О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений
Принят Курганской областной Думой
Настоящий закон определяет основы государственной поддержки региональных отделений всероссийских и международных молодёжных и детских общественных объединений, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории Курганской области (далее – молодежные и детские объединения).
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
1) молодежные общественные объединения - общественные объединения, в которые входят граждане, большинство из которых составляют граждане в возрасте от 14 до 30 лет, объединившиеся на основе общности интересов;
2) детские общественные объединения - общественные объединения, в которые входят граждане в возрасте от 8 до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности;
3) государственная поддержка молодежных и детских объединений - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Курганской области в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности молодежных и детских общественных объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав;
4) реестр молодёжных и детских общественных объединений, имеющих право на государственную поддержку – список региональных отделений всероссийских и международных молодёжных и детских общественных объединений, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории Курганской области и имеющих право на государственную поддержку в текущем году.
Статья 2. Предмет регулирования
1. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением органами исполнительной власти Курганской области мер государственной поддержки молодежных и детских объединений.
2. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детские объединения с органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области.
Действие настоящего закона не распространяется на:
молодежные и детские коммерческие организации;
молодежные и детские религиозные организации;
молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;
молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.
Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере поддержки молодежных и детских объединений на территории Курганской области
Отношения в сфере поддержки молодежных и детских объединений на территории Курганской области регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области, настоящим законом.
Статья 4. Принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений
Исходя из основных направлений молодежной политики, государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений Курганской области осуществляется в соответствии с принципами:
- приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодёжных и детских объединений;
- равенства прав на государственную поддержку молодёжных и детских объединений, отвечающих требованиям настоящего закона;
- признания самостоятельности молодёжных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки;
- содействия органов исполнительной власти физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодёжных и детских объединений, а также органам местного самоуправления в реализации соответствующей политики.
Меры государственной поддержки молодёжных и детских объединений не могут быть использованы органами исполнительной власти, должностными лицами против законных интересов молодёжных и детских объединений, а также в целях изменения характера их деятельности. Деятельность областных органов исполнительной власти по реализации государственной молодёжной политики не может ограничиваться осуществлением мер государственной поддержки молодёжных и детских общественных объединений.
Статья 5. Молодежные и детские объединения, являющиеся объектами государственной поддержки
1. Государственная поддержка в материально-финансовой форме в соответствии с настоящим законом оказывается молодежному или детскому объединению при соблюдении ими следующих условий:
- молодёжное и детское объединение является юридическим лицом и действует не менее 1 года с момента его государственной регистрации;
- учредительные документы объединения содержат положения об участии (членстве) в данном объединении молодых людей (детей) (для молодежных объединений - в возрасте до 30 лет, для детских - в возрасте до 18 лет) или указание на то, что основной целью деятельности объединения является работа с молодежью (детьми);
- в молодёжном и детском объединении насчитывается не менее 50 членов.
2. Вступление молодежного или детского объединения в ассоциацию (союз) с другими общественными объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не может служить основанием отказа в оказании ему государственной поддержки.
Статья 6. Права молодежных и детских объединений
1. Молодежные и детские объединения имеют право:
- вносить предложения по реализации государственной молодежной политики на территории Курганской области;
- вносить предложения по изменению законов и иных нормативных правовых актов Курганской области, затрагивающих интересы детей и молодежи;
- участвовать в подготовке и обсуждении проектов программ в области государственной молодежной политики.
2. Представители молодежных и детских объединений имеют право присутствовать на заседаниях органов государственной власти Курганской области при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.
3. Права молодежных и детских объединений, установленные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Курганской области, осуществляются молодежными и детскими объединениями непосредственно либо через уполномоченных ими представителей в полном объеме.
Глава II. Основные направления и формы государственной поддержки молодежных и детских объединений
Статья 7. Информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений
1. Органы исполнительной власти Курганской области информируют молодежные и детские объединения о проводимых мероприятиях в области государственной молодежной политики.
2. По запросам молодежных и детских объединений орган исполнительной власти Курганской области по реализации государственной молодежной политики организует подготовку и переподготовку кадров этих объединений.
Статья 8. Предоставление льгот молодёжным и детским объединениям
1. Молодёжным и детским объединениям могут быть установлены налоговые льготы с учётом результатов их уставной деятельности и соответствия их целям и приоритетным направлениям региональной молодёжной политики. Объем и порядок предоставления таких льгот определяется законодательством Российской Федерации и Курганской области.
Органы местного самоуправления могут предоставлять молодёжным и детским объединениям налоговые льготы в пределах своей компетенции.
2. Молодёжные и детские объединения, деятельность которых соответствует требованиям статьи 5 настоящего закона, могут претендовать на получение в хозяйственное ведение помещений, оборудования и иного имущества, находящегося в государственной собственности Курганской области, муниципальной собственности городов и районов, на льготных условиях.
Если деятельность молодёжного или детского общественного объединения осуществляется в порядке исполнения государственного заказа либо иного договорного обязательства перед Правительством Курганской области или органом местного самоуправления, заказчик вправе включать в условия договора положения о предоставлении молодёжному или детскому объединению необходимого имущества бесплатно или в льготном порядке на период действия договора.
Статья 9. Государственный заказ молодёжным и детским объединениям
Органы исполнительной власти Курганской области могут привлекать молодёжные и детские объединения к выполнению государственного заказа на создание социальных служб для молодёжи, инновационных, информационных и досуговых молодёжных центров, социальную работу по месту жительства, научные исследования и проектные разработки, а также иную деятельность в соответствии с целями региональной молодёжной политики.
Государственный заказ формируется после изучения реальных возможностей молодёжных и детских объединений по исполнению такого заказа без снижения требований к качеству работы.
Государственный заказ осуществляется в форме договора между Органом исполнительной власти Курганской области и молодёжным или детским общественным объединением.
Статья 10. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений
1. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений предусматриваются в программах Курганской области в сфере государственной молодежной политики и защиты детства.
Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских объединений принимается уполномоченным органом, по результатам конкурса указанных проектов (программ).
2. Конкурсный проект (программа) молодежного или детского объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта (программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого объединения по реализации проекта (программы).
3. Государственную поддержку могут получить проекты (программы) молодежных и детских объединений, предполагающие:
вовлечение детей и молодежи в занятие наукой и творческим исследованием, стимуляцию их разностороннего образования, создание условий для развития одаренных детей и молодежи;
развитие детского и молодежного добровольчества (волонтерства);
укрепление здоровья, формирование и пропаганду здорового образа жизни, создание условий для физического и духовного совершенствования детей и молодежи;
осуществление деятельности в области художественного и прикладного творчества детей и молодежи, художественной культуры;
осуществление деятельности в области защиты окружающей среды и экологии;
развитие средств массовой информации для детей и молодежи;
организацию детского и молодежного туризма;
патриотическое воспитание детей и молодежи, знакомство с культурно-историческим наследием родного края, развитие краеведческой работы, сохранение и восстановление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
развитие правовой и политической культуры детей и молодежи;
решение социальных проблем детей и молодежи, создание психологических служб, систем адаптации и реабилитации отдельных категорий детей и молодежи в современном обществе, а также развитие движения милосердия в детской и молодежной среде;
создание условий для получения информации и знаний в области экономики, ориентацию детей и молодежи в современной экономической ситуации, развитие молодежного предпринимательства, организацию профессиональной подготовки и переподготовки, трудоустройства молодых специалистов, создание условий для развития движения студенческих отрядов.
Статья 11. Выделение субсидий молодёжным и детским объединениям
1. Субсидии молодёжным и детским объединениям на общие цели их деятельности могут выделяться для объединений, внесенных в реестр молодёжных и детских общественных объединений, имеющих право на государственную поддержку, с учётом результатов их деятельности и численности, а также приоритетности планируемых для реализации проектов.
2. Субсидии могут выделяться:
для подготовки кадров молодёжных и детских общественных объединений;
для содержания помещений, приобретения оборудования, материалов и иного имущества, необходимого для реализации уставных целей;
для организации мероприятий, направленных на реализацию приоритетных направлений государственной молодёжной политики;
другие виды субсидий.
3. Порядок выделения субсидий молодёжным и детским объединениям определяется нормативным актом, утверждённым уполномоченным органом.
Статья 12. Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений
1. Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений осуществляется за счет средств, предусматриваемых в программах Курганской области в сфере государственной молодежной политики и защиты детства.
2. Уполномоченный орган, несет ответственность за правомерность выделения средств и осуществляет контроль за обоснованностью их расходования.
Глава III. Организационные основы государственной поддержки молодежных и детских объединений
Статья 13. Органы исполнительной власти, осуществляющие меры государственной поддержки молодёжных и детских объединений
1. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений, координацию деятельности по реализации этих мер осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Курганской области, осуществляющий функции по вопросам молодежной политики (далее - уполномоченный орган).
В целях организации непосредственной поддержки, создания условий для деятельности молодежных и детских объединений уполномоченный орган по поручению Правительства Курганской области может выступать учредителем подведомственных учреждений, находящихся в ведении Курганской области.
Объем средств на поддержку молодежных и детских объединений устанавливает уполномоченный орган в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию государственной молодежной политики.
2. Реализация отдельных мер государственной поддержки молодежных и детских объединений и финансирование этих мер в пределах целевого выделения средств осуществляется органами исполнительной власти области.
Статья 14. Реестр молодёжных и детских общественных объединений Курганской области, имеющих право на государственную поддержку
1. Уполномоченный орган Курганской области формирует Реестр молодёжных и детских общественных объединений Курганской области, имеющих право на государственную поддержку.
2. Порядок формирования и ведения реестра молодёжных и детских общественных объединений Курганской области, имеющих право на государственную поддержку определяется административным регламентом, утверждённым уполномоченным органом.
3. Информация, содержащаяся в реестре молодёжных и детских общественных объединений Курганской области, имеющих право на государственную поддержку, является общедоступной и предоставляется в соответствии с законами Курганской области.
Глава IV. Заключительные положения
Статья 15. Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти и руководителей молодежных и детских объединений за исполнение настоящего закона
1. Должностные лица органов исполнительной власти Курганской области несут ответственность за соблюдение положений настоящего закона в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Курганской области, принятые с нарушением настоящего закона и ограничивающие права молодёжных и детских общественных объединений либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в установленном законодательством порядке.
2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами государственных органов исполнительной власти Курганской области своих обязанностей, предусмотренных настоящим законом, влечёт за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Руководители молодёжных и детских объединений, представившие ложные сведения о составе и деятельности этих объединений в целях получения государственной поддержки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещают нанесенный ущерб.
Статья 16. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Курганской области |
