5 основных новостей печатных СМИ (стр. 3 )

Визит Владимира Путина планировался на июнь, к 70-летию победы советских и монгольских войск на Халхин-Голе. Но, как анонсировал Путин, на торжества приедет не премьер, а президент России. Перенос же даты на сроки, предшествующие президентским выборам 24 мая, Монгольская демократическая партия, признанная оппозицией по отношению к правящей Монгольской народно-революционной партии, связывает с поддержкой пророссийского президента Намбарына Энхбаяра. Очевидно, что предвыборная концепция МДП "третьего соседа", призывающая сотрудничать не только с традиционными соседями - Россией и Китаем, но и западными странами, в первую очередь США, устраивает не всех. Впрочем, в Москве не скрывают политическое значение путинской командировки. В частности, неделю назад замруководителя аппарата правительства Юрий Ушаков заявил журналистам: "Мы едем в Монголию, в том числе чтобы и поддержать".

Отвечая на вопрос "РГ", справедлива ли такая подоплека визита, Владимир Путин заявил: "Почему вы думаете, что такая рабочая деловая поездка связана с поддержкой одной из политических сил? У нас добрые отношения с Энхбаяром. А кто победит - решится на выборах". Что же касается торгово-экономического сотрудничества, то глава правительства рассказал "РГ" о том, что России не стоит бояться конкуренции со стороны, например, Китая. Наоборот, это должно только подстегивать нас к более эффективной работе".

Отношения двух стран, как отметили премьеры, развиваются успешно. Речь не идет об обмене высокими технологиями, как в случае с Японией. Российско-монгольские связи, по сути, сырьевые. С нашей стороны по обыкновению экспортируются энергоносители, монголы оправляют в Россию немногочисленную продукцию совместного предприятия "Монголросцвет", ткани и мясопродукты.

Впрочем, в Улан-Баторе вчера были подписаны документы многообещающего характера. Например, меморандум о намерениях между "Росатомом" и Агентством по ядерной энергии Монголии по подготовке специалистов. В Токио, напомним, было заключено соглашение о поставках низкообогащенного урана и создании для него хранилища, что является беспрецедентным случаем в международной практике, ведь между Россией и Японией до сих пор нет мирного договора. Улан-Баторский меморандум руководитель "Росатома" Сергей Кириенко назвал "простеньким документом". Как рассказал "РГ" глава госкорпорации, с целью развития атомной отрасли соседа Россия обязалась ежегодно обучать в своих ядерных центрах 15 монголов. "Когда мы начнем реальную добычу урана на территории Монголии, то, конечно, количество обучающихся у нас существенно увеличится", - пояснил Кириенко. По словам Путина, в течение нескольких недель государства создадут СП по разработке урановых месторождений.

Но все же главными действующими лицами переговоров, помимо, конечно, премьеров, стали министр транспорта Игорь Левитин и президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин. Монголия заинтересована в развитии собственных дорог не меньше, чем Россия. Владимир Путин уверен, что для развития эффективного сотрудничества необходимо совершенствовать транспортную сферу, переводя ее на рыночные рельсы. Это касается и уровня тарифов, и менеджмента. "Тогда Монголия может стать привлекательной и с точки зрения международного транзита грузов, идущих из России в Китай, Корею, Юго-Восточную Азию", - заявил российский премьер. Кстати, Владимир Путин поделился собственным видением монгольской привлекательности. Ее "ингредиентами", по мнению премьера, надо признать выгодное географическое положение, обладание большим запасом минеральных ресурсов и дружественные связи с Россией.

Во исполнение слов Путина РЖД подписала договор о создании СП с госкомпаниями "МТЗ" и "Эрдэнэс" по модернизации Улан-Баторской железной дороги. Как пояснил Владимир Якунин, российско-монгольский проект по формированию инфраструктуры для основных месторождений Монголии и созданию СП в этой сфере оценивается в $7 млрд. Этот маневр позволил монополисту стать управляющей компанией УБЖД с пакетом акций, равным 50%.

В воздухе обе страны тоже нашли взаимопонимание. ОАО "Аэрофлот" и Mongolian Airlines заключили соглашение "код-шеринг" на линии Москва - Улан-Батор - Москва, означающее, что все рейсы на этом направлении берет на себя российский авиаперевозчик. Между тем Владимира Путина волнуют и маршруты родной страны. Так, премьер вчера сообщил о том, что попросил Якунина возобновить прямое железнодорожное сообщение между Комсомольском-на-Амуре и Москвой и Владивостоком. Кстати, говоря об итогах поездки на Дальний Восток, глава правительства предупредил, что деприватизация "не должна пугать эффективных собственников".

По окончании визита Владимира Путина принял президент Монголии Намбарын Энхбаяр. Встреча состоялась в роскошной юрте, устроенной прямо в здании правительства. Оба собеседника, ведя переговоры, восседали на резных тронах, между которыми во всю длину умещался ковер с изображением Чингисхана. Этот политический деятель в свое время охотно перекраивал карту Евразии. Монгольский президент вчера последовал примеру предшественника, но с меньшим напором и изъясняясь на русском языке. "Мы всячески стремимся, чтобы были пограничные пункты, которые пропускали бы свободно и наших граждан в Россию, и российских в Монголию, - сказал Энхбаяр. - Может быть, на некоторых из них сделать так, чтобы граждане третьих стран могли проходить свободно". По его словам, речь идет о регионе, где особо активна трудовая миграция, а также туризм. Энхбаяр также предложил россиянам поучаствовать в совместном с Казахстаном проекте строительства транспортного кольца. "Мы обсуждали с президентом Казахстана Назарбаевым идею подойти к российским друзьям, совместно построить асфальтовую дорогу в западной части страны", - заявил президент Монголии. Этот проект, считает он, мог бы замкнуть "инфраструктурный круг, что позволит товарам свободно пересекать границы". Он, кстати, не исключил, что в этот проект может быть вовлечена и китайская сторона.

ГАЗЕТА «ГАЗЕТА»

1

Три к одному с гарантией

Получить субординированный кредит и госгарантии по займу станет легче

Вчера президент Дмитрий Медведев на совещании с министрами экономического блока и главами госбанков потребовал в срочном порядке доработать два законопроекта: первый касается существенного увеличения капиталов банков за счет субординированных займов, второй позволяет кредиторам системообразующих предприятий в оперативном порядке требовать средства с бюджета. Вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин заверил президента, что оба законопроекта поступят на рассмотрение правительства уже на следующей неделе.

Рубль за три

Законопроект, направленный на повышение капитализации банков, меняет схему предоставления им субординированных кредитов (этот вид кредита предоставляется на увеличение уставного капитала банка на срок до 10 лет с условием амортизации, начиная с середины срока, по ставке 8%). Вместо формулы «рубль акционеров - рубль государства» предлагается на рубль, найденный акционерами банка, три бюджетных. Это серьезный подарок частным банкам. Несмотря на то что сегодня объем выделенных субординированных кредитов составил свыше 750 млрд рублей, реально по схеме «рубль за рубль» кредит смогли получить только два частных банка (см. справку). Теперь их число наверняка увеличится.

Кроме того, вводя новую схему «рубль на три», правительство защищает банковскую систему от грядущих финансовых неожиданностей. «Это замечательное решение, - сказал корреспонденту «Газеты» член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. - У нас растет плохая задолженность, и такая добавка средств со стороны государства спасает банки от раскачивания».

Но подарок банки получили на определенных условиях. на экономическом совещании 22 апреля этого года потребовал, чтобы банки, получившие госсредства, в свою очередь кредитовали реальный сектор по ставкам, не превышающим ставку рефинансирования ЦБ плюс 3% (вчера Центробанк снизил ставку до 12%). Учитывая, что уже по итогам этого года ряд экономистов прогнозируют инфляцию на уровне 10-11%, а в будущем не исключают ее резкого снижения до 2-4%, ставка рефинансирования также может существенно снизиться. В этом случае банкам, получившим субординированные кредиты, придется кредитовать предприятия по разумным ставкам.

Солидарность лучше субсидиарности

Дмитрий Медведев признал несостоятельность системы предоставления государственных гарантий под кредиты системообразующим предприятиям. «На выделение госгарантий было зарезервировано 300 млрд рублей. Ни рубля из этой суммы не выдано. То есть прежняя идея госгарантий провалилась», - заявил вчера президент.

Чтобы ситуация изменилась, Медведев поручил в кратчайшие сроки изменить законодательство. Основная суть изменений - заменить нынешнюю субсидиарную ответственность государства при предоставлении госгарантий, при которой государство помогает заемщику только после того, как он выплатил кредитору все до последнего, на солидарную ответственность заемщика и государства, при которой кредитор сможет обратиться как к заемщику, так и к гаранту кредита, то есть сразу же к государству.

Действующая же схема предоставления госгарантий не нравится не только президенту, но и банкирам и предпринимателям. Дело в том, что субсидиарная ответственность предусматривает жесткий порядок действий. Для возврата денег банку в любом случае придется сначала банкротить предприятие и распродавать активы. Если полученная сумма будет недостаточна, только в этом случае можно обратиться за возмещением к государству.

Кроме того, государство готово гарантировать только до 50% кредитов, взятых заемщиком (70% для предприятий ОПК). По остальным заемщик сам должен предоставить обеспечение. «То, что гарантии предоставляются на 50-70% кредита, поможет только предприятиям, находящимся в относительно хорошем состоянии, у которых еще есть залоги. Но большинству это не поможет, а для предприятий ОПК отдать залоги - значит отдать основные фонды, что невозможно», - пояснила зампред правления .

В случае же замены субсидиарной ответственности государства на солидарную банк, как подчеркивает Белла Златкис, может сам выбрать, к кому предъявлять претензии при дефолте: к заемщику или гаранту. Именно поэтому, по информации «Газеты», Минфин неохотно решился на изменения в законодательстве, поскольку солидарная ответственность по кредитам увеличит риски дополнительных расходов бюджета.

Тем не менее уже к концу этой недели, как доложил вчера Алексей Кудрин Дмитрию Медведеву, «солидарный» законопроект будет окончательно доработан и передан в правительство.

Необходимость разработки «солидарного» закона вызвана тем, что понятие солидарной ответственности заемщиков четко не определено в Гражданском кодексе (в отличие от субсидиарной). «Традиционно госгарантии носят субсидиарный характер по отношению к основной ответственности должника, поэтому никаких отдельных нормативных правовых актов по этому вопросу нет. Это отражено в Гражданском кодексе», - утверждает руководитель корпоративной практики компании «ФБК-Право» Александр Ермоленко.

Почему предприятия не получают зарезервированные госгарантии?

Елена Панина / зампред комитета Госдумы по промышленности (фракция «Единая Россия»), председатель Московской конфедерации промышленников и предпринимателей, доктор экономических наук:

- Мне кажется, что все дело в том, что механизм как следует прописан не был. То есть говорилось об ответственности государства, но не было до конца понятно, как все оформлять, что делать и так далее. Возможно, здесь даже уместно сравнение с тем, как в свое время принимался закон о внесении изменений в оборот алкогольной продукции, в результате чего этот самый оборот попросту был остановлен. Я имею в виду то, что соответствующие нормативные, исполнительные документы, которыми бы предусматривались все возможные моменты, оказались не подготовлены. Сейчас мы зарезервировали сумму в бюджете, внесли изменения в Бюджетный кодекс о таком виде поддержки, как госгарантия, и все. А дальше те ведомства, которым нужно было должным образом проработать всю процедуру, этого не сделали. В итоге получился в некотором смысле просто протокол о намерениях.

Василий Солодков / директор Банковского института Государственного университета - Высшей школы экономики:

- Постановка вопроса о выделении госгарантий для системообразующих предприятий сама по себе бессмысленна. Что это такое? Если я правильно понимаю, то предполагалось, что если предприятия не вернут кредиты, то по их обязательствам будет отвечать государство. Но по большому счету это ведь очень сильно напоминает деятельность Госплана! Потому что государство не анализирует возможность или невозможность предприятий вернуть долги. Тогда как на самом деле подход должен быть рыночным. То есть можно страховать соответствующие кредиты - пожалуйста. Создайте подобную систему, чтобы существовали определенные страховые премии, которые будут анализироваться страховыми компаниями с учетом всех возникающих рисков. А так получается, что я даю гарантию тому предприятию, директор которого мне нравится. Или, допустим, считаю, что одно крупное предприятие социально незначимо, а другое - значимо. Повторюсь, в мире существуют рыночные методы регулирования, надо их использовать. Есть, например, система страхования вкладов частных вкладчиков, с которой вроде бы нет проблем. Почему бы не сделать и здесь что-то подобное?

Ну а что касается того момента, чтобы банки выдавали кредиты под 15%, то боюсь, что это попросту невозможно. Так как кто у нас с вами сказал, что инфляция меньше этой цифры? Тем более что корзина, по которой наша инфляция считается, крайне специфическая.

Антон Струченевский / старший экономист ИК «Тройка Диалог»:

- С механизмом госгарантий я не знаком, поэтому не готов ответить на вопрос, что в нем стоило бы исправить. Однако мне кажется, проблема находится на более высоком уровне. Так как механизм кредитования пока вообще не заработал, потому что по-прежнему высок уровень неопределенности в экономике. Грубо говоря, банки имеют деньги, но боятся давать их в долг. Так что те же самые госгарантии - это может быть и важным моментом в качестве какого-то дополнительного фактора, однако более важными, полагаю, будут общая макроэкономическая стабилизация и, скажем, шаги, связанные со снижением ставки рефинансирования.

2

Копи Чингисхана

Монгольский уголь будут добывать российские железнодорожники

вчерашний день провел в Монголии. В Улан-Баторе к визиту главы российского правительства подготовились основательно. На пути следования кортежа из аэропорта в государственный дворец, а это около 15 километров, по обе стороны дороги стояли монгольские военные.

Через их вытянутые спины скупые монгольские пейзажи смотрелись еще скуднее.

Владимир Путин и его монгольский коллега Санжийн Баяр попытались оживить российско-монгольские отношения. По итогам визита был подписан договор между «Российскими железными дорогами» и монгольскими государственными компаниями «Эрдэнэс МГЛ» и «МТЗ» о создании совместного предприятия (СП), которое займется разработкой угольных месторождений на территории Монголии.

По словам главы РЖД Владимира Якунина, СП создадут в два этапа: «На первом в уставной капитал обеими сторонами будет внесено $1 млн, на втором - монгольская сторона внесет лицензии на указанные месторождения, а мы - средства, эквивалентные стоимости этих месторождений». СП помимо разработки месторождений займется прокладкой железных дорог к ним. В целом стоимость проекта Якунин оценил в $7 млрд. «Это стоимость вместе с затратами на разработку месторождений», - уточнил позже министр транспорта Игорь Левитин.

Собираются монголы с помощью России создать у себя и атомную промышленность. По словам Баяра, стороны обсуждают создание СП для добычи урана на монгольской территории (позже Путин уточнил, что компанию создадут «в течение нескольких недель»). Пока же российский «Росатом» и монгольское Агентство по развитию атомной промышленности подписали меморандум, согласно которому специалисты из Монголии смогут обучаться тонкостям атомного дела в России.

Наконец, на межправительственном уровне в ближайшее время начнутся консультации о льготных условиях поставки на российский рынок монгольской продукции. Прежде всего монголы хотят преференций на поставки мяса. «А также ковров и кашемировых изделий», - уточнил председатель великого государственного хурала (парламента) Монголии Дамдин Демберел.

Перед самым отлетом в Москву премьер Владимир Путин подвел итог своего дальневосточного турне, в ходе которого он помимо Улан-Батора посетил Комсомольск-на-Амуре и Токио. Выяснилось, что помимо передачи Сбербанку Амурского судостроительного завода премьер распорядился воссоздать прямое железнодорожное сообщение между Комсомольском-на-Амуре и Москвой.

3

Малый бизнес вместе с брокерами получит новые налоговые послабления

Госдума совершенствует меры выхода из кризиса

Депутаты Госдумы намерены до конца мая принять два законопроекта, которые относятся к пакету антикризисных мер.

Вчера комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал парламенту принять в первом чтении поправки в Налоговый кодекс, которые повышают порог применения упрощенной системы налогообложения с 30 млн до 60 млн рублей в год.

Упрощенка станет доступнее

О необходимости подобной меры заявил председатель правительства Владимир Путин, выступая на Всероссийском форуме по малому и среднему предпринимательству в апреле. Правительство готово пойти на этот шаг несмотря на то, что, по подсчетам Минфина, потери бюджета составят около 100 млрд рублей. В свою очередь авторы законопроекта - депутаты «Единой России» - считают, что поступления по упрощенной системе налогообложения увеличатся на 5-6 млрд рублей в год.

Как пояснила корреспонденту «Газеты» одна из авторов законопроекта, член комитета по экономической политике и предпринимательству Наталья Ермакова, в результате изменений более широко применять упрощенку смогут в том числе венчурные и инновационные малые предприятия.

Депутаты полагают, что в результате облегчения условий перехода на упрощенную систему налогообложения легализация доходов малых предприятий составит около 30%, а объем производимой ими продукции и услуг возрастет до 25%. Ко второму чтению депутаты намерены доработать законопроект для снижения возможных рисков дробления бизнеса при переходе на упрощенную систему налогообложения. По мнению заместителя председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергея Штогрина, не должно быть так, чтобы через месяц на месте одного предприятия существовало бы 15, а продукцию они продолжали выпускать такую же, что и при советской власти. Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев заметил, что законопроект будет доработан при подготовке ко второму чтению.

Фьючерсы освободят от налогов

Кроме того, комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении правительственные поправки в Налоговый кодекс, которые должны совершенствовать налогообложение срочных сделок. Как сказано в пояснительной записке к проекту закона, в условиях развивающегося финансового и экономического кризиса предлагаемые меры позволят существенно облегчить состояние различных отраслей экономики, создавая дополнительные возможности для привлечения капитала, компенсации возможных убытков налогоплательщиков. Так, в частности, предусматривается возможность совершения операций с расчетными срочными финансовыми инструментами, а также с поставочными срочными финансовыми инструментами без взимания налога на добавленную стоимость до момента поставки. В проекте закона также уточняется порядок определения налоговой базы при реализации базисных активов финансовых инструментов срочных сделок. «Рыночную стоимость внебиржевых финансовых инструментов предлагается определять исходя из предельных отклонений цены сделки от расчетной цены. Методика расчета цены будет определяться федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг», - сказано в проекте закона. Кроме того, поправками устанавливается одинаковый режим налогообложения для биржевых и внебиржевых финансовых инструментов, а также обеспечивается возможность отнесения на финансовый результат убытков от таких сделок вне зависимости от того, совершены операции в целях хеджирования или нет.

4

«ПИК» потерял больше миллиарда долларов

Основная задача компании на сегодня - сохранить бизнес

За 2008 год один из ведущих российских девелоперов - группа компаний «ПИК» - получила $167 млн. чистого убытка, а с учетом нераспроданной недвижимости активы застройщика «похудели» на $1,1 млрд. Основной задачей «ПИКа» в этом году станет сохранение бизнеса.

«Уменьшение выручки, отсутствие продаж девелоперских прав, увеличение операционных расходов и убыток от обесценивания активов привели к тому, что чистый убыток ПИК за 2008 год составил 1,1 млрд. долларов США (2007 год: чистая выручка 698 млн. долларов США)», - говорится в отчете ГК «ПИК» по итогам 2008 года, опубликованном в среду 13 мая.

По стандартам международной отчетности чистый убыток «ПИК» составил $167 млн., однако, как заметил президент ГК «ПИК» Кирилл Писарев, «мы признали неденежный амортизационный убыток в размере 967 млн. долларов США в отчетности 2008 года, связанный в основном с девелоперскими правами». В итоге сумма убытков перевалила за $1 млрд.

Сложный год

Кирилл Писарев назвал прошедший год самым сложным за 14 лет существования ГК «ПИК». «Глобальный экономический кризис, прекращение доступа к заемному финансированию вместе с падением потребительского доверия серьезно повлияли на наш бизнес... В долгосрочной перспективе в России остается дефицит жилья эконом-класса, рынок ипотеки не развит, и существует большое количество ветхого жилья. Все это будет являться ключевой движущей силой для нашей деятельности по мере восстановления экономики», - сообщил г-н Писарев, комментируя итоги года, в заявлении, размещенном на официальном сайте компании.

Президент ГК «ПИК» назвал основным приоритетом снижение долговой нагрузки. Сейчас менеджмент проводит переговоры с нашими кредиторами о возможной замене краткосрочных кредитов на более длительные. Для реструктуризации задолженности ГК «ПИК» обратилась к «Сбербанк-Капиталу» - дочке «Сбербанка», которому должна около 14 млрд. руб.

Планы

«По итогам реструктуризации задолженности мы стараемся получить дополнительный оборотный капитал в размере $600 млн. для завершения начатого строительства и начала застройки новых объектов в 2010 году», - подчеркивается в отчете компании. При этом общий долг компании в долларовом эквиваленте уменьшился за год с $1,41 млрд. до $1,37 млрд.

В числе стратегических задач называется сокращение операционных расходов группы на 30%, и, как следствие, сохранение бизнеса ГК «ПИК».

В планах компании «установление конкурентных цен на жилье в новостройках», сотрудничество с федеральными и муниципальными органами власти по программам социального жилья. В 2009 году «ПИК» уже заключил контракты на строительство около 250 тыс. кв. м. жилой площади в Москве

Прогноз

Аналитики УК «Эверест Эссет Менеджмент», в своем мартовском исследовании, посвященном группе компаний «ПИК», оптимистично оценивают ее перспективы.

«Вероятно, что в конечном итоге ГК ПИК сможет получить государственные гарантии и привлечь средства для осуществления выплат по краткосрочным обязательствам. В последние несколько месяцев компания продемонстрировала значимость собственного бизнеса для развития рынка жилья в России, получив положительное решение Внешэкономбанка на привлечение кредитных ресурсов. При этом компания продолжает успешную работу по реструктуризации своих долгов. Поэтому мы считаем, что опасения инвесторов в отношении компании, а именно, крайне затруднительного положения со способностью осуществления полных и своевременных платежей по своему долгу, исчезнут», отмечают аналитики.

5

Цифровизация всей страны

Первыми на новый формат радио - и телевещания перейдут пограничные территории России

Цифровое телерадиовещание стандарта MPEG-4 будет запущено в России уже в 2015 году. Об этом вчера заявил министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев. По его словам, дальше откладывать запуск уже нельзя - отставание страны в этом вопросе может привести к потере частот. Министр признал, что телевизионные приставки для приема сигнала большинству россиян придется приобретать самостоятельно, но пообещал, что вещание останется для граждан бесплатным. По мнению экспертов, названная чиновниками дата вполне реальна при обеспечении должного бюджетного финансирования. Телезрители в конечном счете получат новые каналы на любой вкус.

Щеголев сообщил, что цифровое вещание будет проникать в страну постепенно. «Требуется время на строительство и ввод в эксплуатацию цифровых сетей, а также для насыщения домохозяйств абонентским приемным оборудованием, - признал он. - Это делает невозможным единовременный переход на повсеместное цифровое вещание».

В первую очередь на «цифру» перейдут приграничные регионы страны. Дело в том, что после 2015 года Международный союз электросвязи прекратит юридическую защиту аналогового вещания там, где возможны помехи со стороны сопредельных государств. Если к этому времени в России не развернут цифровое радио и ТВ, освободившиеся частоты будут использовать зарубежные вещатели, а жители районов в пределах 500 км от госграницы начнут принимать иностранные телеканалы вместо отечественных.

После приграничных регионов «цифра» покроет наиболее населенные территории страны, а на следующей стадии - все районы постоянного проживания граждан. По словам Щеголева, федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие телерадиовещания в РФ на годы» предусматривает субсидирование параллельного аналогового и цифрового вещания в переходный период. До 2015 года на внедрение цифрового вещания будет потрачено 127 млрд рублей, из которых 80 млрд выделит федеральный бюджет. Из казны будет финансироваться создание двух спутников связи из четырех, а также оцифровка материалов Госфильмофонда, Радиофонда и Российского государственного архива кинофотодокументов.

Каналы разложат по пакетам

ФЦП предусматривает создание трех мультиплексов - пакетов каналов, вещающих на одной частоте. Бесплатный доступ к первому из них должны иметь 100% населения страны. В него, по словам министра, войдут Первый канал, «Россия», «Культура», «Спорт», «Вести 24», «Петербург-Пятый канал», НТВ и пока не существующий детский телеканал, а также Радио России, «Вести FM» и «Маяк». При этом «региональные вставки» в трансляцию федеральных каналов будут сохранены и в «цифре»: по словам министра, они готовятся региональными студиями ВГТРК, госфинансирование которых будет сохранено.

Предполагается, что в создание остальных мультиплексов будут вкладывать средства коммерческие структуры - теле - и радиокомпании, не попавшие в первый пакет. Согласно ФЦП, они должны быть доступны как минимум для 98% россиян.

Особенности перехода

Щеголев подчеркнул, что реформу вещания следует рассматривать не как введение платного цифрового телевидения, а как обеспечение доступа населения к передовым технологиям. «Телеканалы, которые находятся сейчас в бесплатном доступе, останутся бесплатными после перехода на цифровое телевидение, - пообещал он. - Каждая семья будет решать для себя, переходить на цифровое ТВ или по-прежнему смотреть аналоговое».

Существующее сейчас аналоговое ТВ будет отключаться, только когда весь регион будет охвачен «цифрой», а специальными приставками к телевизорам будут обеспечены не менее 95% жителей. По словам министра, стоимость такой приставки составляет сейчас примерно $80-100.

«В случае массового производства приставок цены на них будут снижаться», - подчеркнул Щеголев, отметив, что не видит смысла создавать госкорпорацию для их производства.

Министр признал, что за рубежом также есть проблемы с введением цифрового вещания: в этом году в США перенесли сроки перехода с «аналога» на «цифру». «Но уже около 10% домохозяйств России подключены к услугам цифрового ТВ», - сказал он.

Цена вопроса

По мнению руководителя дирекции радиовещания холдинга ВГТРК Сергея Архипова, для радио названная дата вполне реальна при условии серьезной господдержки. «Необходимо обеспечить население приемниками, раздавать их бесплатно малоимущим, - сказал он. - Сейчас в Москве один приемник стоит примерно 1 тыс. рублей. В пределах Садового кольца это недорого, но в регионах могут возникнуть проблемы».

Вместе с тем, по его словам, «цифра» на 70-80% сокращает расходы на процесс вещания. «Уже в этом году «Вести FM» и «Маяк», скорее всего, запустят цифровое вещание на Москву и Краснодарский край», - сказал Архипов корреспонденту «Газеты».

Председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Валерий Комиссаров считает, что стоимость приставок с лихвой окупится за счет расширения перечня каналов: «Вместо каждого действующего канала появится минимум четыре - восемь новых, а в будущем - все 12. Далее эта технология приведет за собой широкополосный интернет и другие новации». По его мнению, это навсегда изменит современное ТВ, дав зрителям большую свободу выбора.

«Сейчас все требуют образовательные, детские, научно-популярные каналы, - напомнил Комиссаров. - Но их нет, потому что частоты для аналогового телевидения исчерпаны. «Цифра» увеличит их число».

Также он отметил высокое качество сигнала: «Цифровой сигнал бывает либо хороший, либо никакой. Нет проблем с цветом, звуком. Вообще, сравнивать «аналог» и «цифру» - это как сравнивать патефон и mp3-плеер».

Почта России готовится встать на крыло

» планирует сменить форму собственности, создать сеть автоматизированных сортировочных центров и обзавестись собственным авиапарком. Об этом сообщил в среду на расширенной коллегии Минкомсвязи России генеральный директор Александр Киселев, рассказывая об итогах 2008 года и планах на 2009-й.

Чистая прибыль организации за первый квартал 2009 года составила 63 млн рублей (аналогичный период прошлого года для компании был убыточным). Валовая выручка , в планах на 2009 год - 104 млрд. Киселев пояснил, что выход на такие цифры - итог сокращения расходов, проведенного еще предыдущей командой. Сейчас в дирекции «Почты» происходит 25-процентное сокращение персонала. С начала года стали действовать повышенные тарифы на услуги, которые позволили повысить доходность от них на 25%. Однако Киселев пообещал, что при отсутствии внешних факторов на текущей тарифной сетке они продержатся довольно долго.

В ближайшее время » станет 100% пакетом акций в руках государства - на проведение этой реорганизации сейчас направлены практически все реформы. «Нам нужно это для того, чтобы появилась возможность работать в более прозрачном правовом поле. Законодательство в области куда более совершенно», - прокомментировал гендиректор «Почты». В ближайшее время со 100 до 20 объектов сократится число региональных филиалов. Кроме того, сейчас в структуре идет формирование правления из 15 членов.

Минкомсвязь совместно с Минэкономразвития разработали программу модернизации почтовой инфраструктуры до 2011 года, инвестиции в которую запланированы в размере 101 млрд рублей. Причем государство и само предприятие будут участвовать в равных долях. Свои 50,5 млрд «Почта» планирует покрыть собственной выручкой и, возможно, банковскими кредитами. «Эффект инвестиционных вложений ожидается лишь в долгосрочной перспективе, однако их осуществление - вопрос нашей выживаемости», - сказал Киселев.

Деньги планируется пустить на создание сети автоматизированных сортировочных центров. Два из них уже почти готовы: Подольский, стоимостью в 35 млн евро, и Петербургский за 15 млн евро. Объекты собираются запустить уже осенью. Всего планируется строительство около 40 центров на крупных транспортных узлах. Средняя стоимость каждого 10-15 млн евро.

«Почта России» также ведет переговоры с «Аэрофлотом - Российскими авиалиниями» и еще несколькими крупными авиаоператорами, названия которых пока не сообщаются. Цель - создание альянса для осуществления почтовых авиаперевозок. Киселев отметил, что альянс - временная мера, в ближайшей перспективе компании понадобится собственное авиакрыло. «Нам нужно примерно 10 межрегиональных самолетов и 100 средних региональных. Скорее всего, АН-2, АН-3. Под наши объемы этого было бы вполне достаточно», - заметил он.

ГАЗЕТА «РБК DAILY»

1

Национальная безопасность с привкусом нефти

Российская дипломатия подсела на сырьевую иглу

подписал новую Стратегию нацбезопасности. Как и было обещано, документ напрямую увязан с социально-экономическим развитием страны. По мнению авторов, страна обладает достаточным потенциалом, чтобы победить зависимость от импорта, слезть с нефтяной иглы и закрепиться в числе лидеров мировой экономики. Тем не менее базовым преимуществом России авторы стратегии по-прежнему считают наличие сырьевых ресурсов.

О необходимости переписать Стратегию нацбезопасности, принятую в 1997 году, Дмитрий Медведев впервые заявил в сентябре на заседании Госсовета, посвященном войне в Южной Осетии. Президент пояснил, что мир живет в новых реалиях, существенно отличных от 1990-х. Документ должен был увидеть свет в конце марта, однако глава попросил месяц на доработку. Окончательный вариант подписан Дмитрием Медведевым позавчера вечером.

Стратегия написана в русле идеи, изначально озвученной Дмитрием Медведевым: «Безопасность через экономическое развитие». Перед Россией ставятся довольно амбициозные задачи: войти в среднесрочной перспективе в число пяти стран — лидеров по объему ВВП, победить импортизацию, поставить экономику на инновационные рельсы и слезть с нефтяной иглы. Впрочем, авторы документа не склонны недооценивать энергетическое превосходство страны: «Переход от блокового противостояния к принципам многовекторной дипломатии, а также ресурсный потенциал России расширили ее возможности по укреплению ее влияния на мировой арене».

Россия обязуется вести предсказуемую внешнюю политику, однако при этом не исключает возможности вооруженных конфликтов. Случаи, когда Россия может применить оружие, прописаны с намеком на Южную Осетию: «Может быть нарушен сложившийся баланс сил вблизи границ России и границ ее союзников». Основными угрозами нацбезопасности в документе названы «наличие и возможная эскалация вооруженных конфликтов вблизи государственной границы, незавершенность международно-правового оформления государственной границы России с сопредельными государствами».

Высказывания в адрес США в документе достаточно сдержанные, что эксперты объясняют наметившейся «перезагрузкой» отношений. Возможность размещения американской системы ПРО в Европе Россия по-прежнему считает угрозой и намерена выстраивать отношение с США исключительно на принципах равноправия. Приоритетом остается «укрепление мер доверия, дальнейшее разоружение и урегулирование региональных конфликтов».

Документ охватывает широкий круг вопросов — от культуры (здесь главной угрозой названо засилье масскульта, ориентированного на маргиналов) до социально-экономических критериев оценки нацбезопасности: уровня безработицы и роста потребительских цен, соотношения доходов самых бедных и самых богатых, процентного отношения внешнего и внутреннего государственного долга к ВВП, темпов ежегодного обновления вооружений.

«Национальная безопасность рассматривается с точки зрения всех сфер жизнедеятельности, что само по себе хорошо, — говорит гендиректор Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Но насколько заложенные в нем концепции могут быть реализованы — большой вопрос. Все зависит от того, удастся ли победить системную коррупцию, иначе та же диверсификация экономики останется всего лишь декларацией о намерениях».

Президенту Института национальной стратегии Станиславу Белковскому документ показался слишком общим. «В нем содержатся идеи как советской эпохи, так и путинской, — считает он. — Стратегия скорее формальная, нежели содержательная. Мы говорим, что нефтяная игла — это плохо, но при этом никто не говорит, как с нее слезть». По мнению гендиректора Центра политической конъюнктуры Константина Симонова, проблема всех российских доктрин в том, что они имеют очень отдаленное отношение к практике. «Идея написать стратегию нацбезопасности сама по себе замечательная, — говорит он. — Но документ получился очень абстрактный, декларирующий вечные ценности и мир во всем мире. Есть более локальные вопросы, например союз с Белоруссией, состоится он или нет, будет ли рубль на ее территории валютой. На эти вопросы ответов нет».

2

ВВП вызывает оптимизм

Его сокращение не будет критическим

Падение ВВП России по итогам 2009 года составит всего 4%, а не 6%, как предсказывают Минэкономразвития, Всемирный банк и МВФ. К такому выводу пришли аналитики Центра развития ГУ-ВШЭ, опросившие около 20 банковских аналитиков и экспертных институтов. Оптимизм респондентов связан с тем, что падение основных показателей в первом квартале было не таким значительным, как ожидалось. К примеру, снижение объемов экспорта оказалось меньшим, чем падение объемов импорта, а прогноз счета текущих операций вырос и закрепился в положительной области.

По подсчетам Минэкономразвития (МЭР), в первом квартале 2009 года падение ВВП составило 9,5%. Согласно официальному прогнозу правительства, падение ВВП по итогам года составит 6%. Аналогичные прогнозы были представлены МВФ и Всемирным банком, и замглавы назвал их реалистичными.

Между тем эксперты считают оценку чиновников несколько пессимистичной. «Неблагоприятные итоги первого квартала привели к заметному ухудшению практически всех прогнозов на 2009—2010 годы, но все же далеко не в той мере, в какой можно было бы ожидать», — отмечается в обзоре Центра развития. Наиболее оптимистично настроены аналитики, работающие в компаниях финансового сектора. Они ожидают снижения ВВП в 2009 году только на 3,3%, что фактически означает довольно быстрый рост ближе к концу текущего года и рост ВВП на 2,4% в 2010 году. Прогноз экспертов, работающих в компаниях реального сектора, значительно хуже: они опасаются снижения ВВП на 5,1% в 2009 году. В 2010 году ВВП может вырасти на 0,3%, что будет означать стагнацию.

Эксперты разделяют оптимистичные прогнозы Центра развития. «Допускаю снижение ВВП, но не более чем на 2,2%, — говорит гендиректор Агван Микаелян. — Дело в том, что цена на нефть в прогнозах МЭР сильно занижена: в бюджете на 2009 год цена за баррель прогнозируется на уровне 41 долл.». Но уже сейчас нефть значительно перешагнула эту отметку. Если динамика роста нефтяных цен сохранится, то к концу года цена барреля может зафиксироваться на уровне 60 долл. и нас ожидает серьезный рост макроэкономических показателей, полагает он.

Главный экономист банка «Траст» Евгений Надоршин согласен с данными, приведенными Центром развития: он полагает, что падение ВВП в 2009 году составит 4%, а в 2010 году показатель ВВП составит минус 1%. Но если прогноз падения ВВП у экспертов более оптимистичный, чем у МЭР, то инфляционные ожидания несколько пессимистичны. Чиновники надеются удержать инфляцию на уровне 13%, а опрошенные Центром развития специалисты утверждают, что она будет не меньше 13,2%.

3

Удар по зерновой репутации

Египет подозревает в непригодности российскую пшеницу

Россия может лишиться своего крупнейшего покупателя зерна. Власти Египта выпустили постановление об изъятии из оборота всей российской пшеницы. Они подозревают, что часть доставленного в порт Сафага зерна не прошла надлежащего контроля качества. Претензии по качеству нашей пшеницы возникали в Египте и прежде, но серьезных последствий для экспорта это не имело, говорят российские эксперты. В то же время введенный осенью 2008 года египетскими властями запрет на поставки украинской пшеницы из-за низкого качества действует до сих пор.

Власти Египта распорядились изъять из оборота всю импортируемую в страну российскую пшеницу для ее проверки на предмет пригодности для употребления в пищу, сообщило вчера агентство Middle East News Agency (MENA). Это решение местных властей было принято после того, как у них появилась информация, что некоторое количество некачественной пшеницы было ввезено в порт Сафага без надлежащих разрешений со стороны проверяющих органов. Проверке подвергнется вся пшеница, ввезенная из России, вне зависимости от того, находится она в порту Сафага или была развезена по регионам, сообщило агентство MENA.

Египет является не только крупнейшим мировым импортером пшеницы, но и крупнейшим покупателем российской пшеницы, говорит исполнительный директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов. Из общего объема импорта зерна в Египет на долю России приходится половина, отмечает директор по маркетингу Международной зерновой компании Николай Демьянов. По оценке «Совэкона», в текущем сезоне, с 1 июля 2008 года по 31 марта 2009 года, Россия поставила в Египет 3,7 млн т при общем объеме экспорта российской пшеницы 14,7 млн т. Для сравнения: за весь прошлый сезон (2007/08 год) Россия экспортировала в Египет 3,4 млн т.

Претензии по качеству российского зерна Египет предъявлял и прежде, периодически возникали такие вопросы и в других странах, напоминают участники рынка. По словам вице-президента Российского зернового союза Александра Корбута, в частности, в египетских СМИ систематически возникают разговоры о качестве пшеницы. К примеру, два года назад они вели очень мощную кампанию против российского зерна. «Для бизнеса это очень неприятно, — говорит он. — Естественно, это сказывается на поставках, нарушается их ритмичность, могут возникать отказы покупателей».

Российские участники рынка довольно осторожны в своих оценках данной ситуации. Некоторые эксперты подозревают, что египетские трейдеры поставляют фуражное зерно под видом продовольственной пшеницы. «Непонятно, как можно поставлять продовольственную пшеницу по тем ценам, по которым везут египетские трейдеры на условиях поставки в порт Сафага», — недоумевает г-н Сизов. Стоимость российской продовольственной пшеницы, предлагаемой египетскими трейдерами, гораздо ниже, чем предложения российских трейдеров.

К примеру, при объявлении египетским государственным закупщиком GASC тендера на покупку зерна российские трейдеры выставляют цены в диапазоне 180—190 долл. за тонну, а египетские трейдеры предлагают российское зерно по цене 170 долл. за тонну. И довольно часто египетские трейдеры выигрывают тендеры на поставку российской пшеницы благодаря более низким ценам, напоминает г-н Сизов. «Постоянно так не может происходить, и периодически возникают подобные срывы», — говорит он.

Российские эксперты напоминают, что когда покупатель — GASC — принимает пшеницу либо в порту Новороссийска, либо Сафага, он требует различные ветеринарные сертификаты, подтверждающие качество пшеницы. Если есть проблемы с качеством товара, у трейдера его просто не принимают. Когда же покупатель принял пшеницу, все риски поставки ложатся на него и все претензии также должны быть к нему.

Г-н Демьянов сомневается, что решение египетских властей сильно повлияет на поставки зерна в Египет: «Российская пшеница достаточно хорошего качество даже по сравнению с украинской пшеницей. Я думаю, мы останемся на этом рынке». В то же время г-н Сизов напоминает пример Украины, которая в начале текущего сезона начала активно поставлять зерно на египетский рынок, но потом Египет ввел полный запрет на весь импорт украинской пшеницы. Причиной запрета послужило низкое качество поставляемого зерна. «Проблемы для российской пшеницы очень на руку нашим конкурентам — европейцам и американцам», — добавляет г-н Сизов.

4

ВЭБ станет агрессивнее

За счет либерализации своей инвестдекларации

Вчера на финансовом форуме ММВБ глава департамента финансовой политики сообщил, что в ближайшее время ВЭБу расширят инвестдекларацию. Для этого будут приняты изменения ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».

По словам г-на Саватюгина, предполагается, что под управлением государственной управляющей компании (ГУК ВЭБ) будет находиться два портфеля: первый — консервативный, средства которого будут инвестироваться в государственные ценные бумаги, второй — «аргессивный», с более широкой декларацией. Алексей Саватюгин пояснил, что во второй портфель могут быть включены муниципальные облигации, некоторые корпоративные облигации, ипотечные бумаги, банковские депозиты в рублях и иностранной валюте. По словам г-на Саватюгина, «аргессивный» портфель ВЭБа будет отличаться от портфеля частных УК отсутствием возможности инвестировать средства в акции и паи фондов.

Директор департамента информационной политики ВЭБа Андрей Мазуров отметил, что «ВЭБ давно выступает за расширение инвестиционной декларации, которое позволит лучше диверсифицировать риски, увеличить доходность при сохранении надежности и направить больше средств в реальную экономику». В свою очередь гендиректор УК «КапиталЪ» Вадим Сосков отметил, что раньше люди выбирали ВЭБ как самый консервативный и надежный портфель, «а после расширения ВЭБ станет, по сути, монополистом на рынке управления пенсионными средствами и сможет манипулировать ценами».

Алексей Саватюгин также сообщил, что в мае правительство может внести изменение в постановление № 000, что позволит частным УК и НПФ расширить инвестиционную декларацию по управлению средствами пенсионных накоплений: разрешить вкладывать средства не только в бумаги котировальных списков первого уровня, но и в облигации, которым присвоен рейтинг аккредитованного агентства. По оценкам Алексея Саватюгина, эти изменения расширят инструменты инвестирования средств более чем на 200 бумаг на общую сумму порядка триллиона рублей, «сейчас эти изменения согласовываются с ФСФР».

Вадим Сосков отмечает, что управляющие наконец получат доступ к надежным бумагам, которые не входят в список А1: «Это позволит увеличить доходность портфелей и дать возможность управляющим отыграть убытки, полученные в прошлом году». Однако, по словам г-на Соскова, проблема убытков не будет решена окончательно, пока не будут компенсированы инвестиции в корпоративные облигации списка А1, которые оказались дефолтными.

5

Новая надежда

Российские аутсорсеры ждут, что их наконец заметят

Кризис заставил российские компании более внимательно взглянуть на затраты в области IТ и телекоммуникаций. Жесткие требования по сокращению издержек наконец убедили их отдать эти бизнес-процессы на откуп сторонних компаний, в результате игроки рынка аутсорсинга ожидают роста в два и более раз. Пока данный рынок в России находится в зачаточной стадии, осторожно замечают аналитики.

Российские компании, попавшие в непростые финансовые условия из-за кризиса, готовы пойти на то, чтобы отдать часть работы с внутренней информацией в чужие руки. Игроки рынка аутсорсинга IТ и телекомуслуг уже зафиксировали резкий рост количества заказов. «Даже в самые проблемные с точки зрения кризисных явлений месяцы начала года число обращений к нам увеличилось более чем на 200% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Динамика заключаемых нашей компанией новых контрактов позволяет рассчитывать на увеличение общего объема оказываемых нами услуг по итогам года в 2,5—3 раза по сравнению с докризисным периодом», — рассказывает директор по развитию компании IT Express Алексей Абрамов. Гендиректор группы компаний «Армада» Алексей Кузовкин уверен, что IТ-аутсорсинг будет довольно бурно развиваться. «Возможно, что рост IТ-аутсорсинга будет самым большим во всей IТ-отрасли», — говорит г-н Кузовкин. По его словам, сейчас эта область развита довольно плохо из-за предвзятого отношения, недоверия и нежелания компаний пускать «посторонних» к информационным ресурсам и корпоративным данным. «До сих пор действует стереотип, что в компании все должно быть свое. Однако благодаря кризису все больше и больше компаний начинают именно сокращать издержки за счет вывода тех или иных направлений на аутсорсинг», — рассуждает эксперт.

По прогнозам компании Gartner, объем рынка IТ-аутсорсинга в регионе ЕМЕА в 2009 году достигнет почти 91 млрд долл., в то время как в России сейчас аналогичный показатель составляет примерно 1 млрд долл. По словам аналитика J’son & Partners Сергея Ермилова, объем российского IТ-рынка в целом в 2008 году составил около 18 млрд долл., из них около 4,5 млрд долл. рынок IТ-услуг. Около 900 млн долл. приходится на аутсорсинг. «Изменение состояния рынка потребовало от его участников оптимизации существующих бизнес-моделей, включая перевод на аутсорсинг ИКТ-составляющей, которая является необходимым, но не ключевым направлением бизнеса предприятий», — говорит Павел Кучерук, коммерческий директор оператора «Синтерра».