Организация общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях (стр. 1 )

ХАБАРОВСКОЕ КРАЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В ОРГАНИЗАЦИЯХ

ХАБАРОВСК

2011

Методические рекомендации по организации общественного контроля за охраной труда в помощь уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, членам комитетов (комиссий) по охране труда организаций подготовлены главным техническим инспектором труда Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов.

СОДЕРЖАНИЕ

I. Введение. 6

II. Организация общественного контроля за охраной трудаПрава профсоюзов на осуществление контроля за охраной труда. 8

2. Совместные комитеты (комиссии) по охране труда. 8

3. Уполномоченные лица по охране труда профсоюзов. 9

III. Возмещение вреда, причиненного жизни здоровью работника в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания 30

IV. Ответственность за нарушение законодательства о труде. 36

V. Адреса и телефоны 43

Уважаемые коллеги!

Предлагаемый Вашему вниманию методический материал посвящён вопросам организации и осуществления профсоюзного контроля в организациях, на предприятии, в учреждении за состоянием условий и охраны труда и соблюдением работодателями законодательства в области охраны труда.

За последние годы в Российской Федерации в ходе проведения экономических реформ в различных сферах деятельности создана принципиально новая законодательная база, отвечающая современным условиям управления и социально-трудовых отношений.

В настоящее время основополагающим законодательным актом в такой важной социальной сфере, как охрана труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации, который устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заложены основы формирования механизма экономического стимулирования деятельности работодателя в создании безопасных условий труда работников.

Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" закреплено право профсоюзов на социальную защиту работников и осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде в области охраны труда.

Профсоюзный контроль может и должен сыграть важную роль в обеспечении охраны труда на предприятиях, однако штатные профсоюзные работники - специалисты в этой области, профсоюзные активисты, на которых возложены эти обязанности, не всегда имеют четкое представление о своих правах и полномочиях и часто не знают с чего начать свою работу.

Закон Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", вступивший в силу 20 января 1996 г., устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, местного самоуправления, работодателями, их объединениями другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами. Это означает, что Закон регламентирует только внешние отношения профсоюзов с другими органами, организациями и лицами.

Внутрипрофсоюзные отношения (между членами профсоюза и профсоюзными органами, между профсоюзами и их органами) регулируются самими профсоюзами с помощью принимаемых ими нормативных актов - уставов, положений и постановлений руководящих органов профсоюза.

Вместе с тем, следует учитывать, что указанный закон не исчерпывает всех правовых норм, существующих в отношениях профсоюза. Его положения сочетаются с положениями других Федеральных законов, иных нормативно-правовых актов, которые развивают, дополняют и конкретизируют Федеральный закон о профсоюзах. То есть Закон о профсоюзах действует в системе нормативно-правовых актов.

Право профсоюзов осуществлять профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей природной среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзов по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами, закреплено ст. 20 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и более конкретизировано ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации.

Задача повышения эффективности профсоюзного контроля на всех предприятиях, где работают члены профсоюзов, всегда находилась в центре внимания выборных коллегиальных органов профсоюзов, а в последние годы приобрело принципиально новое звучание.

Это методическое пособие составлено для оказания практической помощи профсоюзному активу, занимающемуся вопросами контроля за созданием работодателями безопасных условий труда работникам и выполнением самими работниками норм и правил охраны труда.

Главный технический инспектор труда

Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов

I.  ВВЕДЕНИЕ

Устойчивое снижение уровня производственного травматизма возможно только в тех организациях, где усилия всех работающих, и в первую очередь руководителей, направлены на коллективный поиск путей предупреждения травматизма, создание обстановки нетерпимости к нарушениям правил техники безопасности.

Рабочий будет верить в безопасность своего труда только в той мере, в какой будет верить в это его непосредственный руководитель. Поэтому все звенья управления производством должны постоянно проявлять «видимый» и «слышимый» рабочими интерес к организации безопасности их труда. Должна быть обеспечена гласность и очевидность работы руководителей любого ранга (посещение ими собраний, посвященных безопасности труда, совещаний мастеров, выдача премий победителям смотров-конкурсов по охране труда, беседы с пострадавшими от несчастных случаев на производстве и т. д.)

Рабочие должны быть твердо убеждены в том, что руководство заинтересовано в устранении вредных факторов и обеспечение безопасности труда является приоритетным среди основных производственных вопросов.

Человеческий фактор остается главным направлением в работе по предупреждению травматизма. Система воспитания должна быть такой, чтобы каждый человек проникся важностью вопросов безопасности и их жизненной необходимостью в своей производственной деятельности и в быту. Важная роль в обеспечении безопасности труда принадлежит мастеру, бригадиру, уполномоченному по охране труда. Инженер по охране труда должен опираться в своей работе, в первую очередь, именно на эту категорию работников. Бригадир и уполномоченный должны личным примером показывать образец пунктуального выполнения правил и инструкций по охране труда, добиваться от членов бригады соблюдения всех требований безопасности и немедленно пресекать любые нарушения правил техники безопасности.

Мастер, бригадир и уполномоченный должны обращать внимание на работу опытных и квалифицированных рабочих. Нередко самые опытные работники допускают значительное количество нарушений правил охраны труда. Благодаря большому опыту работы и высокой квалификации они получают травмы реже и, как правило, более легкие, чем начинающие рабочие, для которых такие нарушения будут иметь серьезные последствия. Нужно добиваться, чтобы опытные и квалифицированные рабочие были примером для начинающих.

Работа по организации безопасности труда в бригаде должна осуществляться на основе четкого выполнения стандартов, правил, норм, инструкций и мер безопасности, указанных в проекте производства работ (ППР). Рабочий должен четко знать и выполнять все требования безопасности труда, правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую и производственную дисциплину. Бригадир должен контролировать выполнение рабочими требований безопасности труда, не допускать к работе необученных и непроинструктированных, а также не имеющих средств индивидуальной защиты, отстранять от работы лиц в нетрезвом состоянии.

Успех будет достигнут, когда не только мастер бригадир и уполномоченный, но и сами члены бригады будут осуществлять контроль и самоконтроль за соблюдением требований охраны труда в течение всего рабочего дня. В массовости контроля заложен его успех.

Для каждого члена бригады должно быть незыблемым правило: «Не нарушай требований безопасности труда сам и не давай нарушать их товарищу. Если обнаружил нарушение, которое может привести к несчастному случаю, останови работу и сообщи мастеру и бригадиру».

Дух товарищества внутри бригады благотворно влияет на производительность труда и на его безопасность. Преодоление ежедневных напряжений, неизбежных в любой работе, происходит легче в дружном, сплоченном коллективе, чем в одиночку, в условиях конфронтации. Подмечено, - что рабочие, не пользующиеся уважением в бригаде, чаще других подвергаются травмированию.

Создание необходимого трудового настроя в бригаде во многом зависит от его руководителей. Рабочие всегда ценят в руководителе честность, прямоту и искреннюю заботу о людях. Хороший руководитель должен учитывать и влияние домашней среды, оказывать на эту часть жизни рабочего определенное воздействие.

Следует знакомить членов семьи с производством, условиями труда и теми опасными факторами, которые имеются на производстве. Для сплочения коллектива имеет большое значение совместное участие в различных спортивных и развлекательных мероприятиях. В этом плане свою роль должен сыграть профсоюзный комитет и в частности его представитель – уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда.

В бригаде, несомненно, должен торжествовать принцип: «За равный труд - равная оплата». Большое значение для создания хорошего трудового настроя в бригаде имеют такие факторы, как признание и уважение. Открытое признание руководителями достижений рабочего создает у него стимул к более производительной безопасной работе.

Признание может иметь различные формы: вынесение благодарности в присутствии всех членов бригады, премирование и т. п. Состояние морального климата в бригаде находится в прямой зависимости от уровня производственной среды, участия самих рабочих в принятии решений, гласности, развития здорового духа соревновательности рабочих и т. д. Рабочий день в бригаде должен начинаться и заканчиваться ежедневным контролем за состоянием безопасности труда.

В области охраны труда действующим законодательством РФ особо выделены и закреплены правомочия профессиональных союзов и гарантий их осуществления.

Трудовым кодексом РФ (ТК РФ) установлено, что реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда (ст. 210 ТК РФ).

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда в соответствии со ст. 210 ТК РФ, является содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников.

В рамках защиты трудовых прав граждан, определенных Главой 58 ТК РФ, установлены права и полномочия профсоюзов в сфере контроля за условиями труда, соблюдением норм и правил по охраны труда.

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Профсоюзы осуществляют общественный контроль через собственные инспекции труда профсоюзов, а также через уполномоченных лиц профсоюзов по охране труда.

Перечень прав профсоюзов в области охраны труда установлен ТК РФ. Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профсоюза для проведения проверок соблюдения законодательства об охране труда и выполнения условий коллективного договора, соглашения.

II. Организация общественного контроля

1. Права профсоюзов на осуществление

контроля за охраной труда.

Законодательно установлено, что профсоюз может создавать свои инспекции и иметь своих уполномоченных по охране труда для осуществления контроля за соблюдением охраны труда на предприятии в целях защиты права работников на здоровые и безопасные условия труда. Основными законодательными актами, регламентирующими деятельность указанных институтов, являются: Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 370 (далее - ТК РФ), Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", ст. 20 .

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда действуют на основе Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 8 апреля 1994г. №30, а также на основе Типового положения об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда, утвержденного постановлением исполкома Генсовета ФНПР от 8 октября 2006 года №4-3.

На основании Устава территориальной организации с учетом конкретной обстановки по решению территориальной организации могут вводиться должности уполномоченных (ответственных организаторов, доверенных лиц) профсоюзов в регионе, которые действуют на основании положения о них, утверждаемого ЦК профсоюза.

Дополнительные гарантии деятельности уполномоченных профсоюзов по охране труда (далее - уполномоченные) и их защита устанавливаются в Отраслевых соглашениях, соглашениях, коллективных договорах организаций.

В коллективных договорах предусматриваются обязательства работодателя оказывать содействие и участвовать в обучении и повышении квалификации уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами, а также освобождать их от работы с сохранением заработка на время обучения и выполнения ими общественных обязанностей. Предусмотрено также поощрение хорошо работающих уполномоченных.

Президиум краевого объединения организаций профсоюзов со своей стороны планирует ежегодно подводить итоги работы уполномоченных и награждать лучших в соответствии с Положением о смотре-конкурсе на звание "Лучший уполномоченный по охране труда крайпрофобъединения".

2. Совместные комиссии по охране труда.

Статьей 218 ТК РФ установлено, что в организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников, либо их представительного органа, создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Работа комиссии основывается на типовом положении принятом приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.05.06 № 000 «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда»

Положением определено что комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах, указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

При анализе задач, функций и прав комитета, изложенных в Положении, можно сделать вывод, что такой орган по существу является коллективным органом управления охраной труда на предприятии, с его участием определяется политика охраны труда, которая должна проводиться в целом на предприятии. Он создается на паритетной основе (т. е. на равноправной основе) из представителей работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов и осуществляет свою деятельность в рамках сотрудничества работодателей и работников.

Опыт Германии, Франции, Швеции, Дании и других стран убедительно свидетельствует об эффективности решения вопросом обеспечения здоровых и безопасных условий труда путем переговоров между социальными партнерами и принятия совместных решений даже без вмешательства правительства. В этих и других странах государственные органы управления, надзора и контроля за охраной труда стараются минимально вмешиваться во внутренние дела предприятий, только в случае необходимости в этом.

На комитет возлагается разработка программы совместных действий сторон (именно совместных действий, а не требований одной стороны к другой как было раньше) по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, подготовка соответствующего раздела коллективного договора и соглашения по охране труда, информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах защиты, компенсациях и льготах. Комитет должен участвовать в разработке проекта бюджета фонда охраны труда, содействовать работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания здоровых и безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физический работ, оказывает содействие работодателю в организации обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности труда и т. д.

Среди прав комитета заслуживает внимания то, что он вносит предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности работников (т. е. не только должностных лиц) за нарушения требований норм, правил и инструкций по охране труда, комитет может обращаться в соответствующие органы, например, в органы надзора и контроля с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях нарушения ими законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несчастных случаев на производстве.

Безусловно, в Положении не всё возможно было предусмотреть и не все в них бесспорно, имея ввиду возможности принятия по отдельным вопросам согласованных решений, и тем не менее они могут служить ориентиром в организации управления охраной труда на предприятии. На их основе предприятия могут разрабатывать свои Положения о комитете, учитывающие особенности предприятия.

Комитеты по охране труда при изменении трудовых отношений, расширении самостоятельности организаций должны определить политику охраны труда, добиваться реализации мер, направленных на сохранение жизни. Здоровья и работоспособности работников.

3. Уполномоченные лица профсоюзов по охране труда

К числу органов, уполномоченных профсоюзами осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, помимо технической инспекции труда относятся уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

В отличие от любой формы контроля, контроль силами уполномоченных обладает качеством, что он непрерывен. И чем больше рабочих будет принимать участие в осуществлении общественного контроля, тем выше его эффективность.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда действуют на основе Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 8 апреля 1994г. №30, а также на основе Типового положения об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда, утвержденного постановлением исполкома Генсовета ФНПР от 8 октября 2006 года №4-3.

3.1. Основные направления работы

Уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзов по охране труда

Задачи и функции уполномоченных изложены в Положении об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюзов

Основные направления их деятельности можно сгруппировать следующим образом:

1.  Участие в разработке коллективного договора и контроль за его выполнением;

2.  Контроль за обеспечением безопасных и здоровых условий труда на производстве;

3.  Участие и контроль за своевременным и правильным расследованием и учетом несчастных случаев, профессиональных заболеваний на производстве;

4.  Оказание помощи и разъяснение работникам их законных прав на здоровые и безопасные условия труда.

Рассмотрим каждое из этих направлений.

3.1.1. Участие в разработке коллективного договора

и контроль его выполнения

Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами (ст. 42 ТК РФ). Коллективный договор заключается между работодателем и работниками и является основным правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации (ст. 40 ТК РФ).

Следует сразу пояснить, что уполномоченный, как правило, работает под руководством профсоюзного комитета и его комиссии по охране труда, которая создается на основе Устава профсоюза. Кроме этого, на предприятии в соответствии со ст. 218 ТК РФ должен быть создан комитет (комиссия) по охране труда, в состав которого на паритетной основе входят представители работодателей и профессиональных союзов. В дальнейшем подобный комитет будет называться совместным комитетом.

Уполномоченный, проводя целевые или комплексные обследования, расследуя несчастные случаи, должен отдельно фиксировать мероприятия, выполнение которых требует значительных временных и финансовых затрат, а затем передавать свои предложения в профсоюзный комитет и совместный комитет, который должен осуществлять сбор предложений к коллективному договору (ст. 218 ТК РФ).

Следует добиваться, чтобы соглашение по охране труда было реальным и приближенным к производству, а этого можно достигнуть, только учитывая фактическое положение на местах и предложения работников с рабочих мест. Поэтому с началом коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению коллективного договора, уполномоченные должны собрать у работников своего структурного подразделения предложения для включения их в соглашение по охране труда и передать в профсоюзный комитет и совместный комитет. Прилагаемые к коллективному договору перечни профессий и должностей, которым по условиям труда предоставляются дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание, молоко, смывающие и обезвреживающие средства, доплата за вредные и тяжелые условия труда, составляются на основе нормативно-правовых документов.

Перечень этих документов следующий:

1.  Приказ Минздравсоцразвития России № 000н от 17 декабря 2010 г. «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»;

2.  Приложение N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. N 1122н «ТИПОВЫЕ НОРМЫ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ РАБОТНИКАМ СМЫВАЮЩИХ И (ИЛИ) ОБЕЗВРЕЖИВАЮЩИХ СРЕДСТВ»;

3.  Приложение N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. N 122н «СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ СМЫВАЮЩИМИ И (ИЛИ) ОБЕЗВРЕЖИВАЮЩИМИ СРЕДСТВАМИ»;

4.  Приложение к стандарту безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. N 1122н «ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА N ____ УЧЕТА ВЫДАЧИ СМЫВАЮЩИХ И (ИЛИ) ОБЕЗВРЕЖИВАЮЩИХ СРЕДСТВ»;

5.  . Приказ Минздравсоцразвития России №45н от 01.01.01 г. «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов».

6.  Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №45н от 01.01.01 г. «Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов».

7.  Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 апреля 2010 г. N 245н «О внесении изменений в Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 45н».

8.  Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 г. N 245н «Изменения, вносимые в Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 45н».

9.  Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 000/22-78 «Об утверждении типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда».

10.  Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 01.01.01 г. № 000/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».

11.  Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 01.01.01 г. № 000/П-20 «Об утверждении инструкции о порядке применения списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (с изменениями, учитывающими решение Верховного Суда российской Федерации от 01.01.01 года № ГПКИ04 – 481).

12.  Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 01.01.01 г. N 46н г. Москва «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания».

13.  Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 46н г. «Перечень производств и должностей, работа в которых даёт право на бесплатное получение лечебно – профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда».

14.  Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 46н «Рационы лечебно – профилактического питания».

15.  Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерацииот 01.01.01 г. N 46н «Нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов».

16.  Приложение N 4 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 46н г. «Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания».

Следует иметь в виду, что во всех случаях окончательное решение о внесении какой-либо профессии в любой из перечней принимается по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, так как именно аттестация должна показывать объективную картину состояния условий труда на каждом из рабочих мест. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определен приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ № 000н от 26 апреля 2011 г.«Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»

Однако необходимо обеспечить общественный контроль соответствия условий труда фактическому состоянию условий труда на каждом из рабочих мест и правильной оценки указываемой в картах аттестации рабочих мест.

В картах аттестации рабочих мест по условиям труда указываются:

·  вредные и опасные производственные факторы, воздействующие на работников (определение вредных и опасных факторов дано в ст. 209 ТК РФ), допустимые и фактические уровни их воздействия;

·  оценка травмобезопасности рабочего места, устанавливаемая сравнением нормативных требований безопасности с фактическим состоянием производственного оборудования;

·  оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Следует убедиться, что при аттестации были учтены все вредные и опасные производственные факторы и существующие условия труда соответствуют данным, указанным в карте. В противном случае каких-то работников могут необоснованно исключить из перечня профессий, которым предоставляются дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание, молоко, доплата за вредные и тяжелые условия труда.

По результатам аттестации, в обязательном порядке разрабатывается План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Контроль выполнения мероприятий коллективного договора – одна из основных задач уполномоченных. Следует иметь ввиду, что невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору рассматривается как административное нарушение и влечет за собой наказание в виде штрафа (ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

3.1.2. Контроль за обеспечением безопасных и здоровых условий труда на производстве

Контроль за обеспечением безопасных и здоровых условий труда на производстве осуществляется в направлениях:

·  организация и проведение проверок и обследований, объектов производства;

·  выявление нарушений требований законодательства правил и норм по охране труда;

·  выдача представлений об устранении выявленных нарушений;

·  контроль за проводимыми мероприятиями по обеспечению безопасности на производстве.

В данном разделе, прежде всего, будут рассмотрены организация и проведение проверок состояния охраны труда, а затем контроль по наиболее актуальным вопросам, а именно:

·  контроль за общим состоянием охраны труда на объекте;

·  контроль за обучением работников безопасным приемам труда;

·  контроль за обеспечением работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

·  контроль за санитарно-гигиеническим обслуживанием работников;

·  контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием работников.

Организация и проведение проверок состояния охраны труда

Уполномоченные по охране труда имеют право проводить самостоятельные обследования производственных объектов, а также участвовать в проведении административно-общественного многоступенчатого контроля состояния промышленной безопасности и охраны труда и в обследованиях, проводимых органами государственного надзора и общественного контроля (ст. 370 ТК РФ).

Целью организации и проведения проверок состояния охраны труда является:

·  повышение эффективности работ по созданию на производстве здоровых и безопасных условий труда;

·  профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет своевременного выявления и принятия мер по устранению опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

Основой организации контроля является анализ фактического состояния условий труда и производственного травматизма.

Перед определением направлений в работе (на определённый срок) уполномоченному целесообразно изучить (ознакомиться) документы, дающие оценку состояния за предшествующий период, в частности: травматизм, условия труда и т. п.

Участие в административно – общественном контроле

Обязательность участия уполномоченных по охране труда в административно-общественном многоступенчатом контроле определяется системой управления промышленной безопасностью и охраной труда организации, которая предусматривает различные уровни административно – общественного контроля.

На первых двух этапах все системы контроля состояния промышленной безопасности и охраны труда состоят из контроля, в котором в обязательном порядке должны участвовать уполномоченные по охране труда профсоюза:

первый этап - на рабочем месте смены, бригады, вахты, участка цеха;

второй этап - на всех участках производственного подразделения, а также на рабочих местах.

Первый этап контроля

Первый этап контроля осуществляется руководителем работ (начальником участка, мастером, механиком, бригадиром) и уполномоченным (в каждой смене) в начале рабочего дня (смены) и в дальнейшем в процессе работы.

Кроме обычных вопросов промышленной безопасности и охраны труда (раздел 3.2) рекомендуется, прежде всего, выяснить (у рабочих предыдущей смены, вахты или по записям в соответствующих журналах), какие отклонения от правил и норм безопасности наблюдались в их смене, а также были ли устранены замечания и недостатки, зафиксированные в журнале проверки состояния условий труда в предыдущие дни.