План модернизации моногорода Норильска (стр. 5 )

Отраслевая структура расходов городского бюджета на 01.01.2010

В 2009 году расходы городского бюджета на финансирование отраслей социально-культурной сферы (образование; культура, кинематография и средства массовой информации; здравоохранение и спорт; социальная политика) увеличились по сравнению с 2008 годом на 0,4% и составили 9205,6 млн. рублей.

Обеспечена устойчивая работа основных учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, социальной защиты.

Ниже приведем краткую характеристику показателей социальной сферы:

1. «Образование». Обеспеченность местами в общеобразовательных учреждениях на протяжении ряда лет остается 100,0%. Показатель обеспеченности учащихся площадями в 2009 году составил 11,78 кв. м, что выше показагода на 2% (11,54 кв. м).

По-прежнему проблемным остается вопрос в сети дошкольных учреждений, связанный с недостатком мест в детских садах. Из бюджета ежегодно выделяются денежные средства на реконструкцию детских садов. С 2005 года после реконструкции введено в эксплуатацию 5 детских садов.

В 2009 году в детские дошкольные учреждения устроено 1896 детей, что составляет 29% от количества детей, стоящих в очереди на устройство в детские сады.

По состоянию на 01.10.2010 года на территории города Норильска функционирует 39 детских садов, которые посещают – 8076 воспитанников.

В очереди на устройство в детский сад зарегистрировано 6153 ребёнка, из них 3493 реально нуждающихся (дети от 1,5 до 7 лет).

Охват услугами дошкольного образования детей:

- 1 – 6 лет составляет 55,4%

лет составляет 76,0 %.

В настоящий момент проблема доступности услуги дошкольного образования является одной из самых острых социальных проблем муниципального образования город Норильск. За последние годы очередь детей, нуждающихся в устройстве в детский сад постоянно увеличивается:

- 2007 год – 5995 человек

- 2008 год – 6033 человек

- 2009 год – 6402 человек

Особенно остро проблема стоит по возрастной группе детей старше 3 лет, доля детей от 3 до 7 лет в очереди составляет 55,2%.

Для снижения очередности и увеличения охвата услугами дошкольного образования Администрацией города Норильска разработаны и реализуются следующие мероприятия:

1. Использование внутренних резервов муниципальной системы образования:

-  открытие дополнительных групп в действующих детских садах за счёт переоборудования функциональных помещений, на базе школ, имеющих приспособленные здания;

-  переоборудование групп раннего возраста в группы для детей дошкольного возраста, для увеличения количества детей старше 3 лет, направляемых в детские сады;

-  открытие групп предшкольного образования для детей 5-6 летнего возраста, не посещающих детский сад для выравнивания стартовых возможностей;

-  открытие 1 классов для детей 6 лет.

2. В 2011 году планируется ввод в эксплуатацию дошкольного учреждения на 215 мест.

Данные меры позволят сократить очередь на устройство в дошкольные образовательные учреждения на 930 мест, увеличить охват услугами дошкольного образования детей 1 - 6 лет до 62,2%, детей 3 - 7 лет до 83,8%.

Однако, несмотря на увеличение количества направляемых в дошкольные учреждения детей, востребованность в местах в детских садах остаётся актуальной, имеющихся на территории мощностей сети дошкольных учреждений не достаточно.

Строительство в годах трех дошкольных образовательных учреждений позволят сократить очередь на устройство в ДОУ на 660 человек.

2. «Физическая культура и спорт». Спортивные школы находятся в состоянии стабильного функционирования и развития, что подтверждается увеличением численности детей (с 6 328 до 6 513), желающих заниматься спортом, а также динамикой роста спортивных достижений учащихся и повышением квалификации тренеров-преподавателей. Другие показатели отрасли также имеют положительную динамику:

− увеличилась численность занимающихся в спортивных учреждениях на 36,9% и составила 4083 человека (2008 год – 2983 чел.);

− увеличилось количество участников общегородских соревнований на 31,8% − 39510 человек (2008 год – 29971 чел.);

− увеличилось количество выездных соревнований на 6,4%, что положительно отразилось на общем количестве завоеванных наград на 21,9%.

На территории города проживает более 203000 жителей. Согласно нормативам (один плавательный бассейн 18*25м с площадью водного зеркала 450 кв. метров на 40 тыс. жителей) на данной территории должны функционировать 5 плавательных бассейнов, однако на территории всего 3 бассейна. Охват населения занимающегося плаванием 20415 человек в год (из них занимающихся плаванием и водного поло в детско-юношеских спортивных школах 715 человек, количество занимающихся оздоровительным плаванием 19700 человек в год), а количество желающих заниматься плаванием в разы больше. С введением в строй нового плавательного бассейна количество занимающихся плаванием в год увеличится на 7500 человек и позволит существенно снизить социальную напряженность в муниципальном образовании город Норильск (заниматься плаванием в том числе и оздоровительным на данное время может лишь каждый десятый житель города Норильска).

3. «Здравоохранение». Общая заболеваемость населения за 2009 год, по сравнению с 2008 годом, увеличилась на 7,0% с 1853,1 до 1983,4 (на 1 тыс. населения), что наблюдается по всем возрастным категориям населения – взрослые, подростки и дети.

Количество посещений специалистов амбулаторного приема снизилось на 0,7% или напосещений по сравнению с 2008 годом. Снижение общего количества посещений происходит в связи со снижением численности населения и отсутствием на территории узких специалистов.

Количество вызовов скорой помощи за анализируемый промежуток времени увеличилось на 3,7% и составило

Наблюдается снижение младенческой смертности с 4,1 на 1000 родившихся живыми в 2008 году до 3,3 в 2009 году.

С 2006 года отсутствует материнская смертность.

Снизилась больничная летальность.

Увеличился охват профессиональными осмотрами взрослых, медицинскими осмотрами подростков и детей.

1.4.1.1. Материально-техническое состояние социальной инфраструктуры

Поддержка материально-технического состояния объектов муниципальной сферы в надлежащем состоянии осуществляется посредством источников финансирования всех уровней бюджета, спонсорской помощи, средств Заполярного филиала, фонда обязательного медицинского страхования и др. За счет средств федерального бюджета на территории действуют национальные проекты «Здоровье» и «Образование», в рамках которых производится закупка необходимого оборудования и инвентаря на нужды учреждений образования и здравоохранения.

Также на территории действуют адресная инвестиционная программа строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности, 19 долгосрочных муниципальных целевых программ, программа текущих и капитальных ремонтов объектов муниципальной собственности. В рамках текущего финансирования отраслей и в рамках реализации долгосрочных муниципальных целевых программ производится финансирование по статьям расходов, таким как: капитальный ремонт лифтового оборудования и охранно-пожарной сигнализации, приобретение необходимых основных средств и др.

В отрасли образования в декабре 2009 года после реконструкции было введено в эксплуатацию детское дошкольное учреждение № 45.

Проводились капитальные ремонты различного характера в 4 образовательных учреждениях на сумму 21,6 млн. руб.

Также, из краевого бюджета, в рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования на территории Красноярского края выделены субсидии:

1. 2000,0 тыс. руб. - на подготовку 23 муниципальных бюджетных образовательных учреждений к новому учебному году.

2. 1360,0 тыс. руб. - на приобретение и монтаж приборов искусственного освещения в 16–ти образовательных учреждениях.

Из местного бюджета выделены средства в сумме 452,0 тыс. руб. на приобретение и установку медицинского оборудования в медицинские кабинеты общеобразовательных учреждений. Поставка медицинского оборудования выполнена в полном объеме.

На приобретение основных средств в 2009 году было израсходовано 60,4 млн. руб., из них мебель – 23,8 млн. руб. (39,4%), технологическое оборудование – 6,3 млн. руб. (10,4%), учебные пособия – 5,3 млн. руб. (8,8%), компьютерная техника – 4,5 млн. руб. (7,5%) и др.

Обеспеченность материально–технической базы образовательных учреждений в целом носит достаточный характер и позволяет улучшать качество оказания муниципальных услуг.

В отрасли здравоохранения после реконструкции введено в эксплуатацию учреждение здравоохранения «Городская больница №2» (корпус инфекционного стационара №6).

Выполнены капитальные ремонты в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница №2» (ремонт хирургического и стерилизационного отделений) и в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Детская городская больница» (ремонт крыльца главного входа), расходы составили 15,9 млн. руб.

В 2009 году на приобретение оборудования и предметов длительного пользования израсходовано 19,2 млн. руб., в том числе за счет средств местного бюджета 7,9 млн. руб., за счет средств от оказания платных медицинских услуг – 6,1 млн. руб., за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования с учетом национальных проектов – 5,1 млн. руб. По сравнению с предшествующим годом расходы уменьшились и составили всего лишь 7,9 %,3 млн. руб.).

Но, несмотря на сложности с финансированием, за прошедший год, муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения произведена частичная замена медицинского оборудования, выработавшего свой ресурс, а также приобретено новое оборудование, не имевшее аналогов на территории.

Лечебно-профилактические учреждения города в 2009 году были оснащены маммографическими системами “Mammomat 1000” производства “Сименс” обеспечивающими возможность проведения рентгенологических исследований молочной железы у женщин с целью профилактики онкологических заболеваний.

В муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница №1» введены в эксплуатацию: аппарат наркозный "Фабиус Плюс" с анестезиологическим монитором "VAMOS"; инкубатор для новорожденных “Caleo”; монитор пациента серии "Infiniti Delta" производства “Дрегер”, Германия; моторная система “Unidrive ECO” производства “Карл Шторц”, Германия, инфузионный насос “Перфузор Компакт C”, производства “Б-Браун”, Германия.

Для замены выработавших ресурс и не подлежащих ремонту противоожоговых кроватей приобретена кровать противопролежневая, противоожоговая для воздушно-флюидизационной терапии “SAT1”, производства Нидерланды.

Приобретен не имеющий аналогов на территории аппарат, предназначенный для восполнения кровопотери путем аутогемотрансфузии в условиях операционной “C. A.T. C. Plus”, производства “Фрезениус”, Германия.

В конце года, в срочном порядке ввиду экстренной необходимости для отделения реанимации приобретено три аппарата искусственной вентиляции легких “Evita 2 plus”, производства ”Дрегер”, Германия.

В муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 2», в инфекционном и противотуберкулезном отделениях, введено в эксплуатацию стерилизационное оборудование производства “Гетинге”, Швеция.

Своевременное приобретение оборудования позволяет улучшить качество проведения диагностических исследований и выявлять заболевания на ранней стадии возникновения, о чем свидетельствует положительная динамика достижения показателей (см. раздел социальная инфраструктура).

В отрасли физической культуры и спорта произведена реконструкция муниципальном бюджетном учреждении «Молодежный центр», со строительством спортивной площадки по -А, расходы составили 16,9 млн. руб.

Капитальные ремонты производились в муниципальном бюджетном учреждении «Дом спорта «БОКМО» (работы по электрике) и в муниципальном бюджетном учреждении «Спортивный комплекс «Арктика» (открыто ледовое поле и легкоатлетический манеж), на лыжной базе «Оль-Гуль» (облицовка фасада), муниципальном бюджетном учреждении «Спортивно-оздоровительный центр «Восток» (ремонт наружных сетей тепловодоснабжения), муниципальном бюджетном учреждении «Спортзал «Горняк» (ремонт спортивного зала). Общая сумма расходов на капитальные ремонты составила 39,2 млн. руб.

Средства, выделенные Заполярным филиалом, были направлены на капитальный ремонт следующих объектов:

− муниципальное бюджетное учреждение «Плавательный бассейн г. Норильска», ;

− муниципальное бюджетное учреждение «Плавательный бассейн» р-н Талнах, .

Для обновления материально-технической базы отрасли в 2009 году было израсходовано 3,0 млн. руб. Приобретены коньки, клюшки и хоккейные шлемы, тренажеры, мячи, гимнастические маты, ворота для водного поло и др.

Обновление материально-технической базы позволяет удовлетворять спрос населения на услуги физической культуры и спорта и улучшать качество предоставляемых услуг.

В отрасли культуры и искусства проводилась реконструкция площади памяти героев в Центральном районе города, на что израсходовано 11,9 млн. руб.

Выполнен капитальный ремонт трех объектов культуры, в том числе: муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Талнахская детская школа искусств» (замена отопления), муниципального бюджетного учреждения «Городской центр культуры» (ремонт кровли) и краевого государственного бюджетного учреждения культуры «Норильский Заполярный театр драмы им. Владимира Маяковского» (ремонт кровли), на что израсходовано 15,6 млн. руб.

На приобретение основных средств в 2009 году было направлено 13,6 млн. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета – 2,0 млн. руб., местного бюджета – 4,7 млн. руб., внебюджетных источников – 6,3 млн. руб., прочих безвозмездных поступлений и поступлений в виде грантов, премий и добровольных пожертвований – 0,5 млн. руб. Произведена закупка музыкальных инструментов танцевальных и сценических костюмов, пополнение и обновление книжных фондов библиотек, приобретение компьютерной и оргтехники.

Удовлетворительное состояние зданий и сооружений и обновление основных фондов отрасли позволяет сохранять положительную динамику количества проводимых на территории мероприятий, заинтересованность населения в оказании услуг дополнительного образования детей.

Тем не менее, не смотря на то, что учреждения социальной сферы функционируют в нормальном режиме, поддерживают материально-техническую базу и предпринимают меры по своевременному ее обновлению, износ основных фондов (без учета зданий и сооружений) в разрезе отраслей социальной сферы составляет 68,8% от балансовой стоимости.

Износ основных фондов

Наименование отрасли	Балансовая стоимость, млн. руб.	Амортизация, млн. руб.	Износ,%
Здравоохранение	1629,9	1060,5	65,1%
Образование	728,6	575,6	79,0%
Культура и искусство	293,1	174,1	59,4%
Физическая культура и спорт	260,7	192,5	73,8%
Итого	2912,3	2002,7	68,8%

Проблема достаточного оснащения учреждений социальной сферы необходимым оборудованием и инвентарем остается актуальной.

Также необходимо решение вопросов, связанных с:

− благоустройством открытых спортивных площадок в летний и зимний период в микрорайонах города;

− нехваткой специализированных залов для игровых видов спорта и залов единоборств;

− низкой оснащенностью школ современным оборудованием для проведения лабораторных работ и демонстрации экспериментов по физике, химии, биологии;

− высоким уровнем морального и физического износа систем приточно–вытяжной вентиляции на 16 объектах общеобразовательных школ;

− недостаточной оснащенностью современными противопожарными системами и системами видеонаблюдения в учреждениях культуры.

1.4.1.2. Кадровая обеспеченность муниципальных учреждений социальной сферы города

По состоянию на 01.01.2011 на территории муниципального образования город Норильск функционируют 142 муниципальных учреждений, в том числе 1 муниципальное унитарное предприятие (далее – Организации), относящиеся к социальной сфере, штатная численность которых составляет 19 006,46 шт. ед., в том числе:

-  105 муниципальных образовательных учреждений (8 435,46 шт. ед.), из них:

-  88 учреждений сферы Образования (7 411,32 шт. ед.);

-  9 учреждений сферы Физической культуры (442,53 шт. ед.);

-  7 учреждений сферы Культуры (532,11 шт. ед.);

-  Норильская детская школа безопасности движения (49,50 шт. ед.);

-  9 муниципальных учреждений сферы Культуры (621,75 шт. ед.), из них:

-  8 учреждений сферы Культуры (555,75 шт. ед.);

-  ИЦ «Норильские новости» (66,0 шт. ед.);

-  10 муниципальных учреждений сферы Здравоохранения (7 006,00 шт. ед.);

-  14 муниципальных учреждений сферы Физической культуры (567,75 шт. ед.);

-  2 муниципальных учреждений социального обеспечения (304,50 шт. ед.);

-  1 муниципальное учреждение в сфере Транспорта МБУ «Автохозяйство» (844,00 шт. ед.);

- 1 муниципальное унитарное предприятие в сфере Транспорта МУП «НПОПАТ» (1 227,00 шт. ед.).

Информация о списочной численности работников Организаций социальной сферы в разрезе уровней образования, стажа работы и возрастных категорий представлена в приведенной ниже таблице:

Анализируя представленные данные можно отметить следующее:

-  По уровню образования 37,2% численности занятых приходится на работников со средним профессиональным образованием. Из них 47,1% составляют работники Организаций сферы Здравоохранения, что объясняется спецификой работы (преобладанием среднего медицинского персонала).

Наибольшее число работников, окончивших высшие учебные заведения, наблюдается в сфере Образования (около 61,9% от общего числа работников данной категории и 43,7% от общего числа работников отрасли).

Обратная тенденция наблюдается среди работников Организаций сферы Транспорта, где из общей численности персонала 58,8% приходится на работников с общим образованием, так как данное производство не предусматривает наличие высококвалифицированных специалистов (более 50,0% всех работников составляют водители и кондуктора).

-  По стажу работы основную долю численности (44,1%) занимают специалисты со стажем работы более 15 лет, в том числе 55,8% – работники Организаций сферы Образования. Кроме того вышеуказанная отрасль является лидером по количеству работников в возрасте старше 45 лет (44,8% от числа работников данной возрастной категории и 18,2% от общего числа работников Организаций социальной сферы муниципального образования город Норильск).

Если же рассматривать Организации социальной сферы в целом, то 59,5% численности занятых приходится на работников в возрасте до 45 лет. Данная тенденция прослеживается практически во всех отраслях.

Дефицита в специалистах не испытывают только Организации социального обеспечения. Укомплектованность кадрами по состоянию на 01.04.2010 г. составляет 99,0%.

Рассмотрев структурно кадровую политику отраслей социальной сферы, можно сказать, что основная проблема с укомплектованностью кадрами наблюдается в отрасли здравоохранения. На 01.01.2010 года списочная численность работников лечебно-профилактических учреждений составила 5 668 человека.

Укомплектованность персоналом в целом по лечебно-профилактическим учреждениям составила на 01.01.2010 года 81,4 %, в том числе по категориям:

− врачебный персонал – 63,7 %;

− средний медицинский персонал – 82,9 %;

− младший медицинский персонал – 94,9 %;

− прочий персонал – 85,6 %.

Низкая укомплектованность обусловлена недостатком квалифицированных специалистов: урологов, рентгенологов, офтальмологов, педиатров, отоларингологов, неврологов, эпидемиологов, врачей клинической лабораторной диагностики, врачей станции скорой медицинской помощи.

За последние пять лет основными причинами увольнений персонала являлись собственное желание, выезд на «материк» и уход на пенсию по возрасту.

В отрасли образования списочная численность работников составляет 6511 человек. Из них – 52% работников общего образования, 41% – дошкольного образования и 7% работников дополнительного образования. Укомплектованность педагогическими кадрами составляет 73,3%.

Изучение количественно–качественного состава работников сферы образования позволяет сделать вывод о сохраняющейся в последние годы тенденции к снижению количества педагогических работников в учреждениях общего образования. В дошкольных образовательных учреждениях количество педагогических работников, напротив, увеличилось на 109 человек. Одна из причин – введение в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений.

На основе общего анализа кадрового состава работников подведомственных образовательных учреждений прослеживаются следующие тенденции:

-  несоответствие спроса (востребованность учителей физики, математики. английского языка, истории, воспитателей, музыкальных руководителей и медицинских сестер муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений) и предложения педагогических кадров (насыщенность рынка труда учителями начальных классов, педагогами–психологами);

-  увеличение числа работников предпенсионного и пенсионного возраста на 10%;

-  низкий показатель числа молодых специалистов и его снижение на 7%.

В отрасли культуры и искусства укомплектованность кадрами составляет 97,6%.

В отрасли физической культуры и спорта укомплектованность кадрами составляет 80%.

На сегодняшний день в области кадрового обеспечения одной из основных проблем является несбалансированность профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда, что усугубляет проблемы трудоустройства.

В настоящее время органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск, осуществляется ряд мероприятий направленных на улучшение кадровой обеспеченности, привлечение и закрепление кадров в Организациях социальной сферы города.

1.4.2. Жилищный фонд

Норильск входит в пятерку самых северных городов на планете, если не считать норвежский Хаммерфест с его 5,5 тыс. горожан, столько проживает на одной Норильской улице. Территория муниципального образования город Норильск объединяет: Центральный район Норильск, районы Кайеркан, Талнах, Оганер и посёлок Снежногорск. Массовая застройка города Норильска производилась в период с годов и в период годов. Период годов ознаменован строительством монументальных жилых зданий «сталинской планировки» с лепными архитектурными элементами на фасадах. Последний многоквартирный жилой дом сдан в эксплуатацию после завершения строительства в 2002 году.

Общая площадь жилищного фонда муниципального образования город Норильск по состоянию на 01.01.2010 года составляет 4 626,8 тыс. кв. м., в том числе 4 376,7 тыс. кв. м. - площадь жилых помещений, 250,1 тыс. кв. м. - площадь нежилых помещений. Количество строений – 1 038, в том числе жилых домов общего типа – 1 007, общежитий – 31.

Характеристика по срокам эксплуатации многоквартирных домов:

· до 10 лет – 6 зданий, что составляет менее одного процента от общего количества;

· от 11 до 30 лет – 586 зданий – 56 %;

· от 30 до 50 лет – 376 зданий – 36%:

· более 50 лет – 70 зданий – 7 %

Отсутствие строительства нового жилищного фонда исключает возможность воспроизводства жилищного фонда, что является важным фактором в формировании благоприятной среды проживания, соответствующей современным требованиям людей к жилищу. С момента развития производственных мощностей градообразующего предприятия «Норильский никель», для быстрого обеспечения работников жильем, были построены и введены в эксплуатацию дома гостиничного типа, как жилье для временного проживания. Учитывая влияние техногенных и природных факторов и то обстоятельство, что данные дома строились, как временное жилье, процесс расселения и сноса данных жилых домов практикуется уже более 15-ти лет. Таких строений на сегодняшний день на территории муниципального образования город Норильск – двенадцать, в которых проживает 5 125 человек.

Эксплуатация жилищного фонда муниципального образования город Норильск имеет свои специфические особенности в связи со сложными климатическими условиями региона, отличающимися продолжительным зимним периодом (более 300 дней), высокими значениями отрицательных температур в сочетании с активными ветровыми потоками (достигают до 40 м/с). Особенность эксплуатации также связана с уникальностью строительства многоэтажных домов на вечномерзлом основании.

Для обеспечения устойчивости и долговечности зданий и сооружений, построенных на вечномерзлых грунтах, требуется выполнение особых технических правил как в процессе строительства, так и в период эксплуатации. Основой правильной эксплуатации зданий является соблюдение комплекса мероприятий, направленного на сохранение вечномерзлых грунтов оснований:

· естественная сквозная вентиляция подполий;

· содержание в чистоте проветриваемого подполья;

· недопущение аварий и немедленное устранение течей из сантехнических коммуникаций;

· теплоизоляция трубопроводов, находящихся в подпольях.

В 70-80-е годы велось массовое строительство девятиэтажных домов гостиничного типа и пятиэтажных серийных домов, так называемых «хрущевок» с применением стеновых панелей и блоков из газозолобетона. В экстремальных климатических условиях Норильска их максимальный срок службы по исследованиям НВИИ составляет 25-30 лет. Данные конструкции обладают низкими теплозащитными свойствами и прочностью, в настоящее время интенсивно разрушаются. В связи с тем, что газозолобетонные панели не подлежат реконструкции, данные здания являются неперспективным жильем.

Из общего числа жилых строений муниципального образования город Норильск 45 строений относятся к неперспективному жилищному фонду, это:

·  дома и отдельные подъезды, признанные Межведомственной комиссией аварийными и подлежащие расселению и сносу;

·  жилые здания с неудовлетворительным состоянием конструкций, прогнозируемые к выселению и сносу;

·  дома гостиничного типа, общежития и «хрущевки» с конструкцией стен из газо-золобетонных панелей.

Общая площадь неперспективного жилищного фонда составляет 263  тыс. кв. м., что составляет 6 % от общей площади эксплуатируемого жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

Количество аварийного жилья, признанного решением Межведомственной комиссии аварийным, подлежащим расселению и сносу, по состоянию на 01.04.2010 г. составляет 9 строений. В данных многоквартирных домах подлежит расселению 927 жилых помещений, с количеством проживающих 2 781 чел.

На 01.01.2010 г. на особом контроле по состоянию грунтов и несущих конструкций числятся 263 жилых здания, в т. ч. в Центральном районе Норильска – 159, в районе Талнах – 98, в районе Кайеркан – 6, из них:

·  с прогрессирующими деформациями – 20 зданий, в т. ч. в Центральном районе Норильск – 16, в районе Талнах – 4.

·  с деструкцией бетона несущих конструкций – 29 зданий

·  с деформациями без дальнейшей прогрессии – 174 здания, в т. ч. в Центральном районе Норильск – 113, в районе Талнах – 55, в районе Кайеркан – 6.

Процесс переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемый силами и средствами муниципального образования город Норильск, носит длительный характер. Базовым фондом для переселения граждан из аварийного жилья является в настоящее время высвобождаемые муниципальные квартиры граждан, выезжающих с территории по действующим программам переселения и по причине естественного оттока. Учитывая, что доля муниципального жилья в связи с масштабной приватизацией за последние годы составляет чуть более 30 %, наличие высвобождаемого жилья не обеспечивает потребности для переселения. На протяжении ряда последних лет для решения данной проблемы практикуется приобретение квартир на вторичном рынке. Тем не менее, реализация вышеобозначенных мероприятий не снимает остроту проблемы.

Объем жилищного фонда, находящегося в настоящее время в эксплуатации общей площадью 4 376,7 тыс. кв. м., обеспечивает потребность в жилье для населения, проживающего в муниципальном образовании город Норильск, и составляет в расчете на 1 человека 21,84 кв. м. Но, по обозначенным выше причинам, в настоящее время кв. м. (4%) жилищного фонда не соответствует техническим требованиям и не обеспечивает безопасность проживания. Кроме того, через ряд лет данная категория жилищного фонда перейдет в категорию аварийного. В связи с чем, к г. г. на территории сложится критическая ситуация в необходимости срочного расселения людей. Из-за отсутствия жилья для переселения, более 1 000 семьям не будет возможности предоставить благоустроенное жилье. Угроза безопасности проживания может привести к негативным социальным последствиям на территории.

Строительство нового жилищного фонда является жизненно важной необходимостью для муниципального образования город Норильск. Учитывая статус города Норильска, расположенного на Крайнем Севере, непредназначенного для длительного постоянного проживания, как и в других северных городах, строительство многоквартирных домов за счет личных средств населения не практикуется. Строительство нового жилья возможно только за счет государственных инвестиций, инвестиций местного бюджета с участием градообразующего предприятия – ЗФ « «Норильский никель».

В настоящее время на территории муниципального образования имеются не завершенные строительством объекты, на девяти из которых возможно завершение строительства и ввод в эксплуатацию новых многоэтажных жилых зданий. В процессе сноса аварийных жилых зданий составная часть фундамента, состоящего из железобетонных свай объединенных монолитными железобетонными балками, сохранена (ростверк), инженерные коммуникации, проходящие транзитом под ростверком, могут использоваться для подключения вновь построенных на ростверках облегченных малоэтажных жилых домов, таких ростверков пятнадцать.

Развитие строительного комплекса на имеющихся ростверках и достройка незавершенных строительством объектов снижает затраты на строительство в связи с вторичным использованием нулевых циклов и обеспеченностью вводными инженерно-техническими коммуникациями. В настоящее время законсервировано 9 ранее расселенных аварийных домов, находящихся в черте города, что является опасной зоной и нарушает эстетический облик города. Поэтому в План модернизации жилищного фонда муниципального образования город Норильск на период 2010 – 2020 г. г. включен снос выселенных и планируемых к выселению 18 объектов.