Государственная поддержка региональных программ модернизации профессионального образования

Государственная поддержка региональных программ модернизации профессионального образования

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Аналитическая справка

2. Примеры лучших региональных практик

Свердловская область: Обновление содержания профессионального образования и повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности рынка труда

Калужская область: Внедрение дуального обучения

Красноярский край: Создание отраслевых высокотехнологических центров профессионального образования

Тамбовская область: Формирование новой модели управления системой среднего профессионального образования на основе кластерного подхода

Нижегородская область: Инфраструктурные изменения в системе профессионального образования Нижегородской области как основа повышения качества подготовки кадров

1. Аналитическая справка

(данные приводятся по состоянию на конец II-го квартала 2013 года)

Государственная поддержка развития профессионального образования Российской Федерации в рамках Приоритетного национального проекта «Образование» с 2011 года имела комплексный регионально-отраслевой формат.

Реализация подмероприятия 3.1. «Развитие региональных систем профессионального образования, укрепление базовых учреждений начального и среднего профессионального образования» Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы (далее – ФЦПРО) направлена на комплексное решение вопросов развития региональных систем профессионального образования, сформированных и функционирующих, прежде всего, в соответствии с приоритетами социально-экономического развития регионов.

В 2011 году Минобрнауки России в результате проведенных 2 открытых конкурсов были отобраны и поддержаны 32 программы модернизации системы профессионального образования в 30 субъектах Российской Федерации

Общий объем финансирования региональных программ развития системы профессионального образования по всем источникам финансирования за 2011 – 2012 годы составляет 12 489, 486 млн. руб. (в том числе субсидии из ФБ – 1 399,750

млн. руб., средства бюджетов субъектов РФ – 7 035,722 млн. руб., средства работодателей – 4 054,014 млн. руб.).

За 2011 – 2013 годы общий объем финансирования из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ составляет,052 руб. (в том числе субсидии из ФБ – 1 918, 400 млн. руб., средства бюджетов субъектов РФ – 11 553,652 млн. руб.).

Рисунок 1. Соотношение финансовых средств на реализацию региональных программ в годах (средства софинансирования из бюджета субъектов Российской Федерации (86%); средства субсидии из федерального бюджета (14%)).

Реализуемые региональные программы нацелены на создание в субъектах Российской Федерации механизмов и условий для модернизации региональных систем профессионального образования, направленной на решение задач кадрового обеспечения социально-экономического развития регионов.

Ключевой особенностью мероприятий региональной программы является институциональный характер планируемых изменений.

В результате развития региональных систем профессионального образования за 2011 – 2012 годы в 30 субъектах РФ действуют различные модели государственно-общественного управления, создано 145 ресурсных центров, в том числе по выбранным приоритетным отраслям экономики – 32 отраслевых ресурсных центра, 14 моноотраслевых высокотехнологичных центров, 7 стажировочных площадок, 12 многоуровневых образовательных учреждений на базе ОУ СПО, 8 центров профессиональных (прикладных) квалификаций, региональное проектное бюро инновационных разработок, разработано (доработано) с привлечением ведущих работодателей 1808 образовательных программ, реализуется 9322 новых образовательных программ.

Реализация мероприятий региональной программы в каждом субъекте Российской Федерации создает условия для превращения региональной системы профессионального образования в эффективно действующий ресурс социально-экономического развития региона по двум ключевым характеристикам: (1) структурные параметры системы, определяющие профессионально-квалификационный и количественный состав выпускников по всем типам и видам образовательных программ; (2) качественные параметры, определяющие востребованность образовательных программ и квалификацию выпускников с позиций конечного потребителя.

Условиями конкурсных отборов была предусмотрена ориентация региональной программы модернизации системы профессионального образования субъекта Российской Федерации на одну из 10 приоритетных отраслей экономики и обязательное софинансирование мероприятий региональной программы ведущими работодателями выбранной отрасли экономики, подтвержденное соглашением о взаимодействии.

Таким образом, в период 2годы реализуется 32 региональных программы модернизации систем профессионального образования в 30 субъектах Российской Федерации в рамках следующих 10 приоритетных отраслей экономики:

-  авиационная промышленность и космическая промышленность – 5 (Иркутская, Новосибирская, Тамбовская области, Хабаровский край, Удмуртская Республика);

-  энергетика – 2 (Краснодарский край и Приморский край);

-  добыча полезных ископаемых – 5 (Забайкальский край, Сахалинская, Белгородская области, Республика Саха (Якутия), Еврейская автономная область);

-  атомный энергопромышленный комплекс – 1 (Ульяновская область);

-  нефтехимия – 2 (Республика Коми и Республика Татарстан);

-  медико-биологическая и фармацевтическая промышленность – 4 (Ярославская, Пензенская, Калужская области и Республика Мордовия);

-  наноиндустрия – 1 (Владимирская область);

-  металлургия – 4 (Липецкая, Свердловская, Вологодская, Красноярский край);

-  машиностроение – 6 (Республика Хакасия, Воронежская, Калужская, Смоленская, Нижегородская, Курганская области);

-  система педагогического образования – 2 (Красноярский край, Челябинская область).

В рамках каждой отрасли особенности реализации направлений модернизации системы профессионального образования обуславливаются спецификой отраслевого работодателя и особенностями соответствующего вида экономической деятельности в целом.

Направлениями реализации региональных программ являются:

1) Совершенствование прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров.

В рамках направления субъекты Российской Федерации реализуют комплекс мероприятий, направленных на:

-  формирование системы прогнозирования объемов и структуры выпуска учреждений профессионального образования в разрезе уровней подготовки и профессий/ специальностей/ направлений подготовки, в том числе на основе проведения опросов работодателей и с применением информационных технологий (программных продуктов) для обработки статистических данных.

-  формирование структур, определяющих заказ системе профессионального образования региона на подготовку кадров на основе прогноза кадровых потребностей;

-  разработку и принятие регламентов формирования государственного задания на подготовку кадров субъекта Российской Федерации на основе прогноза кадровых потребностей;

-  организацию и проведение мониторинга соответствия существующей структуры подготовки по программам профессионального образования прогнозу кадровых потребностей и др.

При реализации данного направления в 2013 году наилучшие результаты по оценкам экспертов достигнуты следующими субъектами Российской Федерации: Хабаровский край, Новосибирская край, Тамбовская область, Краснодарский край, Забайкальский край, Сахалинская область, Республика Хакасия, Воронежская область, Курганская область, Нижегородская область, Калужская область, Вологодская область.

Наиболее активное сотрудничество с социальными партнерами имело место в Воронежской области, Новосибирской области, Нижегородской области, Забайкальском крае и Республике Хакасия, где достигнуто фактическое значение показателя «Доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на учет на биржу труда, в течение не более 1 года после выпуска» 0%.

2) Повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования субъекта Российской Федерации на региональном рынке труда.

В рамках направления субъекты Российской Федерации реализуют комплекс мероприятий, направленных на:

-  принятие мер по обеспечению (в т. ч. оказание информационной поддержки) адаптации выпускников образовательных учреждений на рынке труда, построения ими успешной профессиональной карьеры;

-  формирование системы анализа трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования всех уровней;

-  создание системы учета региональных приоритетов в вариативной составляющей программ профессионального образования (в том числе: включение в них модулей по планированию карьеры и трудоустройству, а также модулей по предпринимательству) и др.

При реализации данного направления в 2013 году:

-  созданы региональные банки данных о выпускниках учреждений профессионального образования в Тамбовской области, Хабаровском крае, Вологодской и Смоленской областях, Красноярском крае;

-  реализована модель дуального образования в Республике Татарстан;

-  реализована поддержка талантливой молодежи грантами и именными стипендиями в Нижегородской и Новосибирской областях, Республике Татарстан;

-  разработаны и реализуются учебные курсы, нацеленные на подготовку выпускников к эффективному трудоустройству и самозанятости в Республике Саха (Якутия), учебные курсы, ориентированные на развитие малого и среднего бизнеса в Белгородской области, комплекс мер по формированию у обучающихся компетенций в сфере малого предпринимательства, включая создание сети консультационных пунктов по развитию предпринимательства в Тамбовской области, реализуются профориентационные мероприятия во всех субъектах Российской Федерации;

-  во всех субъектах Российской Федерации приняты дополнительные меры по предоставлению возможности студентам получения дополнительной рабочей профессии или специальности во время обучения;

-  во всех субъектах Российской Федерации проведены на регулярной основе конкурсы, смотры, олимпиады профессионального мастерства среди обучающихся;

-  проведена оценка удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников учреждений профессионального образования в Иркутской и Сахалинской областях.

-  созданы центры содействия трудоустройству выпускников, кадровые агентства и службы занятости при учреждениях НПО и СПО (39 центров), которые проводят мониторинг трудоустройства, по результатам которого ежегодно корректируются планы набора учреждений профессионального образования – такие структуры действую почти во всех субъектах Российской Федерации.

Благодаря этому по показателю «Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска» наилучших результатов достигли следующие субъекты Российской Федерации:

-  Хабаровский край, где фактическое значение данного показателя составило 80,62%, при плановом – 66,00%,

-  Калужская область, где фактическое значение показателя составило 89,20%, при плановом значении – 72,00%,

-  Курганская область, где фактическое значение показателя составило 81,60%, при плановом значении – 73,00%,

-  Ярославская область, где фактическое значение показателя составило 75,40%, при плановом значении – 67,00%,

-  Республика Коми, где фактическое значение показателя составило 74,58%, при плановом значении – 58,00%,

-  Красноярский край, где фактическое значение показателя составило 78,33%, при плановом значении – 73,00%,

-  Приморский край, где фактическое значение показателя составило 82,62%, при плановом значении – 67,00%.

3) Совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда.

В рамках направления субъекты Российской Федерации реализуют комплекс мероприятий, направленных на:

-  создание в субъекте системы общественно-государственного органов (отраслевых органов) по кадровой политике;

-  формирование и реализация плана развития сети учреждений профессионального образования субъекта Российской Федерации в соответствии с планами развития экономики и прогнозами кадровых потребностей и др.

При реализации данного направления в 2013 году:

-  созданы 145 – ресурсных центра; число субъектов Российской Федерации, развивающих ресурсные центры, увеличилось до 16;

-  создано 3 образовательных консорциума: 1 в Новосибирской области и 2 в Красноярском крае;

-  создано 34 многоуровневых образовательных учреждений профессионального образования: 4 в Краснодарском крае, 24 в Вологодской области, 3 в Воронежской области и 3 в Республике Хакасия (помимо 7, созданных в 3 субъектах Российской Федерации в 2011 году);

-  создано 8 многофункциональных центров прикладных квалификаций.

В 2годах создано 36 образовательных кластеров в 15 субъектах РФ: Нижегородская, Новосибирская, Липецкая, Калужская, Воронежская области, Удмуртская Республика, Красноярский край и др. Образовательный кластер представляет собой совокупность взаимосвязанных учреждений профессионального образования, объединенных по отраслевому признаку и партнерскими отно - шениями с предприятиями отрасли.

4) Повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности стратегических и конкурентоспособных отраслей экономики субъекта Российской Федерации.

В рамках направления субъекты Российской Федерации реализуют комплекс мероприятий, направленных на:

-  разработку образовательных программ с привлечением ведущих работодателей;

-  организацию профильного обучения старшеклассников в рамках технологического профиля и профессиональной ориентации молодежи по профессиям/ специальностям, востребованным в приоритетных отраслях экономики;

-  создание и обеспечение функционирования системы информирования населения с использованием региональных печатных и электронных СМИ о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений и программах профессионального образования, условиях приема и обучения в целях информационного обеспечения профессионально-образовательного выбора молодежи и взрослого населения;

-  обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение;

-  организацию разработки системы государственной поддержки (финансовой, организационной) выпуска печатной и медиапродукции, ориентированной на сопровождение профессионального выбора молодежи;

-  разработку и принятие комплекса дополнительных мер социальной поддержки выпускников НПО/СПО, избравших работу по полученной специальности;

-  формирование системы мониторинга уровня информированности населения о кадровых потребностях экономики и степени осознанности профессионально-образовательного выбора молодежи;

-  стимулирование участия ведущих работодателей в организации и проведении комплекса мероприятий, способствующих повышению привлекательности программ профессионального образования по профессиям/специальностям/ направлениям подготовки, востребованным в приоритетных отраслях экономики субъекта Российской Федерации и др.

При реализации данного направления в 2013 году:

-  разработано (доработано) с привлечением ведущих работодателей 1808 образовательных программ, всего реализуется 9322 новых образовательных программ;

-  проведены профориентационные мероприятия: дни открытых дверей в ОУ, дни профориентации, конкурсы профессионального мастерства, профессиональные олимпиады, конференции, ярмарки, консультации, горячие линии и др. (все субъекты Российской Федерации);

-  проведена работа со СМИ, разработаны Интернет-порталы и осуществлены публикации печатных изданий (все субъекты Российской Федерации);

-  увеличены стипендии, реализованы стипендиальные программы и др. социальные меры в Удмуртской Республике, Ярославской и Свердловской областях;

-  созданы новые организационные механизмы профориентации, такие как мобильный центр занятости в Удмуртской Республике, региональный центр профессионального самоопределения молодежи в Иркутской области, банк виртуальных экскурсий о профессиях Краснодарского края, модель предпрофильного и профильного обучения старшеклассников и профориентации молодежи и взрослого населения в Еврейской АО и Свердловской области, автоматизированная система управления образовательными учреждениями профессионального образования Республики Саха (Якутия), промышленный туризм в Пензенской области, экспериментальные полигоны на базе ресурсных центров Вологодской области.

При реализации данного направления в 2013 году было создано 64 центра оценки и сертификации профессиональных квалификаций (в Тамбовской области 10 центров, в Челябинской – 4, в Свердловской и Воронежской области - 3, в Удмуртской, Смоленской и Владимирской и Приморском крае – по 1). В Тамбовской области доля профессий СПО, по которым проводятся сертификационные процедуры достигла 62,5% при плановых 55% благодаря созданию 10 новых центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций. Аналогичная картина наблюдается в Забайкальском (28,7% при плане 20%).

Во всех субъектах Российской Федерации приняты регламенты проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

В Тамбовской и Иркутской областях созданы региональные агентства развития квалификаций.

5) Построение региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования.

В рамках направления субъекты Российской Федерации реализуют комплекс мероприятий, направленных на:

-  организацию взаимодействия работодателей и образовательных учреждений по разработке профессиональных стандартов (систематизированных квалификационных требований), требований к порядку и процедурам, регламентов, организационно-методических документов и контрольно-измерительных материалов по оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования и других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах;

-  организацию взаимодействия (отраслевых) объединений и организаций работодателей в субъекте Российской Федерации и региональной системы профессионального образования по формированию структур, обеспечивающих проведение процедур оценки и сертификации квалификаций по ключевым отраслям региональной экономики (в том числе на базе учреждений профессионального образования);

-  определение совместно с работодателями уполномоченных структур по проведению общественно-профессиональной оценки качества образовательных программ профессионального образования;

-  разработку плана работ по общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ профессионального образования;

-  введение в состав региональных аккредитационных и аттестационных комиссий представителей отраслевых объединений работодателей, обсуждение с ними показателей аккредитации программ, учреждений, государственной итоговой аттестации выпускников системы профессионального образования по уровням;

-  разработка условий и порядка рассмотрения результатов общественно - профессиональной аккредитации в процедурах государственной аккредитации программ и учреждений системы профессионального образования по уровням;

-  организацию участия работодателей в экспертизе аттестационных материалов, критериев оценки и в процедурах промежуточной и итоговой государственной аттестации обучающихся/выпускников учреждений профессионального образования и др.

6) Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования.

В рамках направления субъекты Российской Федерации реализуют комплекс мероприятий, направленных на:

-  создание нормативно-правовых и организационно-управленческих условий для введения практики конкурсного размещения государственного (регионального) заказа на подготовку кадров уровня НПО/СПО с учетом прогноза кадровых потребностей региональной экономики и в условиях конкуренции за доступ к бюджетным ресурсам между образовательными учреждениями;

-  разработку и утверждение в установленном порядке нормативно-правового обеспечения механизма нормативного подушевого финансирования подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образования;

-  внедрение механизмов НСОТ (усовершенствование в части корректировки направлений стимулирования руководителей учреждений) в подведомственной сети учреждений профессионального образования;

-  разработку и реализацию механизмов многоканального финансирования учреждений профессионального образования и др.

При реализации данного направления в 2013 году:

-  доля учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования составила 100,0% в 13 субъектах Российской Федерации;

-  доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда достигло 100% в 24 субъектах Российской Федерации и составляет 100% в следующих регионах: Новосибирская область, Тамбовская область, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия), Белгородская область, Сахалинская область, Республика Коми, Республика Татарстан, Липецкая область, Свердловская область, Воронежская область, Курганская область, Владимирская область;

-  внедрена модульно-накопительная система финансирования подготовки для руководителей и специалистов ресурсных центров в Удмуртской Республике, Иркутской, Новосибирской, Калужской и Вологодской областях, Еврейской АО.

7) Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования.

В рамках направления субъекты Российской Федерации реализуют комплекс мероприятий, направленных на:

-  разработку, утверждение нормативных документов, обеспечивающих осуществление конкурсного отбора и деятельность центров повышения квалификации и переподготовки кадров по основным направлениям модернизации профессионального образования;

-  разработку и апробацию механизмов персонифицированного финансирования (индивидуальных финансовых сертификатов), и модульно-накопительной системы, предусматривающей возможность построения индивидуальной образовательной траектории за счет выбора программ (модулей) повышения квалификации и переподготовки кадров;

-  определение и актуализацию потребностей в повышении квалификации и переподготовке кадров по основным направлениям модернизации профессионального образования;

-  организацию повышения квалификации и переподготовки работников системы профессионального образования;

-  организацию мониторинга качества повышения квалификации и переподготовки работников системы профобразования и др.

При реализации данного направления в 2013 году:

-  широко использованы возможности производственной базы работодателей для организации повышения квалификации (стажировок) преподавателей учреждений НПО и СПО, наибольшую активность проявили следующие субъекты Российской Федерации: Калужская, Нижегородская, Липецкая области и Краснодарский край;

-  созданы новые центры переподготовки и повышения квалификации работников профессионального образования, центры профессиональных квалификаций в Тамбовской области, Краснодарском крае, Владимирской области;

-  разработана и принята Концепция непрерывной подготовки педагогических кадров в Удмуртской Республике, создан республиканский банк программ и программных модулей повышения квалификаций для различных групп работников образования в Удмуртской Республике;

-  число субъектов Российской Федерации, внедривших механизмы персонифицированного финансирования в систему переподготовки и повышения квалификации работников профессионального образования достигло 23.

-  Единственным субъектом Российской Федерации, где фактическое значение показателя «Доля преподавателей учреждений НПО и СПО, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования» составило в 2012 году 100%, стала Смоленская область.

Минобрнауки России считает целесообразным продолжить работу по поддержке реализации региональных систем профессионального образования в 2014 – 2015 годах в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы. Для этого выделяются на реализацию подмероприятия 3.2. «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования, с учетом опыта их реализации» в 2014 г. – 1 300,0 тыс руб., в 2015 г. – 1 400,0 тыс. рублей.

Примеры лучших региональных практик

Свердловская область

В регионе реализуется Областная целевая программа «Развитие образования в Свердловской области («Наша новая школа»)» на годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области -ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие образования в Свердловской («Наша новая школа»)» на годы». Участники реализации мероприятий программы (стратегическая отрасль – металлургия) со стороны работодателей: Металлургическая компания»; центр листообработки»; -Уральский металлургический завод»; филиал «УАЗ-СУАЛ»; Нижнетагильский металлургический комбинат»; -Холдинг»; новотрубный завод»; трубный завод»; трубный завод».

Объем средств субсидий из федерального бюджета, направленных на реализацию региональной программы (с учетом 2013 года) – 110,804 млн. руб.; объем средств софинансирования из регионального бюджета –194,580 млн. руб.; средств софинансирования со стороны работодателей– 18,981млн. руб.; средств образовательных учреждений - 17,764 млн. руб.

Обновление содержания профессионального образования и повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности рынка труда Свердловской области

Актуальность проблемы обусловлена внутренними процессами, происходящими в экономике Свердловской области. Металлургия (прежде всего черная металлургия) остается одной из базовых отраслей. В экономике области в настоящее время формируются трубный и литейный кластеры, реализуется проект особая экономическая зона «Титановая долина».

Ведущие предприятия отрасли приступили к модернизации производства и внедрению новых производственных технологий, что отразилось на требованиях к уровню и качеству подготовки специалистов. Анализ рынка труда области свидетельствует, что востребованы специалисты прокатного, прежде всего трубного производства, необходимы кадры для быстро развивающегося литейного производства. Однако современному производству требуются рабочие и специалисты, обладающие набором профессиональных компетенций достаточным для успешной адаптации на рынке труда и готовые к постоянному профессиональному саморазвитию.

Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Первоуральский металлургический колледж» (далее – колледж) ведет образовательную деятельность по 11 основным профессиональным образовательным программам начального и среднего профессионального образования (далее – ОПОП), на площадках колледжа новотрубный завод» (далее - ).

В апреле 2011 года Правительство Свердловской области совместно с компанией трубопрокатный завод» (далее – ) (в который входит ) и колледжем подписало соглашение о создании Учебного центра . Проект был назван «Будущее белой металлургии», финансировался на основе частно-государственного партнерства.

Основная задача проекта – подготовка высококвалифицированных рабочих, полностью готовых к работе на современном оборудовании и разделяющих производственную философию «белой металлургии». «Белая металлургия» – это философия труда и производства, постулатами которой являются внедрение лучших технологий, высокий уровень образования сотрудников, экологичность производства и комфортные условия труда.

Осуществлен переход колледжа в статус автономного образовательного учреждения. Разработано и принято Советом колледжа Положение о Наблюдательном совете. В состав наблюдательного совета вошли представители Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и .

Реализация партнерского проекта «Будущее белой металлургии», осуществляется по нескольким направлениям:

- согласование основных ОПОП, разработка учебно-программной и учебно-методической документации для развития дуального обучения;

-  материальное стимулирование сотрудников и студентов колледжа, организация деловых поездок студентов и преподавателей, выездных практик и стажировок;

-  развитие материально-технической базы (далее – МТБ) образовательного учреждения в соответствии с требованиями ФГОС, стандартами предприятия;

-  организация углубленного изучения студентами колледжа английского языка;

-  трудоустройство выпускников, в том числе демобилизующихся из ВС РФ, летнее трудоустройство студентов колледжа;

-  усиление воспитательной работы со студентами (организация культурно-массовых мероприятий, поездок в театры, работа с лидерами самоуправления);

-  подготовка российской сборной по мехатронике, состоящей из студентов колледжа;

-  развитие спортивного движения, массовое участие студентов колледжа в спортивных мероприятиях;

-  системная профориентационная работа, имиджирование, приемная кампания;

-  организация международного сотрудничества (Казахстан, Германия);

-  изучение моделей взаимодействия с работодателями и опыта создания учебных центров профессиональной квалификации, применение рекомендованных регламентов.

Для формирования региональных требований к вариативной составляющей основных образовательных программ профессионального образования в области используется методика проведения маркетинговых исследований.

В 2г. г. в области были проведены маркетинговые исследования по ОПОП СПО: «Обработка металлов давлением», «Металлургия черных металлов»,

по ОПОП НПО: «Оператор трубного производства», «Контролер металлургического производства», «Машинист крана металлургического производства».

Маркетинговые исследования по этим ОПОП были организованы и проходили под руководством Ресурсного центра развития профессионального образования горно-металлургического профиля, структурного подразделения ГАОУ СПО СО «Первоуральский металлургический колледж».

Исследования проводили рабочие группы 19 ОУ, на 16 промышленных предприятиях области, среди которых: Первоуральский Новотрубный завод, Северский трубный завод, Нижнетагильский металлургический комбинат, Синарский трубный завод, Уралвагонзавод и др.

В качестве респондентов выступали специалисты предприятий (91) в разных должностях: начальники и заместители начальников цехов, технологи, мастера, начальники участков, инженеры-исследователи, квалифицированные рабочие. Таким образом, требования к деятельности работника были сформулированы с учетом разных аспектов технологических процессов.

Как показывают исследования, на производстве растет потребность в подготовке кадров среднего звена управления. Большинство руководителей предприятий считают, что специалист среднего звена должен, прежде всего, сам уметь выполнять работы высококвалифицированного рабочего, чтобы обеспечивать осуществление производственного процесса. Оптимальным уровнем квалификации данной категории работников становится уровень СПО с обязательным владением рабочей профессией.

Производственниками были предложены дополнительные профессиональные компетенции, перечислены инструменты и оборудование, появившиеся на производстве в течение последних 5 лет.

Например, по образовательной программе «Обработка металлов давлением» работодателями были предложены следующие вариативные модули:

- изготовление стальных бесшовных горячедеформированных труб на стане PQF;

- термическая обработка труб для промежуточной и готовой продукции.

- использование непрерывнолитой заготовки, производимой ЭСПК «Железный Озон 32» для производства труб а рамках проекта « Белая металлургия»;

- применение программ АХАРТА и МАЛАХИТ в производстве труб в рамках проекта « Белая металлургия»;

- изготовление стальных бесшовных горячедеформированных труб на ТПА -80;

- изготовление холоднодеформированных труб ХПТ-55, ХПТ-75;

- термическая обработка труб для промежуточной и готовой продукции, длинномерных труб в печи с роликовым подом фирмы «ЕВNER» для светлого отжига и нормализации труб;

- изготовление прецизионных труб длинной до 30 м для энергокомплекса.

- изготовление труб из легированных сталей 12х1мф, 15хм, 12х2мфср, нержавеющих сталей и сплавов.

Представлена техническая информация о новом оборудовании, установленном на предприятиях в последние годы:

- гидравлические горизонтальные пресса;

- паровоздушные молоты;

- ковочно- штамповочные вертикальные гидравлические пресса;

- компьютерное обеспечение участков цехов, АРМ;

- виртуальный Тренажер-имитатор ТПА-140", "ТПА -80";

- специализированные инспекционные столы фирмы " PRECTAR";

- прибор "Дефектомат";

- инспекционный стеллаж для осмотра труб фирмы «Prestar»;

- линия "ЛКТ"- автоматизированная многофункциональная компьютеризированная линия неразрушающего контроля металла и толщины стенки бесшовных труб фирмы «Eddyscan»;

- автоматическая линия резки труб;

- автоматическая диспетчерская связь с участками «Коралл-2» и «Коралл-3», видеосвязь, селекторная связь;

- установка термической обработки труб фирмы "ЕВNER" для промежуточной и готовой продукции, длинномерных труб в печи с роликовым подом для светлого отжига и нормализации труб;

- десяти валковый правильный стан «Bronx»;

-линия "ЛКТ"- автоматизированная многофункциональная компьютеризированная линия неразрушающего контроля металла и толщины стенки бесшовных труб фирмы «Eddyscan»;

-установка термической обработки труб фирмы "ЕВNER" для промежуточной и готовой продукции, длинномерных труб в печи с роликовым подом для светлого отжига и нормализации труб.

Работодатели назвали дополнительные производственные технологии которыми должны на их взгляд владеть выпускники образовательных учреждений профессионального образования:

- технология электроискрового легирования валков для непрерывного стана с целью повышения их стойкости;

- выявление дефектов при продольном и поперечном контроле труб, контроль ультразвуковым методом наружной поверхности трубы;

- автоматизация процесса подачи трубы на стол контролера ОТК;

- технология обработки наружной поверхности труб на автоматизированной шлифовальной машине фирмы «Surface engineering».

Обобщенный анализ выявленных предложений работодателей позволил сформировать предложения по формированию вариативной части ОПОП металлургического профиля Свердловской области, которые были в дальнейшем обобщены, разосланы в профильные образовательные учреждения и рекомендованы образовательным учреждениям области для разработки вариативных модулей учебных планов.

Кроме масштабных маркетинговых исследований, образовательные учреждения горно-металлургического профиля проводили локальные опросы работодателей по согласованию с профильным ресурсным центром развития профессионального горно-металлургического профиля.

Таким образом, используемая в области методика обновления содержания профессионального образования на основе проведения маркетинговых исследований по выявлению потребностей работодателя в условиях современного производства позволила получить следующую динамику обновления содержания профессиональных образовательных программ металлургического профиля в годах:

-разработаны согласно требованиям ФГОС 8 примеров Основных профессиональных образовательных программ горно-металлургического профиля из 17, реализуемых в области;

- проведены масштабные маркетинговые исследования по 4 профильным основным профессиональным образовательным программ горно-металлургического профиля, сформированы рекомендации для образовательных учреждений горно-металлургического профиля по разработке вариативной части учебных планов.

В дальнейшем планируется коррекция вариативной составляющей с учетом опыта реализации и изменяющимися потребностями рынка труда.

Для обучения студентов компания работодателем построен новый учебный корпус, оснащенный современными учебными тренажерами и оборудованием.

Площадь учебного корпуса – 5000 кв. м. Учебный корпус состоит из лабораторного комплекса и экспериментального зала.

В лабораторном комплексе функционируют три лаборатории компании Festo «Гидропривод и гидроавтоматика», «Пневмопривод и пневмоавтоматика», «Автоматизация технологических процессов» и две лаборатории Prosoft: «Основы электроники и электротехники», «Электропривода». Стоимость оборудования: более 75 млн. рублей.

В экспериментальном зале установлено более 100 единиц современного оборудования: действующие копии трубных станов, станки с ЧПУ, сварочные агрегаты и пр.

За каждым из студентов закрепляется наставник, с первого курса студенты начинают проходить практику на разных участках Экспериментального зала, а так же на участках производственных цехов заводов и .

С целью усиления практикоориентированной направленности образовательного процесса компания выступила с предложением вести образовательный процесс по программам «Белой металлургии» на основе технологии дуального обучения. По инициативе компании делегации «ЧТПЗ» и колледжа посетили Германию, Японию, Швейцарию, США для изучения методик преподавания. На основе анализа изученного опыта было принято решение взять за основу германский опыт работы по дуальной системе образования.

8 ноября 2012 года состоялось подписание Соглашения о намерениях по совместной разработке и введении дуальной модели профессионального образования между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, новотрубный завод» и колледжем.

Работой по введению дуальной системы образования руководит совместный (компания-колледж) экспертно-методический совет.

Для разработки программы применения дуальной системы профессионального обучения по Германской модели в компании на площадке был подписан договор и -РФ». В рамках реализации договора в мае-июле 2013 года были проведены тренинги для специалистов компании и колледжа по разработке учебных планов на основе дуальной системы. В результате этого были разработаны учебные планы на 2013-14 учебный год по дуальной системе обучения для ОПОП проекта «Будущее белой металлургии». В дальнейшем предусмотрена разработка и адаптация учебной документации по приоритетным образовательным программам. Стоимость данного соглашения для компании порядка 5 млн. рублей.

Место проекта в программе модернизации профессионального образования Свердловской области. Проект позволил:

-спрогнозировать кадровые потребности металургического профиля региона;

-повысить востребованность выпускников учреждений профессионального образования, металлургической направленности на рынке труда на рынках труда,

-совершенствовать территориально-отраслевую организацию ресурсов системы профессионального образования;

- создать, оснастить и развить Учебный центр , как площадки для стажировки педагогических работников, учреждений профессионального образования Свердловской области;

- сформировать МТБ ОПОП металлургического профиля в соответствии с требованиями ФГОС НОП, СПО и его использования на принципах сетевого взаимодействия,

- внедрить элементы дуальной системы и мультипликация опыта в других образовательных учреждениях;

-стимулировать участие студентов колледжа в международных соревнованиях Worldskills, представление России на международном чемпионате по мехатронике;

- изучать лучшие мировые практики в области обучения и организации труда, транслировать опыт в педагогическую практику;

- создать совместный отраслевой методический совет по вопросам подготовки рабочих кадров, апробации процедуры совместной экспертной оценки результатов профессиональной деятельности.

Калужская область

В регионе реализуется долгосрочная целевая программа Калужской области «Модернизация системы начального и среднего профессионального образования». Участники реализации мероприятий программы (стратегическая отрасль – автомобилестроение) со стороны работодателей: Груп Рус»; Рус»; ; ; ; Калуга»; , , КРЛЗ, , МЭЛ», «Сигма».

Объем средств субсидий из федерального бюджета, направленных на реализацию региональной программы (с учетом 2013 года) – 45,834 млн. руб.; объем средств софинансирования из регионального бюджета – 77,050 млн. руб.; средств софинансирования со стороны работодателей– 20,2434 млн. руб.

Внедрение дуального обучения

Калужская область в числе первых регионов заявила о создании автомобилестроительного кластера, представив соответствующую стратегию. За короткий промежуток времени областью были созданы максимально выгодные условия для крупных зарубежных инвесторов, представляющих производство грузового, легкового транспорта, а также сельскохозяйственной техники. С 2006 года на территории области работает немецкий концерн «Фольксваген». С начала 2009 года заключены соглашения с более чем 8 международными брендами. Компании осуществляют свою деятельность в индустриальных парках Калужской области. Помимо основных предприятий-производителей легкового и грузового автотранспорта в технопарках действуют и компании-поставщики автокомпонентов: «Магна», «Бентелер», «Шердель», «Континентал Калуга» и др.

Востребованность кадров для автомобильной промышленности, дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, растущие объемы информации и быстрое ее устаревание, развитие техники и технологий и, в связи с этим, повышенные требования к компетенциям специалистов со стороны работодателей, – вот причины, которые обусловили поиск новых форм организации образовательной системы под требования к компетенциям специалистов со стороны ведущих работодателей автомобильной индустрии.

Центры подготовки кадров стали концептуальным звеном инновационного образовательного пространства Калужской области. Они являются технологическими площадками, на базе которых выстраивается конкурентный рынок образовательных услуг по подготовке и переподготовке кадров для автомобильной промышленности.

Устаревшая материально-техническая база учреждений профессионального образования, старение преподавательских кадров, отсутствие взаимодействия между системой образования и отраслями экономики – все это не может не сказываться на качестве подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена. Открытие в Калужской области новых современных производств (например: Фольскваген, Пежо-Ситроен, Континентал, Вольво и др.) только обострило эту проблему.

Оперативное решение проблемы было организовано в созданном на базе Калужского колледжа информационных технологий и управления учебном центре автомобилестроения, основной задачей которого было обеспечение процесса подготовки и переподготовки кадров для этой отрасли по программам повышения квалификации, профессиональной подготовки, дополнительного образования.

Понимая важность обеспечения предприятия квалифицированными кадрами на ближайшую перспективу, а также минимизации финансовых затрат, отдел по развитию персонала Груп Рус» обозначил актуальной проблему подготовки специалистов из числа студентов учреждений профессионального образования. Чем переобучать кадры из числа взрослого населения, лучше осуществлять подготовку студентов последних курсов под конкретное производство, включив в учебные планы и программы специальные курсы.

Сопоставив учебно-методическое обеспечение некоторых специальностей в области машиностроения с пожеланиями работодателей, было принято решение об адаптации программ дуального обучения Германии, идентичных или схожих по содержанию с отечественными специальностями. Базовыми программами стали: «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» (автомехатроника) и «Эксплуатация транспортного электрооборудования и автоматики» (мехатроника).

Разработанные совместно с Груп Рус» на базе ГАОУ СПО «Калужский колледж информационных технологий и управления» были открыты адаптированные специальности по направлениям «мехатроника» и «автомехатроника», «механик покрасочных работ» и «механик-конструктор» и специальность «слесарь механосборочных работ» («Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта») в ГБОУ СПО «Калужский политехнический колледж». С 1 сентября 2012 года, в рамках дуальной системы образования, в ГАОУ СПО «Калужский колледж информационных технологий и управления» открыта новая адаптированная специальность «Оператор в логистике».

В связи с запуском завода по производству автодвигателей Групп Рус» в настоящее время ведется работа по реализации указанного опыта на базе ГБОУ СПО «Калужский государственный машиностроительный колледж» по открытию новой адаптированной специальности «механик по металлообработке».

Новые разработанные специальности, имеют свои особенности и содержат большее количество практических часов (в соответствии с законодательством). Данные профессии и специальности не включены в Перечень профессий начального профессионального образования и Перечень специальностей среднего профессионального образования, утвержденные Министерством образования и науки Российской Федерации. В связи с этим образовательному учреждению приходится соотносить согласованные с работодателями профессии и специальности с имеющимися в указанных Перечнях.

С предприятием согласовывается только учебный план, учебная программа разрабатывается самостоятельно образовательным учреждением с учетом пожеланий работодателя, в том числе и при проведении контрольных и аттестационных мероприятий. Весь материал, необходимый для освоения той или иной компетенции предоставляется специалистами профильного отдела предприятия. Программу практического обучения полностью разрабатывают специалисты Груп Рус» с согласования образовательного учреждения. Теоретическое обучение осуществляется на базе колледжей, с приглашением преподавателей с завода, которое опережает практическое обучение и строится с учетом с тех компетенций, которые будут приобретаться на практике в дальнейшем (формируется институт наставничества).

Кроме того руководством по развитию персонала концерна Груп Рус» подписаны ученические договора со студентами данных групп. В соответствии с заключенными ученическими договорами предприятие принимает на себя обязательства по обеспечению студентов питанием во время занятий на предприятии, спецодеждой, преподавателями спецпредметов, ежемесячной стипендией в размере МРОТ. Учебное заведение, в свою очередь, обеспечивается необходимыми расходными материалами и транспортными средствами для проведения тренингов. Практика заключения ученических договоров позволяет трудоустраиваться практически 87% выпускников ГАОУ СПО «Калужский колледж информационных технологий и управления».

На сегодняшний день общая площадь центра составляет около 11 000 кв. м. Объем средств вложенных в центр составляет более 0,5 млрд. рублей.

В мастерских и кабинетах центра реализуются оптимальные комплексы технических средств обучения, представлен весь спектр направлений подготовки, необходимый для производства легкового автотранспорта (справочно: электроника, электрика, диагностика, балансировка, автоматизированные системы управления технологическим процессом (конвейерная линия), контактная сварка, сварка метизов, сварка с помощью роботов, логистика, герметизация, покраска, шлифовка, клейка, механическая сборка ходовой части и кузова и др.). Единовременно в 20 мастерских и 14 теоретических кабинетах центра могут обучаться до 500 человек. Основными направлениями подготовки являются: сварка, гидропневмоавтоматика, автотехника, автоматизация производства и др. Обучение проводят квалифицированные преподаватели, сертифицированные ведущими международными учебными организациями. На базе Центра также осуществляется подготовка французской компанией АФПА, одной из крупнейших в Европе среди специализирующихся на подготовке, переподготовке и повышении квалификации населения. Совместно со специалистами учебного центра сотрудники AFPA готовят и адаптируют программы обучения, участвуют в организации учебного процесса.

По состоянию на 15.08.2013 г. Учебным центром обучено (прошли переподготовку и повышение квалификации) около 8000 человек.

Динамика финансовых затрат предприятия на подготовку специалистов в колледже для Груп Рус» представлена в таблице:

Год	Кол-во спец-тей дуаль- ного обуч-я, (кол-во студ -тов)	Затраты Груп Рус», руб.
Стипен- дия	Повышение квалифи-кации препод. и мастеров	Питание	Обеспечение спецодеждой	Обеспе- чение учебно-произв-ным оборуд-ем	Сумма, руб.
2010	2 (24)	1238400	149000	240000	36000	1200000	2863400
2011	4 (70)	3864000	945000	700000	72000	2500000	8081000
2012	5 (82)	4920000	569000	820000	90000	2900000	9299000

Анализ таблицы позволяет отметить положительную динамику во взаимодействии образовательного учреждения и работодателя. Увеличивается количество специальностей дуального обучения, количество студентов, участвующих в данном проекте, финансовые затраты предприятия на подготовку квалифицированных кадров.

Кроме того, предприятие внедрило на производстве систему наставничества, а также принимает активнейшее участие в отборе студентов в группы дуального обучения.

Созданная таким образом специализированная обучающая структура, которая обеспечивает соответствие учебных программ и форм подачи материала требованиям работодателей и современным стандартам обучения, позволяет сформировать:

-  гибкость и быстроту реакции образовательных учреждений и образовательных программ на инновации в производстве;

-  практическую ориентированность получаемых выпускниками учреждений образования знаний, компетентностный характер требований к результатам освоения образовательных программ и к содержанию и процедурам квалификационных испытаний к моменту промежуточных и итоговой аттестации;

-  тренинговый формат обучения с использованием в том числе высокотехнологичного симуляционного, эмуляционного и имитационного оборудования;

-  «постановка» современной культуры производства и особого менталитета специалиста, занятого в инновационноемком производстве – инновационный способ поведения;

-  менеджерские компетенции (в том числе навыки самоменеджмента), коммуникативная компетентность, в том числе готовность к восприятию информации на английском языке из различных источников (в том числе в процессе непосредственного общения с иностранными специалистами);

-  мониторинг результатов образования – регулярный ассессмент.

Красноярский край

В регионе реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие общего и профессионального образования Красноярского края на годы». Участники реализации мероприятий программы (стратегическая отрасль – металлургия) со стороны работодателей: компания «Роснефть»; «Горно-металлургическая компания «Норильский никель».

Объем средств субсидий из федерального бюджета, направленных на реализацию региональной программы (с учетом 2013 года) – 57 711,0 млн. руб.; объем средств софинансирования из регионального бюджета – 163 011,72 млн. руб.; средств софинансирования со стороны работодателей– 196 160,0 млн. руб., средств софинансирования со стороны образовательных учреждений - 37 194,81 млн. руб.

Создание отраслевых высокотехнологических центров профессионального образования

В Красноярском крае в различных его территориях в настоящий момент одновременно реализуются три сценария социально-экономического развития, а именно: промышленно-индустриальный сценарий; сценарий новой волны индустриализации с высокой долей предпринимательского сектора сервисного типа; сценарий развития инновационной экономики.

Создание отраслевых высокотехнологических центров профессионального образования, реализующих образовательные программы подготовки кадров с повышенным уровнем квалификации для высокотехнологичных производств по отраслям экономики, отвечает задачам первого, второго и частично – третьего сценария развития экономики края.

В зависимости от особенностей развития той или иной отрасли экономики разработана типология отраслевых Центров профессионального образования:

1) Центры опережающей подготовки специалистов для производств, осуществляющих смену технологических платформ.

Основной оргуправленческой задачей в рамках этого вида является установление отношений (нормативно-правовых, финансово-экономических и др.) с дилерскими структурами; переподготовка (вариант - педагогических работников) педагогического состава и мастеров производственного обучения (а мастера разве не относятся к педагогическому составу???); согласование с работодателями объемов подготовки под новые рабочие места.

2) Центры, осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих и специалистов для производств, использующих уникальные технологии.

Основной содержательной задачей в рамках этого вида является организация подготовки, обеспечивающей включение учащегося в процессы разработки и изготовления сложных, уникальных изделий. Обязательной инфраструктурной составляющей такого центра являются опытно-экспериментальные участки.

Выделение средств учреждениям НПО, СПО в соответствии с мероприятием "Создание высокотехнологичных центров…» осуществляется на конкурсной основе для приобретения современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования.

Центр сварки

Создание Центра сварки с акцентом на подготовку сварщиков в соответствии с требованиями НАКС и сертифицированных сварщиков в соответствии с требованиями менеджмента качества определяется следующими обстоятельствами.

На территории Сибирского федерального округа реализуется 48 инвестиционных проектов, общей суммой $ 76, 767 млрд.

Все предприятия, участвующие в инвестиционных проектах, относятся к объектам, подконтрольным Ростехнадзору - главному контролирующему органу соблюдения стандартов качества производственных работ и техники безопасности.

С целью обеспечения конкурентоспособности продукции на региональном и международном уровнях высокотехнологичные предприятия внедряют систему менеджмента качества (СМК). В 2014, 2015 гг. прогнозируемая потребность в сертифицированных сварщиках и специалистах сварочного производства – 1500 чел.

Для обеспечения подготовки конкурентоспособных специалистов сварочного производства высокой квалификации и в соответствии с требованиями системы сертификации и аттестации Национального Агентства Контроля Сварки (НАКС) приобретено и установлено:

-  для отработки первоначальных навыков - компьютеризированные тренажеры с программным обеспечением;

-  для отработки профессиональных навыков - учебно - производственное отечественное и зарубежное высокотехнологичное сварочное оборудование;

-  для проведения сертификационных испытаний – сертифицированное оборудование для полуавтоматической и автоматической сварки.

С целью проверки качества сварных соединений создана лаборатория разрушающего и неразрушающего контроля с современными средствами диагностики и лабораторными установками для определения состава металла и сплавов.

Создана испытательная лаборатория в соответствии с требованиями Правил Системы добровольной сертификации сварщиков и специалистов сварочного производства.

Повышение качества работы преподавателей лицея, их аттестация на соответствие стандартам Национального Агентства Контроля Сварки позволили открыть Аттестационный пункт № 26 Головного аттестационного центра Средне-Сибирского региона для аттестации выпускников сварочных профессий из числа учащейся молодежи и взрослого населения на уровень 4-6 разрядов и аттестации специалистов сварочного производства для работы на объектах, подконтрольных Ростехнадзору в системе НАКС (по международным стандартам).

Материально-техническая база Центра: созданы лаборатории сертификационных испытаний по ручной сварке, лаборатория сертификационных испытаний по автоматической и полуавтоматической сварке, лаборатория сертификационных испытаний по наладке сварочного оборудования, испытательная лаборатория, обеспечивающие проведение сертификационных экзаменов в соответствии с правилами функционирования «Системы добровольной сертификации сварщиков и специалистов сварочного производства» и системы аттестации НАКС.

Методическое и программное обеспечение деятельности Центра: в Центре реализуются 12 программ дополнительного профессионального образования по повышению квалификации на уровень 4-6 разрядов по ручной, автоматической и полуавтоматической сварке, газовой сварке и резке металла. Ведется предаттестационная подготовка по всем направлениям системы аттестации НАКС, в том числе по сварке полимерных материалов. Разработаны и согласованы с экспертной группой Органа по сертификации –Головным сертификационным центром программы предсертификационной подготовки по стандартам ISO.

Нормативное обеспечение деятельности Центра: разработаны и согласованы с Головным сертификационным и аттестационным центром Средне-Сибирского региона Положение о Центре сварочных технологий, Положение об экзаменационном центре по сертификации сварщиков и специалистов сварочного производства, Положение о проведении работ по оценке (сертификации) уровня профессиональных квалификаций.

Признание работодателями: Получен Аттестат соответствия АС-САСв-086 НАКС Аттестационного пункта № 26; сертифицирована лаборатория разрушающего и неразрушающего контроля Комитетом по метрологии и внесена в Единый реестр Росстандрта; оформлена заявка на аккредитацию экзаменационного центра в Орган по аккредитации Системы добровольной сертификации.

Изменение уровня подготовки преподавательского состава: мастера производственного обучения имеют 4-5 квалификационные разряды, аттестацию НАКС I, II уровня НАКС. Преподаватели сварочных дисциплин имеют первую и высшую квалификационные категории, II, III уровень НАКС.

Подготовка кадров (выпускники и взрослое население):

Количество обучающихся сварочных профессий из числа учащейся молодежи увеличилось с 275 чел. в 2011г. до 350 чел. в 2013г., количество выпускников в 2011г. – 100 чел., в 2013г.- 150 чел.. Доля выпускников с повышенным разрядом увеличилась с 58% в 2011г. до 71% в 2013г.

Количество взрослого населения, повысивших квалификацию по целевому заказу предприятий, увеличилось с 315 чел. в 2011г., из них 195 чел. с аттестацией НАКС, до 780 чел. в 2013 г., из них 320 чел. с аттестацией НАКС.

Центр машиностроения и металлообработки

В настоящее время предприятия Красноярского края, имеющие средства для переоснащения, желая повысить качество и производительность металлообработки, начали закупки современного оборудования. Машиностроительные предприятия региона испытывают острую потребность в технических специалистах и рабочих для работы на современном оборудовании, в частности, на станках с числовым программным управлением. Так, ежегодно по профессиям «Станочник», «Оператор станков с ЧПУ», специальности «Технология машиностроения», потребность будет составлять 1155 человек. Кроме того, уже сегодня одно из крупных машиностроительных предприятий края ( спутниковые системы имени академика ») нуждается в подготовке и переподготовке 127 рабочих и специалистов для работы на данных станках.

Сосновоборский автомеханический техникум с момента создания и до сегодняшнего дня ведет подготовку специалистов для машиностроительной отрасли.

Для освоения студентами современных подходов к организации технологического процесса и способах управления им, методах решения некоторых производственных задач открыта лаборатория №1 «Автоматизирование проектирования технологических процессов и программирования систем ЧПУ» (технологический класс).

Для освоения системы программирования в стандартном режиме и возможности продемонстрировать практические навыки работы на учебных станках, так как они полностью идентичны промышленным станкам, создана лаборатория №2 «Автоматизирование проектирования технологических процессов и программирования систем ЧПУ» (интерактивный класс).

Для получения студентами представлений об основных типах современных станков с программным управлением, их производственных возможностях, приобретения навыков работы на них во время производственной практики, выполнения производственных заказов от предприятий края создан участок станков с программным управлением.

Подписано соглашение о сотрудничестве с Красноярским отделением Союза машиностроителей России по вопросам организации оценки и сертификации квалификаций в области машиностроения. Техникум является членом Центрально-Сибирской торгово-промышленной палаты, директор – председатель Комитета по поддержке развития профессионального образования. С рядом предприятий заключены договоры по вопросу подготовки кадров. Наиболее важными из них являются договоры с предприятиями, оснащенными высокотехнологичным оборудованием (4 договора).

Работодатели принимают участие в разработке перечня квалификационных требований по специальностям и профессиям начального и среднего профессионального образования. В соответствии с требованиями работодателей разрабатываются программы дополнительного образования. Студенты техникума, кроме основной специальности (профессии), имеют возможность получать рабочую профессию токаря, оператора станков с ПУ.

За счет работодателя ОАО "ИСС" была приобретена и установлена компьютерная программа CATIA - 3d, которая широко применяется на машиностроительных предприятиях региона.

Промышленные предприятия являются базами повышения педагогического мастерства преподавателей Центра машиностроения и металлообработки.

Материально-техническая база Центра: в структуру созданного Центра машиностроения и металлообработки входят: две лаборатории, участок станков с программным управлением, оснащенный высокотехнологичным станочным оборудованием.

Лаборатория №1 оснащена необходимыми программными средствами и аппаратной частью. Каждое рабочее место в классе оснащено симулятором УЧПУ Haas и компьютером с подключенным пакетом для подготовки и отладки управляющих программ KELLER CNC Plus в сетевой версии.

Данная версия включает в себя токарный и фрезерный модули, которые позволяют производить подготовку управляющих программ в 2,5 координатах, а также в первом приближении производить отладку управляющей программы, поиск и устранение технических ошибок, оценку вероятности конфликтов рабочих органов станка с инструментом и оснасткой.

Лаборатория №2 предназначена для изучения процессов технологического программирования токарной и фрезерной обработки деталей из конструкционных материалов на станках с современными системами ЧПУ SIEMENS 810/840D, FANUC 21 и HEIDENHAIN TNC 426/430 (фрезерная) и др.

Участок станков с программным управлением. На участке расположены: токарно-револьверный центр с ЧПУ ST-30; вертикально-фрезерный обрабатывающий центр VF-3; токарный станок с ЧПУ TL-1; вертикально-фрезерный станок с ЧПУ TM-1.

Методическое и программное обеспечение деятельности Центра: реализуется 10 программ дополнительного профессионального образования по работе на станках с программным управлением. Разработаны дополнительные профессиональных образовательных программы по подготовке к сертификационным процедурам по направлению «Токарные и фрезерные работы на станках с программным управлением».

Нормативное обеспечение деятельности Центра: разработано положение о Центре машиностроения и металлообработки; разработана модель Центра оценки и сертификации квалификаций на базе Центра машиностроения и металлообработки; разработан пакет нормативной документации по прохождению сертификационных процедур оценки квалификаций по работе на станках с программным управлением.

Признание работодателями: с ведущими работодателями подписано Соглашение о сотрудничестве и осуществлении совместной деятельности в целях создания Центра оценки и сертификации квалификаций в области машиностроения и металлообработки на станках с программным управлением, совершенствования нормативных правовых актов, определяющих процедуру сертификации от 01.01.2001 года,

Изменение уровня подготовки преподавательского состава: два преподавателя специальных дисциплин прошли обучение и стажировку в CAD-системе «CATIA 3d» на предприятии с высокотехнологичным оборудованием спутниковые системы им. » и в Сибирском региональном центре БИ-ПИТРОН-КРАСНОЯРСК.

Подготовка кадров (выпускники и взрослое население):

Доля учащихся (студентов) учреждения начального профессионального (среднего профессионального образования), обучающихся на современном оборудовании, составила 22,2% в 2012 году, 32,3% в 2013г. от общей численности обучающихся.

Количество взрослого населения, обучающегося по программам профессиональной подготовки, переподготовки на базе Центра составило 15 чел. в 2012 году, 27 чел. в 2013 г.

В результате создания высокотехнологичных центров повышается качество подготовленных кадров с учетом распространения новых производственных технологий, развития муниципальных образований, малого и среднего бизнеса. Деятельность учреждений-лидеров способствует формированию современного имиджа, повышению привлекательности учреждений НПО, СПО.

Целевым индикатором и показателем результативности краевой программы является увеличение численности учащихся и студентов начального и среднего профессионального образования, обучающихся в высокотехнологичных центрах профессионального образования с 10,1 % в 2010 г. до 37,4 % в 2013 г. от общей численности обучающихся.

Тамбовская область

В регионе реализуется Комплексная программа развития профессионального образования Тамбовской области на годы. Участники реализации мероприятий программы (стратегическая отрасль – авиационная и космическая промышленность) со стороны работодателей: «Росхимзащита», завод «Прогресс», завод «Электроприбор», завод «Революционный труд».

Объем средств субсидий из федерального бюджета, направленных на реализацию региональной программы (с учетом 2013 года) – 42,021 млн. руб.; объем средств софинансирования из регионального бюджета – 17,381 млн. руб.; средств софинансирования со стороны работодателей– 142,826 млн. руб., средств софинансирования со стороны образовательных учреждений - 6,580 млн. руб.

Формирование новой модели управления системой среднего профессионального образования на основе кластерного подхода

Политика Тамбовской области в сфере профессионального образования строится на основе Стратегии социально-экономического развития региона до 2020 года (далее – Стратегия), предусматривающей создание инновационных кластеров в аграрном секторе, легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности, машиностроении, химии, промышленности строительных материалов.

Значимость кластерного подхода в решении задач модернизации и технологического развития экономики региона приводит к практическому внедрению и в систему образования институциональных сетевых и кластерных структур.

В соответствии со Стратегией, в ближайшие 5 лет Тамбовской области потребуется около 6 тысяч рабочих, около 4,5 тысяч специалистов со средним профессиональным образованием и около 5,9 тысяч специалистов с высшим профессиональным образованием только под вновь созданные рабочие места.

Имеет место существенный дисбаланс между количеством обучающихся, в том числе в разрезе профессий и специальностей, и потребностями региональной экономики. Необходимо обеспечить условия для реализации Стратегии, что потребует существенных изменений в системе профессионального образования региона. Применительно к региональным условиям, речь идет об экономически эффективной сети учреждений профессионального образования, обеспечивающей запросы предприятий региона в опережающей подготовке кадров и потребности всех категорий населения в качественном профессиональном образовании.

Решение новых задач потребовало внедрения принципиально иных подходов к управлению системой профессионального образования на основе информационной открытости, усилении значимости общественных институтов, развитии государственно-частного партнерства.

В основе созданной модели управления лежит кластерная политика.

Потенциал образовательно-производственного кластера определяется функционированием в комплексе базовых школ, учреждений среднего профессионального образования, вузов, предприятий региона, элементов инновационной инфраструктуры.

В ходе реализации региональной программы была сформирована модель управления и сделан ряд шагов:

1. Разработана Карта ключевых кластерных проектов с участием учреждений профессионального образования, ведущих работодателей.

2. Учреждения профессионального образования и ведущие работодатели объединены по кластерным группам, выделены базовые учреждения как центры кластерного развития. Сформировано 6 кластерных групп: промышленность, сельское хозяйство, стройиндустрия, транспорт, информационные технологии, социальная сфера. Созданы координационные советы кластеров.

3. Определены объемные показатели кластеров с учетом имеющихся профессий и специальностей.

В Координационных советах кластеров осуществляется решение следующих задач:

-  введение новых профессий и специальностей, согласование и внедрение профессиональных образовательных программ;

-  выстраивание системы оценки качества подготовки в соответствии с требованиями работодателей;

-  выстраивание оптимальной инновационной инфраструктуры для подготовки квалифицированных кадров, размещение её как на площадках учреждений, так и на площадках предприятий.

Создан Совет директоров базовых учреждений среднего профессионального образования.

Координация действий кластерных групп и управление программной частью бюджета осуществляется исполнительной дирекцией Совета директоров.

Создан Наблюдательный Совет, возглавляемый главой администрации области .

Важным обеспечивающим элементом является разработка автоматизированной информационно-аналитической системы управления, направленной на решение новых задач. Реализуется проект «Экспертно-аналитическая система управления образовательными кластерами Тамбовской области». Формирование пилотной версии системы будет завершено в конце 2013 года.

Губернатор области О. И Бетин заключил с шестью руководителями Координационных советов кластеров Соглашения о стратегическом партнерстве. Соглашениями предусмотрены обязательства региона в части финансирования реализации программ среднего профессионального образования. Объемы подготовки напрямую зависят от потребностей экономики. Общее финансирование определяется исходя из нормативов.

Кластеры взяли на себя обязательства по обеспечению качества обучения, созданию инновационных структур, производственных участков, объемам внебюджетных поступлений, уровню заработной платы педагогических работников и т. д. Мониторинг достижения показателей возложен на исполнительную дирекцию. В рамках кластеров заключены соглашения учреждений с ведущими работодателями.

Координационными советами кластеров осуществляется принятие стратегических и локальных решений, обеспечивающих эффективную подготовку кадров. Отчеты заслушиваются на заседании Наблюдательного совета при губернаторе.

Совместно с ведущими работодателями разработаны планы работы кластеров, включающие мероприятия по формированию прогнозных потребностей в кадрах, развитию профессионально-квалификационной структуры подготовки, открытию совместных учебно-производственных структур, контролю качества профессионального образования и профессионального обучения, поддержке лучших обучающихся и мастеров производственного обучения.

Работодатели принимают участие в анализе образовательного потенциала и имущественного комплексов кластеров и выносят предложения по изменениям сети учреждений профессионального образования, развитии их инфраструктуры.

По решению координационных Советов промышленного и транспортного кластеров начато создание двух новых центров развития прикладных квалификаций.

В рамках кластерной модели управления реализуются следующие механизмы участия работодателей в решении проблем подготовки кадров:

механизм формирования прогнозных потребностей в кадрах в разрезе предприятий (535 предприятий приняли участие в формировании региональной потребности в подготовке рабочих кадров и специалистов);

механизм конкурсного распределения бюджетных мест (в состав конкурсной комиссии введены представители региональных объединений работодателей: Тамбовской областной торгово-промышленной палаты и региональной ассоциации промышленников и предпринимателей).

Кроме того, работодатели определяют перечень перспективных программ профессионального образования и профессионального обучения, который размещается на сайте управления образования и науки области, формируют перечень востребованных компетенций, планируют совместно с учреждениями среднего профессионального образования введение новых профессий и специальностей, создание новых мастерских и лабораторий, принимают непосредственное участие в их оснащении.

В шести базовых учреждениях среднего профессионального образования области – центрах кластерного развития созданы рабочие группы из представителей учреждений и работодателей, осуществляющие разработку модулей по современным производственным технологиям, формируется банк программ профессионального образования и профессионального обучения.

На уровне учреждений отрабатывается интеграция программ развития учреждений с программами развития производств. В настоящее время 6 профильных учреждений среднего профессионального образования провели корректировку и согласовали свои программы развития с ведущими работодателями.

Результаты:

1. Созданы организационные структуры, обеспечивающие реализацию задач новой модели управления (30) .

2. Разработана необходимая нормативно-правовая база, идет ее апробация, достраиваются новые сегменты (26).

3. Оформлены договорные отношения участников взаимодействия.

4. Определены основные показатели деятельности участников кластера (36).

5. Завершается создание пилотной версии информационно-аналитической системы «Профкластер».

Ожидаемые эффекты:

-  Создание в регионе условий, обеспечивающих эффективное взаимодействие образовательных учреждений и предприятий в сфере подготовки профессиональных кадров.

-  Повышение эффективности управления на основе внедрения государственно-общественных механизмов, государственно-частного партнерства и процедур мониторинга и оценки качества профессионального образования.

-  Ежегодное формирование и корректировка обоснованного прогноза в подготовке кадров в разрезе кластерных групп.

-  Запуск информационно-аналитической системы, обеспечивающей принятие управленческих решений в сфере дальнейшей модернизации.

-  Запуск механизмов, обеспечивающих развитие системы профобразования региона: системы эффективного контракта, рейтингования учреждений профессионального образования, кластеров.

-  Развитие сети учреждений и организаций профессионального образования в соответствии с текущими и перспективными потребностями рынка труда.

-  Обновление содержания профессионального образования и повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности рынка труда субъекта Российской Федерации

Нижегородская область

В регионе реализуется Ведомственная целевая программа "Развитие образования Нижегородской области на годы". Участники реализации мероприятий программы (стратегическая отрасль – металлургия) со стороны работодателей: машиностроительный завод», ГАЗ», ФГУП "Российский федеральный ядерный центр Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики", ООО "Автозавод "ГАЗ", ООО "Сервисный центр", ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус", ОАО "Транспневматика", ОАО "Гидроагрегат", "ОАО "Выксунский металлургический завод", ЗАО "Завод корпусов", Конструкторское Бюро Машиностроения им. », ООО "Городецкий судоремонтный завод"; ОАО "Русполимет", ОАО "Кулебакский завод металлических конструкций", ОАО "Русские машины", ОАО "Красный якорь", ОАО "Теплообменник", ОАО " Заволжский моторный завод", ОАО "Коммаш"; ОАО "АНПП "Темп-Авиа", ОАО "НИТЕЛ", , ГНИПИ «КВАРЦ», -д им. , ОАО "ВолгаТелеком", ООО "Профессионал – Строй - Проект", ОАО "Нижегородский машиностроительный завод", ОАО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", ООО "КЬЮТЭК", ОАО "Связьстрой -4", ООО "Инлайн Телеком Солюшнс", ЗАО "Телеком – Защита", ООО "ЛУКОЙЛ – Нижегороднефтеоргсинтез".

Объем средств субсидий из федерального бюджета, направленных на реализацию региональной программы (с учетом 2013 года) – 43,424 млн. руб.; объем средств софинансирования из регионального бюджета – 144,395 млн. руб.; средств софинансирования со стороны работодателей– 67,641 млн. руб., средств софинансирования со стороны образовательных учреждений - 13,811 млн. руб.

Инфраструктурные изменения в системе профессионального образования Нижегородской области как основа повышения качества подготовки кадров

В современных условиях развитие национальной экономики в целом и хозяйства конкретного региона в частности во многом зависит от степени инвестиционной активности. По сути, инвестиции формируют производственный потенциал на новой научно-технической базе и определяют конкурентные позиции региона. Важным активом, обеспечивающим конкурентоспособность Нижегородской области, и необходимым условием для создания благоприятного инвестиционного климата в регионе является человеческий капитал. Создание современной и привлекательной для предприятий-инвесторов и будущих студентов системы профессионального образования в регионе обеспечивается введением новых инфраструктур, которые направлены:

- на кадровое сопровождение инвестиционных проектов;

- реализацию инновационных проектов;

- внедрение в практику нового содержания и новейших производственных технологий.

Важным нововведением для развития инвестиционного климата в регионе является создание такой инфраструктуры, как Региональный центр кадрового сопровождения инвестиционных проектов в Нижегородской области. В рамках этого в 2013 году в Нижегородской области при поддержке министерства инвестиционной политики Нижегородской области, Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей, предприятий-инвесторов таких, как ООО "Даниели Волга", Компания "Борышев кунстштофтехник", ООО "Язаки Волга", ООО "Леони Заволжье" и другие, на базах ГБОУ СПО "Дзержинский технический колледж" и ГБОУ СПО "Заволжский автомоторный техникум" апробируется модель кадрового сопровождения инвестиционных проектов.

По-прежнему сохраняют свою актуальность и востребованность на рынке труда ресурсные центры, создаваемые на базах учреждений профессионального образования с 2007 года. В настоящее время успешно функционируют 11 ресурсных центров, оснащенных самым современным учебным, учебно - лабораторным и производственным оборудованием, аналоги которых приближены к современному высокотехнологичному производству. Общий объем финансирования за последние три года составил 133,6 млн. рублей, в том числе 67,6 млн. за счет средств работодателей, что свидетельствует о высокой заинтересованности бизнеса в подготовке профессиональных кадров в системе профессионального образования. Сегодня в ресурсных центрах получают профессиональное образование свыше 4 тысяч студентов.

В 2013 году были открыты современные ресурсные центры на базе ГБОУ СПО "Городецкий Губернский колледж", ГБОУ СПО "Кулебакский металлургический колледж".

Созданные ресурсные центры позволили аккумулировать новые образовательные и производственные технологии. Наличие в этих центрах современного оборудования позволяет с успехом проводить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников предприятий региона. За 2012/2013 учебный год в данных центрах прошли обучение свыше 7 тысяч человек. В 2011 году на базе ГБОУ СПО "Арзамасский коммерческо-технический техникум" при поддержке ведущих машиностроительных предприятий области открыт инновационный Центр технического обучения HAAS (HAAS Technical Education Center). Центр оснащен современным высокотехнологичным оборудованием ведущих фирм-производителей сварочного оборудования FRONIUS (Австрия) и HIPERTERM (США), и имеет учебно-производственный участок по работе на станках с программным управлением HAAS. После обучения в данном центре выдается сертификат международного образца. Такие сертификаты получили более 60 работников предприятий, прошедших переподготовку через ресурсный центр.

С 2013 года на базе ГБОУ СПО "Перевозский строительный колледж" действует аккредитованный базовый ресурсный центр национального объединения строителей по Приволжскому федеральному округу.

Для повышения качества подготовки обучающихся, а значит и обеспечения востребованности выпускников на рынке труда, на базах учреждений профессионального образования создаются центры развития предпринимательства. К настоящему времени в 7 государственных бюджетных образовательных учреждениях среднего профессионального образования созданы отраслевые центры развития предпринимательства, в которых подготовлены кадры и получены лицензии на право реализации программы дополнительного образования "Основы построения бизнеса" в приоритетной для учреждений профессионального образования отрасли.

В рамках освоения субсидии из федерального бюджета в 2012/2013 учебном году созданы инновационные структуры на базах учреждений среднего профессионального образования такие, как "Бюро профессионально-инновационных технологий по проектированию и моделированию деталей", "Региональный образовательный комплекс по подготовке кадров для предприятий машиностроения", "Полиструктурный комплекс профессионального образования для высокотехнологичных производств радиоэлектронного кластера" и другие. В ходе реализации данных мероприятий создано 14 новых лабораторий, закуплены новейшие минигабаритные фрезерные и токарные станки с ЧПУ, компьютерные тренажеры для виртуальной обработки, чтения и разборки, сборки электрических схем и другое оборудование, которое обеспечивает подготовку кадров для высокотехнологичных производств. Создаваемые инновационные инфраструктуры обеспечивают конкурентоспособность учреждений профессионального образования, определяют вектор повышения качества подготовки высококвалифицированных кадров для потребностей реального сектора экономики Нижегородской области.

Для повышения качества подготовки кадров в регионе успешно реализуется модель вертикальной и горизонтальной интеграции ресурсов образовательных учреждений разного уровня. Ярким примером такой интеграции является создание промышленно-образовательного кластера "Нижегородское Заречье", в состав которого вошли администрация городского округа г. Нижний Новгород, ОАО "Нижегородский машиностроительный завод", ОАО "Красный якорь", ОАО "ОКБМ им. ", Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей, ГБОУ ВПО "Нижегородский технический университет им. Р.Е. Алексеева", ГБОУ СПО "Сормовский механический техникум", общеобразовательные школы Сормовского, Московского и Канавинского районов. Одним из реально действующих проектов кластера стало "Изучение школьниками основ робототехники" для учеников 8-9 классов восьми школ города. На примере конструктора Лего-робота школьники постигают основы робототехники, учатся наглядно реализовывать сложные алгоритмы, а также решают вопросы, связанные с автоматизацией производственных процессов и процессов управления, систем безопасности.

Проводимые за последние три года инфраструктурные преобразования в рамках модернизации системы профессионального образования позволили учреждениям профессионального образования выйти на качественно новый уровень развития.