5 основных новостей печатных СМИ, 27 февраля 2009 (стр. 2 )

Девелоперы надеются на более быстрое подорожание. Гендиректор «ДС-риэлти» (группа «Дон-строй») Тимур Баткин ожидает, что долларовые цены вернутся на уровень лета 2008 г. уже в 2011 г. Первые признаки стабилизации уже видны: количество покупок квартир, уменьшившееся осенью, в январе по сравнению с декабрем выросло на 10%, оптимистичен коммерческий директор компании «Снегири» Дмитрий Шмелев.

2

Не объединятся

На базе «Норникеля» пока не будет создано никаких холдингов. Таков итог встречи совладельцев компании Олега Дерипаски и Владимира Потанина с президентом Дмитрием Медведевым Президент Медведев провел вчера встречу с гендиректором «Норникеля» Владимиром Стржалковским, Олегом Дерипаской (гендиректор UC Rusal) и Владимиром Потаниным, рассказали «Ведомостям» источники из окружения бизнесменов. Встреча продолжалась около 40 минут, сообщила пресс-секретарь президента Наталья Тимакова: обсуждались вопросы поддержки металлургической отрасли и защиты интересов работников предприятий.

Речь вновь шла и о возможности госзакупок металлов, добавили источники из окружения бизнесменов, но один из главных итогов встречи таков: объединенного горнодобывающего холдинга на базе «Норникеля» (UC Rusal и Потанин владеют контрольным пакетом) не будет. В условиях кризиса «Норникель» необходимо оставить в покое: компания генерирует достаточный денежный поток, у нее сравнительно небольшой долг ($6 млрд), решать за ее счет проблемы других компаний было бы неверно, объясняет источник, близкий к «Норникелю». Вдобавок частные акционеры компаний так и не смогли договориться о схеме объединения, говорит другой источник.

Идея создать на базе «Норильского никеля» российский BHP Billiton впервые прозвучала в январе на встрече Потанина, Дерипаски и Алишера Усманова (владельца «Металлоинвеста») с президентом Медведевым. Он попросил в течение двух недель доложить ему о результатах, но с тех пор прошло уже полтора месяца.

Первое предложение сделал именно Усманов. Его суть сводилась к следующему: объединить «Металлоинвест» и «Норникель» в холдинг с 25%-ным госучастием — госдоля возникала после погашения государством $10-12 млрд долгов компаний. Усманов и партнеры получили бы в этом холдинге 27,8% акций, UC Rusal и Потанин — по 12,5%.

Последних это не устроило, и они выдвинули собственные схемы. Их было несколько. Сначала кроме «Норникеля» и «Металлоинвеста» они предложили включить в объединенный холдинг Evraz Group, «Уралкалий», «Мечел», «ВСМПО-ависму». Государство в лице «Ростехнологий» в нем также за долги должно было получить 25% акций. Потом схема видоизменилась: вместо «Мечела» и Evraz Group в нем появились «Русснефть» и «Распадская». Частные акционеры во всех этих схемах получали примерно одинаковые доли. Акционеры «Норникеля» особо не скрывали, что основная цель этих переговоров — помешать предложению Усманова, которое лишало их контроля над компанией.

Усманов через представителя передал, что спокойно относится к тому, что акционеры «Норникеля» отказались от идеи создания объединенного холдинга. В интервью «Ведомостям» он говорил, что «Металлоинвест» будет развивать сотрудничество с «Ростехнологиями».

Представители «Интерроса» (компания Потанина), Дерипаски и «Норникеля» от комментариев отказались.

Это отличная новость, отмечает аналитик Deutsche Bank Ольга Окунева: слияние компаний скорее было необходимо акционерам, чтобы решить проблемы с долгами.

3

Мало рублей

Экономика сжалась, денег стало не хватать. Улучшить положение с ликвидностью могут средства резервного фонда, считают эксперты. Денежная масса (агрегат М2) в России в январе уменьшилась на 11,1%: с 13,5 трлн до 11,9 трлн руб., сообщил ЦБ. Агрегат М2 — объем наличных денег в обращении (вне банков) и остатков средств в национальной валюте на счетах и депозитах нефинансовых предприятий и физлиц-резидентов. В составе денежной массы объем наличных денег в январе уменьшился на 12,7% до 3,3 трлн руб. Объем безналичных средств стал меньше на 10,5% до 8,7 трлн руб.

Причина прежняя — массовый уход из рубля в валюту, говорит Кирилл Тремасов из Банка Москвы. По оценке Минэкономразвития, депозиты в иностранной валюте за январь возросли на 34%.

Чистый отток капитала из России в январе составил около $40 млрд, сообщил министр финансов Алексей Кудрин: «Но сейчас оттока практически нет». С октября по конец января из России было выведено $200 млрд, подсчитал Кудрин: «Вывели все, кто хотел уйти, в том числе российские компании».

Первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев допустил, что в феврале оттока капитала зафиксировано не будет. Он сказал, что валютные депозиты населения в банках уже прекратили расти: «Величина их стабильна — 32%». Кроме того, ЦБ фиксирует прекращение роста валютных средств на корсчетах юридических лиц, а также прекращение роста валютных пассивов банков. В частности, остатки на валютных счетах в Банке России сократились с $42 млрд на 1 февраля до $40 млрд в настоящее время. Этот момент Улюкаев считает поворотным: «Можно сказать, бизнес на девальвационных ожиданиях исчез».

К уровню декабря 2008 г. индекс номинального курса рубля к доллару США снизился на 10,6%, к евро — на 10,4%. Из-за недостатка рублевой ликвидности существенно повысились процентные ставки на межбанковском рынке, указывает Минэкономразвития: среднее значение ставки по фактически выданным однодневным кредитам в рублях составило 16,9% годовых, а ее максимальное значение в третьей декаде декабря достигло 27,95% годовых.

Денежное предложение со стороны ЦБ снизилось на 22,4% (в январе 2008 г. — на 10,5%). А совокупные банковские резервы в январе сократились на 765,8 млрд руб., или на 42,9% (в январе 2008 г. — на 19%). «Кризис приводит к сжатию всей экономики, это естественно, что денег становится меньше. Надо быть готовым к тому, что нехватка ликвидности будет продолжаться», — говорит президент правления ВТБ Андрей Костин. Нехватка ликвидности вынуждает компании искать деньги за рубежом, говорил недавно гендиректор «Ростехнологий» Сергей Чемезов.

Улюкаев прогнозирует, что по итогом года будет зафиксировано положительное сальдо торгового баланса в несколько десятков миллиардов долларов, а отток капитала может быть меньше, чем заложен в официальных расчетах, поскольку значительный отток уже произошел. Тогда можно смягчать политику процентных ставок по некоторым инструментам ЦБ, заключает он.

Главный экономист Merrill Lynch по России и странам СНГ Юлия Цепляева считает, что показательна не месячная, а годовая статистика сокращения денежной массы: рост 1,7% (в прошлом году М2 выросла на 47,5%) — «это провал». «Сломался механизм: если раньше ЦБ скупал доллары в целях стерилизации избыточной денежной массы, поэтому постоянно допечатывал рубли, то теперь ситуация противоположная — приходится забирать рубли, чтобы не допускать роста курса. По прогнозу Цепляевой, ситуация с плохой ликвидностью может измениться, когда Минфин начнет тратить деньги резервного фонда, наращивая бюджетный дефицит, что можно считать скрытой эмиссией. За счет этого по итогам года рост денежной массы может составить 19%, считает она. Тремасов прогнозирует рост М2 по итогам года около 1%.

4

1,65% на акцию

Дивиденды «Газпрома» за 2008 г. будут на 26% ниже, чем за 2007 г., — 46,6 млрд руб., следует из бюджета компании. Если вообще будут. Официальные рекомендации по дивидендам «Газпрома» будут в апреле, но есть цифра, которую «Газпром» заложил в бюджет 2009 г., утвержденный советом директоров в декабре, — 46,6 млрд руб., или 10% чистой прибыли по РСБУ, сообщили два источника, близких к «Газпрому».

Названная цифра на 26% ниже прошлогодних выплат (63 млрд руб.). Чистая неконсолидированная прибыль «Газпрома» выросла, получается, на 29% (до 466 млрд руб. против 360 млрд руб. в 2007 г.).

«Газпром» почти всегда увеличивал дивиденды, исключение — выплаты за 2002 г. Инвестбанки ждали роста и в этом году, ведь только европейская выручка компании от продажи газа побила все рекорды ($73,2 млрд; +60,5%). Прогноз Альфа-банка по дивидендам — около 70 млрд руб., говорит аналитик Ширвани Абдуллаев. Прогноз Константина Черепанова из «КИТ финанс» — 87-94 млрд руб.; максимальная оценка — всего 3% доходности в пересчете на акцию, что сравнимо с 10-летними US Treasuries, подчеркивает Черепанов, но российский ТЭК никогда не баловал высокими выплатами. 46,6 млрд руб. дают лишь 1,65% доходности.

Дивиденды «Газпрома» состоят из двух частей — гарантированной и переменной. Гарантированная — меньшая из двух величин: 10% прибыли по РСБУ или 2% средневзвешенной капитализации за год (118,9 млрд руб. в 2008 г.). Переменная — остаток прибыли после отчислений в резервный фонд (75% прибыли) и вычета гарантированной части.

Похоже, «Газпром» ограничится гарантированной частью. В конце года он получил факсограмму из Росимущества со ссылкой на Минэкономразвития, знает один из источников «Ведомостей», о поддержке организациям с госучастием; один из вариантов поддержки — снижение дивидендов.

Источники «Ведомостей» в правительстве рассказывали, что госкомпании вообще могут отказаться от дивидендов. Решения пока нет, говорят источники, близкие к «Газпрому». Представитель Росимущества утверждает, что никаких жестких рекомендаций для публичных компаний нет.

Представитель «Газпрома» комментировать цифры не стал. Но отметил, что при верстке бюджета «Газпром» руководствовался рекомендациями Росимущества, а точная цифра будет после утверждения отчета за 2008 г. по РСБУ и решения совета директоров.

5

К продаже готовы

Поставлена точка в затянувшейся тяжбе владельцев башкирского ТЭКа с налоговиками, которые хотели национализировать эти активы. Иски отозваны, дела прекращены. Теперь предприятия готова купить АФК «Система»

Точку в процессе поставил вчера Федеральный арбитражный суд Московского округа. ФНС сама накануне отказалась от исков. Суд принял все отказы и прекратил производство по делу. «Вот такое устроили шоу», — подвел итог председатель судейского состава. Юристы ФНС комментировать это не стали.

Судебные страсти вокруг шести предприятий башкирского ТЭКа разгорелись в конце 2006 г. — из-за сделок по смене их собственников (см. врез). До 2006 г. активы были у «Башкирского капитала» — структуры, подконтрольной сыну президента Башкирии Уралу Рахимову. Затем пакеты были раздроблены на четыре равные части и безвозмездно переданы четырем благотворительным фондам. А те учредили одноименные передали акции им.

Налоговикам не понравилась безвозмездная передача бумаг. Она, по их мнению, лишила бюджет доходов от сделок. А значит, эти сделки «заведомо противны основам правопорядка и нравственности» (ст. 169 Гражданского кодекса). На этом основании ФНС и потребовала взыскать бумаги в доход государства. Всего было четыре процесса. В течение 2007 г. ФНС удалось выиграть их все в двух арбитражных инстанциях. Однако весной пленум Высшего арбитражного суда запретил налоговикам применять ст. 169 ГК по налоговым спорам. Процесс по башкирскому ТЭКу был последним, где еще фигурировала эта статья.

Вряд ли прежний собственник надолго останется в отвоеванном активе. Все акции предприятий готова купить АФК «Система», говорит ее представитель Юлия Белоус. Правда, если на это согласится их нынешний владелец, оговаривается она.

У Урала Рахимова есть желание продать, утверждает бывший башкирский чиновник: это связано с готовящейся отставкой его отца. О продаже акций после отставки Муртазы Рахимова знает и источник, близкий к руководству Башкирии: вопрос не решен, но отставка ожидается. Правда, у «Системы» есть проблемы с финансированием сделки, знает собеседник «Ведомостей». На контроль в шести башкирских компаниях нужно примерно $1,5- 2 млрд, отмечает аналитик «Солида» Денис Борисов. Без заимствований «Системе» точно не обойтись, хотя ее общий долг на 1 октября и без того составлял $9,4 млрд, добавляет аналитик «Уралсиба» Константин Чернышев.

Впрочем, ситуация у «Системы» «сложная, но управляемая», уверен Чернышев. Часть средств она может получить от продажи активов: несколько сотен миллионов долларов — за «Скай линк» (его может купить «Ростелеком»), еще около $250 млн — за МТТ (также выставлена на продажу). А время для покупки сейчас удачное, добавляет Борисов: до кризиса башкирские активы стоили бы все $4 млрд. «Трудно сказать, что будет делать с ними “Система”, — рассуждает Борисов. — Если цены на нефть существенно вырастут, то, скорее всего, она их перепродаст, так как на фоне падения добычи могут возникнуть проблемы с загрузкой заводов».

«Российская газета»

1

Европа разлюбила рынок

Социальная защита россиян в условиях кризиса - приоритетная задача правительства, и несмотря на сокращение бюджетных расходов, финансирование социальных программ будет сохранено, заявил вчера премьер-министр Владимир Путин в своем выступлении на конференции министров социального блока стран Совета Европы по социальному сплочению.

В целом же, пообещал премьер, стратегическая цель России как социального государства остается, невзирая на кризис, прежней - подтянуть отечественные социальные стандарты до лучших европейских и мировых образцов.

Наверно, стоит пояснить, что под несколько расплывчатым термином "социальная сплоченность" в Европе подразумевают вполне конкретные вещи: социальную стабильность и благополучие. А вот каким образом добиваются этого благополучия в разных государствах, тем более какие поправки вносятся в социальную политику в связи с глобальным кризисом - это, собственно, и стало предметом обсуждения на форуме, собравшем представителей 47 стран - участников ЕС.

Приветствуя делегатов, Владимир Путин подчеркнул, что тема форума "абсолютно востребована". По его словам, экономический рост, не подкрепленный решением социальных задач, грозит углублением общественных противоречий, усиливает неравенство и нестабильность. И кризис эти проблемы только обостряет. Именно поэтому, заявил премьер, "в непростой период глобального финансового и экономического кризиса мы считаем необходимым обеспечить дополнительные гарантии для наших граждан".

В антикризисном пакете мер - усиление материальной поддержки тех, кто потерял работу или оказался в условиях неполной занятости. Максимальный размер пособия по безработице, напомнил премьер, с января 2009 года был увеличен в 1,5 раза. Правительство выделило 44 миллиарда рублей из федерального бюджета для поддержки региональных программ занятости. Приоритет отдается профессиональной переподготовке, созданию дополнительных рабочих мест, организации общественных работ. Впервые при финансировании программ, связанных с переездом работников в другую местность, они получают от государства дополнительные средства на временный найм жилья - то, без чего подобные программы просто не имели смысла. Кроме того, финансовая поддержка обещана малому бизнесу, который развивает самозанятость населения.

О поддержке других групп населения в России подробно рассказала министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. "Даже в это сложное время мы намерены продолжить преобразования в социальной сфере", - подчеркнула министр. В последние, весьма благополучные в финансовом отношении годы правительство начало сразу несколько масштабных социальных программ: в частности, направленных на повышение рождаемости, улучшение пенсионного обеспечения. В том, что касается решения демографических проблем, уже есть реальные сдвиги. В прошлом году в России родились 1,7 миллиона детей, сразу на 7 процентов больше, чем годом ранее. Поэтому финансирование программы поддержки материнства и детства не только не сокращается, но даже дополняется новыми направлениями. В частности, молодым семьям дана возможность уже в нынешнем году направить на погашение ипотечного кредита средства материнского капитала.

Что касается старшего поколения, по вполне понятным причинам находящегося в группе особого социального риска, Татьяна Голикова еще раз подтвердила намерения правительства не только индексировать текущие пенсии в соответствии с инфляцией, но и выполнить ранее поставленную задачу по искоренению бедности среди пенсионеров. Это означает, что самая маленькая, социальная, пенсия должна быть доведена до величины прожиточного минимума к концу нынешнего года.

Интересно, что мысль главы российского правительства о соблюдении баланса в экономическом и социальном развитии страны активно поддержали и европейские делегаты. По словам генерального секретаря СЕ Терри Дэвиса, даже в благополучные последние годы эксперты ЕС отмечали углубление многих социальных рисков: это и рост социального неравенства, вызванный неравномерным распределением прибыли между топ-менеджментом и основным персоналом; и обострение рисков, связанных с миграцией, вызывающей столкновение разных национальных культур. "Мы слишком доверяли рыночным механизмам, считая, что решение социальных задач будет обеспечено по мере экономического роста, - высказала одну из основных идей главного доклада об обеспечении социальной стабильности представитель Председателя Парламентской ассамблеи СЕ Мария де Белем Розейра. - Однако, как оказалось, это было ошибкой. И выиграли те государства, которые проводили сознательную и жесткую социальную политику, быть может, даже несколько ущемляя "свободную" экономику".

Главная рекомендация форума, которая должна быть окончательно сформулирована на сегодняшнем, заключительном заседании, - и в условиях кризиса, и по мере улучшения экономической ситуации делать упор на социальное развитие государств - членов ЕС, "встраивая" социальные программы в приоритетные направления деятельности правительств, "подчиняя" им экономические программы. "Политиков, возможно, убедить будет непросто, но сделать это нужно", - подчеркнула г-жа Розейра.

2

На нефть надежды нет

Цены на нефть в ближайшие 3-5 лет не вернутся к высокому уровню. А их повышение до 50-55 долларов за баррель не даст серьезного роста экономики и, соответственно, доходов бюджета. С таким прогнозом выступил вчера на заседании коллегии Федеральной налоговой службы вице-премьер, глава минфина Алексей Кудрин.

Однако несмотря на явно сложную ситуацию с бюджетными доходами, которую и не скрывает минфин, драматизировать ее Кудрин все же не стал. "Правительство готово к новым вызовам, мы провели оптимизацию, но сохранили все социальные расходы и нацпроекты", - заверил Кудрин. Заметим, что о проекте переверстанного бюджета, исходя из новых цен на нефть, глава минфина говорил второй день подряд. Накануне он частично приоткрыл "бюджетные карты", выступая на коллегии Федерального казначейства. Вчера стали известны новые подробности.

Так, днем раньше Кудрин огласил параметры обновленного бюджета-2009, рассказал о том, какие расходные статьи предлагается увеличить. Но до сих пор было совершенно непонятно, по каким направлениям пройдет сокращение. В первую очередь, по словам министра, пришлось сократить все новые, еще не начатые программы и стройки, пересмотрены "неглавные мероприятия". В среднем расходы всех министерств и ведомств оптимизированы на 12,5 процента, подсчитал вице-премьер. Правда, других подробностей он все же раскрывать не стал. Вероятно, чтобы не опережать события, буквально накануне Кудрин заявил, что правленный бюджет будет представлен в правительство 7 марта. Тогда и появится большая определенность.

Но к новым, более низким ценам на сырье, судя по всему, придется привыкать надолго. "Мы перейдем на другую планку цен на нефть", - дал свой прогноз глава минфина. Не станет спасением и незначительный рост нефтяных котировок. Если цены и поднимутся до 50-55 долларов за баррель, экономика все равно будет падать, честно признал Кудрин. По нынешнему прогнозу, напомнил он, ожидается снижение реального ВВП на 2,9 процента. Но дело не только в нефти - снижается вся мировая экономика, а Россия от нее очень сильно зависит. "В ближайшие три-пять лет мы будем медленно-медленно снова подниматься", - предсказывает министр.

Впрочем, бюджеты годов останутся в тех же параметрах, что и пересмотренный бюджет-2009, даже если стоимость нефти замрет на нынешнем уровне, уверен Кудрин. В последующие годы для достижения бюджетной сбалансированности, считает он, надо будет либо сокращать расходы, либо повышать налоги, либо привлекать заимствования, считает он. Какой путь будет избран, пока не известно.

Что же касается этого года, то дискуссия по поводу налоговых изменений развернется весной. Минфин долго сопротивлялся предложениям бизнеса и минэкономразвития по возможному снижению налогов. Но вчера Кудрин, во всяком случае, дал сигнал, что готов обсуждать эту тему. Он согласился создать рабочую группу по доработке налоговых предложений и отметил, что все они должны быть полностью сформулированы уже к апрелю. А налоговиков он призвал, с одной стороны, "не кошмарить" бизнес сплошными проверками, с другой - больше внимания уделять тем предприятиям и сферам, где есть риски сокрытия доходов. Одновременно Кудрин считает возможным предоставлять рассрочку по погашению налоговой задолженности системообразующим предприятиям в регионах и рекомендовал налоговикам теснее работать в этом плане с антикризисными центрами, созданными на местах. Впрочем, видимо, все же не стоит ждать, что минфин так уж легко согласится со всеми предложениями бизнеса по снижению налогового бремени.

Во всяком случае, Кудрин уже подсчитал, на чем и без того сумели неплохо заработать компании. Так, нефтяники, например, получат на 50 процентов больше доходов благодаря девальвации. Сумма не маленькая - 800 миллиардов рублей, при том что за счет послаблений бизнес рассчитывал получить 500 миллиардов рублей. Девальвация, по словам Кудрина, серьезно поддержала всех экспортеров.

О дальнейшей судьбе курса рубля глава минфина гадать не стал. Но дал понять, что вывод капитала стабильность национальной валюты не подорвет. Отток капитала, по его подсчетам, в январе составил 40 миллиардов долларов, но сейчас он практически остановился. Все те, кто хотел вывезти деньги, это уже сделали, признал министр. И вопреки предложениям многих экспертов четко заявил, что власти не собираются вводить ограничения на переток капитала, а рубль останется свободно конвертируемым.

3

Олимпийская ставка

У Госкорпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" появились новые функции. Он не только будет финансировать олимпийские проекты, но и проконтролирует ход работ на стройках.

О том, почему принято такое решение и что будет с другими проектами банка, "РГ" рассказал член правления, первый заместитель председателя .

Российская газета: Новые функции по Олимпиаде были переданы ВЭБу совсем недавно. Раньше предполагалось, что расходы на Игры-2014 государство и бизнес поделят поровну. Теперь все затраты будет нести государство?

Анатолий Тихонов: Роль государства в олимпийском строительстве, действительно, возрастает. Однако сам принцип частногосударственного партнерства сохраняется. То есть Внешэкономбанк не заменяет частных инвесторов, а лишь становится их кредитором. Из-за мирового финансового кризиса у многих инвесторов возникли объективные трудности. Еще год назад любые олимпийские проекты смотрелись очень оптимистично, и многие банки с удовольствием кредитовали компании. Но сегодня эти проекты выглядят не столь привлекательно прежде всего из-за большого срока окупаемости. Поэтому и было принято решение о включении в олимпийскую схему Внешэкономбанка.

Но наше участие оговорено определенными условиями. Во-первых, банк выделяет кредиты (из собственного капитала и привлеченных средств) только на государственно значимые проекты. Мы не финансируем сугубо коммерческие объекты - строительство развлекательных или торговых центров, отелей. Во-вторых, должно соблюдаться соотношение: 70 процентов - заемные средства Внешэкономбанка, 30 процентов - инвесторов. И, наконец, ВЭБ будет контролировать не только финансовые потоки, но и физические объемы строительства. Мы должны четко понимать, что выделенные деньги позволят соблюсти сроки, установленные "олимпийским календарем", и не будут, образно говоря, "зарыты в котлован". По сути, мы будем выполнять те же функции, которые во времена СССР были у Промстройбанка. В истории современной России это первый случай, когда и финансирование, и контроль сосредоточены в одной структуре.

РГ: Вы уже определились с объемом "олимпийского портфеля", ставкой по кредитам?

Тихонов: Предполагается, что объем финансирования олимпийских объектов в этом году составит 29 миллиардов рублей. В основном это транспортная, энергетическая инфраструктура, спортивные объекты. Например, горнолыжный комплекс "Роза Хутор", Имеретинский порт, аэропорт Сочи. Что касается ставки по кредитам, то в каждом случае она будет устанавливаться индивидуально, с учетом особенностей и значимости проекта. Мы исходим из принципа безубыточности проекта, но операционная маржа банка будет минимальной.

РГ: Сложности возникли не только у "олимпийских" инвесторов. Какова судьба проектов Инвестфонда, в которых участвует ВЭБ, кто-то из инвесторов отказался от участия в них?

Тихонов: Пока таких прецедентов нет. И мы надеемся, не будет. Однако в некоторых случаях ситуация объективно заставляет переносить сроки реализации проектов. Скажем, программа развития Нижнего Приангарья предполагает строительство алюминиевого завода. Но цены на алюминий упали, и форсировать строительство завода сейчас нет смысла. Принято решение перенести сроки его ввода с 2010 на 2012 год, хотя стройка не замораживается. Позже, чем планировалось, будет сдан и Орловский тоннель в Санкт-Петербурге, строящийся на принципах концессии: финансирование проекта начнется не в 2009-м, а в 2011 году.

В конце прошлого года была проведена инвентаризация 21 проекта Инвестфонда, которые уже утверждены правительством. По 15 проектам никаких вопросов не возникает. Они однозначно будут осуществляться в 2009 году. Продолжатся проекты, по которым уже начато строительство, и инвесторы подтвердили свои обязательства. В первую очередь это инфраструктурные проекты, которые помимо чисто экономических задач решают еще и проблему занятости. Например, реализация отобранных проектов позволит создать на период строительства до 20 тысяч рабочих мест. При этом 10 из этих проектов будут осуществляться в регионах, в которых уже возникла сложная ситуация на рынке труда.

Однако это не значит, что другие проекты отменены. Они важны, по ним также ведется активная работа. Но обстоятельства вынуждают пересматривать форматы. Задача состоит в том, чтобы, проведя определенную внутреннюю переконфигурацию каждого из них, пересмотрев сроки строительства и ввода объектов в эксплуатацию, перенести основную финансовую нагрузку на потом, не жертвуя главным.

РГ: Кризис как-то изменил принципы работы ВЭБа с Инвестфондом?

Тихонов: До сих пор банк участвовал в некоторых проектах Инвестфонда в качестве инвестора и консультанта. Недавно было принято решение, что для поддержки бизнеса в рамках Инвестфонда также может применяться схема, подобная олимпийской, когда Внешэкономбанк кредитует инвесторов. Но при этом совокупный объем средств Инвестфонда и банка, то есть двух государственных инструментов, не должен превышать 75 процентов. Я думаю, это разумное ограничение. Иначе мы получим не частно-государственное, а "государственно-государственное" партнерство.

Напомню, что в конце прошлого года Внешэкономбанк был наделен функцией финансового консультанта правительства по проектам Инвестфонда. Мы проводим их экспертизу, мониторинг выполнения инвесторами своих обязательств. Кроме того, принято решение, что все инвесторы должны открывать свои счета по финансированию проектов Инвестфонда во Внешэкономбанке. На основании данных по движению средств на расчетных счетах инвестора мы будем осуществлять мониторинг расходования денег и предоставлять отчетность в министерство регионального развития. Это решение, кстати, не связано с кризисом: оно принято, чтобы обеспечить прозрачность отношений между государством и бизнесом.

РГ: А кредитный портфель самого Внешэкономбанка кризис сильно "перетряхнул"?

Тихонов: Планировалось, что на начало 2009 года он составит 270 миллиардов рублей. Кризис затруднил нашу работу, но сейчас мы вышли как раз на эту сумму. Более 70 процентов составляют среднесрочные и долгосрочные кредиты, а большая их часть направлена на развитие инноваций и инфраструктуры. К сожалению, часть проектов пришлось отложить до лучших времен, но зато параллельно принято решение расширить некоторые программы, ввести новые направления.

В этом году в три раза, до 30 миллиардов рублей, увеличен объем программы по поддержке малого и среднего бизнеса, которая реализуется через Российский банк развития. И если раньше мы старались минимизировать свои риски, из-за чего количество регионов, подключенных к программе, было не столь большим, то теперь расширяем географию, инструменты поддержки.

Совершенно новое направление - поддержка сельского хозяйства. Уже сейчас у нас на рассмотрении проекты более чем на 100 миллиардов рублей, потребность в финансировании которых в 2009 году составляет примерно 60 миллиардов. По некоторым из них финансирование начато, по другим будет открыто в ближайшее время. Это проекты, основанные на новых технологиях, с длительным сроком окупаемости, предполагающие создание единой технологической цепочки от производства продукции до ее конечной переработки.

РГ: Внешэкономбанк традиционно сотрудничал с зарубежными банками. Кризис "закрыл" эту нишу?

Тихонов: Мы и сегодня сохраняем партнерские отношения с зарубежными финансовыми институтами. В конце прошлого года с рядом ведущих международных банков было достигнуто соглашение о привлечении синдицированного кредита в размере 335 миллионов евро. Японские банки выразили готовность кредитовать строительство комплекса по производству минеральных удобрений в Татарстане в размере 800 миллионов долларов. Недавно подписаны соглашения с Банком развития Китая и немецким банком развития KfW. Это сотрудничество позволяет привлечь не только деньги, но и получить новые технологии, оборудование, аналогов которого нет в России.

Мы также начинаем работать с международными финансовыми организациями, в том числе с группой Всемирного банка. Надеемся с их помощью подтянуть в регионы "длинные" деньги для проектов по водоснабжению, энергоэффективности, экологии, утилизации мусора.

РГ: Сегодня в Красноярске открывается экономический форум. И там в числе прочего будут искать ответ на вопрос, кого и как спасать госденьгами. Как бы вы ответили на этот вопрос?

Тихонов: Ставку надо делать на продвижение новых проектов и новых отраслей. И на сильные компании. Сегодня очень важно, чтобы антикризисные меры не шли в противоречие с развитием. Согласитесь, не дело Банка развития финансировать "догоняющие" проекты. Мы будем ориентироваться на уникальные, нишевые проекты, которые позволяют сделать рывок вперед. А они есть практически в каждой отрасли экономики.

4

Хватит пугаться кризиса - пора работать

В Торгово-промышленной палате России состоялось заседание Совета председателей комитетов ТПП РФ. Главное внимание на нем было уделено проблеме: что надо сделать, чтобы минимизировать потери при прохождении кризисной стадии в экономике страны.

Президент ТПП РФ Евгений Примаков подчеркнул особую ответственность предпринимательства в кризисный период. Докризисная политика российских финансовых властей привела к огромной внешней задолженности в размере более 500 млрд долларов, причем преобладающая часть внешних заемщиков - это государственные компании или компании с контрольным пакетом в руках государства. Нельзя допустить ни дефолта, ни покрытия кредитов и займов за счет обесценивающихся акций предприятий-должников, подчеркнул Евгений Примаков. Правительство России выделило 50 млрд долларов на покрытие внешнего корпоративного долга, но возможности у государства небезграничны. Сегодня крайне необходима личная ответственность руководства крупных банков и сырьевых компаний за выплату зарубежной задолженности.

Правительства многих стран требуют в ответ на финансовую поддержку компаний сокращения их издержек и повышения эффективности, напомнил Евгений Примаков. И нашим крупнейшим компаниям, и банкам есть здесь над чем поработать. Например, при одинаковых объемах продаж "Газпрома" и норвежской "Статойл" в "Газпроме" занято 300 тысяч человек, а в норвежской компании - 30 тысяч.

Кризис явно обострил необходимость перевода России на инновационные рельсы. Это вопрос принципиальный, от него зависит будущее любой страны, выходящей из кризиса.

Сегодня многие российские предприниматели обращаются за государственной помощью. Евгений Примаков считает, что следует подумать о месте торгово-промышленных палат в работе по выделению эффективных предприятий, поскольку вряд ли поможет госпомощь тем компаниям, которые обречены на банкротство в силу своей недееспособности.

В кризисных условиях важной стала проблема занятости населения. Необходимо обратить особое внимание на создание новых малых предприятий, дающих людям работу, обеспечить таким фирмам стартовые условия. Сегодня особую роль могут сыграть общественные работы, нацеленные не только на смягчение проблемы занятости, но и на решение злободневных вопросов: строительство дорог, мостов, полной газификации страны. В осуществлении этих задач должны принять участие и торгово-промышленные палаты.

В России рост платежеспособного спроса поддерживался главным образом не развитием отечественного производства, а импортом. Ввоз продовольствия из-за границы в годах увеличился почти в 4 раза. Особое внимание сейчас необходимо уделить селу. Правительство пошло на беспрецедентное финансирование аграрно-промышленного комплекса, и следует жестко контролировать использование выделенных средств, считает Евгений Примаков. Но общая антикризисная линия не должна вести к экономической изоляции России. Нужно добиваться реального соотношения между принципиальным отказом от протекционизма и таможенной поддержкой российского производителя.

Тему ответственности предпринимателей развили в своих выступлениях участники обсуждения. Сегодня нет времени ожидать, когда придут деньги в реальный сектор и снизятся налоги; сегодня надо принимать ситуацию такой, какой она есть, и максимально активно работать в кризисных условиях, считает гендиректор ООО "Челябинский тракторный завод - Уралтрак" Валерий Платонов, он же глава Комитета ТПП РФ по промышленному развитию. "Необходимо менять сам подход к проблеме, понять, что конкретно могут сделать малый и крупный бизнес, - заявил Платонов. - Опыт работы в кризисе уже появился, и его надо использовать".

Вместе с тем выступающие подчеркивали необходимость некоторой корректировки экономической практики в стране. В этом году должна быть принята доктрина продовольственной безопасности, напомнил глава Комитета по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере, депутат Государственной думы РФ Виктор Семенов. Но добиться продовольственной безопасности совсем непросто. Он, в частности, остановился на проблеме газовых лимитов для села. Требования газового монополиста разрабатывать план посуточного потребления газа на пять лет вперед, тем более в сельском хозяйстве, где условия ведения бизнеса по определению во многом непредсказуемы, - это образец абсурда, утверждает Виктор Семенов. Не лучше ситуация и с электроснабжением. Предлагается разработать почасовые лимиты снабжения энергией на 5 лет. Не выбрал лимит - штраф; больше потребовалось энергии - штраф. Но как можно спрогнозировать почти с математической точностью потребление электроэнергии, например, для тепличного хозяйства, когда даже недельный прогноз погоды раз через раз бывает ошибочным? Необходимы "мягкие", рамочные договоры, считает Семенов.