Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ЕЛХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 4

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ЕЛХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 6

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЕЛХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 8

2.1. Экономико-географическое положение. Место Елховского сельского поселения в системе расселения Альметьевского муниципального района.. 8

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 9

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 9

2.2.2. Демографический потенциал. 10

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения. 11

2.2.4. Производственные территории. 14

2.2.5. Агропромышленный комплекс. 15

2.2.6. Лесной комплекс. 15

2.2.7. Жилищный фонд и жилищное строительство. 16

2.2.8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 17

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения.. 23

2.4. Историко-культурное наследие.. 23

2.5. Природные условия и ресурсы... 25

2.5.1 Рельеф и геоморфология. 25

2.5.2 Геологическое строение. 25

2.5.3 Тектоника и сейсмичность. 26

2.5.4 Полезные ископаемые. 26

2.5.5 Гидрогеологическая оценка территории. 27

2.5.6 Гидрологическая характеристика. 28

2.5.7 Оценка климатических условий. 28

2.5.8 Ландшафты, почвенный покров, растительный и животный мир. 31

2.5.9 Инженерно-геологичекая оценка территории. 33

2.6. Оценка состояния окружающей среды... 35

2.7. Зоны с особыми условиями использования территории.. 45

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЕЛХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.... 57

3.1. Прогноз численности населения.. 57

3.2. Экономическое развитие.. 57

3.2.1. Развитие промышленного производства. 57

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 57

3.2.3. Развитие лесного комплекса. 58

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 60

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 62

3.5. Развитие туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения 67

3.6. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры... 69

3.7. Предложения по изменению границ населенных пунктов Елховского сельского поселения 73

3.8. Мероприятия по охране окружающей среды... 76

3.9. Инженерная инфраструктура.. 85

3.9.1. Водоснабжение. 85

3.9.2. Канализация. 88

3.9.3. Санитарная очистка территории. 90

3.9.4. Теплоснабжение. 92

3.9.5. Газоснабжение. 93

3.9.6. Электроснабжение. 94

3.9.7. Слаботочные сети. 97

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 99

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Елховского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана является исполнительный комитет Елховского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Елховского сельского поселения Альметьевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Елховского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ -190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

При разработке генерального плана Елховского сельского поселения Альметьевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Альметьевского муниципального района и Елховского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ЕЛХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Елховского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Елховского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЕЛХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение.
Место Елховского сельского поселения в системе расселения Альметьевского муниципального района

Елховское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Елховского сельского поселения в соответствии с этим законом входит один населенный пункт - село Елхово (административный центр).

Поселение расположено на юго–востоке Республики Татарстан, в юго-западной части Альметьевского муниципального района. Елоховское сельское поселение граничит на северо-востоке с Сиренькинским сельским поселением, на востоке с Клементейкенским сельским поселением, на юге с Черемшанским муниципальным районом, на юго-западе с Нижнеабдуловским сельским поселением, на северо-западе с Багряж-Никольским сельским поселением Альметьевского муниципального района.

Общая площадь Елховского сельского поселения составляет 2460 га, в т. ч. площадь c. Елхово 222,46 га.

Земли Елховского сельского поселения плодородны. Климат умеренно влажный. По территории поселения протекают река Багряжка и река Шешма. Имеются все условия для садоводства, пчеловодства, животноводства и рыбоводства. В поселении имеется средняя общеобразовательная школа, детский сад, фельдшерско-аккушерский пункт, почтовое отделение, библиотека, сельскохозяйственное предприятие КФХ “Минхаеров”- ООО “Ферма – Кизляу”. 

Транспортная связь Елховского сельского поселения с другими районами РТ, и регионами РФ в настоящее время осуществляется через региональные автомобильные дороги.

По центральной части поселения с востока на запад, через с. Елхово проходит автомобильная дорога регионального значения “Казань-Оренбург” – Старый Багреж-Елхово”, с северо-востока на юго-запад через с. Елхово по поселению проходит автомобильная дорога регионального значения “Кузайкино-Нурлат”.

Роль в системе расселения

Территориальная организация Елховского сельского поселения является частью системы расселения Альметьевского муниципального района, которая входит в Альметьевскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Альметьевский муниципальный район входит в группу районов с наивысшим показателем потенциала развития системы расселения[1].

Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г. Альметьевск.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

На начало 2012г. средняя плотность Елховского сельского поселения составила 37,2 чел. на 1 кв. км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Альметьевского муниципального района Елховское сельское поселение входит в группу районов с показателем плотности населения высокого уровня.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

ü  земли сельскохозяйственного назначения;

ü  земли населенных пунктов;

ü  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

ü  земли особо охраняемых территорий и объектов;

ü  земли лесного фонда;

ü  земли водного фонда;

ü  земли запаса.

Общая площадь Елховского сельского поселения составляет 2460 га (согласно картографическому материалу).

На территории Елховского сельского поселения отсутствуют земельные участки в составе земель лесного фонда.

Информация по остальным категориям земель территории Елховского сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Елховского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Елховского сельского поселения ориентировочно 9,8 га общей площади земель в федеральной собственности, которые представлены водными объектами.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Елховского сельского поселения не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Елховского сельского поселения, на начало 2012г. численность населения составила 916 человек.

Демографическая структура Елховского сельского поселения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Демографическая структура и движение населения Елховского сельского поселения на начало 2012 года

Показатели	с. Елхово
Численность населения, всего	916
Детского возраста:	215
До 1 года	11
1-6лет	70
7-15 лет	123
16-17 лет	11
Трудоспособного возраста	452
Старше трудоспособного возраста	249
Общий прирост населения	-8
Естественный	-7
Родилось	11
Умерло	18
Механический	-1
Прибыло	21
Выбыло	22

Население трудоспособного возраста в Елховском сельском поселении составляет 452 человека, что соответствует 49,3% от общей численности населения. Лица старше трудоспособного возраста в поселении составляют 27,2% от общей численности населения сельского поселения, или 249 человек.

К сожалению, информация о естественном и механическом движении населения в поселении имеется лишь за 2011 год. Поэтому невозможно сделать выводы о каких-либо тенденциях в динамике движения численности населения. Однако, по представленным данным можно сказать, что смертность в поселении преобладала над рождаемостью, что отрицательно сказалось на естественном приросте населения.

Механическое движение населения имело так же отрицательное значение, количество выбывающего населения преобладало над прибывающим. В целом же по Елховскому сельскому поселению сложилось отрицательное сальдо общего прироста населения.

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения

В экономических расчетах уровень жизни определяется как отношение доходов на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения. В Альметьевском муниципальном районе данные показатели составляют 4,04 и 7,05 соответственно. Однако в разрезе городских и сельских поселений района наблюдается сильная дифференциация по уровню данного показателя.

Показатели уровня среднемесячной заработной платы и коэффициенты уровня жизни в Елховском сельском поселении в сравнении с другими поселениями Альметьевского муниципального района приведены в таблице 2.2.2. Как видно из таблицы, по уровню доходов Елховское сельское поселение на начало 2011 г. по сравнению с другими муниципальными образованиями района находилось на 12-м месте. По соотношению среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения Елховское сельское поселение располагается на 11-м месте относительно других муниципальных образований района.

Таблица 2.2.2

Показатели уровня жизни населения в разрезе сельских поселений Альметьевского муниципального района (по состоянию на 01.01.2011 г.)

Поселения	Соотношение среднемесячной заработной платы и МПБ* на члена типовой семьи	Соотношение среднемесячной заработной платы и ПМ* на душу населения	Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и сред них предприятиях
2010	2011
ГП “г. Альметьевск”	4,15	7,23	27322,7	37078,8
ГП “пгт Нижняя Мактама”	3,8	6,62	31088,5	33949,6
Абдрахмановское СП	3,04	5,31	16520,4	27227,5
Альметьевское СП	1,81	3,16	6364,3	16200
Аппаковское СП	1,73	3,02	21492,5	15492,9
Багряж-Никольское СП	1,01	1,77	6739	9066,7
Бишмунчинское СП	0,77	1,35	6033,3	6920
Борискинское СП	1,96	3,42	6540	17540
Бутинское СП	0,94	1,63	5600	8383,3
Васильевское СП	1,05	1,84	6871,4	9428,6
Верхнеакташское СП	1,25	2,17	5677,8	11142,9
Верхнемактаминское СП	1,66	2,9	11344,1	14875,2
Елховское СП	1,92	3,34	12494,4	17133,3
Ерсубайкинское СП	1,11	1,94	6437,5	9962,5
Калейкинское СП	1,86	3,24	14696,2	16607,6
Кама-Исмагиловское СП	4,3	7,5	36650,9	38492,2
Кичуйское СП	3,39	5,91	29705,4	30339,3
Кичучатовское СП	1,04	1,82	6125	9333,3
Клементейкинское СП	0,88	1,54	7062,5	7875
Кузайкинское СП	1,63	2,84	7142,9	14571,4
Кульшариповское СП	1,1	1,92	6962,5	9850
Лесно-Калейкинское СП	2,11	3,67	8115,8	18830,7
Маметьевское СП	1,09	1,89	7300	9711,1
Миннибаевское СП	2,03	3,53	6750	18123,7
Нижнеабдуловское СП	1,28	2,23	5646,7	11446,7
Новокашировское СП	1,26	2,2	7345	11288,3
Новонадыровское СП	1,56	2,72	6020	13966,7
Новоникольское СП	1,88	3,29	6055,6	16855,6
Новотроицкое СП	0,61	1,06	6354	5416,5
Русскоакташское СП	1,49	2,6	9815,1	13315,7
Старомихайловское СП	0,96	1,68	6720,1	8600
Старосуркинское СП	0,96	1,67	6207,7	8561,5
Сулеевское СП	3,6	6,29	30906	32243,8
Сиренькинское СП	1,42	2,48	6240	12710
Тайсугановское СП	1,58	2,76	6211,1	14155,6
Урсалинское СП	-	-	-	-
Ямашинское СП	3,28	5,72	25617,6	29345,7
Ямашское СП	2,11	3,68	5008,3	18854,5
ВСЕГО по району	4,04	7,05	27016,6	36152,4

* МПБ – минимальный потребительский бюджет, ПМ – прожиточный минимум