1. Объективная необходимость государственного регулирования отношений собственности.
Право собственности не было безусловным никогда, ни в каком обществе. Строго говоря, само понятие «право собственности» — это своего рода «юридическая метафора»: реально можно говорить скорее об определенной совокупности прав: владения, использования, распоряжения и продажи. И в любом обществе по крайней мере некоторые из этих прав так или иначе ограничены законодательными нормами, нормами обычного права, традицией и т. п. и сопряжены с определенными обязанностями.
Распространенные представления об «абсолютности» и «безусловности» права собственности восходят к идеям реформации (заменившей, впрочем, социальные и юридические обязанности, неотъемлемые от положения собственника в традиционном обществе, не менее строгими представлениями об его обязанностях собственника и его ответственности перед Богом за наилучшее распоряжение своим имуществом) и к социальным и юридическим нормам, утвердившимся с началом промышленной революции и торжеством капиталистических отношений.[1]
Частная собственность с момента своего возникновения и поныне не носила, не носит и не может носить абсолютного характера.
Уже в римском праве, то есть во времена, когда право частной собственности формировалось как таковое, уже имел место институт сервитута - установленное законом или договором право пользования чужим имуществом в определенных пределах (напр., право прохода, проезда через принадлежащий кому-либо участок земли) или ограничение чьих-либо прав собственности (напр., запрет на сооружение строений, которые могут затенять соседний участок); право государства прокладывать инфраструктурные сети по земельным участкам, находящимся в частной собственности.
Схема 1
Право прогона скота через чужую территорию к водопою
|
Коридор для прогона скота к водопою
В данном контексте представляют несомненный практический интерес воззрения русских учёных - правоведов и философов, ведших исследования проблем вещественной собственности на перекрёстке трёх измерений: «Божье» - «свое» - «чужое». Темный сектор в известном смысле и есть упомянутый выше «коридор прогона». Но это лишь с одной стороны. А с другой, что и в целом как «своё», так и «чужое» суть «Божье», т. е. общественное благо.
«Собственность по природе своей есть начало духовное. Она предполагает не только потребление материальных благ, но и более устойчивую и преемственную духовную жизнь личности в семье и роде. Начало собственности связано с метафизической природой личности, с её внутренним правом совершать акты, преодолевающие быстротечное время. Собственность развивалась в борьбе человеческой личности со стихийными силами природы. Свободный дух человека налагает свою волю на стихийную природу и от этого акта рождаются неотъемлемые права и обязанности...».
Бердяев неравенства. Письма к недругам по социальной философии. Письмо двенадцатое. О хозяйстве. / Русская философия собственности вв.). СПб.: СП «Ганза», 1993. С.
«.. Частная собственность есть не просто "право", а нравственно обязывающее право. Собственность обязывает каждого к творческому использованию всех ее возможностей; к несению больших общественных тягот и государственных повинностей; к человечному обхождению со всеми, кто так или иначе зависит от вещной власти собственника; к постоянной заботе о хозяйственно беспочвенных людях».
О частной собственности. / Русская философия собственности (XVII-XX вв.). – СПб.: СП «Ганза», 1993, с.131.
«Собственность каждого человека, - заявлял еще в 1910 г. тогдашний президент США Теодор Рузвельт, - подчинена общему праву коллектива регулировать ее использование в той степени, в какой этого может потребовать общественное благо.» См.: Шлезингер американской истории. - М.: Прогресс-Академия, 1992. С.340.
«… Юридические права индивидуумов на собственность относительны и ограниченны. Общество определяет, какую часть собственности человек может завещать своим наследникам и какая часть должна перейти к государству по налогу на наследство и по налогу на недвижимость. Общество определяет также, сколько могут получать владельцы предприятий коммунального обслуживания, таких, как электрические и газовые компании, и как они должны вести свое дело.
Даже дом человека – не его твердыня. Человек должен подчиняться законам о зональных расценках и, если потребуется, освобождать место для железной дороги или для работ по расчистке трущоб. В высшей степени любопытно, что преобладающая часть экономического дохода общества не может быть капитализирована и обращена в частную собственность. С тех пор как было отменено рабство, закон запрещает превращать в капитал человеческую способность к заработку. Человек не волен даже продавать самого себя».
Экономика. Том I. М.: НПО «Алгон» «Машиностроение», 1997. С.42
«Собственность обязывает. Её использование должно вместе с тем служить общественному благу». Конституции ФРГ. Статья 14 п.2.
Таким образом, исходя из соображений приоритетности общественного блага, государство призвано постоянно приводить отношения собственности в соответствие с этими объективно обусловленными требованиями.
[1] Социально-экономические модели в современном мире и путь России:В 2-х кн./ Под ред. . Книга 2. Социально-экономические модели (из мирового опыта)– М.: «Экономика», 2005С.230-231.
