Закупки в области строительства (стр. 1 )

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ISO

СТАНДАРТ 10845-1

Первое издание от 01.01.2001

Закупки в области строительства

Часть 1

Процессы, методы и процедуры

Marchеs de construction —

Partie 1: Processus, mеthodes et procеdures

___________________________________________________

ISO Номер ссылки

ISO 10845-1:2010(E)

© ISO 2010

Отказ от права редактирования файла формата PDF

Данный файл PDF может содержать зафиксированные печатные символы. В соответствии с лицензионной политикой Adobe данный файл может быть распечатан или просмотрен, но не должен редактироваться, в случае если зафиксированные печатные символы не лицензированы и не установлены на компьютере, выполняющем редактирование. При загрузке данного файла стороны берут на себя ответственность за ненарушение лицензионной политики Adobe. Центральный Секретариат ISO Central Secretariat не несет ответственности в этом вопросе. Adobe является торговой маркой Adobe Systems Incorporated. Подробности о продукции программного обеспечения, использовавшегося для создания данного файла в формате PDF можно найти в Общей Информации, относящейся к этому файлу. Параметры создания файла PDF были оптимизированы для печати. Большое внимание было уделено тому, чтобы обеспечить его удобное использование членам ассоциаций ISO. В маловероятном случае возникновения проблемы, относящейся к использованию данного файла, просьба сообщить об этом в Центральный Секритариат по адресу, приведенному ниже.

ДОКУМЕНТ О ЗАЩИТЕ АВТОРСКИХ ПРАВ © ISO 2010. Все права сохранены. Ни одна из частей данной публикации не может быть репродуцирована или использована в какой-либо форме, электронными или механическими средствами, включая фотокопирование и использование микрофильма без письменного разрешения ISO (адрес приведен ниже), либо члена ассоциаций ISO в стране запроса.

ISO copyright office

Case postale 56 • CH-1211 Geneva 20

Тел. +

Факс +

E-mail *****@***org

Web www. iso. org

Опубликовано в Швейцарии

ii © ISO 2010 – Все права сохранены

ISO 10845-1:2010(E)

Содержание Страница

Предисловие

Введение

Объем и содержание работ Нормативные ссылки Термины и определения

..

Организация системы закупок

  4.1. Общие принципы

  4.2. Линия поведения рабочих, служащих, представителей и подрядчиков

  4.3. Политика закупок

  4.4. Политика вспомогательных закупок

  4.5. Ротация электронных баз данных

  4.6. Средства связи

  4.7. Способы электронного получения документов на рассмотрение

Подготовка закупок.

  5.1. Подготовка закупок (кроме передачи собственности/уничтожения)

  5.2. Подготовка к передаче собственности/уничтожению

Методы и процедуры закупок

  6.1. Общие принципы

  6.2. Документация по закупкам

  6.3. Ходатайство о предложениях по тендеру

  6.4. Реклама

  6.5. Процесс прохождения тендера и процедуры

  6.6. Присуждение контракта

  6.7. Ведение контракта

  6.8. Разрешение споров, возникающих по контракту

  6.9.Предложения, представленные без ходатайства

  6.10.Отклонения от установленных методов и процедур

Приложение А (информационное). Комментарии

Приложение В (информационное). Закупки с наилучшим вложением средств

Приложение С (информационное). Общий процесс осуществления закупок

Приложение D (информационное). Судебные процедуры по оспариванию

решений, принятых во время процесса прохождения тендера

Приложение E (информационное). Создание системы закупок и управление

процессами закупок

Приложение F (информационное). Стандартные процедуры закупок

Приложение G (информационное). Целевые процедуры закупок

Приложение Н (информационное). Данные по аукциону

Библиография

iii © ISO 2010 – Все права сохранены

ISO 10845-1:2010(E)

Предисловие

ISO (Международная Организация по Стандартизации) – это всемирная федерация ассоциаций национальных стандартов (членов ассоциаций ISO). Работа по подготовке Международных Стандартов обычно осуществляется через технические комитеты ISO. Каждый член ассоциаций, заинтересованный в предмете создания технического комитета, имеет право представительства в данном комитете. Международные правительственные и неправительственные организации, связанные с ISO, также принимают участие в этой работе. ISO тесно сотрудничает с Международной Электротехнической Комиссией (IEC) по всем вопросам электротехнической стандартизации.

Международные Стандарты проектируюся в соответствии с правилами, отраженными в Директивах ISO/IEC, Часть 2.

Основной задачей технических комитетов является подготовка Международных Стандартов. Проект Международных Стандартов, одобренный техническими комитетами, распространяется среди членов ассоциаций для голосования. Публикация проекта в качестве Международного Стандарта требует одобрения не менее 75% проголосовавших членов ассоциаций.

Привлекается внимание к возможности, что некоторые составляющие данного документа могут быть предметом прав на патент. ISO не несет ответственность за установление всех прав на патент.

ISO 10845-1 был подготовлен Техническим Комитетом ISO/TC 59, Строительство.

ISO 10845 состоит из следующих частей под общим названием Закупки в области строительства:

- Часть 1. Процессы, методы и процедуры.

- Часть 2. Форматирование и составление документации по закупкам.

- Часть 3 .Стандартные условия проведения тендера.

- Часть 4. Стандартные условия для привлечения заинтересованности.

- Часть 5. Участие целевых предприятий в контрактах.

- Часть 6. Участие целевых партнеров в контрактах совместных предприятий.

- Часть 7. Участие местных предприятий и рабочей силы в контрактах.

- Часть 8. Участие целевой рабочей силы в контрактах.

iv © ISO 2010 – Все права сохранены

ISO 10845-1:2010(E)

Введение

Закупка – это процесс создания, ведения и выполнения контрактов. Закупка как таковая может быть определена как последовательность логических действий, возникающих или выполняемых определенным способом и достигающих кульминации в своей завершающей стадии. Процессы, в свою очередь, подкрепляются методами (т. е. задокументированным, систематически выстроенным сводом правил и подходов) и процедурами (т. е. официальными шагами, которые должны быть предприняты при выполнении специфического задания), которые дают информацию и формируются политикой работодателя. Методы и процедуры также могут быть задокументированы и привязаны к процессам.

Действия по закупкам начинаются как только определена их необходимость и заканчиваются по завершении сделки. Существуют шесть основных действий, ассоциируемых с процессом закупки, а именно:

1)  определение того, что должно быть закуплено;

2)  принятие решения о стратегии по закупкам, касающейся пакетов, заключения контракта, определения цен, целевой стратегии и процедуры закупки;

3)  ходатайство о тендерных предложениях;

4)  оценка тендерных предложений;

5)  присуждение контракта;

6)  ведение контрактов и подтверждение их соответствия требованиям.

Для выполнения этих основных действий требуются методы, процедуры и операционная политика. Существует ограниченный круг методов и процедур, ассоциируемых с различными субпроцессами закупки, которые могут быть стандартизированы вокруг совокупности системных задач. Общественные, частные, международные организации и основные подрядчики могут устанавливать свои системы закупок вокруг этих стандартных процедур и методов. От подрядчиков, имеющих контракт с подобными организациями, в свою очередь, могут требоваться в качестве обязательства по контракту применение соответствующих стандартных процедур и методов при закупке товаров и услуг или заключении субдоговора по строительным работам, связанными с их контрактами.

Данная часть ISO 10845 является одной из серии Международных Стандартов, озаглавленной «Закупки в области строительства», которая охватывает различные аспекты закупок в строительной индустрии. Каждая часть серии относится к различным аспектам закупок. Целью этой серии стандартов является предоставление общей и стандартной совокупности процессов, процедур и методов для системы закупок, которая является справедливой, беспристрастной, понятной, конкурентной и эффективной по затратам и которая может использоваться для продвижения целей дополнительных к тем, которые связаны с непосредственной целью самой закупки.

Эта серия стандартов особенно относится к развивающимся странам с нехваткой опыта и оборудования в данной сфере, и может использоваться для улучшения международной торговли. Данная часть ISO 10845 обеспечивает структуру, вокруг которой общественные, частные и международные организации могут разрабатывать свои системы закупок для достижения справедливой конкуренции, уменьшения возможностей злоупотребления и для улучшения прогноза результатов закупок.

ПРИМЕЧАНИЕ: Помимо устранения технических барьеров в торговле стандартизация дает возможность:

а) участвующим в действиях по закупкам выполнять свои обязанности в пределах политики по закупкам своих организаций в стандартной и общей форме;

б) документам по закупкам быть составленными в стандартной и общей форме;

в) разработки курса обучения для развития возможностей вовлеченных в ряд действий по закупкам.

Помимо этого стандартизация дает возможность правительствам легко развивать внутреннюю основу опыта по закупкам, которые не утрачиваются при перемещении штатных сотрудников между различными отделами или уровнями правительства или организаций.

v © ISO 2010 – Все права сохранены

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ ISO 10845-1:2010(E)

Закупки в области строительства

Часть 1

Процессы, методы и процедуры

1. Объем и содержание работ.

Данная часть ISO 10845 содержит описание процессов, методов и процедур для создания в пределах организации системы закупок, являющейся справедливой, беспристрастной, четкой, конкурирующей и эффективной по стоимости и затратам. Эта часть ISO 10845

а) описывает общие процессы закупок, вокруг которого работодатель может создавать свою систему закупок;

б) устанавливает основные требования в отношении линии поведения рабочих, служащих, представителей работодателя, членов совета директоров и должностных лиц при привлечении к закупкам;

в) создает структуру для развития политики работодателя по закупкам, включая любую вспомогательную политику по закупкам, а также

г) устанавливает общие методы и процедуры для закупок, включая закупки, подлежащие передаче собственности/уничтожению.

Руководство по применению некоторых пунктов представлены в Приложении А, а по организации и управлению процессами закупок в Подход к получению наилучших результатов по стоимости закупок обозначены в общих чертах в Различные типы процедур по закупкам обсуждаются в Приложениях C, F, и G. Судебные процедуры по оспариванию решений, принятых в течение процесса прохождения тендера и связанных с ним, представлены в Приложении D, а данные по аукциону предлагаются в

2. Нормативные ссылки.

Следующие документы c указанными ссылками являются необходимыми для применения данного документа. Для устаревших ссылок используется только указанная редакция. Для обновленных ссылок используется последняя редакция документа с указанной ссылкой (включающая в себя все изменения).

ISO 10845-5 – Закупки в области строительства – Часть 5: Участие целевых предприятий в контрактах.

ISO10845-6 – Закупки в области строительства – Часть 6: Участие целевых партнеров в контрактах совместных предприятий.

ISO 10845-7 – Закупки в области строительства – Часть 7. Участие местных предприятий и рабочей силы в контрактах.

ISO10845-8 – Закупки в области строительства – Часть 8: Участие целевой рабочей силы в контрактах.

© ISO 2010 – Все права сохранены 1

ISO 10845-1:2010(E)

ISO 15392:2008 – Долговечность строительства – Общие принципы.

ISO 15686 (все части) – Строительное имущество – Планирование срока службы.

3. Термины и определения.

Для данного документа использована следующая терминология и определения.

3..1

Принятие (одобрение).

Принятие (одобрение) предложения подрядчика или тендера, в связи с чем создается контракт по обязательствам.

(ISO 6707-2: 1993, определение 3.4.2)

3.2

Посредник.

Лицо или организация, не являющиеся работодателем или нанятым на работу сотрудником, которые действуют от имени работодателя.

3.3

Смета объемов работ и расходов материалов на объект.

Документ, содержащий перечень работ с указанием количества и расценок по каждому пункту для выплаты подрядчикам через регулярные промежутки времени в сумме равной согласованной расценке за работу умноженной на количество выполненных работ.

3.4

Долговое обязательство.

Денежная сумма или гарантии, предоставленные работодателю либо переданные третьей стороне, гарантирующие завершение работ и возвращение денежных сумм подрядчиком, который признан их владельцем по условиям контракта.

(ISO 6707:1993, определение 3.5.4)

3.5

Процедура конкурсных переговоров.

Процедура по закупкам, которая через серию переговоров уменьшает количество оферентов, соревнующихся за получение контракта, до тех пор, пока оставшиеся оференты не приглашены на рассмотрение окончательных предложений.

3.6

Процедура конкурсного отбора.

Любая процедура по закупке, по которой контракт обычно присуждается подрядчику, предоставившему предложение с самыми низкими финансовыми затратами либо получившему наибольшее количество баллов оценки тендера.

3.7

Условия контракта.

Условия, которые в совокупности описывают права и обязанности сторон, заключающих

© ISO 2010 – Все права сохранены 2

ISO 10845-1:2010(E)

контракт, а также согласованные процедуры по ведению контракта или документа, содержащего

условия контракта.

ПРИМЕЧАНИЕ: Адаптация определений 3.2.1 и 3.2.2 из ISO 6707:1993.

3.8

Конфликт интересов.

Любая ситуация, в которой лицо, имеющее доверие, противопоставляет профессиональные

и личные интересы, что создает сложности в беспристрастном выполнении им своих

обязанностей; лицо или организация, использующие каким-либо образом в своих личных

интересах профессиональное или служебное положение для личной или корпоративной выгоды; либо несовместимость или противоречие интересов между наемным рабочим или служащим и организацией-работодателем.

3.9

Контракт.

Договор, имеющий законную силу, на поставку товаров, выполнение работ либо предоставление услуг.

(ISO 6707-2:1993, определение 3.4.8)

3.10

Данные контракта.

Документ, определяющий применяющиеся к данному контракту условия и указывающий специфические данные, связанные с контрактом.

3.11

Контрактная стратегия.

Стратегия, управляющая характером взаимоотношений, которые работодатель желает развивать с подрядчиком и которая, в свою очередь, определяет риск и ответственность между сторонами по отношению к контракту и методику выплат подрядчику.

3.12

Подрядчик

Лицо или организация, находящиеся в контакте для обеспечения товарами, услугами, инженерными и строительными работами, предусмотренными контрактом.

3.13.

Коррупционная практика

Предложение, передача, получение или вымогательство чего-либо, представляющего ценность для оказания воздействия на деятельность работодателя, его персонала или представителей в процессе закупок либо на ведение контракта.

3.14

Контракт с наценкой.

Контракт о возмещении расходов, согласно которого подрядчику выплачивается стоимость

фактических расходов и дополнительно проценты или гонорар.

(ISO 6702:1993, определение 3.4.11)

© ISO 2010 – Все права сохранены 3

ISO 10845-1:2010(E)

3.15

Контракт с возмещением издержек.

Контракт, основанный на понесенных расходах.

(ISO 6702:1993, определение 3.4.12)

3.16

Электронный аукцион.

Повторяющийся процесс с привлечением электронных схем для представления новых цен, пересмотренных по нисходящей, или новых ценностей, касающихся определенных элементов тендеров, и который происходит после проведения первоначальной полной оценки тендеров, давая им возможность классифицироваться с использованием автоматического способа оценки.

3.17

Работодатель.

Лицо или организация, имеющее намерение вступить в контракт с подрядчиком с целью обеспечения товарами, услугами или инженерными и строительными работами.

3.18

Выражение интереса.

Просьба респондентам зарегистрировать их заинтересованность во взятии на себя определенного контракта или в участии в проекте или программе, и представление на рассмотрение документов, удостоверяющих их личность с тем, чтобы они могли в рамках процедур закупок работодателя, быть приглашены для представления на рассмотрение тендерного предложения после прохождения квалификации или отбора.

3.19

Структурный договор.

Договор между работодателем и одним или более подрядчиками, целью которого является определение условий, обусловленных контрактами, предназначенными для присуждения в течение установленного периода времени, и в особенности условий по отношению к ценам, а в случае необходимости и к предполагаемому количеству.

3.20

Мошенническая практика.

Искажение фактов с целью оказания влияния на процесс прохождения тендера, присуждение контракта, исходящего из тендерного предложения, во вред работодателю, включая практику, обусловленную сговором и направленную на установку цен на искусственно созданном уровне или ведение контракта, включающее процедуры компенсации.

3.21

Совместное предприятие.

Объединение двух или более подрядчиков, действующих как единый юридический субъект, где каждый связан обязательствами за действия остальных.

(ISO 6707-2:1993, определение 3.4.22)

© ISO 2010 – Все права сохранены 4

ISO 10845-1:2010(E)

3.22

Метод.

Задокументированный, изложенный в систематическом порядке свод правил и подходов.

3.23

Организация.

Компания, фирма, предприятие, ассоциация либо другой юридический субъект, зарегистрированный или незарегистрированный в качестве юридического субъекта, либо общественный орган.

3.24

Стратегия рабочих пакетов.

Организация рабочих пакетов по контрактам.

3.25

Регулирование цен.

Денежная сумма, которая должна быть добавлена к контрактной цене или удержана от нее, согласно условиям контракта за счет надбавок на увеличение или уменьшение стоимости рабочей силы, завода, материалов или оборудования, имеющих место в течение выполнения контракта.

3.26

Ценовая стратегия.

Стратегия, приспособленная к обеспечению безопасности финансовых предложений и оплате (вознаграждению) подрядчиков по условиям контракта.

3.27

Руководитель.

Владелец, партнер, директор либо должностное лицо.

3.28

Процедура.

Официальные шаги, предпринимаемые при выполнении специфического задания, потребность в котором во время процесса.

3.29

Процесс.

Последовательность логических действий, возникающих или выполняемых определенным способом и достигающих кульминации в своей завершающей стадии.

3.30

Закупки.

Процесс, направленный на создание, ведение и выполнение контрактов, связанных с обеспечением товарами, услугами и инженерными и строительными работами, либо закупками, для передачи собственности/уничтожения, либо любым сочетанием всех аспектов.

3.31

Документы по закупкам.

Документация, используемая для начала и/или заключения контракта

© ISO 2010 – Все права сохранены 5

ISO 10845-1:2010(E)

3.32

Процедура закупок.

Процедура, выбранная для специфической закупки.

ПРИМЕЧАНИЕ: Специфические процедуры, предусмотренные в рамках этой части ISO 10845, могут быть определены как аукцион, конкурсные переговоры, электронный аукцион, процедура переговоров, процедура номинации, открытая процедура, процедура квалификации, ценовая процедура, процедура предложения или процедура магазинных закупок.

3.33

Стратегия закупок.

Выбранная пакетная, контрактная, ценовая и целевая стратегия,, а также процедура особых закупок.

3.34

Проект.

Контракт или серия соответствующих контрактов.

3.35

Качество.

Совокупность особенностей и характеристик продукта или услуги, которая связана с их возможностью удовлетворять определенные или подразумеваемые потребности.

3.36

Респондент.

Лицо или организация, выносящее на рассмотрение свою заинтересованность в ответ на приглашение к такому действию.

3.37

Объем и содержание работ.

Документ, который определяет и описывает предоставляемые товары, услуги или инженерные и строительные работы, а также любые прочие требования и ограничения, имеющие отношение к способу выполнения контрактных работ.

3.38

Вспомогательная политика закупок.

Политика закупок, которая выдвигает дополнительные задачи по отношению к непосредственным задачам по закупкам.

3.39

Данные для представления на рассмотрение.

Документ, который устанавливает обязательства респондента в ответ на привлечение заинтересованности и обязательства работодателя в управлении процессом привлечения заинтересованности и получения ответного выражения интереса.

3.40

Соответствующий.

Способный выполнять или выполнивший предназначенную функцию либо подходящий для предполагаемой цели.

© ISO 2010 – Все права сохранены 6

ISO 10845-1:2010(E)

3.41

Долговечность.

Состояние, при котором составляющие экосистемы и их функции сохраняются для настоящего и будущих поколений.

(ISO 15392:2008, определение 3.20)

3.42

Система.

Организованная схема или план действий либо упорядоченные или регулярные процедура или метод.

3.43

Контракт целевых расходов.

Контракт с возмещением издержек, в котором изначально оцениваются целевые расходы, а по завершению работы разница между целевыми и фактическими расходами распределяется между работодателем и подрядчиком на согласованной основе.

ПРИЛОЖЕНИЕ: Адаптация ISO 6707-2.

3.44

Процедура целевых закупок.

Процесс, применяемый для создания потребности в услугах или/и товарах, либо обеспечения участия целевых предприятий и рабочей силы в контрактах в ответ на цели вспомогательной политики закупок.

3.45

Данные по тендеру.

Документ, который устанавливает обязательства оферента при подаче заявки на рассмотрение и обязательства работодателя по проведению процесса тендера и оценке тендерных предложений.

3.46

Тендерные предложения.

Письменное предложение по обеспечению товаров или выполнению услуги или инженерных и строительных работ в соответствии с определенными условиями и по указанной цене, и которое готово к принятию и переработке в контракт обязательств.

3.47

Оферент.

Лицо или организация, которые предоставляют на рассмотрение тендерное предложение.

© ISO 2010 – Все права сохранены 7

ISO 10845-1:2010(E)

4. Организация системы закупок.

4.1. Общие принципы.

4.1.1. Разработка и документирование системы.

Работодатель должен разработать и задокументировать свою систему закупок:

а) методом, являющимся справедливым, беспристрастным, четким, конкурирующим и эффективным по затратам, который может, в зависимости от политики работодателя или любого другого превалирующего законодательства, включать продвижение других целей в соответствии с требованиями, указанными в Таблице 1, а также

б) вокруг процесса, который начинается как только определена необходимость закупки, заканчивается по завершении сделки и включает процедурные навыки, которые дают возможность контролировать и управлять системой.

Руководящий работник работодателя назначает лиц, берущих на себя действия, связанные с процедурными навыками.

ПРИМЕЧАНИЕ: Приложение С обуславливает общий процесс закупок, который объединяет действия, относящиеся к процедурным достижениям. Отдельные процессы могут (но необязательно) быть необходимы для различных категорий закупок, например: закупок для передачи в собственность, услуг, товаров и инженерных и строительных работ.

Таблица 1 – Основные требования к системе закупок.

Отличительная черта	Основные требования системы
Справедливость	Процесс предложения и одобрения проводится беспристрастно и без предубеждений и дает участвующим сторонам одинаковый и одновременный доступ к одной и той же информации.
Условия выполнения работы не подвергают несправедливому предубеждению интересы сторон.
Беспристрастие	Единственным основанием для неприсуждения контракта оференту, имеющему соответствия всем требованиям, являются ограничения по осуществлению совместного бизнеса с работодателем, нехватка способности или компетенции, законодательные препятствия и конфликты интересов.
Четкость	Процесс закупок и критерии, по которым принимаются решения, должны быть опубликованы. Решения (присуждение и промежуточные события) делаются общественно доступными с указанием причин, по которым были приняты решения.
Требования к документам по закупке должны быть представлены в ясной, четко выраженной, понятной, исчерпывающей и доступной форме.
Конкурентность	Система дает возможность соответствующим уровням конкурентности гарантировать эффективность и наилучшие результаты по стоимости и затратам.

© ISO 2010 – Все права сохранены 8

ISO 10845-1:2010(E)

Таблица 1 – Основные требования к системе закупок (продолжение).

Отличительная черта	Основные требования системы
Эффективность по стоимости и затратам	Процессы, процедуры и методы стандартизируются с достаточной гибкостью для достижения наилучших результатов по стоимости и затратам, касающимся качества, временных рамок и цены, и наименьшего количества ресурсов для эффективного управления и контроля системы закупок.
Продвижение прочих целей	Система может включать в себя меры для продвижения целей, связанных со вспомогательной системой закупок (см. пункт 4.4) в случае, если квалифицированные заявители на тендер не были исключены, либо оценочный критерий является измеримым, количественно определенным и контролируемым его соответствию.

4.1.2. Ответ на принятое решение.

Работодатель должен предоставить по запросу в письменной форме респондентам и оферентам причины, по которым были приняты те или иные решения во время вызова в ответ на проявленную заинтересованность и приглашения на тендер, но может удерживать информацию:

а) разглашение которой не будет представлять общественного интереса;

б) которая считается предосудительной по отношению к законным коммерческим интересам оферентов и респондентов, или

в) может являться предвзятой по отношению к справедливому конкурсу между оферентами.

При разработке систем закупок организации должны учитывать, каким образом разрешать оспаривание результатов процесса тендера.

ПРИМЕЧАНИЕ: Приложение D предлагает судебные процедуры, направленные на разрешение споров, возникающих вокруг процессов по тендеру.

4.2. Линия поведения рабочих, служащих, посредников и подрядчиков.

4.2.1. Свод правил поведения.

Работодатель должен подчиняться всем юридическим обязательствам и должен установить свод

правил для закупок для регулирования действий своих рабочих, служащих, посредников, общественных должностных лиц или членов совета директоров. Подобный свод правил должен требовать, чтобы данные лица:

а) своевременно и честно выполняли свои обязанности;

б) придерживались честной, ясной и справедливой линии поведения;

в) избегали конфликтов интересов, а в случае его возникновения заявляли о нем и

г) не причиняли злостный или жестокий вред, либо не предпринимали попытки нанесения вреда репутации другой стороны.

© ISO 2010 – Все права сохранены 9

ISO 10845-1:2010(E)

ПРИМЕЧАНИЕ: ISO 10845-3 рассматривает способ подхода к разрешению конфликта интересов в течение процесса предложения и одобрения. Комментарии к этой части ISO 10845, содержащиеся в Приложении А, дают основные направления по разбирательству конфликтов интересов в различных ситуациях.

4.2.2. Дисциплинарные действия.

Работодатели должны дисциплинировать своих рабочих, служащих, посредников, общественных должностных лиц или членов совета директоров, нарушающих требования свода правил поведения для закупок.

Работодатели могут налагать на подрядчиков и/или их руководителей, которые занимались коррупционной и мошеннической практикой, ограничения на некоторые сроки на участие в закупках работодателя. Подрядчики и лица, попавшие под ограничения, должны быть поставлены в известность об ограничении и причине, приведшей к ограничению.

ПРИМЕЧАНИЕ 1: Стандартные условия тендера, содержащиеся в ISO 10845-3, требуют как от работодателя, так и от каждого оферента выполнять свои обязанности своевременно и честно, придерживаться четкой, ясной и справедливой линии поведения, подчиняться юридическим обязательствам, не вовлекать себя в анти-конкурсную практику и избегать конфликтов интересов.

ПРИМЕЧАНИЕ 2: Конфликт интересов может иметь место даже в том случае, когда он не является результатом неправильных действий. Подобное может возникнуть вследствие ролевого конфликта, который при определенных обстоятельствах может дать предпосылку для неверных действий. Конфликт интересов может создавать впечатление ошибочности, которое может подорвать доверие к способности данного лица безошибочно действовать на своей должности.

ПРИМЕЧАНИЕ 3: Конфликты интересов, касающиеся лиц, вовлеченных в процесс закупок, включают в себя прямые, косвенные и семейные интересы к тендеру или процессу закупок, а также любые личные предубеждения, склонности, обязательства, привязанности и приверженности, которые каким-либо способом оказывают влияние на принятые решения.

4.3. Политика закупок.

Учитывая все законы, обуславливающие процессы закупок, а также местное и международное законодательство по контрактам, руководящий работник работодателя должен разработать и задокументивать политику закупок, которая, как минимум, устанавливает:

а) какой из стандартов закупок, перечисленных в Таблице 2 и описанных в пункте 6.3, применяется к какой категории закупок и при каких обстоятельствах;

б) могут ли или нет быть использованы структурные договоры;

в) способ, которым должны осуществляться управление и контроль закупок, включая закупки, подлежащие уничтожению;

г) вспомогательную политику закупок работодателя, если таковая имеет место, согласно требованиям пункта 4.4.

д) требования к записям и отчетам;

е) функционирование и состав структур надзора и групп специалистов по оценке (см. Приложение Е);

© ISO 2010 – Все права сохранены 10

ISO 10845-1:2010(E)

ж) требования к умению справляться с риском, связанным с нарушением основных требований к системе закупок, установленных в Таблице 1;

з) юридические требования, если таковые имеют место, которые будут являться достаточным основанием работодателю для отклонения или участия в контракте, согласно пункта 6.7;