24 января в 15.00 часов в конференц-зале гостиницы «Зея» состоялось очередное заседание государственно-патриотического клуба Амурского регионального отделения ВПП «Единая Россия».
На дискуссионной площадке клуба были обсуждены 5 федеральных законопроектов, инициированных депутатами фракции «Единая Россия» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
– «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» (№ 000 – 6)
Настоящим законопроектом предлагается:
признавать потерпевшими физическое или юридическое лицо с момента возбуждения уголовного дела, при этом признание указанных лиц потерпевшими оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда;
предусматривать наделение потерпевших правами, которые будут соотноситься с правами подозреваемого и обвиняемого;
расширить перечень лиц, к которым переходят права потерпевшего по уголовным делам в преступлениях, повлекшим смерть потерпевшего (создание дополнительных гарантий близким родственникам, родственникам или близким лицам, которым смерть лица причинила имущественный или моральный вред, и которые ходатайствуют о признании их потерпевшими);
ввести в обязанность следователя предъявлять потерпевшему, его представителю заключение эксперта или его сообщение о невозможности предоставления такового, а также протокол допроса эксперта, так как экспертиза является важным элементом формирования доказательной базы по уголовным делам;
установить обязательный учет мнения потерпевшего при избрании той или иной меры пресечения и определения её вида, исключая давление;
обязательность участия потерпевшего или его законного представителя в судебном заседании при рассмотрении апелляции;
усовершенствовать порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции;
предусматривать возможность суда применить меры государственной защиты в отношении потерпевших от преступлений;
установить право потерпевшего подавать заявление об установлении судом административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свобода, а также получать письменное уведомление о прекращении административного надзора в день его прекращения;
ввести дополнительные меры защиты прав потерпевших несовершеннолетних, обеспечивающих максимальную защиту прав и интересов несовершеннолетних потерпевших от дополнительных психологических страданий в связи с публичным рассмотрением уголовного дела;
введение особого порядка применения мер административного надзора в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних;
расширить перечень несовершеннолетних, которые вправе получать бесплатную юридическую помощь (ориентировочные максимальные годовые затраты могут составить 1328,0 млн. рублей, в настоящее время в федеральном бюджете в рамках Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на годы» предусмотрено 1338,68 млн. рублей).
Принятие данного законопроекта, безусловно, будет способствовать не только совершенствованию правового регулирования и улучшению правового положения в уголовном судопроизводстве, обеспечению его прав и законных интересов, но и профилактике совершения новых преступлений.
– «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об оружии» (№ 000 – 6)
Законопроектом устанавливается запрет на ношение:
оружия лицом, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
огнестрельного оружия ограниченного поражения на территории образовательных и медицинских учреждений, во время нахождения в организациях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.
Проектом закона:
увеличивается размер штрафов и срок лишения свободы граждан, нарушающих вышеуказанные нормы;
определяется ряд мер, направленных на формирование ответственного отношения к владению оружием, недопущению злоупотреблений при выдаче медицинских заключений на право получения лицензий на приобретение оружия;
для граждан приобретающих оружие, увеличен возрастной ценз, с 18 лет до 21 года (исключение для лиц, отслуживших военную службу по призыву);
медицинское заключение на право приобретения оружия может выдаваться исключительно медицинской государственной или муниципальной организацией здравоохранения;
повышается ответственность за умышленное причинение легкого, среднего и тяжкого вреда здоровью.
Таким образом, положения законопроекта направлены на создание условий, обеспечивающих государственный контроль в сфере оборота оружия, выполняют функции общего предупреждения о совершении правонарушений (превенция), связанные с защитой прав и законных интересов человека, общества и государства.
– «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования уголовной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о миграции» (№ 000 – 6)
Нормы законопроекта совершенствуют государственную миграционную политику в области ужесточения ответственности за самовольное оставление иностранными гражданами или лицами без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации специальных мест, предназначенных для их содержания.
В качестве санкции предлагается установить принудительные работы на срок до двух лет либо арест на срок до шести месяцев либо лишение свободы на срок до двух лет.
Законопроект устанавливает возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, содействующих незаконной миграции путем организации мест проживания для нелегальных мигрантов.
– «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения обязательного медицинского освидетельствования на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ для отдельных категорий граждан»
(№ 000 – 6)
Законопроектом вносятся изменения в законодательство Российской Федерации, направленные на создание системы выявления потребителей наркотических средств и психотропных веществ среди лиц, чья профессия непосредственно связана с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (авиационный персонал, командный состав судна и другие) и чья профессия предполагает ношение оружия (полицейские, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, частные охранники).
Для указанных категорий работников, законопроектом предлагается проводить медицинское освидетельствование на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ при поступлении на работу и в рамках диспансеризации (ежегодно).
Одновременно, проектом вносятся изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан", устанавливающие обязанность медицинской организации, осуществляющей медицинское освидетельствование на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ, направлять сведения о выявленных потребителях наркотических средств или психотропных веществ в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Указанные органы решают вопрос о привлечении лиц к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Неоднократное, в течение года, привлечение указанных лиц к административной ответственности является основанием для расторжения с ними трудового договора (контракта) по инициативе работодателя.
Законопроект наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по установлению дополнительного перечня работников, для которых прохождение медицинского освидетельствования на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ является обязательным и устанавливает особенности заключения и расторжения с ними трудового договора.
Законопроектом предлагается изменить процедуру получения водительского удостоверения и лицензии на приобретение оружия с целью установления невозможности получения водительского удостоверения и лицензии на оружие гражданами, допускающими немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ.
– "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления ответственности за незаконные пропаганду и рекламу наркотических средств
и психотропных веществ" (№ 000 – 6)
Законопроект направлен на совершенствование нормативного правового регулирования антинаркотической деятельности в части механизмов, препятствующих пропаганде наркотиков и психотропных веществ.
Чрезвычайно высокий уровень общественной опасности пропаганды и незаконной рекламы наркотических средств и психотропных веществ, в особенности с использованием сети Интернет, является основанием для введения уголовной ответственности за совершение таких.
Проектом закона предлагается криминализировать незаконные пропаганду и рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, а также наркосодержащих растений, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных сетей посредством дополнения УК России новой статьей (228.5).
В целях обеспечения формирования единообразной правоприменительной практики законопроектом предлагается дополнить понятийный аппарат Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» определением пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркосодержащих растений.
Принятие разработанного проекта федерального закона будет способствовать дальнейшему повышению эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
По итогам работы дискуссионной площадки государственно-патриотического клуба Амурского регионального отделения ВПП «Единая Россия» участники приняли следующее решение:
1. Поддержать федеральные законопроекты, инициированные депутатами фракции ВПП «Единая Россия» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Озвученные предложения и замечания направить в Экспертно-консультативный Совет фракции «Единая Россия» Государственной Думы Российской Федерации.
