ПРОЕКТ-4 (СОСПП)
ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УЧАСТИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СОЗДАНИИ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ И РЕЗИДЕНТОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАРКОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона и разрабатываемых на его основе нормативно-правовых актов
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с созданием промышленных парков с участием Свердловской области, предоставлением органами государственной власти Свердловской области государственной поддержки управляющим компаниям и резидентам промышленных парков на территории Свердловской области, в том числе определяет меры государственной поддержки, предоставляемые управляющим компаниям и резидентам промышленных парков, условия предоставления этих мер и порядок отбора управляющих компаний и резидентов промышленных парков, которым они могут предоставляться.
Статья 2. Основные понятия, используемые в целях настоящего Закона
1. Промышленный (индустриальный) парк – это управляемый единым оператором (управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости, состоящий из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспеченный энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административно-правовыми условиями для размещения производств.
2. Управляющая компания – это юридическое лицо, являющееся собственником или арендатором промышленного (индустриального) парка, или имеющее права на управление и распоряжение промышленным парком.
3. Инфраструктура промышленного парка – комплекс инженерных, транспортных, социальных, коммуникационных и других объектов, обеспечивающих функционирование промышленного парка;
4. Резидент промышленного парка – лицо, осуществляющее промышленно-производственную и (или) транспортно-логистическую деятельность (далее – хозяйственная деятельность) на территории промышленного парка.
Статья 3. Основная цель создания промышленных парков на территории Свердловской области
1. Промышленные парки на территории Свердловской области создаются в целях повышения общего уровня социально-экономического развития и улучшения инвестиционного климата Свердловской области, диверсификации структуры экономики, эффективного использования потенциальных возможностей территории Свердловской области, развития новых промышленных производств и обеспечения конкурентоспособности действующих предприятий, увеличения уровня промышленного производства региона, улучшения общих условий труда и занятости, повышения уровня и качества жизни населения Свердловской области.
Статья 4. Получатели мер государственной поддержки промышленных парков в Свердловской области
Получателями мер государственной поддержки промышленных парков в Свердловской области являются:
1) управляющие компании промышленных парков;
2) резиденты промышленных парков.
Статья 5. Меры государственной поддержки управляющим компания и резидентам промышленных парков в Свердловской области
1. Настоящим Законом устанавливаются следующие меры государственной поддержки управляющим компаниям:
1) предоставление субсидий на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры промышленного парка за счет средств областного бюджета (далее – субсидии);
2) участие в уставных капиталах управляющих компаний, созданных в форме открытых акционерных обществ;
3) установление особенностей налогообложения налогами субъектов Российской Федерации, а также федеральными налогами, установление отдельных элементов налогообложения которыми в соответствии с федеральным законодательством отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Настоящим Законом устанавливаются следующие меры государственной поддержки резидентам:
1) установление особенностей налогообложения налогами субъектов Российской Федерации, а также федеральными налогами, установление отдельных элементов налогообложения которыми в соответствии с федеральным законодательством отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2)предоставление из областного бюджета субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Свердловской области.
Статья 6. Условия предоставления государственной поддержки управляющим компаниям и резидентам промышленного парка
1. Государственная поддержка Управляющих компаний и резидентов промышленных парков в формах, установленных в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, предоставляется при следующих условиях:
обязательной государственной регистрации или постановки на налоговый учет управляющей компании и резидента промышленного парка в налоговом органе на территории муниципального образования Свердловской области, на территории которого создается или функционирует промышленный парк;
отсутствия неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Меры государственной поддержки, в форме предоставления субсидий, указанные в подпункте 1 части первой статьи 5 настоящего Закона, подпункте 2 части второй статьи 5 настоящего Закона предоставляются субъектам инвестиционной деятельности исключительно по результатам отбора, осуществляемого путем проведения конкурса на право предоставления управляющим компаниям промышленного парка субсидий на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры промышленного парка, субсидий резидентам на реализацию инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета (далее – Конкурс).
2. Меры государственной поддержки, указанные в подпункте 3 части первой статьи 5 и подпункте 1 части второй статьи 5 настоящего Закона, предоставляются в случае, если их предоставление предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, Законами Свердловской области о налогах и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, на территории которых планируется создание или создан промышленный, о налогах.
Статья 6. Порядок конкурсного отбора управляющих компаний для предоставления им субсидий на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры промышленного парка и резидентов для реализации инвестиционного проекта
1. Решение и порядок проведения Конкурса в текущем финансовом году устанавливаются нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области.
2. Конкурсы проводятся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности:
1) публикует в «Областной газете» извещение о проведении Конкурса, а также размещает его на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Свердловской области;
2) разъясняет по просьбе управляющих компаний и резидентов условия Конкурса;
3) утверждает Положение о конкурсной комиссии для рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право предоставления управляющим компаниям индустриальных парков субсидий на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры промышленного парка и резидентов для реализации инвестиционного проекта и подготовки предложений об определении управляющих компаний промышленных парков, выигравших Конкурс (далее – конкурсная комиссия), создает конкурсную комиссию и назначает ее председателя;
4) осуществляет оценку соответствия управляющих компаний, участвующих в конкурсе на право предоставления субсидий, критериям Конкурса и подготавливает по результатам такой оценки заключения;
5) обеспечивает конкурсную комиссию заключениями исполнительных органов государственной власти Свердловской области, иными документами и информацией, необходимыми для проведения Конкурса;
6) подводит итоги Конкурса, в том числе определяет одного или нескольких выигравших его управляющих компаний.
3. Уполномоченный орган по управлению государственным казенным имуществом Свердловской области осуществляет оценку имущества, в том числе земельных участков, на которых планируется создание промышленного парка, на предмет возможности создания промышленного парка с использованием данного имущества, в том числе с учетом наличия ограничений и обременений в отношении имущества, категории земель, к которой относятся земельные участки промышленного парка, и вида их разрешенного использования, подготавливает по результатам такой оценки заключения.
4. Заключение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, направляется в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности не позднее чем за десять дней до дня проведения заседания конкурсной комиссии.
5. Конкурсная комиссия создается из представителей уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, уполномоченного органа по управлению государственным казенным имуществом Свердловской области, представителей других исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
В состав конкурсной комиссии могут включаться представители некоммерческих организаций, в случае, если от соответствующих некоммерческих организаций поступили предложения о включении их представителей в состав конкурсной комиссии.
6. Конкурсная комиссия рассматривает на своих заседаниях поступившие в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности заявки на участие в конкурсе и подготавливает предложения об определении одного или нескольких управляющих компаний и резидентов, выигравших конкурс, которые направляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в течение пяти дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.
На заседаниях конкурсной комиссии вправе присутствовать:
1) представители субъектов инвестиционной деятельности, участвующих в конкурсе на право предоставления государственных гарантий Свердловской области;
2) депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, не входящие в состав конкурсной комиссии;
3) государственные гражданские служащие Свердловской области, осуществляющие полномочия в сфере государственного финансового контроля;
4) иные лица, получившие приглашения, подписанные председателем конкурсной комиссии.
Член конкурсной комиссии не вправе участвовать в ее заседаниях в случае, если он является:
1) учредителем или участником и(или) членом органа управления и (или) работником юридического лица, являющегося управляющей компанией или резидентом и подавшего заявку на участие в конкурсе;
2) супругом или родственником лица, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.
9. Участник Конкурса подает заявку в Уполномоченный орган в письменной и электронной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование Конкурса, полное наименование юридического лица, подавшего заявку, почтовый адрес юридического лица и фамилия, имя, отчество и должность руководителя юридического лица.
Заявка на участие в Конкурсе должна содержать следующие сведения и документы:
1) сведения и документы об участнике Конкурса в соответствии с требованиями Порядка проведения Конкурса;
2) концепцию создания промышленного парка, содержащую:
описание проекта с указанием сроков его реализации, площади земельного участка, технических параметров объектов требуемой инженерной и транспортной инфраструктуры, мощности энергетических ресурсов;
обоснование маркетинговой стратегии и специализация промышленного парка;
функциональное зонирование территории;
бизнес-план проекта создания промышленного парка;
расчет затрат на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры промышленного парка;
3) документы, подтверждающие права Участника Конкурса на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, на базе которых планируется или осуществляется создание промышленного парка;
4) проектно-сметная документация на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры промышленного парка с положительным заключением государственной экспертизы.
10. Критерии Конкурса определяются Порядком проведения Конкурса и должны в обязательном порядке включать:
1) площадь земельного участка, предлагаемого для создания промышленного парка;
2) объем затрат, требуемых для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры;
3) планируемый объем электро-, газо-, водоснабжения промышленного парка;
4) вид права, на основании которого земельный участок принадлежит управляющей компании;
5) категория земель и вид разрешенного использования земельного участка;
Порядком проведения Конкурса могут дополнительно предусматриваться иные критерии.
11. Участникам, выигравшим Конкурс, предоставляются субсидии за счет средств областного бюджета.
Статья 7. Порядок создания промышленных парков с участием Свердловской области
1. Для создания и управления промышленными парками, создаваемыми по инициативе Правительства Свердловской области и (или) с участием Свердловской области, создаются управляющие компании в форме открытого акционерного общества.
2. В качестве учредителя управляющих компаний промышленных парков, создаваемых по решению Правительства Свердловской области, могут выступать:
1) Правительство Свердловской области или основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом Свердловской области;
2) открытые акционерные общества, сто процентов акций которых находятся в государственной собственности Свердловской области, созданные для целей осуществления государственно-частного партнерства.
3. Финансирование расходов на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры промышленного парка, создаваемого по инициативе Правительства Свердловской области и(или) с участием Свердловской области, осуществляется путем:
1) покупки в государственную собственность Свердловской области акций управляющей компании;
2) покупки акций управляющей компании в собственность открытого акционерного общества, сто процентов акций которых находятся в государственной собственности Свердловской области, созданного для целей осуществления государственно-частного партнерства.
4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве в срок до 15 июля текущего года направляет в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области предложения в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на соответствующий год, предусматривающие создание управляющей компании или финансирование расходов управляющей компании на проектирование и строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры промышленного парка в одной из следующих форм:
1) покупка в государственную собственность Свердловской области акций управляющей компании;
2) покупка акций открытых акционерных обществ, сто процентов акций которых находятся в государственной собственности Свердловской области, созданных для целей осуществления государственно-частного партнерства, для целей создания управляющей компании.
Статья 8. Гарантии
1.В случае, если вступают в силу новые законы Свердловской области по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет и приводящим к увеличению совокупной налоговой нагрузки на резидента промышленного парка по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действовавшими на день начала финансирования инвестиционного проекта, такие законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области не применяются в течение трёх лет реализации инвестиционного проекта в отношении резидента при условии выполнения им требований настоящего закона.
2. Земельный участок, необходимый для реализации инвестиционного проекта, предоставляется резиденту промышленного парка в аренду или в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, регулирующими земельные правоотношения. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности Свердловской области, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, и определенный резиденту промышленного парка, созданного с участием Свердловской области, в день заключения договора аренды, не может изменяться в течение реализации инвестиционного проекта, но не более трёх лет.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор Свердловской области
