Учебно-методический комплекс дисциплины «Административное право» (стр. 10 )

Лист-вкладка рабочей программы учебной дисциплины

_ОПД. Ф.09 Административное право_

шифр и название дисциплины

Дополнения и изменения в рабочей программе учебной дисциплины

на текущий учебный год

Учебный год	Группы по рабочему УП	Содержание изменений в разделах (наименования разделов и краткое содержание изменений)	Преподаватель, ведущий дисциплину (Ф. И.О., дата, подпись)	Изменения утверждены на заседании кафедры (дата, № протокола и подпись зав. кафедрой)	Изменения согласованы с выпускающей кафедрой (дата и подпись зав. кафедрой)[1]
2002-03уч. г.	Ю-02, ЮЗ-02, ЮЗС-02, ЮЗВ-02	Утверждена		09.09.02. №1
2003-04уч. г.	Ю-03, ЮЗ-03, ЮЗС-03, ЮЗВ-03	Принята без изменений		09.09.03. №1
2004-05уч. г.	Ю-04, ЮЗ-04, ЮЗС-04, ЮЗВ-04	Принята без изменений		30.08.04 №1
2005-06уч. г.	Ю-05, ЮЗ-05, ЮЗС-05, ЮЗВ-05	Принята без изменений		29.08.05 №1 .
2006-07уч. г.	Ю-06, ЮЗ-06, ЮЗС-06, ЮЗВ-06	Принята без изменений		27.09.06 №2 .

Примечания:

- В случае отсутствия изменений и дополнений вместо содержания изменений вносится запись «Принята без изменений».

- Тексты изменений прилагаются к тексту рабочей программы обязательно.

2. Учебно-методическое обеспечение дисциплины «Административное право»

2.1 Содержание дисциплины «Административное право»

Часть 1. Общее административное право

Раздел 1. Понятие административного права (6 часов)

   

Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть

Сущность понятия «управление».

Осуществление управления в механических, иных технических, биологических и социальных системах.

Социальное управление: а) администрация предприятия, учреждения; б) муниципальная администрация;

в) администрация субъекта федерации; г) федеральная администрация.

Государственное управление в системе других видов государственной деятельности.

Теория взаимодействия исполнительной и законодательной власти.

Государственное управление как форма реализации исполнительной власти.

Непрерывность, цикличность, практически-организующий и исполнительно-распорядительный характер управления и другие основные признаки этого сложного явления.

Субъекты, объекты, процесс, функции, формы, методы и стиль государственного управления как составные части его структуры.

Тема 2. Предмет и метод административного права

Административное право как отрасль права, учебная дисциплина, наука.

Место и роль административного права в системе других отраслей российского права.

Предмет административного права (административно-правового регулирования): а) организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности; б) внутриорганизованные отношения во всех отраслях власти и видах государственной деятельности; в) организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти.

Основы разграничения административного права (административно-правового регулирования) со смежными отраслями права (правового регулирования).

Тема 3. Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования

Механизм административно-правового регулирования, включающий административно-правовые нормы, административно-правовые отношения и защиту административно-правовых отношений.

Императивный, организующий характер норм административного права. Виды норм административного права.

Особенности структуры норм административного права. Административно-правовые отношения: понятие, виды, структура.

Административно-материальные и административно процессуальные правоотношения.

Особенности субъектов, объектов, характера связи и условий административных правоотношений.

Теоретические изыскания и концепции во взглядах на теорию административного процесса.

Способы защиты административно-правовых отношений: административный, судебный, договорно-согласительный.

Тема 4. Система и источники административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины

Основания и виды систематизации норм административного права.

Общая и Особенная части административного права.

Источники административного права и их систематизация. Классификация источников административного права.

Виды систематизации источников административного права. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Место и роль науки административного права в системе наук об управлении.

   

Раздел 2. Субъекты административного права Российской Федерации (16 часов)

Тема 5. Административно-правовой статус гражданина

Понятие и структура административной правосубъектности правовых лиц.

Административно правовой статус граждан: понятие, признаки, элементы.

Понятие и признаки административной правосубъектности коллективных субъектов (организаций).

Право граждан на судебную жалобу.

  Основы административно-правового статуса граждан.

  Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

  Административно-правовые гарантии прав граждан.

  Обращение граждан.

  Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

  Понятие и основы правового статуса органов исполнительной власти.

  Виды органов исполнительной власти. Критерии их классификации.

  Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.

  Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

  Правительство РФ.

  Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Территориальные органы исполнительной власти.

  Органы исполнительной власти субъектов РФ.

   

Тема 7. Административно-правовой статус государственной и муниципальной служб

  Понятие и принципы государственной и муниципальной служб.

  Законодательные основы государственной и муниципальной служб.

  Понятие и классификация государственных и муниципальных должностей.

  Понятие и классификация государственных и муниципальных служащих.

  Основы административно-правового статуса государственных муниципальных служащих.

Аминистративно-правовое регулирование прохождения государственной и муниципальной службы.

Поощрения и ответственность государственных служащих

Тема 8. Органы местного самоуправления

  Понятие и основы классификации органов местного самоуправления. Их соотношение с государственными органами.

  Основы правового положения органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Тема 9. Административно-правовой статус предприятия, учреждения и организации

  Понятие предприятий и учреждений. Их отличие от органов исполнительной власти. Виды предприятий и учреждений.

  Особенности административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.

  Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений.

  Порядок создания и прекращения деятельности предприятий и учреждений.

  Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.

   

Тема 10. Религиозные объединения

Понятие и виды религиозных объединений. Их отличия от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Административно-правовые гарантии самостоятельной деятельности религиозных объединений

Тема 11. Общественные объединения

  Понятие и виды общественных объединений. Их отличие от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

  Административно-правовая деятельность политических партий.

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти (4часа)

Тема 12. Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления

  Понятие и виды форм деятельности органов управления. Соотношение организационных и правовых форм.

  Правовые акты органов управления: понятие и юридическое значение.

  Виды правовых актов органов управления. Критерии их классификации.

  Особенности нормативных актов органов управления. Их виды. Акты с административной санкцией.

  Особенности индивидуальных актов органов управления.

  Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу правовых актов органов управления.

  Требования к правовым актам органов управления.

  Действия правовых актов органов управления. Утрата силы, приостановления действия и исполнения актов. Субъекты отмены и приостановления актов.

Тема 13. Административно-правовые методы, административно-правовые принуждения, административно-правовые режимы и их виды

  Понятие и назначение методов деятельности органов управления. Их соотношение с методом административно-правового регулирования.

  Виды методов деятельности органов управления: критерии классификации, административно-правовое опосредование.

  Административно-правовая сущность управляющего воздействия и методов организации работы аппарата управления.

  Административное принуждение: сущность, основания, виды.

Административно-правовые режимы и их виды.

Раздел 4. Обеспечение законности в деятельности органов управления (6 часа)

Тема 14. Режим законности в сфере управления

  Законность, дисциплина, целесообразность.

  Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов управления.

Тема 15. Способы обеспечения законности в деятельности органов управления

  Государственный контроль и его виды.

  Административный надзор.

  Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

  Общий надзор органов прокуратуры.

Общественный контроль.

Раздел 5. Административное правонарушение и административная ответственность

(10 часов)

Тема 16. Административная ответственность

  Понятие и основные черты административной ответственности.

  Законодательные основы административной ответственности.

  Сущность, признаки и юридический состав административных правонарушений и их субъектов.

  Освобождение от административной ответственности.

Ограничение административной ответственности.

  Понятие и виды административных взысканий.

  Наложение административная ответственность организаций.

Тема 17. Административное наказание. Административное процессуальное производство по делам об административных правонарушениях

Понятие и виды административного наказания.

Производство по делам об административных правонарушениях.

Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Тема 18. Дисциплинарная и материальная ответственность

  Понятие дисциплинарной ответственности.

  Дисциплинарный проступок.

  Дисциплинарное наказание.

  Порядок применение дисциплинарных взысканий.

  Субъекты и основания материальной ответственности.

  Порядок применения материальной ответственности.

Раздел 6. Административно-процессуальная деятельность (2 часа)

Тема 19. Административно-процессуальная деятельность

  Административный процесс: сущность, виды.

  Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура.

  Производство по делам об административных правонарушениях.

Часть 2. Особенное административное право

Раздел 7. Административное право и управление административно-политической сферой (9 часов)

Тема 20. Управление в области обороны

  Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

  Федеральная служба по оборонному заказу.

  Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

  Федеральное агентство по специальному строительству.

Тема 21. Управление безопасностью

  Организационно-правовые основы управления безопасностью. Особенности управления безопасностью.

  Органы государственного управления безопасностью. Их компетенция.

  Государственная граница и ее охрана.

Тема 22. Управление в области внутренних дел

  Федеральная миграционная служба.

Тема 23. Управление иностранных дел

  Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств.

Тема № 24. Управление в сфере МЧС

Организационно-правовые основы в области МЧС.

Отраслевые органы государственного управления МЧС.

Государственный пожарный надзор. Организация и административные полномочия её органов.

Тема 25. Управление в области юстиции

  Федеральная служба по исполнению наказаний.

  Федеральная служба судебных приставов.

   

Раздел 8. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ (1час)

Тема 26. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ

   

  Государственная фельдъегерская служба РФ.

  Служба внешней разведки РФ.

  Федеральная служба безопасности РФ.

  Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

  Федеральная служба охраны РФ.

  Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральные агентства).

  Управление делами Президента РФ (федеральные агентства).

   

Раздел 9. Административное право и управление экономикой (8 часов)

Тема 27. Управление промышленности и торговли РФ

Федеральное агентство по техническому регулированию и метеорологии.

Тема 28. Управление сельского хозяйства РФ

  Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

  Федеральное агентство по лесному хозяйству.

  Федеральное агентство по рыболовству.

   

Тема 29. Управление связи массовых коммуникаций РФ

  Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

  Федеральное агентство по информационным технологиям.

  Федеральное агентство связи.

  федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Тема 30. Управление транспорта РФ

Федеральная аэронавигационная служба.

Федеральная служба по надзору и сфере транспорта.

Федеральное агентство воздушного транспорта.

Федеральное дорожное агентство.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Тема 31. Управление природных ресурсов и экологии РФ

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Федеральное агентство водных ресурсов.

Федеральное агентство по недропользованию.

Тема 32. Управление финансов РФ

  Федеральная налоговая служба.

  Федеральная служба страхового надзора.

  Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

  Федеральное казначейство (федеральная служба).

   

Тема 33. Управление экономического развития РФ

  Федеральная служба государственной статистики.

  Федеральная регистрационная служба.

  Федеральное агентство геодезии и картографии.

  Федеральное агентство по государственным резервам.

  Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

  Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

   

Тема 34. Министерство регионального развития РФ

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Тема 35. Управление энергетики РФ

Раздел 10. Управление в социально-культурной сфере (3 часа)

Тема 36. Управление образование и науки РФ

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Федеральное агентство по науке и инновациям.

Федеральное агентство по образованию.

Тема 37. Управление здравоохранения и социального развития РФ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Федеральная служба по труду и занятости.

Федеральное медико-биологическое агентство.

Тема 38. Управление культуры РФ

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательство в области охраны культурного наследия.

Федеральное архивное агентство.

Тема 39. Управление спорта, туризма и молодежной политики РФ

Федеральное агентство по делам молодежи.

Федеральное агентство по туризму.

Федеральное агентство по физической культуре и спорту.

Раздел 11. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется Правительством РФ

Тема 40. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Председатель Правительства РФ

Федеральная антимонопольная служба.

Федеральная служба по тарифам.

Федеральная служба по финансовым рынкам.

Федеральная таможенная служба.

Федеральное космическое агентство.

Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ.

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.

2.2. Методические указания по организации самостоятельной работы по дисциплине «Административное право» для студентов очной и заочной форм обучения

Выдающийся педагог прошлого А. Дистервег (1790 – 1866) писал: «Развитие и образование ни одному человеку не могут быть даны или сообщены. Всякий, кто желает к ним приобщиться, должен достигнуть этого собственной деятельностью, собственными силами, собственным напряжением».

Самостоятельная работа студентов по дисциплине «Административное право» осуществляется через систему выполнения курсовых работ, написания докладов, эссе, рефератов, подготовки к семинарским (практическим) занятиям и умения защитить свою точку зрения по данной проблеме.

Основные цели и задачи, которые должны быть достигнуты в ходе выполнения самостоятельной работы, заключаются:

- в углублении и закреплении знаний по дисциплине «Административное право»;

- в способствовании развитию у студента навыков работы с нормативными документами, научной литературой, статистическими данными;

- в развитии навыков практического применения полученных административно-правовых знаний;

- в развитии способности самостоятельно осмысливать важнейшие категории административно-правовой науки.

Необходимость методических указаний по организации самостоятельной работы студентов всех форм обучения обусловлена объемом времени, который отведен на ее изучение учебным планом.

Методические указания помогут студенту распределить время самостоятельной работы над дисциплиной.

Во-первых, необходимо ознакомиться с учебным планом группы, который предусматривает, какое количество часов отведено в целом на изучение дисциплины, на аудиторную работу с преподавателем на лекционных и практических занятиях, а также на самостоятельную работу.

Во-вторых, следует ознакомиться с графиком организации самостоятельной работы студентов (ДО, ЮЗ, ЮЗС и ЮЗВ) и строить свою самостоятельную работу в течение изучения курса в соответствии с данным графиком.

В-третьих, в целях более эффективной организации самостоятельной работы рекомендуется ознакомиться с методическими указаниями студентам по подготовке к практическим занятиям по дисциплине «Административное право», нормативными актами и специальной литературой, рекомендуемыми преподавателем, а также со списками вопросов к зачету и экзамену.

2.2.1 Организация самостоятельной работы студентов дневной формы обучения

по дисциплине «Административное право»

Освоение дисциплины на дневном отделении проводится в форме лекций, семинарских занятий, аудиторной и внеаудиторной самостоятельной работы студентов в течение 2-х семестров.

Аудиторная самостоятельная работа осуществляется в форме самостоятельных работ на занятиях (тестирование, контроль знания студентами основных понятий курса).

Внеаудиторная самостоятельная работа осуществляется в следующих формах:

- подготовка к семинарским занятиям;

- выполнение домашних тестовых и иных индивидуальных заданий;

- подготовка докладов по отдельным темам курса (1 семестр);

- подготовка и защита курсовых работ по административному праву (2 семестр, по выбору студентов).

Самостоятельная работа студентов дневной формы обучения организуется в соответствии с графиком самостоятельной работы, который приведен в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – График организации самостоятельной работы студентами по учебному плану по дисциплине «Административное право» (дневная форма обучения)

Номер недели	Номер и тема лекции	Аудиторные занятия, час	Самостоятельная работа, час												Примечание
лекции	практические занятия	подготовка к практическим занятиям	решение практических задач и тестов	подготовка докладов	подготовка и защита курсовой работы
3 семестр
1	1. Понятие административного права	2	1	0,5		6	10
2. Государственное управление, исполнительная власть.	1	1		1
2	3. Предмет и метод административного права	1	1		1
4. Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования	2	1	0,5	0,5
3	5. Административно-правовой статус гражданина	2	2	0,5	2,5
4,5	6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти	4	2	0,5	0,5
6	7. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих	2	2	0,5	0,5
7	8. Органы местного самоуправления	2	1	0,5
8	9. Административно-правовой статус учреждений, предприятий и организации	2	2
9	10. Религиозные объединения	2	1	0,5	0,5
10	11. Общественные объединения	2	1
11	12. Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления	2	2	0,5	0,5
12	13. Административно-правовые методы, административное принуждение и административно-правовые режимы и их виды	2	2	1	1
13	14. Режим законности в сфере управления	2	1	1	1
14, 15	15. Способы обеспечения законности в деятельности органов управления	4		2	1
16, 17	16. Административная ответственность	3	2	2	4
	Всего в 3 семестре	35	22	10	14	6	10
Примечания 1 Формы контроля самостоятельной работы студентов: - выборочная и фронтальная проверка выполнения тестовых и индивидуальных заданий на семинарских занятиях в течении семестра - выполнение контрольной работы по терминам (17 неделя) - устная защита рефератов (15-17 недели). 2 Студенты допускаются к зачету при выполнении всех видов самостоятельной работы.
	4 семестр
24, 25, 26	17. Административное наказание. Суды, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Виды органов административной юрисдикции. Административно-процедурное производство. Производство по делам об административных правонарушениях	5	4	3	4
27	18. Дисциплинарная ответственность. Материальная ответственность	2	1	1	2	8	10
28	19. Административно-процессуальная деятельность. Административная юрисдикция	2	2	1	1
29	20. Управление в области обороны	2	1	1	1
30	21. Управление в области безопасности	2	-	1
231	22. Управление в области внутренних дел	1	-	1	1
23. Управление иностранными делами	1	-
32	24. Управление в сфере МЧС	1	-
25. Управление в области юстиции	1	-
33	26. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ	1	1	1	1
27. Управление промышленностью энергетики РФ	1	1	1
34	28. Управление сельским хозяйством РФ	1	-	1
29. Управление информационными технологиями и связями РФ	1	-	1
35	30. Управление транспортом	1	-	1
31. Управление природными ресурсами РФ	1	-	1
36	32. Управление финансами РФ	1	-	1
33. Управление экономическим развитием и торговлей РФ	1	-	1
37	34. Министерство регионального развития РФ	1	*	1
35. Управление образованием и наукой	1	1	1
38	36. Управление здравоохранением и социальным развитием РФ	1	-	1
37. Управление в области культуры и массовых коммуникаций	1	-
39	38. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется Правительством РФ	2	1	1
	Всего в 4 семестре	31	12	20	10	8	10
Примечания 1 Формы контроля самостоятельной работы студентов: - выборочная и фронтальная проверка выполнения тестовых и индивидуальных заданий на семинарских занятиях в течение семестра - выполнение контрольной работы по терминам (39 неделя) - устная защита курсовых работ (37 – 39 недели). 2 Студенты допускаются к экзамену при выполнении всех видов самостоятельной работы.
Итого	66	34	30	24	14	20
- аудиторная работа	100	-
- самостоятельная работа		88
Общее количество часов	188

2.2.2 Организация самостоятельной работы студентов заочной формы обучения

по дисциплине «Административное право»

Освоение дисциплины на заочном отделении (полный и сокращенный сроки обучения) проводится в форме лекций, семинарских занятий и внеаудиторной самостоятельной работы студентов в течение 2-х семестров