О государственной поддержке добровольной пожарной охраны
Принят Ярославской областной Думой
27 сентября 2011 года
Статья 1. Предмет настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 года «О добровольной пожарной охране» (далее - Федеральный закон «О добровольной пожарной охране») определяет меры государственной поддержки добровольной пожарной охраны при осуществлении ею своей деятельности, гарантии правовой и социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, соответствуют аналогичным понятиям, применяемым в Федеральном законе «О добровольной пожарной охране».
Статья 3. Правовая основа государственной поддержки добровольной пожарной охраны
Государственная поддержка добровольной пожарной охраны осуществляется органами государственной власти Ярославской области в соответствии с Федеральным законом «О добровольной пожарной охране», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
Статья 4. Формы государственной поддержки добровольной пожарной охраны
1. Государственная поддержка добровольной пожарной охраны может оказываться в следующих формах: финансовая, имущественная и информационно-методическая.
2. Оказание финансовой поддержки добровольной пожарной охраны осуществляется в следующих видах: государственная финансовая поддержка и предоставление льгот по налогам, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов государственной власти Ярославской области.
Государственная финансовая поддержка, в том числе в целях материального стимулирования деятельности добровольных пожарных, осуществляется в форме предоставления субсидий за счет средств областного бюджета. Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета устанавливается Правительством Ярославской области в соответствии с действующим законодательством.
3. Оказание имущественной поддержки осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны зданий, сооружений, служебных помещений, оборудованных средствами связи, автотранспортных средств, оргтехники и иного имущества, необходимого для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны, в соответствии с действующим законодательством.
4. Информационно-методическая поддержка добровольной пожарной охраны оказывается в виде издания методических материалов, организации тематических семинаров и конференций и иных видах в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Страхование добровольных пожарных
В случае привлечения добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется личное страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного в порядке и размерах, установленных Правительством Ярославской области.
Статья 6. Гарантии социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных
Членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Ярославской области.
Губернатор
Ярославской области
30 сентября 2011 г.
Приложение 3
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
-п
г. Ярославль
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны
В соответствии с Российской Федерации, федеральными законами от 01.01.01 года «О некоммерческих организациях», от 6 мая 2011 года «О добровольной пожарной охране», Ярославской области от 01.01.01 г. «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора области В.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
УТВЕРЖДЁН
постановлением
Правительства области
-п
ПОРЯДОК
определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны
1. Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны (далее - Порядок) разработан в соответствии с Российской Федерации, федеральными законами от 01.01.01 года «О некоммерческих организациях», от 6 мая 2011 года «О добровольной пожарной охране», Ярославской области от 01.01.01 г. «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны» и устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны (далее - субсидия).
Субсидия предоставляется на денежное стимулирование добровольных пожарных общественных объединений пожарной охраны Ярославской области (далее - общественные объединения пожарной охраны) за участие в ликвидации пожаров или последствий аварий, проведении пожарно-профилактических мероприятий, а также учебной подготовки и дежурств; личное страхование добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольных пожарных; обеспечение добровольных пожарных форменной и специальной одеждой; материально-техническое обеспечение деятельности общественных объединений пожарной охраны.
2. Субсидия предоставляется общественным объединениям пожарной охраны при соблюдении следующих условий:
- создание общественного объединения пожарной охраны как социально ориентированного общественного объединения физических и (или) юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- наличие государственной регистрации;
- наличие в качестве основной уставной цели участия в мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ;
- наличие материально-технической базы, необходимой для обеспечения деятельности общественного объединения пожарной охраны;
- включение в план привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в Ярославской области;
- включение в реестр общественных объединений пожарной охраны Ярославской области;
- включение добровольных пожарных общественных объединений пожарной охраны в сводный реестр добровольных пожарных Ярославской области.
3. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашениями, заключаемыми департаментом региональной безопасности Ярославской области (далее - департамент) с общественными объединениями пожарной охраны по форме согласно к Порядку.
4. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту.
5. Объем субсидии (Si), предоставляемой общественному объединению пожарной охраны, определяется по формуле:
Si = N х k,
где:
N - норматив средств за один выезд на тушение пожара или ликвидацию последствий аварии;
k - количество выездов на тушение пожаров или ликвидацию последствий аварий.
Норматив средств за один выезд на тушение пожара или ликвидацию последствий аварии равен 1/3 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством на 01 января текущего года.
6. Для получения субсидии общественные объединения пожарной охраны ежеквартально представляют в департамент следующие документы:
- заявление на предоставление субсидии;
- копию Устава общественного объединения пожарной охраны;
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- документы, подтверждающие наличие материально-технической базы, необходимой для обеспечения деятельности общественного объединения пожарной охраны;
- справки Главного управления МЧС России по Ярославской области о:
включении общественного объединения пожарной охраны в план привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в Ярославской области;
включении общественного объединения пожарной охраны в реестр общественных объединений пожарной охраны Ярославской области;
включении добровольных пожарных общественного объединения пожарной охраны в сводный реестр добровольных пожарных Ярославской области;
количестве выездов на тушение пожаров или ликвидацию последствий аварий.
7. Департамент регистрирует заявление на предоставление субсидии и в течение 10 дней со дня их регистрации осуществляет проверку документов, указанных в пункте 6 Порядка.
8. Перечисление субсидии производится департаментом на расчетный счет, открытый получателем субсидии в кредитной организации, на основании предоставляемой соответствующим общественным объединением пожарной охраны заявки на предоставление субсидии по согласно приложению 2 к Порядку.
9. Общественные объединения пожарной охраны в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент отчет об использовании субсидии согласно приложению 3 к Порядку с приложением документов, подтверждающих расходование субсидии (копий платежных поручений).
10. Изменения, связанные с увеличением или уменьшением субсидии, требуют соответствующего внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
11. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с
Не использованный на 01 января очередного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет.
12. Общественные объединения пожарной охраны несут ответственность за представление недостоверных сведений, а также за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Департамент несет ответственность за правомерность предоставления субсидии общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Порядком.
14. Контроль за предоставлением и целевым расходованием субсидии осуществляется департаментом.
Приложение 1
к Порядку
СОГЛАШЕНИЕ № _____
о предоставлении субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны
г. Ярославль | «___» _________20__г. |
Департамент региональной безопасности Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», ______________________________________________________,
(Ф. И.О.)
действующего на основании Положения о департаменте региональной безопасности Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области -п «О департаменте региональной безопасности Ярославской области», с одной стороны и __________________________________________________________________,
(наименование общественного объединения пожарной охраны Ярославской области)
именуемое (ый) в дальнейшем «Исполнитель», в лице ____________________
(наименование должности,
_____________________________________________________________________________________________,
Ф. И.О. руководителя)
действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и _____________________________________
(перечислить виды и реквизиты нормативных правовых
__________________________________________________________________
актов)
заключили данное Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет данного Соглашения
1.1. Предметом данного Соглашения является предоставление субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны (далее - субсидия)______________________
(наименование общественного
__________________________________________________________________
объединения пожарной охраны Ярославской области)
в размере ___________ (____________________________) руб.
(сумма цифрами) (сумма прописью)
1.2. Субсидия предоставляется в целях денежного стимулирования добровольных пожарных общественных объединений пожарной охраны Ярославской области за участие в ликвидации пожаров или последствий аварий, проведении пожарно-профилактических мероприятий, а также учебной подготовки и дежурств; личного страхования добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольных пожарных; обеспечения добровольных пожарных форменной и специальной одеждой; материально-технического обеспечения деятельности общественных объединений пожарной охраны.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Департамент обязуется:
2.1.1. Перечислить в течение 15 календарных дней со дня заключения
данного Соглашения________________________________________________
(наименование общественного объединения пожарной охраны
__________________________________________________________________
Ярославской области)
субсидию на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 данного Соглашения.
2.1.2. Осуществлять контроль за расходованием субсидии.
2.2. Департамент вправе:
- уточнять и дополнять данное Соглашение, в том числе сроки и объемы предоставления субсидии, в случае изменения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию целей, указанных в пункте 1.2 раздела 1 данного Соглашения;
- принять решение о прекращении предоставления субсидии в случае ее использования на цели, не предусмотренные данным Соглашением.
2.3. Исполнитель обязуется:
- использовать предоставленную субсидию для реализации целей, предусмотренных в пункте 1.2 раздела 1 данного Соглашения;
- вести отдельный учет полученных из областного бюджета средств;
- осуществлять целевое и эффективное использование субсидии, выделяемой в соответствии с данным Соглашением;
- представлять в Департамент по форме и в сроки, установленные Порядком предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны, отчетность с подписью руководителя общественного объединения пожарной охраны Ярославской области и главного бухгалтера;
- по требованию Департамента представлять информацию и документы, подтверждающие целевое использование субсидии.
3. Ответственность Сторон
3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по данному Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Исполнитель несет ответственность в установленном порядке за целевое использование субсидии, полученной в соответствии с данным Соглашением, достоверность и своевременность представляемой в Департамент информации, предусмотренной пунктом 2.3 раздела 2 данного Соглашения.
3.3. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с данным Соглашением в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.
Под форс-мажорными понимаются такие обстоятельства, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по не зависящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом. В частности, к таким обстоятельствам относятся военные действия, стихийные бедствия, делающие невозможным надлежащее исполнение обязательств, определенных данным Соглашением. При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в трехдневный срок.
4. Срок действия данного Соглашения
Данное Соглашение заключается на срок с «____» ___________ 20__ года по «____» ___________ 20 __ года.
Срок исполнения Сторонами своих обязательств по данному Соглашению действует до полного их исполнения.
5. Прочие условия
5.1. Споры между Сторонами решаются путем переговоров, а при недостижении согласия - в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.2. Изменения в данное Соглашение вносятся с согласия обеих Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью данного Соглашения.
5.3. Данное Соглашение расторгается по следующим основаниям:
- в связи с истечением срока действия;
- досрочно по инициативе одной из Сторон, в порядке, предусмотренном пунктами 5.4, данного раздела Соглашения.
5.4. Департамент имеет право досрочно расторгнуть данное Соглашение в одностороннем порядке в случаях нецелевого использования Исполнителем бюджетных средств, полученных им в соответствии с данным Соглашением, неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств, определенных данным Соглашением. В случае досрочного расторжения договора в связи с представлением недостоверных сведений или нецелевого использования субсидии Исполнитель возмещает ущерб Департаменту в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.5. Данное Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, два экземпляра - для Департамента, один - для Исполнителя.
6. Реквизиты и подписи Сторон
Департамент региональной безопасности Ярославской области Адрес: Банковские реквизиты: Директор департамента _______ _________________ (подпись) (расшифровка подписи) «____»_________20____ года | Исполнитель: __________________________ (наименование общественного объединения пожарной охраны Ярославской области) Адрес: Банковские реквизиты: Руководитель общественного объединения пожарной охраны _______ _________________ (подпись) (расшифровка подписи) «____»__________20____ года | |
М. П. | М. П. |
Приложение 2
к Порядку
ЗАЯВКА
на финансирование субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны
на ____ квартал 20___ года
____________________________________________________________
(наименование организации - получателя субсидии)
в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны (далее - субсидия) от ______________20____года № ______ просит перечислить субсидию в размере __________ (______________________) руб.
(сумма цифрами) (сумма прописью)
Руководитель общественного объединения пожарной охраны | |||
(подпись) | (расшифровка подписи) | ||
Главный бухгалтер общественного объединения пожарной охраны | |||
(подпись) | (расшифровка подписи) |
М. П.
Приложение 3
к Порядку
В департамент региональной безопасности Ярославской области |
ОТЧЁТ
об использовании субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны
за ______ квартал 20____ года
_______________________________________________________________
(наименование общественного объединения пожарной охраны Ярославской области)
Общая сумма ассигнований, тыс. руб. | Профинансировано, тыс. руб. | Израсходовано, тыс. руб. | Остаток средств на конец отчетного периода, тыс. руб. | Причина образования остатков |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Руководитель общественного объединения пожарной охраны | |||
(подпись) | (расшифровка подписи) | ||
Главный бухгалтер общественного объединения пожарной охраны | |||
(подпись) | (расшифровка подписи) |
М. П.
Ф. И.О. исполнителя, телефон
Приложение 4
Законодательные акты
Российской Федерации, органов государственной власти Ярославской области, в которых регулируются вопросы деятельности добровольной пожарной охраны
1. Федеральный закон от 01.01.01 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 01.01.01 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
4. Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
5. Закон Ярославской области от 01.01.01 г. № 25-З «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны».
6. Закон Ярославской области -з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области».
7. Постановление Правительства Ярославской области от 01.01.2001 № 541-П «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны».
Выдержки из законодательных актов,
в которых регулируются вопросы по организации деятельности
добровольной пожарной охраны
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности"
Статья 1. Основные понятия
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций добровольным пожарным осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Добровольная пожарная охрана
Добровольная пожарная охрана создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
Статья 34. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
Граждане имеют право на:
защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
Граждане обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности;
иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;
при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
Статья 37. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
Руководители организации имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
Руководители организации обязаны:
содействовать деятельности добровольных пожарных;
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Статья 14. Вопросы местного значения поселения
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
Статья 50. Муниципальное имущество
2. В собственности поселений могут находиться:
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ
"О добровольной пожарной охране"
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Статья 4. Правовая основа создания и деятельности добровольной пожарной охраны
Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
