целевая программа «Комплексная модернизация системы профессионального образования N-ской области» на гг. (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы –
Государственные заказчики Программы	Правительство N-ской области
Основные разработчики Программы –	Министерство образования N-ской области, Совет ректоров высших учебных заведений г. N
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели –	Цель: Создание кадровых условий для развития приоритетных экономических кластеров N-ской области. Создание условий для научно-технологического обеспечения развития приоритетных экономических кластеров N-ской области. Развитие человеческого потенциала как одного из основных факторов формирования инновационной экономики N-ской области через повышение эффективности системы профессионального образования Задачи: - Ориентирование системы профессионального образования на обеспечение кадрами приоритетных экономических кластеров N-ской области; - Разработка и внедрения механизмов реагирования и влияния системы профессионального образования на меняющиеся социально-экономические условия ; - Развитие рынка труда N-ской области, насыщение его эффективными кадрами; -  Совершенствование структуры и содержания профессионального образования на основе комплексных прогнозов потребностей регионального рынка труда в квалифицированных кадрах; -  Модернизация системы управления, материально-технической базы и инфраструктуры профессионального образования -  Формирование механизмов повышения качества профессионального образования и создание региональной системы независимой и объективной его оценки; -  Формирование системы социального партнерства и государственно-общественного управления в подготовке профессиональных кадров, включающей создание условий для повышения инвестиционной привлекательности системы профессионального образования; -  Интеграция профессионального образования, науки и производства; -  Формирование единого пространства непрерывного профессионального образования, реструктуризация сети учреждений профессионального образования; -  Совершенствование финансового, кадрового обеспечения системы профессионального образования; повышение социального статуса педагогических работников; -  Формирование комплексной системы профессиональной ориентации, проектирования и сопровождения профессиональной карьеры и успешной социальной адаптации молодежи; -  Формирование у подрастающего поколения мотивации и способностей к самостоятельному мышлению и деятельности, готовности к самоопределению в вопросах подбора работы, в том числе к созданию субъектов малого и среднего бизнеса; -  Создание инфраструктуры академической мобильности обучающихся и преподавательского состава учреждений профобразования.
Важнейшие целевые показатели:	-  Рост производительности труда на предприятиях приоритетных экономических кластеров N-ской области -  Рост доли выпускников учреждений профессионального образования, трудоутраивающихся по специальности; -  Снижение доли выпускников учреждений профессионального образования, трудоустраивающихся за пределами N-ской области при одновременном повышении доли выпускников учреждений профобразования, трудоустраивающихся на предприятиях N-ской области; -  Доля выпускников учреждений профессионального образования, , устроившихся на работу по специальности на предприятия, включенные в приоритетный экономические кластеры N-ской области; -  Доля студентов учреждений профессионального образования, обучающихся на современном технологическом оборудовании; -  Доля выпускников региональных вузов, прошедших подготовку в региональных инновационных университетских комплексах и трудоустроившихся по специальности по окончании вуза; -  Доля выпускников учреждений профобразования N-ской области, трудоустроившихся по специальности на предприятиях N-ской области и имеющих заработную плату выше, чем средняя заработная плата по экономике региона; -  Количество малых инновационных предприятий, внедряющих на результаты НИР осуществленных на базе учреждений профессионального образования N-ской области; -  Доля средств на НИР, направленных на технологическую модернизацию ведущих экономических кластеров N-ской области, в общем объеме финансирования учреждений профессионального образования. Доля старшекласников, обучающихся в школах старшей ступени. -  Доля старшеклассников, обучающихся по программам профессиональной подготовки на третьей ступени общеобразовательного учреждения; -  Рост доли выпускников образовательных учреждений, проходящих независимые испытания в региональных центрах сертификации квалификаций; -  Доля учреждений профессионального образования, обеспечивающих возможность непрерывного профессионального образования; -  Доля обновления профессионально-квалификационной структуры профессионального образования N-ской области на основе текущих и перспективных прогнозов потребностей регионального рынка труда; -  Доля основных профессиональных образовательных программ, разработанных на основе ФГОС третьего поколения и приоритета компетентностного подхода.
Сроки и этапы реализации Программы:	годы (без разделения на этапы)
Перечень подпрограмм и основных мероприятий –	Настоящая Программа включает следующие подпрограммы: 1.  Совершенствование структуры и содержания профессионального образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики 2.  Совершенствование системы кадрового обеспечения экономических кластеров. 3.  Совершенствование системы профессиональной ориентации учащейся молодежи 4.  Интеграция науки, бизнеса и профессионального образования.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий –	Министерство образования N-ской области, Министерство финансов N-ской области, Управление экономики N-ской области, Управление промышленности транспорта и энергетики N-ской области, Министерство сельского хозяйства N-ской области, Министерство культуры и архива N-ской области, Министерство здравоохранения и социального развития N-ской области. Комитет N-ской области по физической культуре, спорту и туризму, Управление государственной службы занятости населения N-ской области, Управление развития предпринимаельства N-ской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по N-ской области, учреждения профессионального образования, региональные объединения работодателей, Совет ректоров высших учебных заведений г. N, Совет директоров учреждений среднего профессионального образования
Объемы и источники финансирования –	Программа реализуется за счет средств бюджета N-ской области и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы – 1233190 тыс. руб., в том числе из бюджета N-ской области – 1120740 тыс. рублей, внебюджетных источников – 112450 тыс. рублей: в 2011 г. – 234524 тыс. руб. - из бюджета N-ской области 230874 тыс. руб., из внебюджетных источников 3650 тыс. руб.; в 2012 гтыс. руб. - из бюджета N-ской области 228389 тыс. руб., из внебюджетных источников 17200 тыс. руб.; в 2013 гтыс. руб. - из бюджета N-ской области 228959 тыс. руб., из внебюджетных источников 23450 тыс. руб.; в 2014 гтыс. руб. - из бюджета N-ской области 225914 тыс. руб., из внебюджетных источников 23950 тыс. руб.; в 2015 гтыс. руб. - из бюджета N-ской области 206614 тыс. руб., из внебюджетных источников 44200 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы –	-  Создание условий для реализации основных направлений диверсификации и перевода региональной экономики на инновационный путь развития; -  Обеспечение кадрами наиболее конкурентоспособных отраслей экономики N-ской области, региональных экономических кластеров; -  Создание системы формирования государственного (муниципального) задания (заказа) системе образования N-ской области на основе потребностей потенциальных работодателей; -  Расширение возможностей использования государственного (муниципального) задания (заказа) при реализации профессиональных образовательных программ и др.; -  Оптимизация региональной сети учреждений профессионального образования; -  Формирование содержания всех реализуемых программ профессионального образования и профессиональной подготовки в соответствии с требованиями к результатам образования, предъявляемыми работодателями -  Создание многоуровневых образовательных учреждений, или сети образовательных учреждений, обеспечивающих возможность непрерывного профессионального образования; -  Создание на базе образовательных учреждений современных ресурсных центров профессионального образования по ведущим отраслям экономики области (машиностроение, приборостроение, строительство, пищевая промышленность, сельское хозяйство) на условиях партнерства с работодателями в целях формирования и рационального использования сконцентрированных ресурсов (материальных, кадровых, учебных, научно-методических и др.); -  Создание на базе Nнского государственного университета, Nнского государственного университета архитектуры и строительства и N-ской государственной сельскохозяйственной академии региональных инновационных университетских комплексов; -  Создание на базе учреждений профессионального образования учебных центров профессиональных квалификаций и сертификации, с использованием возможностей государственно-частного партнерства при проведении аттестации выпускников -  Создание системы подготовки специалистов для экономики региона способных креативно мыслить, работать в команде, управлять производственными процессами, ощущающих потребность в непрерывном образовании, владеющих навыками менеджмента, инициирующих и успешно осуществляющих предпринимательскую деятельность, обладающих проектным мышлением;
Система организации контроля за исполнением Программы –	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком – Правительством N-ской области. Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий подпрограмм: -  координацию деятельности исполнителей на основе постоянного электронного мониторинга реализации программы на уровне учреждений профобразования и периодических социологических исследований; -  контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств; -  работу по корректировке Программы на основании анализа результатов ее выполнения за год; -  подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год. Министерство финансов N-ской области с участием Управления экономики N-ской области осуществляет контрольные проверки хода реализации Программы. Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах работы Министерства образования N-ской области и договорах с муниципальными органами управления образованием. Один раз в год результаты и эффекты реализации Программы рассматриваются на Коллегии Министерства образования N-ской области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Одним из важнейших условий, определяющих уровень конкурентоспособности инновационной экономики, является эффективность подготовки профессиональных кадров. В связи с этим необходимым условием формирования инновационной экономики N-ской области является модернизация системы профессионального образования.

Перспективы социально-экономического развития региона, формирование на территории области экономических кластеров и технопарков требуют от специалиста новых профессиональных и личностных качеств, среди которых следует выделить системное мышление, информационную, правовую, экологическую, коммуникативную культуру, культуру предпринимательства, способность к анализу результатов и перспектив развития собственной деятельности, необходимость в непрерывном образовании, творческую активность и ответственность за выполняемую работу.

В качестве основного фактора модернизации и обновления профессионального образования должны выступать запросы экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий. Это предполагает необходимость перехода на реализацию модели опережающего образования, в основе которого лежит идея создания условий для развития системы профессионального образования в соответствии с перспективными потребностями инновационной экономики региона

Модернизация и развитие системы профессионального образования N-ской области связано с решением целого ряда проблем:

1.  Диспропорции в подготовке рабочих кадров и специалистов в учреждениях профессионального образования.

Отсутствует отраслевая скоординированность взаимодействия учреждений профессионального образования одного профиля как внутри системы, так и с работодателями. Недостаточно обеспечена мобильность образовательных программ, обеспечивающих разноуровневые запросы и возможности обучающихся.

2.  Несовершенство нормативно-правовой базы деятельности учреждений профобразования, регулирующей их взаимодействие с предприятиями и организациями-заказчиками кадров, препятствует формированию современных механизмов государственно-частного партнерства образования и бизнес-сообщества; внедрению новой системы финансирования программ развития образовательных учреждений.

3.  Отставание материально-технической базы образования и науки от современного мирового уровня и от запросов экономики. В обновлении нуждается, прежде всего, исследовательское, учебно-лабораторное и учебно-производственное оборудование.

4.  Низкое качество условий профессиональной деятельности преподавателей образовательных учреждений и ученых-исследователей, невысокий престиж этих профессий среди перспективной молодежи.

5.  Отсутствие объективной, в том числе внешней оценки качества профессионального образования. Внешняя независимая прямая оценка качества профессионального образования возможна только на основе результатов сертификации квалификации выпускников системы профессионального образования с участием работодателей.

6.  Неэффективное функционирование единого образовательного пространства региона. Нарушение традиционных связей образовательных учреждений с потребителями кадров, слабое влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы.

Организационной основой реализации региональной политики в сфере профессионального образования должна стать долгосрочная целевая программа «Комплексная модернизация системы образования N-ской области» на годы.

Программа разработана с учетом стратегических документов, определяющих направления развития N-ской области:

-  Стратегии социально-экономического развития N-ской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом N-ской области -ЗПО (с последующими изменениями);

-  Долгосрочная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в N-ской области (2годы)", утвержденная Постановлением Правительства N-ской области от 01.01.2001 N 677-пП. (c последующими изменениями)

Цель и задачи Программы

Основной стратегической целью Программы является развитие человеческого потенциала как одного из основных факторов формирования инновационной экономики N-ской области через повышение эффективности системы профессионального образования.

Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие задачи:

- Создание кадровых условий для развития приоритетных экономических кластеров N-ской области.

Создание условий для научно-технологического обеспечения развития приоритетных экономических кластеров N-ской области.

Развитие человеческого потенциала как одного из основных факторов формирования инновационной экономики N-ской области через повышение эффективности системы профессионального образования

Задачи:

- Ориентирование системы профессионального образования на обеспечение кадрами приоритетных экономических кластеров N-ской области;

- Разработка и внедрения механизмов реагирования и влияния системы профессионального образования на меняющиеся социально-экономические условия ;

- Развитие рынка труда N-ской области, насыщение его эффективными кадрами;

-  Совершенствование структуры и содержания профессионального образования на основе комплексных прогнозов потребностей регионального рынка труда в квалифицированных кадрах;

-  Модернизация системы управления, материально-технической базы и инфраструктуры профессионального образования

-  Формирование механизмов повышения качества профессионального образования и создание региональной системы независимой и объективной его оценки;

-  Формирование системы социального партнерства и государственно-общественного управления в подготовке профессиональных кадров, включающей создание условий для повышения инвестиционной привлекательности системы профессионального образования;

-  Интеграция профессионального образования, науки и производства;

-  Формирование единого пространства непрерывного профессионального образования, реструктуризация сети учреждений профессионального образования;

-  Совершенствование финансового, кадрового обеспечения системы профессионального образования; повышение социального статуса педагогических работников;

-  Формирование комплексной системы профессиональной ориентации, проектирования и сопровождения профессиональной карьеры и успешной социальной адаптации молодежи;

-  Формирование у подрастающего поколения мотивации и способностей к самостоятельному мышлению и деятельности, готовности к самоопределению в вопросах подбора работы, в том числе к созданию субъектов малого и среднего бизнеса;

Создание инфраструктуры академической мобильности обучающихся и преподавательского состава учреждений профобразования.

Система программных мероприятий

Достижение стратегической цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет реализации подпрограмм:

1.  Совершенствование структуры и содержания профессионального образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики

2.  Совершенствование системы кадрового обеспечения экономических кластеров.

3.  Совершенствование системы профессиональной ориентации

4.  Интеграция науки, бизнеса и профессионального образования.

Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета N-ской области и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы – 1233190 тыс. руб., в том числе из бюджета N-ской области – 1120740 тыс. рублей, внебюджетных источников – 112450 тыс. рублей.

Механизм реализации Программы

Программа будет реализована через систему мероприятий. Система планирования мероприятий включает в себя выработку критериев оценки промежуточных и итоговых результатов, мониторинг изменения состояния системы и качества образования. Мероприятия Программы, которые планируется реализовывать совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области, предполагается осуществлять в рамках заключаемых в установленном порядке договоров между Правительство N-ской области или Министерством образования N-ской области и муниципальными органами исполнительной власти или муниципальными органами управления образованием.

Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком – Правительством N-ской области.

Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий подпрограмм:

-  координацию деятельности исполнителей на основе постоянного электронного мониторинга эффективности программы;

-  контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств;

-  работу по корректировке Программы на основании анализа результатов ее выполнения за год;

-  подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Министерство финансов N-ской области с участием Управления экономики N-ской области осуществляет контрольные проверки хода реализации Программы.

Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах работы Министерства образования N-ской области и договорах с муниципальными органами управления образованием.

Один раз в год вопросы выполнения мероприятий Программы рассматриваются на Коллегии Министерства образования N-ской области.

Условия и порядок проведения областных конкурсов утверждаются приказом Министерства образования N-ской области.

Оценка социально-экономических эффектов реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается следующими показателями:

N п/п	Показатели бюджетной эффективности	Единица измерения	Значение по годам
2011	2012	2013	2014	2015
1.	-  Рост производительности труда на предприятиях приоритетных экономических кластеров N-ской области -  .	%	1	2	3	4	5
2.	-  Рост доли выпускников учреждений профессионального образования, трудоутраивающихся по специальности;	%	20	35	50	65	80
3.	-  Снижение доли выпускников учреждений профессионального образования, трудоустраивающихся за пределами N-ской области при одновременном повышении доли выпускников учреждений профобразования, трудоустраивающихся на предприятиях N-ской области;	%	20	18	16	14	12
4.	-  Доля выпускников учреждений профессионального образования, , устроившихся на работу по специальности на предприятия, включенные в приоритетный экономические кластеры N-ской области;	%	20	30	40	50	60
5.	-  Доля студентов учреждений профессионального образования, обучающихся на современном технологическом оборудовании;	%	20	30	40	50	60
6.	-  Доля выпускников региональных вузов, прошедших подготовку в региональных инновационных университетских комплексах и трудоустроившихся по специальности по окончании вуза;	%	0	20	40	60	80
7.	-  Доля выпускников учреждений профобразования N-ской области, трудоустроившихся по специальности на предприятиях приоритетных экономических кластеров N-ской области и имеющих заработную плату выше, чем средняя заработная плата по экономике региона;	%	10	20	30	40	50
8.	-  Доля малых инновационных предприятий, внедряющих результаты НИР осуществленных на базе учреждений профессионального образования N-ской области и имеющих в связи с этим рост прибыли;	%	5	10	15	20	25
9.	-  Доля средств на НИР, направленных на технологическую модернизацию ведущих экономических кластеров N-ской области, в общем объеме финансирования учреждений профессионального образования.	%	1	3	5	7	10
10.	-  Доля старшекласников, проживающих в городской местности, обучающихся в школах старшей ступени.	%	20	30	40	60	80
11.	-  Доля старшеклассников, обучающихся по программам профессиональной подготовки на третьей ступени общеобразовательного учреждения;	%	20	30	40	60	80
12.	-  Рост доли выпускников образовательных учреждений, проходящих независимые испытания в региональных центрах сертификации квалификаций;	%	5	15	25	50	75
13.	-  Доля учреждений профессионального образования, обеспечивающих возможность непрерывного профессионального образования;	%	20	35	50	65	80
14.	-  Доля обновления профессионально-квалификационной структуры профессионального образования N-ской области на основе текущих и перспективных прогнозов потребностей регионального рынка труда;		20	40	60	80	100
15.	-  Доля основных профессиональных образовательных программ, разработанных на основе ФГОС третьего поколения и приоритета компетентностного подхода		40	60	90	90	100

Мероприятия реализации Программы