«Основы организации работы местных органов власти» (стр. 5 )

Рекомендуемая литература из общего списка: 2, 6, 11, 12.

4. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

1.  Сущность муниципального менеджмента

2.  Функции муниципального менеджмента

3.  Субъекты и объекты муниципального менеджмента

4.  Роль и значение местного самоуправления

5.  Необходимость государственной поддержки местного самоуправления

6.  Природа местного самоуправления

7.  Функции местного самоуправления

8.  Принципы местного самоуправления

9.  Отличие местного самоуправления от государственного управления

10.  Формы осуществления местного самоуправления

11.  Понятие и сущность муниципального управления (МУ)

12.  Субъект и объект муниципального управления

13.  Основные задачи муниципального управления

14.  Планирование в органах местного самоуправления

15.  Организация деятельности органов местного самоуправления

16.  Исполнение контроля в органах местного самоуправления

17.  Федеральный закон № 000 о структуре органов местного самоуправления

18.  Представительный орган местного самоуправления

19.  Исполнительный орган местного самоуправления

20.  Классификация органов местного самоуправления

21.  Структура органов местного самоуправления

22.  Формирование структуры местной администрации

23.  Организационные структуры управления местной администрацией

24.  Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

25.  Понятие «муниципальная служба»

26.  Принципы муниципальной службы

27.  Задачи и функции муниципальной службы

28.  Особенности муниципальной службы

29.  Аттестация муниципальных служащих

30.  Особенности принятий управленческих решений в муниципальном менеджменте

31.  Классификация управленческих решений муниципального менеджмента

32.  Регламент как инструмент принятия муниципальных управленческих решений

33.  Процесс утверждения муниципальных управленческих решений

34.  Ответственность органов местного самоуправления перед населением

35.  Ответственность органов местного самоуправления перед государством

36.  Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

37.  Контроль за деятельностью местной администрации со стороны государственных органов власти

5. ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Муниципальный менеджмент и современная практика муниципального управления в РФ и РБ

2. Возможные направления совершенствования в системе представительных и исполнительных органов местного самоуправления

3. Организационная структура управления органов местного самоуправления

4. Правовые и функциональные основы формирования структур управления в местных администрациях

5. Оценка эффективности структур муниципального управления

6. Основные пути повышения эффективности управленческих структур органов местного самоуправления

7. Основные функции органов местного самоуправления и проблемы компетентности кадров местной администрации

8. Современное разделение труда в местной администрации

9. Аттестация муниципальных служащих

10. Проблемы подготовки кадров для муниципальных образований

11. Технология принятия управленческих решений в муниципальных органах власти

12. Вопросы повышения качества муниципальных управленческих решений

13. Полномочия и должностные лица органов местного самоуправления

14. Полномочия органов местного самоуправления и эффективность муниципального менеджмента

15.Должностные лица местного самоуправления: особенности их статуса и функциональных обязанностей

16. Вопросы совершенствования деятельности главы муниципального образования

17. Вопросы совершенствования деятельности главы местной администрации

18. Современные проблемы исполнения органами местного самоуправления делегированных государственных полномочий

19. Федеральный закон № 000 и проблемы муниципального менеджмента

20. Современные технологии муниципального менеджмента

21. Местное самоуправление как социальный институт

22. Совершенствование взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления

23. Проблемы совершенствования муниципального управления

24. Система и технология контроля в муниципальном менеджменте

6. Тестовые задания

для самоконтроля студентов

1. Верно ли утверждение, что муниципальный менеджмент (как вид управления) тождественен местному самоуправлению (как форме народовластия):

1)  да.

2)  нет

2. Является ли местное самоуправление в Республике Башкортостан составной частью государственной власти?

1)  да, является

2)  нет, не является

3) является составной частью местного государственного управления

4) является лишь в России, но не в Республике Башкортостан

3. Может ли глава муниципального образования одновременно возглавлять представительный орган и местную администрацию?

1)  Да

2)  Нет

4. Назовите виды органов местного самоуправления, выделяемые по способу их образования:

1)  выборные органы;

2)  органы, формируемые на добровольной основе, на основе назначения, на основе кооптации по установленным нормам;

3)  органы общего назначения;

4)  органы специального назначения.

5. Назовите виды органов местного самоуправления, выделяемых по их назначению.

1)  выборные органы;

2)  органы, формируемые на добровольной основе, на основе назначения, на основе кооптации по установленным нормам;

3)  органы общего назначения;

4)  органы специального назначения.

6. Общая схема структуры органов (устройства) местного самоуправления выглядит следующим образом:

1)  законодательный орган, исполнительный орган, судебный орган;

2)  представительный орган, исполнительный орган, глава самоуп­равления;

3)  представительный орган, наемное управление, глава самоуправ­ления.

7. По какому принципу чаще всего формируется структура администрация муниципального образования:

1)  по принципу линейно-функциональных структур;

2)  по принципу матричных структур;

3)  по принципу множественных структур?

8. Среди перечисленных ниже выберите принцип (принципы) построения организационной структуры администрации, который (которые) должен (должны) обеспечивать ее соответствие постоян­ным изменениям внешних условий:

1)  экономичность;

2)  перспективность;

3)  способность к развитию (адаптивность);

4)  комплексность;

5)  индивидуализация;

6)  направленность на достижение целей.

9. Каким образом формируется представительный орган власти:

1)  решением вышестоящего органа;

2)  назначением вышестоящего руководителя;

3)  на добровольной основе;

4)  на основе выборов.

10. Главными факторами цикличности процесса управления развити­ем муниципального образования являются:

1)  сезонность работ хозяйствующих субъектов;

2)  период полномочий органов местного самоуправления;

3)  бюджетный процесс;

4)  местные традиции;

5)  влияние общественности;

6)  крупные инвестиционные проекты.

11. Выберите наиболее корректное определение планирования как функции муниципального управления:

1)  деятельность органов местного самоуправления по конкретиза­ции целевых установок в области развития местного сообще­ства. Конкретизация выражается в совокупности стратегиче­ских и тактических планов, концепций и программ;

2)  разработка прогнозов, формирование и реализация перспектив­ных концепций, программ и планов развития муниципальных образований;

3)  разработка и реализация местной социально-экономической политики, учитывающей специфику муниципального образо­вания;

4)  разработка проектов плановых и предплановых документов концептуального и прогнозного характера;

5)  совокупность стратегий, концепций, планов и других докумен­тов, обеспечивающих достижение конечной цели местного самоуправления.

12. Субъектом процесса планового развития муниципального образования являются:

1)  представительные органы местного самоуправления;

2)  исполнительные органы местного самоуправления;

3)  муниципальные властные структуры;

4)  властные структуры субъекта Российской Федерации;

5)  глава муниципального образования.

13. В узком смысле слова в объект муниципального планирования включают:

1)  объекты системы образования;

2)  объекты муниципальной собственности и мероприятия, финан­сируемые из бюджета;

3)  правоохранительные органы;

4)  предприятия городского хозяйства;

5)  экономическую и социальную сферы муниципального образо­вания.

14. В широком смысле слова в объект муниципального планирования включают:

1)  объекты системы образования;

2)  объекты муниципальной собственности и мероприятия, финан­сируемые из бюджета;

3)  правоохранительные органы;

4)  предприятия городского хозяйства;

5)  экономическую и социальную сферы муниципального образо­вания.

15. Каким нормативным актом устанавливаются муниципальные должности муниципальной службы:

1)  Федеральным законом от 2 марта 2007 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»;

2)  правовыми актами органов местного самоуправления — в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципаль­ных служащих, утвержденным законодательством субъекта Российской Федерации;

3)  распоряжением главы исполнительной власти субъекта Россий­ской Федерации, на территории которого находится муници­пальное образование;

4)  Конституцией Российской Федерации;

5)  Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации»

16. Внутренним нормативным актом, организующим деятельность местной администрации, является:

1)  устав местной администрации;

2)  регламент местной администрации;

3)  положение о местной администрации;

4)  инструкция для местной администрации;

5)  распорядок дня местной администрации.

17. Какой орган не является обязательным в структуре органов местного самоуправления:

1)  Представительный орган местного самоуправления;

2)  Глава муниципального образования;

3)  Исполнительный орган муниципального образования;

4)  Контрольный орган местного самоуправления;

18. Глава муниципального образования в РФ:

1) избирается или назначается вышестоящим органом;

2)  избирается только населением муниципального образования;

3)  избирается только представительным органом местного самоуправления;

4)  избирается или населением или представительным органом.

19. Являются ли главы муниципальных образований РБ муниципальными служащими?

1)  да;

2)  нет;

3)  да, если глава администрации не является выборным лицом;

4)  да, если глава администрации является выборным лицом.

20. К функциям главы местной администрации не относятся:

1)  организация подготовки генерального плана развития террито­рии муниципального образования;

2)  курирование вопросов развития отраслей промышленности;

3)  руководство межведомственными комиссиями;

4)  организация разработки и исполнение программы экологиче­ской безопасности;

5)  определение структуры, штата администрации и внесение их на утверждение в представительный орган местного самоуп­равления.

21. Положения о структурных подразделениях определяют:

1)  цели и задачи этих подразделений;

2)  права и ответственность этих подразделений;

3)  перечень должностных лиц, работающих в этих подразделениях;

4)  объем полномочий этих подразделений;

5)  систему оплаты труда, действующую в этих подразделениях.

22. Какие сферы работы представительных органов не регулирует регламент?

1)  делопроизводство;

2)  принятие решений;

3)  порядок финансирования проектов;

4)  порядок ведения сессий и заседаний

23. Каким образом замещается должность главы муниципального образования:

1) только путем прямых выборов населением;

2) только избранием депутатами выборного органа из своего состава;

3) путем прямых выборов населением или избранием депутатами выборного органа из своего состава;

4) ни одним из вышеперечисленных.

24. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется:

1) соответствующими законами РФ или законами субъектов РФ;

2) только на определенный срок;

3) Указами Президента РФ или руководителей субъектов РФ;

4) только для городских поселений и муниципальных районов.

25. Коллегия образуется при главе местной администрации, в ее со­став, как правило, входят следующие лица:

1)  руководители финансового органа администрации, местного органа внутренних дел;

2)  руководители муниципальных предприятий;

3)  руководители средств массовой информации;

4)  руководители некоторых предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образо­вания;

5) высококвалифицированные специалисты отдельных сфер муни­ципального управления.

26. Коллегия обычно рассматривает следующие вопросы:

1)  планы работы администрации муниципального образования;

2)  планы подготовки кадров;

3)  планы и программы социально-экономического развития муни­ципального образования;

4)  долгосрочные или целевые программы по важнейшим вопро­сам местной жизни;

5)  предложения к планам и программам, принимаемым органами власти субъекта Российской Федерации и затрагивающим ин­тересы муниципального образования.

27. Местная администрация как юридическое лицо:

1)  имеет выборные органы управления;

2)  может от своего имени приобретать и осуществлять имуществен­ные и неимущественные права и обязанности;

3)  может быть истцом и ответчиком в суде;

4)  финансируется из местного бюджета;

5)  имеет гербовую и иные печати, штампы, бланки, расчетные и иные счета в банке.

28. Регламент местной администрации определяет:

1)  порядок проведения совещаний;

2)  порядок работы с документами;

3)  порядок проведения совещаний городской думы;

4)  порядок сбора информации о состоянии муниципального обра­зования;

5)  порядок работы с письмами, заявлениями, жалобами и устны­ми обращениями граждан.

29. Муниципальный служащий не имеет права:

1)  получать гонорар за публикации и выступления в официаль­ных изданиях;

2)  участвовать в забастовках;

3)  заниматься предпринимательской деятельностью;

4)  быть участником любой общественной организации;

5)  заниматься педагогической деятельностью.

30. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск не менее:

1)  30 дней;

2)  25 дней;

3)  40 дней;

4)  45 дней;

5)  двух недель.

31. Может ли муниципальному служащему быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы?

1)  да, может — на общих условиях без каких-либо ограничений;

2)  да, может — на срок не более одного года;

3)  нет, не может, так как это запрещено законом;

4)  нет.

32. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего:

1)  во всех случаях;

2)  в случаях, если муниципальный служащий начинал свою служ­бу в качестве государственного служащего;

3)  никогда — это запрещено законом;

4)  только в случае, если муниципальный служащий в течение тру­дового стажа проработал на государственной службе суммарно не менее одного года;

5)  но в половинном размере.

33. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» установил гарантии для муниципального служащего, включая:

1)  условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2)  денежное содержание и иные выплаты;

3)  ежегодный оплачиваемый отпуск;

4)  медицинское обслуживание членов семьи муниципального слу­жащего, в том числе после выхода его на пенсию;

5)  пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служа­щего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

34. Какая из нижеперечисленных муниципальных должностей не является должностью муниципального служащего?

1)  глава муниципального образования;

2)  заместитель главы муниципального образования;

3)  начальник управления администрации;

4)  начальник отдела администрации;

5)  референт.

35. Муниципальная служба — это:

1)  работа в органах местного самоуправления;

2)  работа на муниципальных предприятиях;

3)  профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления;

4)  разновидность государственной службы.

36. Основные задачи муниципальной службы — это:

1)  разработка и принятие устава муниципального образования;

2)  обеспечение прав и свобод человека и гражданина на террито­рии муниципального образования;

3)  обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

4)  подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в преде­лах полномочий органов местного самоуправления;

5)  защита прав и законных интересов муниципального образова­ния.

37. Должен ли муниципальный служащий РБ подавать сведения о доходах?

1) должен подавать сведения о доходах при поступлении на муниципальную службу;

2) должен подавать сведения о доходах ежегодно;

3) оба ответа верны;

4) оба ответа неверны.

38. Какой орган не является обязательным в структуре органов местного самоуправления:

1)  представительный орган местного самоуправления;

2)  глава муниципального образования;

3)  исполнительный орган муниципального образования;

4)  контрольный орган местного самоуправления.

39. Какая стадия в принятии управленческого решения нарушает последовательность алгоритма?

1)  определение цели решения;

2)  выработка критериев;

3)  сравнение и выбор альтернатив;

4)  оценка риска.

40. К формам ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления относится ответственность:

1)  перед Правительством Российской Федерации;

2)  перед населением;

3)  перед государством;

4)  перед физическими и юридическими лицами;

5)перед главой администрации муниципального образования.

41. В каких муниципальных правовых актах устанавливаются виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправ­ления:

1)  положение о местных референдумах и местных выборах;

2)  положение о порядке управления собственностью муниципаль­ного образования;

3)  устав муниципального образования;

4)  положение о муниципальной службе

  7. СПИСОК РЕКОМЕНДуемОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные документы:

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.01 года

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 000 от 6 октября 2003 года

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года

4. Федеральный закон «О муни­ципальной службе в Российской Федерации» 2007 г.

Основная литература

5.  Общий и специальный менеджмент : учебник / под общ. ред. , . - Изд-во РАГС, 2000.

6.  Система муниципального управления : учеб. для вузов / под ред. ./ - СПб. : Лидер, 2005.

7.  Иванова, В. Н., Технологии муниципального управления : учеб. пособие / , , . – М. : Финансы и статистика, 2003.

8.  Муниципальный менеджмент : справочное пособие / , . - М. : ИНФРА-М, 2002.

9.  Муниципальное управление и поддержка предпринимательства : учебное пособие / , , и др. - М. : Логос, 2001.

10.  Широков, местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) - М. : Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000.

11.  Муниципальное управление : учебное пособие для вузов / , , и др. – М. : Муниципальный мир, 2002.

12.  Муниципальное управление : учебное пособие / , , - М. : КНОРУС, 2007.

13.  Муниципальное управление: учебное пособие.-2-ое изд., перераб. и доп. – М.: АНХ, 200с.

Дополнительная литература

14.  Атаманчук, государственного управления : курс лекций / . - Изд. 2-е, дополн.- М. : Омега-Л, 2004.

15.  Радченко, государственного и муниципального управления : системный подход : учебник / . -2-е издание, перераб. и доп. - Ростов на Дону : Ростиздат, 2001.

16.  Система государственного и муниципального управления / . – СПб. : Питер, 2003.

17.  Муниципальный менеджмент : учеб. пособие для вузов/ , , и др. - М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

18.  Яковлев, О. П., Комплексное территориальное развитие и постановка стратегического управления в администрации муниципального образования / , , . - М. : Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2002.

19.  Разработка стратегического выбора муниципального образования : учеб.-метод. пособие. - М. : ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.

20.  Стратегическое планирование в российских муниципалитетах. (Муниципальное управление. Вып. 5). - М. : РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

21.  Муниципальное управление : бюджет, активы, ЖКХ. - М. : Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2000.

22.  Трайнев, В. А., Муниципальный менеджмент малого бизнеса и его информационное обеспечение : учеб. пособие / В. А Трайнев, . - М. : Логос, 2003.

23.  Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления / метод. пособие / авт. коллектив , и др. - М. : РНЦ ГМУ, 2004.

8. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ

Методика преподавания данной дисциплины предполагает чтение лекций, проведение практических занятий в виде разбора конкретных управленческих ситуаций и деловых игр, индивидуальных консультаций по отдельным (наиболее сложным) специфическим проблемам дисциплины.

Настоящей учебной программой предусмотрены следующие виды занятий: лекции, практические занятия, деловые игры, курсовые работы, групповые и индивидуальные консультации, а также самостоятельная внеаудиторная работа слушателей с учебным материалом (учебниками, учебными пособиями, методическими указаниями, заданиями, специальной литературой).

В процессе изучение дисциплины слушатель выполняет курсовую работу, которая является самостоятельной работой слушателя и позволяет закрепить теоретические знания.

Лекции, практические занятия, деловые игры проводятся с использованием слайдов, раздаточного материала, учебных и методических пособий.

Все существующие методы обучения подразделяют на две основные категории: дидактические и интерактивные.

К дидактическим относятся методы прямой, односторонней направленности. Например, лекции без последующих дискуссий и вопросов слушателей.

К интерактивным методам обучения в данном учебном курсе относятся:

·  Анализ ситуаций - дает слушателям возможность рассмотреть конкретные деловые ситуации и деловую информацию. Управленческие ситуации можно использовать в различных формах ведения занятий. Слушатели должны проанализировать и определить результаты развития целой серии событий или предложить решение конкретных проблем. Анализ ситуации должен использоваться в небольших группах и является идеальным методом обучения для развития деловых навыков.

·  Деловая игра — сочетает в себе проигрывание ролей и анализ ситуации. Этот метод, как правило, воспроизводит в реальности типичную деловую ситуацию, которую надо проиграть, как в жизни. Дается много информации о воображаемой организации и об окружающих ее внешних факторах. Участники в ней играют роли и работают как одна команда над решением конкретных деловых проблем.

·  Основная цель мозговая атака – разработка максимально большого объема идей (от очень простых до самых безумных). Метод основан на том факте, что можно генерировать больше идей при коллективной работе, чем получать их индивидуально. Это происходит благодаря взаимодействию, которое позволяет одному человеку вызывать новые идеи в другом. Генерация новых идей – это идеальный способ решения проблем. Групповой анализ с использованием мозговой атаки позволяет закрепить знания и формировать навыки процесса «ситуация - проблема - разработка вариантов решения проблемы - выбор решения - реализация решения».

Задачи, включенные в практикум, охватывают широкий круг вопросов по разработке альтернативных вариантов и принятию решений на различных уровнях муниципального управления.

Учебной программой предусмотрена в необходимом количестве часов самостоятельная работа слушателей (выполнение домашних заданий; подготовка к практическим занятиям, написание курсовой работы).

В процессе обучения осуществляется текущий контроль знаний слушателей путем опроса на практических занятиях, защиты курсовых работ, тестирования. После изучения дисциплины слушатели должны сдать экзамен.

Муниципальный менеджмент

Учебно-методический комплекс

Составитель

   

  Издается в авторской редакции

  Подписано в печать

Объем 4,6 п. л. Формат 60х841/16

Тираж 100 экз. Заказ №

______________________________

Отпечатано в БАГСУ