УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
от _____________ № _____
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
«ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» НА ГОДЫ
(далее – Программа)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» на годы |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | поручение вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области от 01.01.2001 № 6-11/999 |
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области |
СОИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ | - | Администрация Губернатора Самарской области; Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство имущественных отношений Самарской области |
ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области, повышение доступности для населения социальных услуг |
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | обеспечение финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; развитие институтов гражданского общества и механизмов участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации государственной политики в социальной сфере; мониторинг и анализ эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и реализации Программы |
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку; рост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Самарской области; доля расходов, направляемых на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме расходов областного бюджета в текущем финансовом году; численность участников мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями в рамках Программы; численность жителей области, получивших услуги социально ориентированных некоммерческих организаций в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, физкультуры и спорта в рамках Программы; количество сообщений в средствах массовой информации о деятельности некоммерческих организаций; количество зарегистрированных на территории Самарской области специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом; численность работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение в рамках Программы; количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, рабочих совещаний), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, проведенных в рамках Программы; количество принятых и обработанных обращений граждан членами Общественной палаты Самарской области; рост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Самарской области; количество человек, вовлеченных в мероприятия по сохранению этнокультурного разнообразия и межнациональному сотрудничеству; количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций |
ПОДПРОГРАММЫ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ | - | отсутствуют |
ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ | - | отсутствуют |
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ | - | отсутствуют |
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЯЙ | - | отсутствуют |
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | годы Программа реализуется в один этап |
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРОГРАММЫ | - | объем финансирования Программы составляет 609 363,070 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 127 826,290 тыс. рублей; в 2015 году – 114 897,314 тыс. рублей; в 2016 году – 117 132,861 тыс. рублей; в 2017 году – 123 365,277 тыс. рублей; в 2018 году – 126 141,328 тыс. рублей |
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | совершенствование нормативно-правовой базы участия социально ориентированных НКО в решении социальных проблем и развитии гражданского общества в Самарской области; создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг населению, развития добровольчества и благотворительности, участия представителей заинтересованных некоммерческих организаций в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти Самарской области и государственными учреждениями программ (мероприятий) в области социальной политики; создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев некоммерческих организаций, государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросам взаимодействия с некоммерческими организациями и развития институтов гражданского общества; создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области; организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности некоммерческих организаций, оценки эффективности мер, направленных на развитие некоммерческих организаций в Самарской области; наиболее полное и эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного его использования |
Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния,
основные проблемы сферы реализации Программы,
анализ рисков реализации Программы
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации -р, предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики; равноправный общественный диалог по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого становятся основой принимаемых нормативных решений и обеспечивают общественный консенсус по основным вопросам развития России.
Новая модель развития общества, обеспечивающая высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам, включает:
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, образования и науки, здравоохранения и культуры, пенсионной системы и оказания социальных услуг и др.;
повышение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий и страны в целом;
развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций и механизмов общественной экспертизы готовящихся решений;
содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций;
создание прозрачной конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций (далее – НКО).
Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей территорий.
В соответствии с рекомендациями постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» на территории Самарской области последовательно реализуются Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2011 – 2012 годы, утвержденная распоряжением Правительства Самарской области -р, и Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2013 год, утвержденная распоряжением Правительства Самарской области -р.
Реализация данных Программ позволила объединить усилия различных структур государственных органов исполнительной власти Самарской области, привнести системный подход в реализацию государственной политики по поддержке институтов гражданского общества и за короткий срок получить ощутимые положительные результаты в развитии деятельности социально ориентированных НКО.
Самарская область занимает I место в Приволжском федеральном округе по количеству зарегистрированных некоммерческих организаций. По состоянию на 1 сентября 2013 года в ведомственном реестре Министерства юстиции Российской Федерации учтены около 4 600 действующих на территории Самарской области социально ориентированных НКО.
Наиболее значимую долю в общем количестве социально ориентированных НКО занимают НКО, реализующие проекты социальной направленности (в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, социальной политики и культуры) – 47,8%, а также религиозные организации – 12,7%, профсоюзы – 10,5% и благотворительные организации – 4,9%.
Количество вновь регистрируемых НКО ежегодно увеличивается: если до 2011 года регистрировались в среднем по 370 организаций в год, то в 2011 году зарегистрировано 382 организации, а в 2012 году – 429 организаций.
При сохранении основных особенностей территориального распределения социально ориентированных НКО в Самарской области (подавляющее большинство зарегистрированы в г. о. Самара и г. о. Тольятти – 73%, на долю остальных восьми городов области приходится 12%, а на территории 27 сельских районов зарегистрированы 15% НКО) отмечается устойчивый рост числа зарегистрированных НКО в средних и малых городах (г. о. Новокуйбышевск, г. о. Кинель, г. о. Отрадный, г. о. Жигулевск, г. о. Похвистнево) и постепенное сокращение числа зарегистрированных НКО в областном центре (в среднем на 0,4 % в год).
Доля социально ориентированных НКО, основная цель деятельности которых – предоставление услуг и пособий гражданам (НКО, обслуживающие домашние хозяйства), увеличилась с 65 % в 2011 году до 73 % в 2012 году от общего числа зарегистрированных организаций.
Тем не менее, одной из наиболее острых проблем остается проблема продвижения социально ориентированных НКО на рынки предоставления социальных услуг населению. Опрос руководителей НКО Самарской области в 2012 году продемонстрировал, что большинство организаций оказывают социальные услуги неосознанно. Вследствие этого они не предпринимают дополнительных усилий по позиционированию себя на рынке социальных услуг. В настоящее время социальные услуги оказывают преимущественно государственные и муниципальные бюджетные учреждения, поэтому население и представители органов власти не воспринимают социально ориентированные НКО как поставщиков социальных услуг и не рассчитывают на них при решении задач государственной политики в социальной сфере. Социально ориентированные НКО находятся в менее выгодной позиции по сравнению с бюджетными учреждениями. Они не имеют постоянного гарантированного финансирования, зачастую не располагают собственной материально-технической базой, испытывают недостаток инвестиций, не гарантируют соответствие своей деятельности стандартам и регламентам предоставления социальных услуг. Данная ситуация приводит к тому, что указанные организации вынуждены ограничивать свою деятельность простыми социальными услугами.
Укреплению материально-технической базы, повышению уровня проектной культуры и навыков управления целевыми финансовыми средствами в социально ориентированных НКО Самарской области способствовали конкурсы социальных проектов, организованные министерством здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств субсидии из федерального бюджета и областного бюджета в 2011 и 2012 годах. Победителями конкурсов реализованы 74 проекта на общую суммутыс. рублей, из них 32 (44%) – организациями из 7 малых городов и 20 сельских районов области.
Увеличивается доля средств областного бюджета, направляемых на государственную финансовую поддержку деятельности НКО, в том числе социально ориентированных (в 2012 году – 1,46%, в 2013 году запланировано на уровне 1,64%). Имеет тенденцию к увеличению число региональных органов исполнительной власти, предоставляющих субсидии НКО, (с 7 в 2011 году до 10 в 2013 году) и число социально ориентированных НКО – получателей субсидий (со 183 в 2010 году до 241 в 2012 году).
В последние два года происходят положительные изменения в развитии добровольчества в регионе:
увеличилось в два раза число социально ориентированных НКО, специализирующихся на развитии добровольческой деятельности (до 7 НКО, в том числе 5 юридических лиц);
действует неформальная коалиция – ассоциация добровольческих организаций «ДоброСоседстВо!», координирующая добровольческие усилия граждан и некоммерческих организаций (в том числе через ярмарки добровольческих вакансий, лагеря по различным направлениям добровольческой деятельности – школьное и молодежное добровольчество, проекты «Мы за здоровый образ жизни», «Добровольческий корпус спасателей» и др.);
действует специализированный интернет-ресурс www. dobronews. info;
расширяется практика мотивации добровольцев: они получают знаки публичного признания и поддержки от органов власти и других НКО на ежегодном региональном Форуме добровольцев, на форумах «Серебряный возраст» и «Добро. ру/Самара», в рамках программы «Начни карьеру с добрых дел» (учет добровольческого стажа при приеме на работу в НКО и бюджетные организации); от коммерческих организаций в рамках программы «Добрый дисконт» (скидки на товары и услуги лицам, имеющим «Книжку волонтера»).
Кроме того, добровольцев обучают необходимым знаниям и навыкам в рамках реализации проекта «Общественная школа волонтера».
В Самарской области активно развиваются современные формы социального партнерства, гражданского (общественного) контроля за деятельностью государства и механизмы общественной экспертизы принимаемых органами власти решений. Систему, обеспечивающую включение социально ориентированных НКО в мероприятия гражданского контроля и общественной экспертизы, сегодня образуют общественная палата Самарской области, Экспертный совет при Губернаторе Самарской области по реализации проекта внедрения принципов и механизмов системы "Открытое правительство" в деятельность органов исполнительной власти Самарской области, Общественный совет при Самарской Губернской Думе, более 10 общественных советов при органах государственной власти, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Кроме того, при главах муниципальных образований и местных выборных органах власти функционируют экспертные и общественные советы.
В региональных общественных экспертно-консультативных и совещательных структурах сегодня представлены около 400 социально ориентированных НКО.
Расширилась тематика общественной экспертизы: кроме оценки проектов законов и подзаконных актов, проектов областного бюджета и отчетов о его исполнении общественной экспертизе регулярно подвергаются показатели результативности и эффективности деятельности государственных органов власти.
Активно развиваются формы государственной информационной поддержки деятельности социально ориентированных НКО, в первую очередь, за счет использования современных интернет-технологий: в 2011 – 2012 годах департаментом информационных технологий и связи Самарской области поддержаны проекты девяти организаций по созданию специализированных информационно-просветительских интернет-ресурсов социально ориентированных НКО на общую сумму более 11 млн. рублей.
К специализированным региональным интернет-ресурсам относятся:
сайт Общественной палаты Самарской области;
портал «Социально ориентированные некоммерческие организации Самарской области»;
портал государственного казенного учреждения Самарской области «Дом дружбы народов».
За последние два года источники финансирования социально ориентированной деятельности НКО Самарской области не изменились: взносы учредителей и членов организации, пожертвования от коммерческих компаний и частных лиц, гранты и пожертвования от российских и международных фондов и НКО, поступления из регионального и местных бюджетов, доходы от собственной хозяйственной деятельности. Выборочный опрос активных социально ориентированных НКО показал, что объем привлекаемых ими для реализации своих программ и проектов средств в 2011 – 2012 годах в целом увеличился почти в два раза.
Проблема заключается в том, что средства предоставляются, как правило, на краткосрочные проекты, и данная ситуация не позволяет организациям закреплять в штате квалифицированные кадры сотрудников и добровольцев. В группе социально ориентированных НКО, обслуживающих домашние хозяйства, обеспеченность кадрами в 2009 году составляла в среднем 1,2 единицы штатных сотрудников и 1,3 единицы добровольцев, а в 2011 году она снизилась до 0,84 единицы штатных сотрудников и 0,79 единицы добровольцев (сократилась на 23% и 38%, соответственно). Очевидно, что социально ориентированные НКО Самарской области не смогли выйти на докризисный уровень по кадровому потенциалу.
В этих условиях особенно важным становится повышение квалификации руководителей, сотрудников и добровольцев социально ориентированных НКО, что может хотя бы частично компенсировать потерю кадровых ресурсов и сохранить качество и объемы социально ориентированной деятельности данных организаций. Обучение на курсах повышения квалификации сотрудников и добровольцев социально ориентированных НКО в 2012 году, организованных Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации совместно с Международным институтом рынка (г. Самара) и на семинарах по правовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам деятельности НКО (в рамках реализации проекта «Школа НКО Самарской области») позволило повысить квалификацию 483 представителей более 200 социально ориентированных НКО и 78 общественных объединений без статуса юридического лица из 14 муниципальных образований Самарской области. Впервые социально ориентированные НКО Самарской области получили такие возможности развития своего кадрового потенциала.
Однако очевидно, что полученные результаты требуют дальнейшего развития, а ощутимый социальный и экономический эффект от деятельности социально ориентированных НКО еще не достигнут. Не в полной мере социально ориентированные НКО задействованы в сфере предоставления услуг по медицинской профилактике и пропаганде здорового образа жизни, социального обслуживания. Кроме того, недостаточно используется потенциал социально ориентированных НКО в системе экологического контроля с широким вовлечением различных слоев общества в процесс охраны окружающей среды. Также необходима целенаправленная работа по развитию попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, обеспечение участия в их работе заинтересованных социально ориентированных НКО.
Актуальной остается задача развития региональной нормативно-правовой базы в сфере поддержки социально ориентированных НКО.
В декабре 2012 года принят Закон Самарской области -ГД «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области», определивший ключевые составляющие региональной системы оказания поддержки социально ориентированным НКО. В целях реализации положений указанного Закона Самарской области принято постановление Правительства Самарской области «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями».
Для того, чтобы вклад социально ориентированных НКО в социально-экономическое развитие Самарской области соответствовал потенциалу этих организаций, необходимо дальнейшее решение следующих вопросов:
повышение финансовой устойчивости, уровня организационного развития и профессионализма социально ориентированных НКО;
продвижение социально ориентированных НКО на рынки социальных услуг;
организация взаимодействия между социально ориентированными НКО и органами власти всех уровней для совместного определения приоритетных направлений добровольческой и благотворительной деятельности;
развитие общественных совещательных структур и общественной экспертизы во всех сферах социальной политики.
Применение программно-целевого метода позволит создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами, обеспечить адресность вложения государственных средств, поддержать разработку инновационных подходов в становлении гражданского общества, повысить профессиональный уровень членов некоммерческих организаций.
Настоящая Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность и результативность в осуществлении мер государственной поддержки социально ориентированных НКО Самарской области.
Настоящая Программа разработана в соответствии с региональными нормативными правовыми актами:
законами Самарской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Самарской области», «О благотворительной деятельности в Самарской области», «Об Общественной палате Самарской области»;
постановлением Губернатора Самарской области «О Концепции партнерства органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций по развитию гражданского общества»;
постановлением Правительства Самарской области «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями».
В рамках реализации Программы могут возникнуть следующие риски:
изменение федерального законодательства РФ в части ужесточения требований к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
кризисные явления в экономике области, что может повлечь за собой снижение ресурсной базы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Раздел 2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи Программы, планируемые
конечные результаты ее реализации
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы
В рамках Программы на оказание различных форм государственной поддержки могут претендовать социально ориентированные некоммерческие организации, реализующие на территории Самарской области виды деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Самарской области от 01.01.2001 № 127-ГД «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области».
2.2. Цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области, повышение доступности для населения социальных услуг.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
обеспечение финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;
развитие институтов гражданского общества и механизмов участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации государственной политики в социальной сфере;
мониторинг и анализ эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и реализации Программы.
2.3. Планируемые конечные результаты реализации Программы
Реализация программных мероприятий направлена на достижение следующих результатов:
совершенствование нормативно-правовой базы участия социально ориентированных НКО в решении социальных проблем и развитии гражданского общества в Самарской области;
создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированных НКО, участия заинтересованных НКО в реализации государственных программ (мероприятий) в области социальной политики, прежде всего, в сфере оказания социальных услуг населению, развития добровольчества и благотворительности, правового просвещения граждан, защиты трудовых прав, утверждения в регионе принципов толерантности и общественного согласия, патриотического воспитания граждан, вовлечения населения в управление жилищно-коммунальным хозяйством и в процессы благоустройства, социализации молодежи;
создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросам взаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества;
создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области;
организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО, оценки эффективности мер, направленных на развитие НКО в Самарской области.
Программа будет способствовать наиболее полному и эффективному использованию возможностей социально ориентированных НКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации Программы
с указанием промежуточных результатов
Программа реализуется в один этап – годы.
Раздел 4. Показатели (индикаторы) Программы
Степень достижения цели и решения поставленных задач Программы можно оценить с помощью следующего комплекса показателей (индикаторов):
№ п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) Программы | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) по годам | |||||
2013 (оценка) | Плановый период | |||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||||
Цель. Решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области, повышение доступности для населения социальных услуг | ||||||||
1. | Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку | шт. | 270 | 275 | 280 | 289 | 301 | 313 |
2. | Рост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Самарской области | процент к предыдущему году | 108 | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 |
Задача 1. Обеспечение финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | ||||||||
1.1. | Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме расходов областного бюджета в текущем финансовом году | процент | 1,64 | 1,70 | 1,75 | 1,80 | 1,90 | 2,00 |
1.2. | Численность участников мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями в рамках Программы | тыс. человек | 210,0 | 220,0 | 230,0 | 240,0 | 250,0 | 260,0 |
1.3. | Численность жителей области, получивших услуги социально ориентированных некоммерческих организаций в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, физкультуры и спорта в рамках Программы | человек | 3 600 | 3 800 | 3 800 | 4 000 | 4 100 | 4 150 |
Задача 2. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | ||||||||
2.1. | Количество сообщений в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | тысяч штук | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 3,0 |
2.2. | Количество зарегистрированных на территории Самарской области специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом | штук | 3 | 3 | 4 | 4 | 5 | 5 |
Задача 3. Обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций | ||||||||
3.1. | Численность работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение в рамках Программы | человек | 0 | 50 | 47 | 45 | 100 | 100 |
3.2. | Количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, рабочих совещаний), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, проведенных в рамках Программы | штук | 1 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
Задача 4. Развитие институтов гражданского общества и механизмов участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации государственной политики в социальной сфере | ||||||||
4.1. | Количество принятых и обработанных обращений граждан членами Общественной палаты Самарской области | штук | 140 | 150 | 160 | 170 | 180 | 190 |
4.2. | Рост количества зарегистрированных благотворительных организаций на территории Самарской области | процент к предыдущему году | 102 | 102 | 102 | 102 | 102 | 102 |
4.3. | Количество человек, вовлеченных в мероприятия по сохранению этнокультурного разнообразия и межнациональному сотрудничеству | тыс. человек | 120,0 | 122,0 | 124,0 | 126,0 | 128,0 | 130,0 |
Задача 5. Мониторинг и анализ эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и реализации Программы | ||||||||
5.1. | Количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | штук | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 609 363,070 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 127 826,290 тыс. рублей;
в 2015 году – 114 897,314 тыс. рублей;
в 2016 году – 117 132,861 тыс. рублей;
в 2017 году – 123 365,277 тыс. рублей;
в 2018 году – 126 141,328 тыс. рублей.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.
Финансирование мероприятий Программы, приведенных в Приложении 1, осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований:
1. Мероприятия, указанные в пунктах 1.1, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, в пунктах 4.1, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Реализация мероприятия 1.1 осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям ветеранов и инвалидов, а также социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 01.01.2001 № 494.
Реализация мероприятия 1.4 осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов, являющимся Приложением 2 к Программе.
Реализация мероприятия 1.5 осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области, реализующих общественно значимые мероприятия по профилактической работе с уязвимыми группами населения, являющимся Приложением 3 к Программе.
Реализация мероприятия 1.6 осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по экологическому воспитанию населения Самарской области, являющимся Приложением 4 к Программе.
Реализация мероприятия 1.7 осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по защите животных, являющимся Приложением 5 к Программе.
Реализация мероприятия 1.8 осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию общественно значимых программ и проектов некоммерческих организаций: пропаганда здорового образа жизни, создание условий для развития физической культуры и спорта», являющимся Приложением 6 к Программе.
Реализация мероприятия 4.1 осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию общественно значимых проектов, направленных на развитие гражданского общества, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 01.01.2001 № 293.
2. Мероприятия, указанные в пунктах 1.2, 1.3, в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, в пункте 4.2, в пункте 5.1, финансируются в форме бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственному казенному учреждению Самарской области «Дом дружбы народов» на основании бюджетной сметы.
3. Мероприятия, указанные в пунктах 2,4, 2.5, в пункте 3.1, в пункте 5.2, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Распределение средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы исполнителям Программы, отражено в таблице 1.
Таблица 1
Распределение средств областного бюджета,
выделяемых на реализацию Программы, тыс. рублей
Исполнители Программы | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Всего |
Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | 77 492,0 | 79 255,224 | 81 186,771 | 83 240,187 | 85 181,238 | 406 355,42 |
Министерство здравоохранения Самарской области | 2 766,0 | 3 042,0 | 3 346,0 | 3 500,0 | 3 700,0 | 16 354,0 |
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области | 33 198,29 | 18 230,09 | 18 230,09 | 17 900,09 | 17 900,09 | 105 458,65 |
Министерство спорта Самарской области | 3 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 | 15 000,0 |
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области | 11 370,0 | 11 370,0 | 11 370,0 | 15 575,0 | 16 360,0 | 66 195,0 |
Итого | 127 826,29 | 114 897,314 | 117 132,861 | 123 365,277 | 126 141,328 | 609 363,07 |
Раздел 6. Меры правового и государственного регулирования
в сфере реализации Программы
Правовое регулирование некоммерческого сектора экономики осуществляется Федеральным законом от 01.01.2001 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям», Законом Самарской области от 01.01.2001 № 127-ГД «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области», постановлением Правительства Самарской области от 01.01.2001 № 374 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.
В рамках реализации Программы предусматривается принятие следующих нормативных правовых актов:
приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области «Об утверждении Порядка ведения государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки и хранения представленных социально ориентированными некоммерческими организациями документов, с учетом требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования данным реестром»
приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области «Об утверждении Порядка подготовки ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области».
Раздел 7. Методика комплексной оценки эффективности
реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении 7 к Программе.
