Ведомственная целевая программа «Основные направления развития физической культуры и спорта в городе Ялуторовске» (стр. 1 )

-Согласовано: Утверждена

Зам. Главы города

по социальным вопросам

_____________

Ведомственная целевая программа

«Основные направления развития
физической культуры и спорта
в городе Ялуторовске»
на 2011–2013 годы

Ялуторовск

2010 год

Паспорт

городской целевой программы

«Основные направления развития физической культуры и спорта в городе Ялуторовске» на 2011–2013 годы

Дата и номер принятия правового акта о разработке Программы	Постановление администрации г. Ялуторовска от 01.01.2001 г. года № 000 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ», протокол решения комиссии по вопросам социально-экономического развития № 1 от 01.01.2001 г.
Дата и номер правового акта об утверждении Программы
Генеральный заказчик и разработчик Программы	Администрация города Ялуторовска
Цель программы	Цель 1. Развитие физкультурно-спортивной активности, здорового образа жизни населения и обеспечение подготовки областных сборных команд по видам спорта.
Задачи Программы	В сфере физической культуры и спорта:
Задача 1.1. Развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения.
Задача 1.2. Подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.
Задача 1.3. Организация деятельности объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности на регулярной основе.
.
Сроки реализации Программы	2011–2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	местный бюджет и субвенции на исполнение госполномочий, всего по годам: 2011год - 26464 2012 год – 26464 2013 год – 26464
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффекта	Удельный вес населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом (% от общей численности населения) 2011 год – 26%; 2012 год – 28%; 2013 год – 29%.

Раздел 1. Оценка ситуации и содержание проблемы

Основание для разработки программы.

Законодательными актами, устанавливающими полномочия органов местного самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта являются следующие нормативные документы: ФЗ -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (в редакции «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»); Распоряжение Правительства Тюменской области от 01.01.2001 года «Об организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних в Тюменской области в 2008 г» ФЗ от 01.01.2001 №80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; ФЗ -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Закон Тюменской области «О физической культуре и спорте в Тюменской области»; ОЦП «Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области»на 2010–2012 гг., Устав г. Ялуторовска,

Распоряжение Администрации города от 18.11.09 № 000 «О передаче учреждений дополнительного образования из системы образования в сеть учреждений молодежной политики, физической культуры и спорта».

Физическая культура и спорт

В последние годы в Тюменской области, и в городе Ялуторовске в том числе, реализация программ формирования здорового образа жизни, развития физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений государственной, муниципальной политики. Положительные тенденции наблюдаются в сохранении кадрового потенциала, развитии материально-технической базы отрасли «Физическая культура и спорт», совершенствовании нормативно-правового, программно-методического, материально-технического обеспечения, эффективном решении организационных вопросов на областном и муниципальном уровнях.

В городе сформирована система физкультурно-спортивной работы с населением, которая обеспечивает эффективное взаимодействие учреждений, ведоств, общественных объединений, средств массовой информации.

Органом управления физической культурой и спортом является отдел по физической культуре и спорту администрации города Ялуторовска, выделенный из отдела по физической культуры и спорта, молодежной политики, в январе 2010 года.

Услуги для муниципальных нужд в рамках муниципального заказа оказывают 2 отраслевые организации – МАУ «Центр по спортивно-физкультурной работе» и МАУДОД «Ялуторовская детско-юношеская спортивная школа», переданное с 01.01.2010г. из системы образования в сеть учреждений молодежной политики, физической культуры и спорта на основании распоряжения Главы города от 01.01.2001года.

Отраслевые вопросы взаимодействия ведомств, учреждений решает городская коллегия по физической культуре и спорту, которая создана распоряжением Главы города в 2003 году и осуществляет деятельность на основании Положения и плана работы на год. Отделом по физической культуре и спорту проводятся мониторинги среди населения города, в ходе которых выясняется отношение горожан к состоянию физической культуры и спорта, к проведению тех или иных мероприятий, выявляются острые проблемы и пути их решения. На основании диагностики планируются различные мероприятия, определяются основные направления деятельности развития отрасли.

Таким образом, формируется единое пространство физкультурно-спортивной активности населения, создаются условия для непрерывного сопровождения жизнедеятельности каждого человека доступными и качественными услугами сферы физической культуры и спорта, что имеет большое социальное и профилактическое значение.

Основным показателем оценки эффективности деятельности в сфере физической культуры и спорта является уровень физкультурно-спортивной активности населения. В последние годы численность населения, занимающегося физической культурой и спортом на регулярной основе, стабильно увеличивается. В конце 2009 года она составила 8416 человек, или 22.4 % от общей численности населения (2008 год – 19%, или 6975 человек). Темпы роста этого показателя соответствуют решению общенациональной задачи на период до 2015 года: приобщения каждого третьего жителя страны к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Анализ возрастной структуры занимающихся физической культурой и спортом показывает, что наиболее активной частью населения являются дети и молодежь в возрасте от 7 до 30 лет (6564 занимающихся, или 43% от общего количества населения этой возрастной группы). Это объясняется вовлеченностью детей и молодежи в занятия физической культурой и спортом в общеобразовательных школах, учреждениях профессионального образования, учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. Однако в других возрастных группах уровень физкультурно-спортивной активности значительно ниже, а значит профилактический физкультурно-оздоровительный потенциал физической культуры остается во многом не востребованным.

Необходимым условием привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является модернизация и развитие материально-спортивной базы, повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений.

В Ялуторовске имеется достаточно развитая материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом, большая часть их находится в ведомстве учебных заведений города: 2 стадиона на 1500 м, 19 плоскостных спортивных сооружения, кроме того, 19 спортивных залов, 5 лыжных баз, 2 стрелковых тира, 1 дворец с искусственным льдом, 1 бассейн.

За счет средств областного бюджета в городе идет строительство сооружений, предназначенных для массовых занятий физической культурой и спортом.

Рассматривая материально-техническую базу сферы физической культуры и спорта по типу собственности, следует отметить, что значительное количество объектов находится в муниципальной собственности.

Доля областных объектов значительно меньше, к ним относятся ледовый дворец с искусственным льдом, имеющий большое значение в развитии массового спорта и спорта высших достижений, бассейн профилактория «Светлый», спортивный зал Ялуторовского медицинского училища.

Потенциалом развития физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства можно считать строительство новых и ремонт имеющихся спортивно-игровых площадок во всех микрорайонах города: за последние годы введено в эксплуатацию 37 детских игровых площадок в различных микрорайонах, что позволяет решать также задачи дальнейшего развития дворового спорта на новом качественном уровне.

В настоящий момент средний показатель обеспеченности основными типами спортивных сооружений в Ялуторовске составляет 13,5 тысяч м2 в расчете на 10 тысяч населения против нормативного показателя установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года в размере 23,75 тысяч м2 в расчете на 10 тысяч населения.

Обеспеченность основными типами сооружений от нормативной величины составляет: спортивные залы 45,2%, плоскостные сооружения 14,5%.

Муниципальные образования	Необходимое количество залов, нормативная потребность (ед.)	Фактическое количество залов в 2009 году (ед.)	Дефицит залов (ед.)	Обеспеченности залами (%)	Необходимое количество плоскостных сооружений, нормативная потребность (ед.)	Фактическое количество плоскостных сооружений в 2009 году (ед.)	Дефицит плоскостных сооружений (ед.)	Обеспеченность плоскостными сооружениями (%)	Необходимое количество бассейнов, нормативная потребность (ед.)	Фактическое количество бассейнов в 2009 году (ед.)	Дефицит бассейнов (ед.)	Обеспеченность бассейнами (%)
г. Ялуторовск	42	19	23	45.2	131	19	122	14.5	14	1	13	7

Одна из главных задач развития физической культуры и спорта в городе состоит в максимально-эффективном использовании существующих площадей спортивных сооружений, улучшении качества и расширении перечня услуг ориентированных на все категории и социальные слои населения.

Ключевым фактором развития массовой физической культуры и спорта является наличие квалифицированного тренерско-преподавательского персонала. В настоящее время в сфере физической культуры и спорта занято 81 преподавателей, тренеров и инструкторов. Одним из аспектов программных мероприятий городской целевой программы стали меры по повышению квалификации специалистов учреждений сферы физической культуры и спорта. В частности мероприятиями программы предусмотрены: организация городских и обеспечение участия в областных обучающих, организационно-методических и информационно-пропагандистских мероприятиях по физической культуре и спорту (конференции, семинары, совещания, коллегии, выставки, конкурсы, фестивали и др.).

Приоритетным направлением работы по формированию здорового образа жизни и развитию физкультурно-спортивной активности населения является развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства.

Центр по спортивно-физкультурной работе - учреждение, призванное обеспечить развитие физической культуры и спорта, совершенствовать систему формирования здорового образа жизни.

Сегодня это – муниципальное автономное учреждение, имеет хорошую, динамично развивающуюся материально-техническую базу: есть стадион, спорткомплекс, пункт проката спортивного снаряжения и оборудования, небольшая гостиница для проживания спортсменов.

За последнее время удалось отремонтировать многие помещения спорткомплекса, стадион. Расширяется спектр услуг: осенью 2006 года открыт тренажерный зал для занятий оздоровительной аэробикой, приобретены новые тренажеры, теннисные столы, открыты новые направления, такие как кикбоксинг, бокс. Сейчас Центр по спортивно-физкультурной работе предлагает:

- для девушек и женщин занятия в секции аэробики,

- для ребят самого разного возраста и взрослого населения - объединения кикбоксинга, картинга, бокса, хоккея, футбола, волейбола;

- шахматный клуб «Белая ладья» традиционно приглашает всех интересующихся шахматами,

- на базе школы №5 работает клуб по интересам «Здоровье Сибири», где есть возможность для желающих оздоровиться - кататься на коньках, играть в теннис, участвовать в различных физкультурных мероприятиях,

- для семейного отдыха, индивидуальных занятий наших горожан работает пункт проката, в котором за умеренную плату можно получить лыжи, коньки, ролики и многое другое.

В Центре на конец 2009 года регулярно физической культурой и спортом занималось 2037 человек. При участии центра физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства на базе образовательных учреждений и клубных объединений проводятся физкультурно-оздоровительные занятия и спортивно-массовые мероприятия, в которых в 2009 году приняли участие более 7 тысяч человек. Ежегодно растет число участников городских Спартакиад, первенств и кубков по различным видам спорта, соревнований среди дворовых команд. Особое внимание при организации физкультурно-оздоровительной работы уделяется инвалидам и социально неблагополучным подросткам. Так в 2009 году регулярно занимались в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства 159 человек с ограниченными физическими возможностями и 9 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Комплекс традиционно проводимых в городе Ялуторовске спортивно-массовых мероприятий включает спартакиады (общеобразовательных учреждений, учреждений профессионального образования, трудовых коллективов, жителей с ограниченными возможностями здоровья), соревнования по видам спорта, спортивные праздники и «дни здоровья». При организации и проведении мероприятий особое внимание уделяется популяризации физической культуры и спорта как фактора укрепления социального здоровья. Проведение спортивно-массовых мероприятий повышает интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, популяризирует здоровый образ жизни, дает импульс к развитию материально-спортивной базы в принимающих территориях.

В 2009 году проведено 132 городских спортивно-массовых мероприятия с общим количеством участников 12550 человек.

Принимая во внимание центральную роль образовательных учреждений в социальном пространстве микрорайонов, в Ялуторовске получила развитие модель школы как центра физического воспитания и организации физкультурно-спортивной работы. В соответствии с ней школа берет на себя ряд функций по оказанию физкультурно-оздоровительных услуг, организации спортивно-массовых мероприятий, пропаганде здорового образа жизни. Особую значимость данная деятельность приобрела в связи с принятием приоритетного национального проекта «Образование», в рамках которого школа должна являться центром воспитательной работы в микрорайоне. Такие центры с января 2006 года созданы во всех школах города. Новая отраслевая система труда позволяет стимулировать материально всех занятых в этом процессе педагогических работников в т. ч. учителей физической культуры (30 процентный фонд премирования в ОУ; 5 процентный городской фонд).

Спортивные залы организованы на время работы по основной деятельности с 8.00-18.30 и внеурочное время по оказанию дополнительных физкультурно-оздоровительных услуг с 18.30-21.00 и в выходные дни.

Преподавание курса «Физическое воспитание» проводится в дошкольных учреждениях и школах города. Занятия по курсу проводятся по подгруппам (10-12 детей) 3 раза в неделю, одно занятие, как правило, на открытом воздухе. Все дошкольные учреждения укомплектованы физинструкторами. На базе детских садов проводятся занятия корригирующей гимнастики для детей, имеющих патологию опорно-двигательного аппарата. Охват детей, нуждающихся в коррекции, составляет 98%, оценка эффективности занятий корригирующей гимнастики такова:

- процент детей, снятых по выздоровлению – 15%;

- процент детей, у которых процесс стабилизировался – 85%.

Для занятий отдельными видами спорта в образовательных учреждениях созданы и работают секции разной направленности, занятия в которых проводятся с учетом возраста, пола, уровня физической подготовленности и других индивидуальных особенностей занимающихся. В них занято 1457 детей и подростков. Спортивной работой охвачено в школах и в городских учреждениях во внеурочное время - 2908 учащихся.

В школах за последние два года наметились положительные сдвиги в организации и проведении уроков физической культуры. Посещение уроков показало, что важным фактором при их проведении является стремление к обеспечению дифференцированного подхода к учащимся с учетом их здоровья, физического развития и двигательной подготовленности. Ежегодный анализ работы по данной проблеме показал, что есть определенные положительные моменты:

- рейтинг уроков физкультуры остается высоким в течение последних лет, посещаемость уроков составляет 95% по городу;

- использование природных факторов в школе № 2, 3, 4 достигает 70-80% от учебного времени, предусмотренного программой по физической культуре;

-на уроках физкультуры ставятся задачи и оздоровительной направленности: формирование правильной осанки, укрепление мышц стопы, закаливание, обучение гигиеническим навыкам.

Оценка эффективности занятий среди школьников, отнесенных по состоянию здоровья к спецгруппе такова: 35% детей улучшили показатели физической подготовленности и состояния здоровья, 27 человек - это 28% переведены из специальной группы в подготовительную. У 45% детей отмечается стабилизация состояния здоровья, а физическая подготовленность детей значительно улучшилась за период наблюдения.

Учебные заведения города укомплектованы физкультурными кадрами на 100%.Работа осуществляется в рамках учебных планов и программ, во внеучебное время работают 34 группы в секциях баскетбола, волейбола, спортивных игр, тенниса, лыж, л\атлетики и др.

Ежегодно проходит спартакиада учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования города Ялуторовска по восьми видам спорта. Зачет у юношей по 6 лучшим результатам в видах спорта, у девушек по 5 лучшим результатам в видах спорта (занятым местам). Команды учебных заведений принимают участие в городских соревнованиях по видам спорта.

Учащиеся Ялуторовского аграрного колледжа традиционно принимают участие в областной спартакиаде учащихся.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Стратегической целью Программы в сфере физической культуры и спорта является:

1.  Развитие физкультурно-спортивной активности, здорового образа жизни населения и обеспечение подготовки городских сборных команд по видам спорта.

Основными задачами Программы в сфере физической культуры и спорта являются:

1.1.  Развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения;

1.2.  Подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.

1.3.  Организация деятельности объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности на регулярной основе.

Задачи 1.1-1.3 Программы способствуют достижению целевых значений показателя «Удельный вес жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом ( % от общей численности населения) 2010 год - 24%; 2011 год – 26%; 2012 год – 28%; 2013 год – 28%» посредством: пропаганды занятий физической культурой и спортом, здорового образа жизни; укрепления материально-спортивной базы, повышения доступности и качества услуг физической культуры и спорта; обеспечения эффективной работы организаций дополнительного образования спортивной направленности; стимулирования физкультурно-оздоровительной деятельности по месту жительства, учебы, работы.

Осуществление программных мер позволит обеспечить:

1.  Популярность здорового образа жизни и высокий уровень физкультурно-спортивной активности населения; востребованность инфраструктуры и услуг физической культуры и спорта; реализацию здоровьесберегающего потенциала физической культуры и спорта в системе профессионального образования и трудовой деятельности; досуговую занятость детей и молодежи по месту жительства как действенного средства физического воспитания и профилактики асоциальных явлений.

2.  Высокий уровень профессиональной подготовки, конкурентоспособность и результативность выступлений спортсменов на соревнованиях регионального, областного, городского уровней.

Раздел 3. Финансовое обеспечение Программы

Объем финансирования Программы за счет планируемых источников составляет:

тыс. руб.

Разделы \ Годы	2010год	2011 год	2012 год	2013 год
Физическая культура и спорт:	27148	26464	26464	26464

Объем финансирования Программы определен на основании предварительных сметных расчетов с учетом сложившегося уровня цен и применения индексов-дефляторов.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет – отдел по физической культуре и спорту администрации города Ялуторовска, выполняющий координационные функции по отношению исполнителям программных мероприятий.

В компетенции отдела по физической культуре и спорту:

·  разработка нормативных актов, необходимых для реализации Программы;

·  выработка предложений по уточнению перечня, затрат и механизма реализации программных мероприятий на финансовый год;

·  определение критериев и показателей эффективности, организация мониторинга реализации Программы;

·  обеспечение целевого, эффективного расходования средств, предусмотренных на реализацию Программы из бюджетных и внебюджетных источников;

·  координация деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;

·  утверждение порядка проведения конкурсов программ и проектов организаций на соискание грантовой поддержки;

·  подготовка ежегодного доклада о ходе реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных заданий для исполнителей программных мероприятий: МАУ «Центр по спортивно-физкультурной работе», МАУДОД «Ялуторовская детско-юношеская спортивная школа», а также на основании договоров, которые заключаются с общеобразовательными школами и другими учреждениями на выполнение определенных программных мероприятий. Отдел согласовывает с исполнителями сроки, формы и условия проведения программных мероприятий, а также ежегодно готовит бюджетные заявки на финансирование в городской бюджет.