Рис. 1. Количество общеполезной обслуживаемой площади на одного работника УК
Из данного рисунка видно, что в период с год только в ЖКС № 1 Невского района, количество общеполезной обслуживаемой площади выросло. Руководством ЖКС №1 Невского района был налажен активный диалог с гражданами по поводу контроля качества жилищных и коммунальных услуг по средствам внедрения единой автоматизированной аварийно - диспетчерской службы и быстрого реагирования на обращения жителей. В 2010 году ЖКС№1 Невского района был признан победителем в конкурсе, проводимым обществом потребителей в номинации «Доверие потребителя».
Именно поэтому видно, что количество жалоб с гг также заметно уменьшается.
Рис. 2. Количество жалоб на 1000 человек за год
Количество жалоб на не предоставление и не качественное предоставление жилищных и коммунальных услуг в ЖКС№1 Фрунзенского района и ЖКС№1 Адмиралтейского района осталось на прежнем уровне, это говорит о том, что существенных нововведений в этих компаниях не наблюдается.
Рис. 3. Численность жителей на одного работника УК
Увеличение численности жителей в ЖКС№1 Невского района на одного работника является логичным, также как и уменьшение в ЖКС №1 Адмиралтейского района и Фрунзенского района, так как происходит изменение обслуживаемой площади.
За 2010 год № 1 Невского района получено 1827 обращений, в № 1 Адмиралтейского района - 1661, № 1 Фрунзенского района - 1364.
Табл. 3.
Тематика и количество жалоб и обращений за 2010 год[3]
.
Тема обращения | Итого за 2010 год | ||
ЖКС Невский р-н | ЖКС Адмирал. р-н | ЖКС Фрунз. р-он | |
94 | 115 | 67 | |
затопление подвалов | 36 | 57 | 13 |
ремонт кровли | 62 | 67 | 58 |
текущего ремонта | 289 | 202 | 217 |
центральное отопление | 105 | 64 | 78 |
электроснабжение | 107 | 126 | 115 |
другие темы | 864 | 762 | 513 |
Итого: | 1827 | 1661 | 1364 |
Рис.4. Количество жалоб и обращений по районам за 2010 год
По данным Жилищного комитета видно, что во всех районах в 2010 году основные проблемы возникают с затоплением подвалов и некачественным оказанием такой коммунальной услуги, как отопление.
Структура, кадровый состав на 01.01.2010 год ЖКС №1 Невского района, ЖКС №1 Адмиралтейского и ЖКС № 1 Фрунзенского района представлены в таблице 4.
Табл. 4.
Структура и кадровый состав на 01.01.2010 год.[4]
Категория работников | ЖКС Невск. р-н | ЖКС Адмиралт. р-н | ЖКС Фрунз. р-н |
руководители, специалисты, служащие | 121 | 236 | 111 |
производственный персонал | 395 | 822 | 356 |
в том числе: рабочие текущего ремонта | 181 | 356 | 107 |
Дворники, мусоропроводчики | 190 | 434 | 229 |
прочие | 24 | 32 | 20 |
Всего фактическая численность | 515 | 1058 | 467 |
Таким образом, из данной таблицы видно, что в среднем в ЖКС №1 Невского района на одного работника приходится 325 жителей, в ЖКС №1 Адмиралтейского района - 62 человек, а в ЖКС №1 Фрунзенского района - 132 человека, что свидетельствует о высокой интенсивности труда работников ЖКС №1 Невского района и недогрузке в ЖКС №1 Адмиралтейского района.
Проведем оценку эффективности деятельности управляющих компаний по представленной методике. В процессе исследования давалась субъективная оценка, основанная на материалах, полученных на официальных сайтах рассмотренных УК, а также из отчетов их финансово-хозяйственной деятельности.
Табл. 5.
Критерии эффективности деятельности управляющих компаний
№ | Критерий | Невс. | Фрунз. | Адмир. |
Критерии качества работы управляющей компании по обеспечению технического состояния общего имущества многоквартирного дома, проведению текущего и капитального ремонтов: | ||||
Наличие и состояние следующей технической документации на многоквартирный дом, находящийся в управлении: | ||||
1 | документов технического учёта жилищного фонда, содержащих сведения о состоянии общего имущества | 1 | 1 | 1 |
2 | документов (актов) о приёмке результатов работ, актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждений несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям); | 1 | 1 | 1 |
3 | инструкции по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства; | 1 | 1 | 1 |
4 | выписки из Реестра, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; | 1 | 1 | 1 |
5 | копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; | 1 | 1 | 1 |
6 | заверенной уполномоченным органом градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); | 1 | 1 | 1 |
7 | документов, в которых указывается содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учёту объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); | 1 | 1 | 1 |
8 | проектной документации (копии проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); | 1 | 1 | 1 |
9 | иных связанных с управлением многоквартирным домом документов, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений. | 1 | 1 | 1 |
10 | Наличие договоров управления со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, документации по результатам весеннего и осеннего осмотров объектов жилищного фонда, оформленных в установленном порядке. | 1 | 1 | 0 |
11 | Наличие лицензий и иной разрешительной документации по обслуживанию жилищного фонда в случаях, установленных законодательством. | 1 | 1 | 1 |
12 | Наличие описи ремонтных работ на каждое строение, включенное в годовой план текущего ремонта, согласованной с собственником. | 0 | 1 | 1 |
13 | Поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией | 0 | 0 | 0 |
14 | Наличие решения собственников помещений об утверждении смет на проведение текущего и капитального ремонтов. | 1 | 0 | 0 |
15 | Соответствие нормативам и условиям договора управления многоквартирным домом объёма и стоимости обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений, оказанных управляющей организацией за истекший период. | 0 | 0 | 0 |
16 | Соответствие нормативам и условиям договора управления многоквартирным домом качества обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений. | 0 | 0 | 0 |
17 | Количество возбужденных Государственной жилищной инспекцией дел об административных правонарушениях в пределах нормы | 0 | 0 | 0 |
18 | Количество выданных предписаний о прекращении и (или) устранении нарушений в области эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства. в пределах нормы | 0 | 0 | 0 |
19 | Соблюдение графика осмотра общего имущества, установленного договором на управление. | 1 | 0 | 0 |
20 | Соответствие температурно-влажностного режима нормативно-правовым актам Российской Федерации. | 0 | 0 | 0 |
21 | Соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством о пожарной безопасности. | 1 | 1 | 1 |
22 | Исправность освещения мест общего пользования. | 1 | 0 | 1 |
23 | Наличие сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги в пределах 97-100 процентов. | 1 | 0 | 1 |
24 | Процент сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги | 1 | 0 | 0 |
25 | Страхование ответственности управляющей компанией. | 1 | 0 | 0 |
26 | Принятие управляющей компанией мер по обеспечению исполнения своих обязательств: безотзывная банковская гарантия, залог депозита. | 0 | 0 | 0 |
27 | Наличие сертификата соответствия услуг в соответствии с международными стандартами ИСО . | 1 | 1 | 1 |
Критерии качества работы управляющей компании с собственниками, арендаторами, нанимателями: | ||||
28 | Ежегодное, в течение первого квартала текущего года, предоставление управляющей организацией собственникам помещений в многоквартирном доме отчёта о выполнении договора управления за предыдущий год. | 1 | 0 | 1 |
29 | Наличие и внесение записей в надлежащим образом оформленный журнал записи обращений граждан на качество предоставления жилищно-коммунальных услуг. | 1 | 1 | 1 |
30 | Отсутствие претензий граждан на нарушение управляющей организацией Федерального закона -ФЗ. | 1 | 1 | 1 |
№ | Критерий | Невс. | Фрунз. | Адмир. |
31 | Исполнение жалоб граждан на санитарное содержание и благоустройство придомовой территории в установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации, договором либо согласованные с собственниками помещений сроки. | 1 | 1 | 1 |
32 | Исполнение жалоб граждан на санитарное содержание мест общего пользования в установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации, договором либо согласованные с собственниками помещений сроки. | 1 | 1 | 1 |
33 | Исполнение жалоб граждан на работу лифта в установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации сроки. | 1 | 1 | 1 |
34 | Исполнение жалоб граждан на работу мусоропровода в установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации сроки. | 1 | 1 | 1 |
35 | Отсутствие претензий на предоставление коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения с перерывами, превышающими допустимую продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг, установленных постановлением Правительства Российской Федерации . | 0 | 0 | 0 |
36 | Исполнение жалоб граждан на несоответствие предоставляемых коммунальных услуг тепло-, электро-, газоснабжения федеральным стандартам качества, установленным постановлением Правительства Российской Федерации в установленные Правительством Российской Федерации сроки. | 1 | 1 | 1 |
37 | Исполнение жалоб граждан на предоставление коммунальной услуги водоотведение ненадлежащего качества в установленные Правительством Российской Федерации сроки. | 1 | 1 | 1 |
38 | Отсутствие повторных жалоб. | 0 | 0 | 0 |
39 | Отсутствие исковых заявлений о некачественном оказании услуг. | 0 | 0 | 0 |
40 | Принятие работ по завершению текущего и капитального ремонта с участием законных представителей собственников жилых помещений. | 1 | 1 | 1 |
№ | Критерий | Невс. | Фрунз. | Адмир. |
Критерии качества работы с ресурсоснабжающими организациями подрядными организациями | ||||
41 | Соответствие заключенных договоров количеству поставщиков жилищно-коммунальных услуг, подрядных организаций. | 1 | 1 | 1 |
42 | Наличие лицензий у организаций, привлеченных к обслуживанию и ремонту жилищного фонда. | 1 | 1 | 1 |
43 | Опыт работы подрядчика в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. | 1 | 1 | 1 |
44 | Наличие подписанного договора о предоставлении коммунальных ресурсов в виде холодной, горячей воды между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией и отсутствие протокола разногласий. | 1 | 1 | 1 |
45 | Наличие подписанного договора о предоставлении коммунальных ресурсов в виде тепловой, электрической энергии, природного газа между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией и отсутствие протокола разногласий. | 1 | 1 | 1 |
46 | Наличие подписанного договора о предоставлении коммунальной услуги водоотведения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией и отсутствие протокола разногласий. | 1 | 1 | 1 |
47 | Отсутствие задолженности управляющей организации перед поставщиками жилищно-коммунальных услуг, подрядными организациями. | 0 | 0 | 0 |
48 | Отсутствие претензий на качество выполнения подрядной организацией капитального ремонта. | 0 | 0 | 0 |
49 | Устранение в сроки, указанные в договоре подряда, скрытых дефектов качества выполнения подрядной организацией капитального ремонта. | 0 | 1 | 0 |
50 | Наличие системы управления качеством работ, предусматривающей регламентацию производственных взаимоотношений, ответственность подразделений и конкретных специалистов заказчика, управляющей организации и подрядных (субподрядных) организаций за качество работ на всех этапах ремонта здания. | 1 | 0 | 0 |
51 | Фиксирование показателей системы управления качеством работ в договоре подряда. | 1 | 1 | 1 |
№ | Критерий | Невс. | Фрунз. | Адмир. |
Критерии качества подготовки работников управляющей организации | ||||
52 | Опыт работы управляющей компании в сфере эксплуатации и ремонта жилищного фонда. | 1 | 1 | 1 |
53 | Прохождение сотрудниками обучения на курсах повышения квалификации, ежегодная их аттестация. | 1 | 1 | 0 |
54 | Наличие высшего профессионального или среднего специального образования у руководителей и специалистов управляющей организации, стажа работы по специальности. | 1 | 1 | 1 |
55 | Отсутствие текучести кадров. | 0 | 0 | 0 |
56 | Отсутствие несчастных случаев и травматизм на производстве. | 0 | 1 | 0 |
57 | Наличие системы премирования в управляющей организации в зависимости от результатов труда работников и количества жалоб, претензий собственников, арендаторов, нанимателей на качество работ, услуг. | 1 | 1 | 1 |
58 | Наличие разработанной и внедренной системы контроля качества выполненных работ, оказанных услуг, соблюдения сроков исполнения работ, услуг, установленных законодательством. | 1 | 1 | 1 |
59 | Наличие сертификата соответствия персонала в соответствии с международными стандартами ИСО . | 1 | 1 | 1 |
Критерии социальной, финансово-экономической деятельности управляющей организации | ||||
60 | Наличие прибыли (рентабельности), предусмотренной при формировании экономически обоснованного тарифа на ЖКУ, на уровне 8-12 процентов. | 1 | 1 | 1 |
61 | Наличие дополнительных доходов, поступающих от использования управляющей организации либо организации, заключившей договор аренды с управляющей организацией, мест общего пользования, перечисляемых на расчётный счёт дома. | 1 | 1 | 1 |
62 | Наличие приборов учёта и экономического эффекта от внедрения приборов учета и регулирования потребления водо - и энергоресурсов (снижение стоимости услуг и затрат). | 1 | 1 | 1 |
63 | Наличие внедрения прогрессивных и оригинальных (в том числе собственных и впервые примененных) машин, механизмов, оборудования, приборов, материалов, конструкций, изделий, технологий и решений (по пунктам). | 1 | 1 | 0 |
64 | Наличие внедрения прогрессивных информационных технологий (автоматизированных систем управления). | 1 | 0 | 0 |
65 | Наличие производственных баз и их развитие. | 1 | 1 | 0 |
66 | Отсутствие у управляющей компании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период ресурсоснабжающим и подрядным организациям в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов управляющей компании по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. | 1 | 1 | 1 |
67 | Отсутствие у управляющей компании кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 50 процентов балансовой стоимости активов управляющей компании по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. | 1 | 1 | 1 |
Итого | 51 | 42 | 46 | |
Таким образом, по данной методике ЖКС №1 Невского района набрал 51 балл, ЖКС №1 Адмиралтейского района - 42 балла, а ЖКС№1 Фрунзенского района - 46 баллов. Из этого можно сделать вывод, что УК Адмиралтейского и Фрунзенского района имеют удовлетворительный уровень организации работы по предоставлению ЖКУ, а УК ЖКС №1 Невского района – хороший.
Благодаря данной методике наглядно можно выделить те проблемы, которые являются общими для выбранных УК, и проследить, в каком ЖКС они решены лучше.
Стоит отметить, что во всех рассмотренных УК достаточно существенные проблемы имеются в удовлетворенности персонала своей работой, везде наблюдается текучесть кадров, не достаточно высокой желание сотрудников к повышению квалификации, не эффективно работает система управления персоналом.
Кроме того, достаточно серьезные проблемы возникают: с соблюдением правил оказания жилищных услуг; с соответствием действующих в РФ нормативов и условий договора управления многоквартирным домом; с соответствием температурно-влажностного режима нормативно-правовым актам Российской Федерации. В обход решений Правительства РФ управляющие компании предоставляют неполные отчеты населению о своей деятельности в установленные сроки, что вызывает недовольство у жителей.
К положительным моментам можно отнести то, что уровень сборов в Жилкомсервисах в пределах 95-97%, это указывает на положительные тенденции в работе с неплательщиками.
Данная методика хороша тем, что она включает в себя множество показателей, которые полностью и всесторонне характеризуют деятельность жилищно-коммунального предприятия, а также имеют понятные ориентиры для их расчетов. Методика включает в себя 67 показателей, которые в полностью и всесторонне характеризуют деятельность жилищно-коммунального предприятия. На наш взгляд, данную методику можно применять также на уровне районных жилищных агентств.
Таким образом, анализ актуальности вопросов по обеспечению должного уровня качества жилищных и коммунальных услуг, свидетельствует о том, что все они являются первоочередными и требуют комплексного подхода к своему решению.
Расчет эффективного управления предоставлением жилищных и коммунальных услуг в рассматриваемых УК СПб показал, что разработанная методика легка в применении, действенна и отражает реальные тенденции.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации данной методики должна производиться с помощью утвержденной в СПб системы показателей.
На наш взгляд, при внедрении данной методики в Санкт-Петербурге существенно повысится качество жилищных и коммунальных услуг, а жители будут иметь возможность самостоятельно оценивать качество предоставляемых услуг и влиять на его повышение.
Список использованных источников
Нормативные акты
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г № 000 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»
2. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. № 000 «О Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на годы»
3. Приказ Министерства строительства Ульяновской области -од «Критерии эффективности работы в жилищной сфере УК, ТСЖ, ЖСК, ЖК».
4. Постановление руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 19.10.2007 г. № «О системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса в Зеленодольском муниципальном районе».
5. Постановление департамента цен и тарифов Кемеровской области от 17 марта 2010 г. №12 «Об установлении системы критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей».
6. Постановление главы Островского района от 01.01.2001 N 332
«Об утверждении положения об аудите (оценке) эффективности управленческой и финансово-хозяйственной деятельности в сфере ЖКХ».
7. Постановление Главы городского округа Лосино-Петровский от 01.01.2001 «О системе критериев для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса муниципального образования городской округ Лосино-Петровский.
Литература
1. Гиндин технологии и методики эффективного управления ЖКХ//ЖКХ: справочник руководителя и главного бухгалтера.- 2007.-№11-С.17-19
2. Останина -экономический механизм функционирования жилищно-коммунального комплекса региона. Автореф. дис. на соиск. канд. экон. наук. – М., 2008.
3. Очеретяная управления сферы ЖКХ. Автореф. дис. на соиск. канд. экон. наук. – М., 2006.
4. Сугнуров устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям. Автореф. дис. на соиск. канд. экон. наук. – М., 2011.
5. Методические рекомендации по разработке критериев и оценки доступности потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. Москва. 2009г.
6. , , Чекановский качеством жилищно-коммунальных услуг// Жилье и реформы. 2003.- №2. С.15
7. Пивоварова профессионального управления и обслуживания собственности домовладельцев в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования. Методическое пособие. - М: 4-й филиал Воениздата, 20с.
8. Савин анализ качества услуг жилищно-коммунального хозяйства. Тамбов.: Тамб. гос. техн. ун-т, 2004. С.192.
9. Ю. Современные вопросы управления качеством услуг жилищно-коммунального хозяйства//Фундаментальные исследования.-2007. № 11. С.108-111
10. Пилявский управления жилищно-коммунальным хозяйством мегаполиса//Проблемы современной экономики.-2006. №3. С.5-7.
11. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам // Управление многоквартирным домом. 2009. №4. С.13-15
12. Чалиев оценки цены и качества жилищно-коммунальных услуг//Государственное регулирование экономики. Региональный аспект: тезисы докл. Междунар. конф.(Нижний Новгород,17-19 апр.2007 г.). Нижний Новгород, 2007.С.117-119.
13. Шварева жилищно-коммунальных услуг: критерии и управление //Проблемы современной экономики. 2008. №3. С.5
Неопубликованные источники
1. Бухгалтерский баланс №1 Адмиралтейского района на 31 дек. 2010 года.
2. Бухгалтерский баланс №1 Невского района на 31 дек. 2010 года.
3. Бухгалтерский баланс №1 Фрунзенского района на 31 дек. 2010 года.
4. Годовой отчет №1 Адмиралтейского района за 2010 год.
5. Годовой отчет №1 Невского района за 2010 год.
6. Годовой отчет №1 Фрунзенского района за 2010 год.
7. Отчет о прибылях и убытках №1 Адмиралтейского района за период с 1 янв-31 дек 2010.
8. Отчет о прибылях и убытках №1 Невского района за период с 1 янв-31 дек 2010.
9. Отчет о прибылях и убытках №1 Фрунзенского района за период с 1 янв-31 дек 2010.
10. Справка Жилищного комитета Санкт-Петербурга об «Основных показателях финансово-хозяйственной деятельности по договору на организацию управления и обеспечения технической эксплуатации объектов недвижимости Санкт-Петербурга за 2010 год».
11. Справка Жилищного комитета Санкт-Петербурга о тематике и количестве жалоб и обращений граждан за 2010 год.
12. Справка Жилищного комитета Санкт-Петербурга о структуре и кадровом составе жилищно-коммунальных служб на 2010 год.
Интернет-ресурсы
13. Министерство регионального развития РФ - http ://archive. ***** /WorkItems/ NewsItem. aspx? NewsID=663
14. Официальный портал Администрации Санкт – Петербурга – http: //gov. *****
15. Реформа ЖКХ - http://www. *****/state#indom/1/0/0/0/1/9
16. Федеральная служба государственной статистика РФ - http://www. *****/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticJournals/doc_
17. Эффективное управление жилым домом - http://*****/node/75
[1]Пивоварова профессионального управления и обслуживания собственности домовладельцев в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования. Методическое пособие.- М.: 4-й филиал Воениздата, 20с.
[2] Справка Жилищного комитета Санкт-Петербурга об «Основных показателях финансово-хозяйственной деятельности по договору на организацию управления и обеспечения технической эксплуатации объектов недвижимости Санкт-Петербурга за 2010 год».
[3]Справка Жилищного комитета Санкт-Петербурга о тематике и количестве жалоб и обращений граждан за 2010 год.
[4]Справка Жилищного комитета Санкт-Петербурга о структуре и кадровом составе жилищно-коммунальных служб на 2010 год.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
