Сотрудничество налоговиков и судебных приставов –
залог успеха в снижении задолженности
29 августа в здании Управления налоговой службы состоялась совместная с областной службой судебных приставов коллегия по итогам работы и путях совершенствования взаимодействия территориальных служб ФНС России и ФССП России.
С 2006 года налоговая служба области решает проблему неплатежей в рамках утвержденной Управлением Программы действий по сокращению задолженности и повышению эффективности взыскания на всех стадиях.
Основа программы – создание механизма взаимодействия с другими структурами и ведомствами, обеспечивающего совершенствование работы с проблемными группами налогоплательщиков.
С налогоплательщиками, имеющими реальную возможность погасить задолженность, работа акцентируется на достижении сжатых сроков исполнения требований и пониманию налогоплательщиками неизбежности последующих мер принудительного взыскания.
Это позволяет повысить уровень собираемости налогов и достигнуть роста эффективности погашения по требованиям и инкассовым поручениям: по 2007 году они выше среднероссийских и имеют такую же положительную тенденцию в текущем году.
В работе с налогоплательщиками, которые неспособны добровольно исполнить требование об уплате налогов, взаимодействие с судебными приставами непереоценимо.
Коллегами налоговики и судебные приставы являются с 2000 года. За это время существенно поменялись формы и методы организации взаимодействия служб.
Постоянно совершенствуется и отрабатывается совместная практика применения взыскания за счет имущества в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Если раньше налоговый орган имел на такую санкцию право, то сейчас взыскание за счет имущества - обязанность налоговиков, которую, при неисполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налога, установлено исполнить в весьма сжатый срок.
Только при непосредственном тесном контакте сотрудников обеих служб на всех уровнях, оперативном обмене информацией о должнике и его имуществе, достигаются положительные результаты.
В этих целях службами сделано немало.
- на уровне Управлений создана и на протяжении ряда лет действует межведомственная группа по координации взаимодействия территориальных налоговых органов и подразделений судебных приставов. Тесный контакт позволяет глубже изучать проблемы исполнения постановлений налоговых органов, находить практические пути их решения.
- на региональном уровне осуществляется контроль за совершенными в ходе исполнительного производства действиями по каждому должнику, обоснованностью отзыва постановления или возврата постановления с актом о невозможности взыскания.
- введена в действие ежемесячная сверка в разрезе каждого отдельно взятого постановления с ежеквартальным представлением ее на региональный уровень.
В 1 полугодии 2008 года в соответствии со статьей 47 НК РФ в службу судебных приставов передано на исполнение 3,6 тысяч постановлений об обращении взыскания на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на общую сумму 434 млн. рублей. Это в 1,3 раза больше аналогичного периода прошлого года.
Результатом совместных действий стало погашение задолженности в сумме 177 млн. рублей, что на 13 млн. рублей или 8% превышает показатель I полугодия 2007 года.
Положительные результаты достигнуты и по взысканию задолженности с физических лиц. Начиная с прошлого года, в практику вводятся новые формы работы с этой категорией налогоплательщиков: используется предоставленное судебным приставам право принимать решения о запрете на регистрационные действия, выезд за границу.
Всего за 6 месяцев текущего года судебным приставам в соответствии с требованиями ст. 48 НК РФ направлено 9,3 тысяч исполнительных документов на сумму 17,4 млн. рублей. В погашение задолженности поступило 8,9 млн. рублей, что в 2,5 раза превышает показатель 1 полугодия 2007 года.
В настоящее время на федеральном уровне готовится к утверждению схема обмена информацией в электронном виде. Принято совместное решение об оперативной подготовке к её внедрению.
На коллегии обсудили и вопрос о своевременности перечисления взысканных денежных средств на единый казначейский счет по учету доходов.
Особое внимание коллегия уделила длящимся более 1 года производствам и необходимости в совместном глубоком анализе результатов проведенной по поручению служб инвентаризации исполнительных документов, направленных налоговыми органами и находящихся на исполнении у судебных приставов более 1 года.
Обеими службами принято решение
- об усилении со стороны Управлений контроля за проведением территориальными подведомственными органами сверки по установленной форме.
- о более тщательном анализе ежемесячной сверки результатов исполнения постановлений налоговых органов,
- о рассмотрении ситуации по каждому исполнительному производству с изучением перспективы поступления в бюджет денежных средств от взыскания за счет имущества.
- об усилении совместного контроля за ходом исполнительного производства по отдельным крупным предприятиям - должникам области, и активизировать работу по аресту имущества, как судебным приставам в ходе исполнительного производства, так и налоговым органам в качестве обеспечительной меры в порядке ст.77 Налогового кодекса.
Службы продолжат начатую в 2007 году практику работы с должниками – физическими лицами, в том числе рейдовые мероприятия с освещением результатов в средствах массовой информации, совместные поквартирные обходы и т. п.
На сегодня актуальным является организация совместных мероприятий с целью формирования отрицательного общественного мнения к налогоплательщикам, уклоняющимся от уплаты налогов.
Механизм взаимодействия налоговых органов и судебных приставов в целях защиты прав и интересов государства создан законодательно. Службы видят огромный резерв в эффективной работе этого механизма и будут и дальше тесно сотрудничать на всех уровнях.
УФНС России по Владимирской области
