Аналитическая записка
о деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области
за 2010 год
1.По направлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (приказ Росреестра ) Управление реализует полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, ведение ЕГРП, предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним и др.
Управлением активно ведется работа по реализации новелл, введенных Федеральным законом от 01.01.01 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым внесены изменения в Федеральный закон -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», касающиеся порядка приема документов на государственную регистрацию и кадастровый учет, в том числе посредством почтового отправления, возможности осуществления одновременного приема заявлений о проведении государственной регистрации и осуществлении кадастрового учета, выдачи информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Так, за истекший период Управлением, в целях реализации вступивших в силу изменений Закона о регистрации с 01 марта 2010 года принято без кадастровых паспортов - 1663 заявления, одновременно с постановкой на кадастровый учет - 66 заявлений. Слаженная работа Управления и ФГУ «ЗКП» по Тульской области по реализации положений Закона позволила создать благоприятные условия для оформления прав граждан на земельные участки и объекты недвижимости в упрощенном порядке с учетом новых изменений в законодательстве. Прием заявлений без кадастровых паспортов одновременно для проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет осуществляется практически всеми территориальными отделами Управления.
В связи с вступлением в силу п. 7 ст.33 Закона о регистрации с 01 марта 2010 года у заявителей появилась возможность получать сведения о зарегистрированных правах в любом территориальном управлении Росреестра об объектах недвижимого имущества, расположенных на территории любого субъекта РФ, а также сведения об обобщенных правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.
Несмотря на то, что порядок работы с экстерриториальными запросами до настоящего времени не разработан, Управлением подготовлено 9253 выписки по экстерриториальным запросам и запросам, направленным Росреестром для исполнения в Управление.
Изменения Закона о регистрации в части возможности представления документов путем почтового отправления до настоящего времени реализуется не в полной мере. Так, за истекший период представлены 9 заявлений посредством почтового направления.
В 2010 году практически завершена государственная регистрация прав на объекты крупнейших предприятий города и области, подлежащих приватизации и входящих в состав Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», таких как Конструкторское бюро приборостроения, », ». Активно проводилась работа по государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества », также входящих в состав указанной корпорации (в настоящее время проведена государственная регистрация прав по 238 делам). Для решения проблемных вопросов создана рабочая группа, в состав которой вошли специалисты Управления, ФГУ «ЗКП» по Тульской области, Тульского филиала », Территориального управления по управлению федеральным имуществом в Тульской области.
Управлением активно ведется работа по реализации Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
Начиная с 1 января 2010 года, в Управлении в упрощенном порядке было зарегистрированоправ на земельные участки, объекты индивидуального жилищного строительства и на объекты, на которые не требуется выдача разрешения на строительство.
Количество приостановлений государственной регистрации на объекты недвижимости в упрощенном порядке составило 939. Наиболее часто на практике встречаются следующие основания для приостановления государственной регистрации прав на отдельные объекты недвижимого имущества в упрощенном порядке:
- заявителями не предоставляются документы, необходимые для государственной регистрации (кадастровый паспорт, правоустанавливающие документы на землю и т. д.);
- правоустанавливающие документы свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
- разрешенное использование земельного участка не попадает под действие упрощенного порядка государственной регистрации права;
- в правоустанавливающих документах имеются ошибки в фамилиях, именах и отчествах правообладателей.
Управлением принимаются активные меры по контролю за соблюдением специалистами сроков и процедур, установленных Законом о государственной регистрации.
В соответствии с Планом-графиком проведения комплексных и тематических проверок в Управлении на 2010 год, утвержденным Приказом Управления № 24 от 01.01.2001, по вопросам в сфере государственной регистрации проведено 30 проверок (26 тематических, 3 комплексных, 1 контрольная).
В рамках работы по обеспечению единого порядка проведения государственной регистрации в 2010 году подготовлено 22 информационных письма, в том числе по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно:
- по вопросу предоставления на государственную регистрацию права собственности на земельный участок копий свидетельств о праве (28.01.2010);
- по вопросу об отказах в государственной регистрации (29.01.2010);
- обобщение результатов рассмотрения судами жалоб на действия (бездействия) должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области за 12 месяцев 2009г. (29.01.2010)
- обзор исковых требований, предъявленных к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Росреестра по Тульской области в 2009г. (29.01.2010);
- обобщение результатов проверок, проведенных во 2-м полугодии 2009 г. (30.01.2010);
- по вопросу включения в поле «Информация» и «Решение» дополнительных записей (23.04.2010);
- о предоставлении копий правоудостоверяющих документов из архива (30.04.2010);
- по вопросу недопущения принятия необоснованных решений о приостановлении государственной регистрации (05.05.2010);
- о землях запаса и фонда перераспределения земель района в составе земель сельскохозяйственного назначения (28.05.2010);
- по результатам проведенной Прокуратурой Тульской области проверки исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации за период г. г. и 1 квартал 2010 г. в отделах центрального аппарата Управления Росреестра по Тульской области (08.06.2010);
- о проблемных вопросах, возникающих при реализации преимущественного права покупки субъектами малого и среднего предпринимательства (30.04.2010);
- о порядке направления уведомлений о приостановлении государственной регистрации (25.06.2010);
- об организации работы с заявителями в процессе осуществления приема-выдачи документов (29.07.2010) и др.
В целях повышения качества предоставления государственных услуг по проведению государственной регистрации в 2010 г. проведены совещания, семинары с государственными регистраторами, специалистами приема, специалистами, осуществляющими ведение ЕГРП, по вопросам недопущения ненадлежащей организации работы с заявителями, необоснованного истребования дополнительных документов у заявителей, вынесения необоснованных решений о приостановлении государственной регистрации прав, отказов в государственной регистрации прав, регистрации договоров долевого участия, а также:
- по разъяснению новых положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по порядку приема документов на государственную регистрацию по почте, по порядку одновременного приема заявлений о проведении государственной регистрации и осуществлении кадастрового учета, об изменениях, внесенных в Закон о кадастре (24.02.2010),
- по вопросам ведения ЕГРП, регистрации арестов, выдачи информации и ведения архива, на котором рассматривался вопрос о порядке работы с экстерриториальными запросами (24.02.2010),
- по вопросам государственной регистрации права собственности в упрощённом порядке на отдельные объекты недвижимого имущества (31.03.2010),
- по вопросам государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве, формирования записей о договорах долевого участия в строительстве, уступки прав требования, залога имущественных прав в ЕГРП; регистрации арестов, организации работы с заявленными в судебном порядке правами требования на объекты недвижимого имущества, выдачи информации из ЕГРП; оформления и направления уведомлений о приостановлении государственной регистрации с учётом изменений, внесённых Федеральным законом -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (23.06.2010).
Повышение качества исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в установленных сферах деятельности признано одной из приоритетных и социально значимых задач Управления.
Во исполнение поручений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по принятию исчерпывающих мер по совершенствованию работы с заявителями, исключающей очереди при приеме-выдаче документов, а также по соблюдению сроков и обоснованности вынесенных решений о приостановлении или отказе в государственной регистрации и государственном кадастровом учете, по разрешению проблем качества и доступности государственных услуг утверждены План мероприятий по исключению негативных явлений в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Приказ № 67 от 01.01.2001), а также План мероприятий повышения качества и доступности государственных услуг Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (приказ ).
В частности, в рамках выполнения запланированных мероприятий, в целях борьбы с очередностью в Щекинском, Ленинском, Новомосковском отделах, отделе регистрации прав на земельные участки (г. Тула, Ул. Октябрьская, 20), центральном аппарате Управления установлены Web-камеры. Кроме этого, для ликвидации очередности территориальными отделами принимаются следующие меры: предварительная запись, запись на государственную регистрацию по телефону, привлечение сотрудников с иных участков работы в порядке взаимозаменяемости, в отдельных случаях в течение дня работают окна «Консультация», где граждане получают сведения по пакету документов. Издан Приказы -к, от 01.01.2001 №П/257 о выделении в наиболее крупных территориальных отделах Управления сотрудников для осуществления функций администраторов зала. Постоянно осуществляется контроль за сроками проведения государственной регистрации и государственного кадастра недвижимости, обоснованностью принятия решений о приостановлении или отказе в государственной регистрации. Проводятся другие мероприятия. Отчёты об исполнении указанных планов регулярно направляются в Росреестр.
На территории Тульской области продолжают осуществлять свою деятельность многофункциональные центры (Алексинский и Новомосковский районы) по предоставлению органами местного самоуправления базовых государственных услуг.
За 12 месяцев 2010 года в Новомосковском отделе в рамках МФЦ зарегистрировано 136 прав, в Алексинском – 573. Всего в рамках МФЦ зарегистрировано 3736 прав.
За истекший период в Управлении созданы условия для создания дополнительных многофункциональных центров в трех районах области (Веневский, Донской, Одоевский районы).
Регулярно проводятся совместные рабочие совещания с ФГУ «ЗКП» по Тульской области, Тульским филиалом », Департаментом имущественных и земельных отношений, Территориальным управлением по управлению федеральным имуществом в Тульской области Департаментом культуры и ГУК «Центр охраны памятников истории и культуры», по итогам которых оперативно решаются проблемные вопросы по порядку взаимодействия между Управлением Росреестра по Тульской области и подведомственными и смежными организациями.
Совместным Приказом Управления Росреестра по Тульской области и ФГУ «ЗКП» по Тульской области от 25 июня 2010 года № 000/155, в целях организации внутриведомственного взаимодействия между структурными подразделениями, осуществляющими государственную регистрацию прав, и структурными подразделениями, осуществляющими государственный кадастровый учет, в Управлении Росреестра по Тульской области и ФГУ «ЗКП» по Тульской области в рамках реализации положений Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исполнения Приказа Росреестра от 01.01.2001 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» утвержден Порядок внутриведомственного взаимодействия между Управлением Росреестра по Тульской области и ФГУ «ЗКП» по Тульской области при осуществлении государственной регистрации прав и при ведении государственного кадастра недвижимости.
Данный Порядок описывает внутриведомственное взаимодействие Управления Росреестра по Тульской области и ФГУ «ЗКП» по Тульской области:
- при предоставлении документов в Управление Росреестра по Тульской области (далее - Управление) посредством почтовых отправлений;
- при представлении в Управление заявления о государственной регистрации прав на земельный участок с приложением документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением кадастрового паспорта земельного участка (например, в отношении земельных участков, относящихся в соответствии с Законом к ранее учтенным объектам недвижимости);
- при представлении в Управление заявления о государственной регистрации прав одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете.
В течение 2010 года продолжалось взаимодействие с налоговыми органами.
В соответствии с Распоряжением Управления № 17 от 01.01.2001 налажена работа по корректировке сведений, не прошедших форматно-логический контроль в Управлении ФНС по Тульской области. В течение 2010 года Управлением проводилась работа по выявлению и исправлению допущенных ошибок; регулярно проводится анализ исправления отделами, осуществляющими государственную регистрацию прав, ошибок по протоколам обработки файлов, направленных в Управление налоговой службой после выгрузки базы данных.
Во исполнение положений Протокола совещания у Министра экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001, предусматривающего введение нового порядка информационного обмена между Росреестром и ФНС России, создана межведомственная рабочая группа по вопросам информационного взаимодействия Управления Росреестра по Тульской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, УФНС России по Тульской области (совместный Приказ -09/826/214/276).
29 октября 2010 года в Управлении ФНС России по Тульской области состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам информационного взаимодействия Управления Росреестра по Тульской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, УФНС России по Тульской области. В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:
- о новом порядке информационного взаимодействия между налоговыми органами и органами Росреестра;
- отсутствие кадастровой стоимости некоторых земельных участков, а также значительное снижение кадастровой стоимости отдельных земельных участков;
- передача Управлением Росреестра по ТО скорректированных сведений о земельных участках, ранее не принятых в информационные ресурсы налоговых органов по причине наличия ошибочных реквизитов и возвращенных для доработки в Управление Росреестра протоколами приема сведений;
- организация юридически значимого электронного документооборота;
- проблемы в использования классификатора адресов КЛАДР;
- организация информационного взаимодействия с органами технической инвентаризации и муниципальными образованиями.
Управлением Росреестра осуществляется работа по исполнению решения совещания в целях обеспечения представления скорректированных сведений о земельных участках в налоговый орган.
В рамках реализации Приказа Росреестра № П/219 от 01.01.2001 «О формировании информационных ресурсов, содержащих сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости», письма Росреестра № СС от 01.01.2001 в четвертом квартале 2010 года проведены мероприятия по верификации данных (проверка данных на полноту и соответствие нормативным правовым актам, целостность, взаимоувязанность данных ЕГРП) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направленные на выявление и исправление ошибок в отношении сведений о земельных участках, а также для обеспечения передачи достоверных сведений в налоговые органы. Работа по верификации была завершена 20.12.2010. Итоговая статистика по результатам работ по верификации направлена в Росреестр.
Управлением подготовлен проект приказа «Об организации ежемесячных мероприятий по верификации данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В целях взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти руководитель и его заместители участвовали в совещаниях при Администрации Тульской области, заседаниях коллегий и совета при губернаторе Тульской области, рабочих совещаниях, в трех общественных приемных при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО по Тульской области.
Начальники территориальных отделов участвовали в рабочих совещаниях, заседаниях, встречах с главами администраций, поселений, муниципальных образований.
В отчетном периоде Управлением проведена большая работа по направлению информационно-технологического обеспечения.
Одной из основных задач Управления в 2010 году было создание защищенной сети передачи данных, объединяющей территориальные органы, подведомственные организации Росреестра и их подразделения на региональном и муниципальном уровнях.
В рамках централизованных госконтрактов Росреестра в Управление Росреестра по Тульской области было поставлено оборудование в части обеспечения приёма документов по принципу «Единое окно» и внедрение в обособленных подразделениях Автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (АСВЗ).
Каналы связи позволили установить видеокамеры в Новомосковском, Ленинском, Заокском, Алексинском районах Тульской области, в зале приёма центрального аппарата, пункте приема-выдачи документов ЦА Управления, по адресу:
Изображение с вышеперечисленных камер транслируется на портал Государственных услуг для получения оперативной информации об очередности в залах приёма граждан.
Управлением Росреестра по Тульской области завершён переход на новую версию программного комплекса АИС ЕГРП 2007.2.17, ориентированную на реализацию вступивших с силу изменений в законодательные акты, в том числе при одновременном приеме заявлений о проведении государственной регистрации и осуществлению постановки земельных участков на кадастровый учет, выдаче информации из ЕГРП, на взаимодействие с ФГУ «ЗКП», Территориальным управлением по управлению федеральным имуществом в Тульской области по реализации ранее изданных приказов и распоряжений.
Во всех обособленных подразделениях внедрена Информационная Система Предварительной Подготовки Данных (ИС ППД), которая предназначена для организации предоставления заявителями электронных пакетов документов при взаимодействии с территориальными органами Росреестра.
С целью создания позитивного имиджа Управления, развития связей с общественностью, организации взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти, общественными объединениями и другими организациями в сфере интересов Управления состоялось 620 публичных мероприятий.
Проведено 17 общественных приемных при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО по Тульской области (за правовой помощью обратилось 65 граждан), 23 общественных приемных Администрации Тульской области, организованных Тульским отделением Ассоциации юристов России (правовую помощь получили 179 граждан), 11 мероприятий в рамках проведения акции «День регистрации и кадастра» в муниципальных образованиях Тульской области (помощь оказана 54 гражданам).
Пресс-релизы о проведении мероприятий, разъяснения действующего законодательства, решения проблемных вопросов, ответы на вопросы граждан освещаются в постоянных рубриках, блоках информации СМИ. За 2010 год Управлением в региональных и местных СМИ размещено 1137 материалов, включая подсайт Управления.
В редакциях печатных СМИ Управлением проводятся «горячие линии» с жителями региона (всего 12 «горячих линий»). По актуальным вопросам деятельности Управления организованы тематические передачи, интервью, сюжеты на телевидении (18) и радио (4).
Общий доступ к информационному ресурсу освещения деятельности Управления обеспечивается благодаря созданному подсайту Управления в системе сайтов Росреестра (на подсайте размещено 873 материала, подготовлено 93 ответа на вопросы граждан).
Через созданную по инициативе руководителя Управления рубрику «Электронная приемная руководителя» граждане могут обратиться непосредственно к нему с помощью сервиса «on-line».
Таблица 1
Наименование показателя | Период | |
предыдущий | отчетный | |
Общее количество принятых заявлений о государственной регистрации прав, ограничений, (обременений) прав | 308650 | 332642 |
Общее количество зарегистрированных прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, из них: | 364271 | 292021 |
на жилые помещения | 109339 | 126927 |
на нежилые помещения | 26374 | 28660 |
на земельные участки | 212986 | 135315 |
Общее количество принятых решений об отказе в государственной регистрации | 2040 | 1760 |
Общее количество принятых заявлений о предоставлении информации из ЕГРП | 133205 | 171439 |
Общее количество выданных выписок и справок из ЕГРП, в том числе: | 71901 | 84029 |
по платным запросам | 45116 | 47895 |
по бесплатным запросам | 26785 | 36134 |
по электронным запросам | - | - |
Общее количество внесенных в ЕГРП записей об ипотеке, в том числе: | 12083 | 13810 |
на основании договора | 5806 | 6385 |
в силу закона | 6277 | 7425 |
Общее количество зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве | 429 | 940 |
Общее количество прав на объекты недвижимости, зарегистрированных в упрощенном порядке (с применением Федерального закона -ФЗ) | 28493 | 24470 |
Количество принятых решений о приостановлении государственной регистрации прав на объекты недвижимости в упрощенном порядке (в тексте отчета перечисляются основные препятствия для государственной регистрации) | 902 | 939 |
Количество принятых решений об отказе в государственной регистрации прав на объекты недвижимости в упрощенном порядке | 186 | 202 |
2. По направлению контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций
В соответствии с Положениями о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации и приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление осуществляет функции по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и оценщиков.
1. В Тульской области саморегулируемые организации не зарегистрированы. По состоянию на 31.12.2010 в регионе отсутствуют представительства саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В рамках осуществления функции надзора за деятельностью СРО оценщиков ведется учет данных об оценщиках, действующих на территории Тульской области.
В целях анализа и обобщения имеющихся сведений об оценщиках, систематически направляются запросы в саморегулируемые организации оценщиков.
Согласно сведениям, представленным саморегулируемыми организациями оценщиков, в настоящее время на территории Тульской области осуществляют свою деятельность 66 оценщиков по доверенностям, выданным саморегулируемыми организациями:
1. НП «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков» (34),
2. НП Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» (2),
3. НП Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» (7),
4. НП «Межрегиональный союз оценщиков» (1),
5. Региональное отделение общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (4),
6. НП «Общество профессиональных экспертов и оценщиков» (18).
В 2009 году в регионе осуществляли свою деятельность 4 саморегулируемые организации оценщиков (НП «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков», НП Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь», НП Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», Региональное отделение общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков»), в состав которых входили 44 оценщика.
Таким образом, по сравнению с 2009 годом количество оценщиков, действующих на территории Тульской области, увеличилось на 67 %.
В регионе на основании доверенности, выданной 31.12.2008 Президентом общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», действует Региональное отделение данной организации.
2. Проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и оценщиков, а также их филиалов и представительств в 2010 году не проводились в связи с отсутствием соотвествующих поручений Росреестра.
3. Всего в 2010 году в Управление поступило 100 обращений граждан и юридических лиц на действия (бездействие) арбитражных управляющих (в 2009 году – 121), из них поступило 12 обращений (жалоб) граждан на действия (бездействие) арбитражных управляющих (в 2009 году – 14 жалоб).
К полномочиям Росреестра как органа по контролю (надзору) в соответствии с п. 3 ст. 29 ФЗ от 01.01.2001 г. «О несостоятельности (банкротстве)» отнесено возбуждение дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего.
Кроме того, статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) определено, что должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в случае, если правонарушения совершены арбитражными управляющими.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
За анализируемый период в 23 случаях Управлением непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в результате чего возбуждены дела об административных правонарушениях и проведении административного расследования. Данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выявлены в ходе анализа определений Арбитражного суда Тульской области, а также участия сотрудников отдела в судебных заседаниях (14 случаев); по результатам участия в собраниях кредиторов и анализа уведомлений о проведении собраний кредиторов (8 случаев); по результатам анализа материалов проверки деятельности арбитражного управляющего саморегулируемой организацией (1 случай). Следует отметить, что в 2009 году практика непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в Управлении отсутствовала.
По результатам рассмотрения указанных обращений и материалов должностными лицами Управления составлено 43 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (за аналогичный период 2009 – 48); вынесено 2 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (в 2009 году – 14); 7 постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении (в 2009 – 3); 2 обращения направлены по подведомственности в иные территориальные органы Росреестра (в 2009 году – 4); в саморегулируемые организации направлено 61 обращение (в 2009 году – 3). В настоящее время по трем делам об административном правонарушении не завершено административное расследование и не вынесено процессуальное решение.
Обращение гражданина, согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, не является поводом к возбуждению органом по контролю (надзору) дела об административном правонарушении в рамках его компетенции.
Между тем, согласно ч. 2 ст. 22 ФЗ от 01.01.2001 «О несостоятельности (банкротстве)» обязанностью саморегулируемой организации является рассмотрение жалоб на действия члена саморегулируемой организации, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
На основании изложенного, все поступающие в Управление жалобы граждан на действия (бездействие) арбитражных управляющих в семидневный срок направляются в соответствующие саморегулируемые организации, членами которых являются арбитражные управляющие для проведения проверок их деятельности.
Как и в 2009 году, в 2010 году наиболее частым поводом для обращений граждан в Управление являлась невыплата заработной платы и денежных пособий арбитражными управляющими.
В одном случае по результатам рассмотрения жалобы гражданина и Узловской межрайонной прокуратуры на действия конкурсного управляющего СПК «Урожайный» Тюнина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Арбитражный управляющий признан Арбитражным судом Тульской области виновным и привлечен к административной ответственности.
По 3-м обращениям гражданам даны мотивированные ответы с разъяснением действующего законодательства. Одно обращение было перенаправлено по подведомственности в УФРС по Рязанской области. В остальных случаях в соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ от 01.01.2001 «О несостоятельности (банкротстве)» жалобы граждан направлены Управлением в соответствующие саморегулируемые организации для проведения проверок деятельности арбитражных управляющих.
По результатам рассмотрения заявлений Управления о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности арбитражными судами удовлетворено 35 заявлений Управления, мировыми судьями – 4. Также в 2010 году удовлетворены 3 заявления Управления, направленные в арбитражные суды в конце 2009 года. В настоящее время не рассмотрено судами 10 заявлений Управления. В 6-ти случаях требования о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности арбитражными судами не удовлетворены.
4. В настоящее время в соответствии с новой редакцией нормы п. 1 ст.12 Закона о банкротстве участниками собраний кредиторов являются и представители органа по контролю (надзору) без права голоса, но имеющие право выступать по вопросам повестки дня собрания кредиторов.
В 2010 году в Управление поступило 247 уведомлений о проведении собраний кредиторов, из них 65 – о проведении первых собраний.
Уведомления о проведении собраний кредиторов в другие территориальные органы Росреестра Управлением не направлялись.
В 2010 году (по состоянию на 01.12.2010) сотрудниками Управления принято участие в 192-х собраниях кредиторов (в том числе в 62 первых собраниях), что на 55,7% больше, чем в 2009 году (всего принято участие в 85 собраниях).
5. Во исполнение указания Росреестра, представляя интересы контролирующего органа Липецкой, Орловской, Брянской, Челябинской, Калужской областей и Краснодарского края сотрудники приняли участие в заседаниях Арбитражного суда Тульской области и Двадцатого арбитражного апелляционного суда. В 2010 году сотрудники отдела по выданным доверенностям представили интересы Управлений Смоленской, Челябинской, Орловской, Курганской, Калужской областей.
6. В 2010 году Управлением заключены соглашения о взаимодействии в сфере несостоятельности (банкротства) с образовательным учреждением «Российская правовая академия», с прокуратурой Тульской области, с Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области, а также тройное соглашение с Прокуратурой Тульской области и Фондом социального страхования по Тульской области.
Взаимодействие с органами государственной власти, правоохранительными органами и органами местного самоуправления проявляется преимущественно в части направления в Управление материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях арбитражных управляющих. Кроме того, 22.12.2010 Управлением организовано и проведено совместное совещание-семинар с представителями Арбитражного суда Тульской области, Двадцатого арбитражного апелляционного суда, Прокуратуры Тульской области, Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, а также арбитражными управляющими, в рамках которого были обсуждены проблемы, возникающие в процессе применения на практике законодательства о несостоятельности (банкротстве). Эффективность подобной практики отмечена всеми участниками совещания.
3. По направлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости
В первом полугодии 2010 года Управление Росреестра по Тульской области осуществляло функции органа кадастрового учета по принятию решений об осуществлении кадастрового учета, о приостановлении (отказе) осуществления кадастрового учета, об исправлении технических (кадастровых) ошибок, удостоверению кадастровых планов территорий, кадастровых паспортов земельных участков, кадастровых выписок о земельных участках и иных документов, формируемых из Государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с Приказом Росреестра от 01.01.2001 №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета с 01 июля 2010 г. функции органа кадастрового учета переданы в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области.
По данным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, в 2010 году осуществлен государственный кадастровый учет 50175 земельных участков, что на 7 % больше, чем за аналогичный период 2009 года (46883 земельных участка); внесены изменения в сведения о 550393 земельных участках, что на 325 % больше, чем в 2009 году (в отношении 129568 земельных участков). Основное увеличение учетных действий связано с внесением изменений в сведения ГКН о кадастровой стоимости земельных участков, в связи с массовой кадастровой оценкой, завершенной в конце 2009 года.
Снято с государственного кадастрового учета в 2010 году 7704 земельных участка, что почти в 3 раза больше чем за аналогичный период 2009 года (2658 земельных участков).
Отказано в осуществлении государственного кадастрового учета по 4988 заявлениям, что на 26 % меньше, чем в 2009 году (6717 заявлениям).
Процент отказов в проведении государственного кадастрового учета от общего количества поступивших заявлений в среднем составляет 8%. Основными причинами отказов в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в 2010 году являются:
- заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре);
- истек срок приостановления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
- с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка обратилось ненадлежащее лицо.
Кроме того, в 2010 году подготовлено кадастровых паспортов и выписок по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет – 45186, что на 28% больше, чем за аналогичный период 2009 года (35282 документа).
По заявлениям о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости подготовлено 36248 кадастровых паспортов и кадастровых выписок, что практически соответствует показагода (36665 документов).
По запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости подготовлено 161858 кадастровых паспортов и выписок, а также 24455 кадастровых планов территорий, что в целом на 2,5% меньше, чем за аналогичный период 2009 года (191044 документа).
В целом количество выданных сведений государственного кадастра недвижимости увеличилось на 2%.
В соответствии с Приказом Росреестра от 01.01.2001 №П/501 «О контроле за деятельностью федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, наделенных полномочиями органа кадастрового учета» в 2010 году проведены две плановые тематические проверки деятельности ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области.
В целях реализации положений статьи 29 Закона о кадастре на территории Тульской области создана квалификационная комиссия для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. В состав квалификационной комиссии вошли должностные лица Управления Росреестра по Тульской области.
По состоянию на 1 января 2011 года на территории Тульской области:
- количество лиц, сдавших квалификационный экзамен на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, составляет 114 человек;
- количество лиц, не сдавших квалификационный экзамен, составляет 31 человек.
4. По направлению государственного земельного контроля
Законодательством Российской Федерации установлен порядок осуществления государственного земельного контроля, задачей которого является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
Понятие государственного земельного контроля раскрывается через его основные функции – проведение проверок в части соблюдения земельного законодательства, а также возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях.
По итогам работы за 2010 год показатели деятельности Управления Росреестра по Тульской области в сфере государственного земельного контроля выглядят следующим образом:
- общее количество проверок, проведенных государственными инспекторами по использованию и охране земель в 2010 году составляет 2059 проверки, что на 7% больше, чем в 2009 году (1910 проверок);
- выявлено 1537 нарушений земельного законодательства, что на 47 % больше, чем в 2009 году (817 нарушений);
- вынесено 647 постановлений о назначении административного наказания, что на 25,4 % больше, чем в 2009 году (480 постановлений);
- выдано 1096 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, что на 38% больше, чем 2009 году (682 предписания);
- по итогам деятельности госинспекторов наложено 1469,5 тыс. руб. штрафов, что на 19% больше, чем 2009 году (1195,6 тыс. руб.);
- взыскано 1351,5 тыс. руб. штрафов, что на 18 % больше, чем 2009 году (1120 тыс. руб.).
В частности в 2010 году на территории Тульской области выявлено 1227 нарушений в области земельного законодательства, из них:
- 232 нарушения на земельных участках, расположенных в категории земель сельскохозяйственного назначения;
- 991 нарушение на земельных участках, расположенных в категории земель населенных пунктов;
- 4 нарушения на земельных участках, расположенных в категории земель промышленности и иного специального назначения.
Динамика проведения проверок за прошедшие 3 года:
2008г. – 2455 проверок,
2009г. – 1910 проверок,
2010г. – 2059 проверки.
Отрицательная динамика проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей связана с вступлением в силу федерального закона -ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». До вступления в силу указанного закона, при наличии сведений о надлежащем извещении лица о предстоящей проверке соблюдения земельного законодательства проверка проводилась в его отсутствие. После вступления в силу ФЗ провести проверку в отсутствие лица не представляется возможным. Юридические лица и индивидуальные предприниматели зачастую целенаправленно не являются в указанное время и место проведения проверки. Кроме того, ряд проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей были исключены из плана поверок по основаниям п.8 ст.9 ФЗ – истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
По сигналам о нарушениях земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями провести внеплановые проверки в соответствии с данным законом также не представляется возможным.
Наибольшее количество нарушений земельного законодательства выявлено на территории следующих районов области: Алексинский – 267, Новомосковский – 236, Кимовский - 161, Суворовским – 108. В областном центре (в г. Туле), на территории которого контрольная деятельность по соблюдению земельного законодательства осуществляется должностными лицами центрального аппарата Управления Росреестра по Тульской области, выявлено 148 нарушений.
В рамках осуществления функции по государственному земельному контролю проверено 8538 актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Внесено 27 предложений о приведении несоответствующих требованиям земельного законодательства актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствие с земельным законодательством.
На основании внесенных Управлением предложений 18 ненормативных актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления приведены в соответствие с действующим законодательством.
В 2010 году отменено 4 постановления о назначении административного наказания. Причиной отмены является нарушение процессуального порядка привлечения виновного лица к административной ответственности, неверная квалификация действий проверяемых лиц. В 2009 году было отменено 1 постановление.
1 | Общее количество проверок (плановых и внеплановых в отношении всех видов субъектов), проведенных с начала года | 2059 |
2 | Общее количество проверок, по итогам, проведения которых выявлены правонарушения (составлены протоколы, выданы предписания), из них | 1069 |
2.1 | нарушение обязательных требований законодательства | 648 |
2.2 | невыполнение предписаний, выданных по результатам ранее проведенных проверок | 474 |
3 | Общее количество административных наказаний, наложенным по итогам проверок (т. е. не сумма, а количество штрафов) | 916 |
4 | Общая сумма наложенных штрафов | 1469,5 |
5 | Общая сумма взысканных административных штрафов, тыс. руб. | 1351,5 |
6 | Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными - всего, в том числе | 5 |
6.1 | по решению суда | 4 |
6.2 | по предписанию органов прокуратуры | 0 |
6.3 | По решению руководителя органа госконтроля | 0 |
7 | Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам применены меры дисциплинарного наказания | 0 |
8 | Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел | 0 |
9 | Общее количество плановых проверок (фактически проведенных) | 1328 |
10 | Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом | 1433 |
11 | Выполнение утвержденного ежегодного плана проверок, в процентах | 93 |
12 | Общее количество внеплановых проверок, их них | 731 |
12.1 | в рамках исполнения предписаний | 597 |
13 | Общее количество внеплановых проверок, основания для проведения которых не подтвердились | 40 |
14 | Количество штатных единиц, предусматривающих выполнение функций по госземконтролю | 62 |
15 | Среднее количество проверок на одну штатную единицу (из п.13) в месяц | 2,8 |
5. По направлению землеустройства и мониторинга земель
Количество поступивших и исполненных обращений заинтересованных лиц в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, в 2010 году составило 4011.
Наиболее востребованной землеустроительной документацией являются: материалы инвентаризации земель, материалы почвенного обследования, проекты перераспределения земель, проекты территориального землеустройства и материалы межевания земельных участков.
В целях повышения качества предоставляемой Управлением и территориальными отделами государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» разработаны следующие нормативные документы:
- Методические рекомендации по предоставлению в пользование заинтересованным лицам документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и информации о документах государственного фонда данных, утвержденные приказом от 01.01.2001 г. № 000;
- Порядок предоставления структурными подразделениями Управления Росреестра по Тульской области документов, необходимых для принятия Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Тульской области решения об осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества, утвержденный приказом от 01.01.2001 г. № 000.
Управлением проведена одна экспертиза землеустроительной документации на основании определения Щекинского районного суда Тульской области от 01.01.2001г.
Обращения по вопросам осуществления контроля за проведением землеустройства в Управление в 2010 году не поступали.
Во исполнение письма Росреестра от 11 февраля 2010 года № ВК «Об инвентаризации материалов кадастрового деления» Управлением Росреестра по Тульской области совместно с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области осуществлено сопоставление материалов кадастрового деления и сведений о кадастровом делении, внесенных в государственный кадастр недвижимости, по 15 кадастровым районам Тульского кадастрового округа: Арсеньевский, Алексинский, Веневский, Воловский, г. Донской, Дубенский, Ефремовский, Заокский, Каменский, Кимовский, г. Кимовск, Киреевский, Новомосковский, Одоевский, г. Тула.
Организована работа по созданию векторных схем кадастрового деления Тульского кадастрового округа: утвержден план-график совместных мероприятий Управления и ФГУ «ЗКП» по Тульской области по созданию векторных схем кадастрового деления Тульского кадастрового округа (приказ от 01.01.2001 № П/272/311); созданы векторные схемы кадастрового деления на 24 кадастровых района из 32. Завершение работ по созданию векторных схем кадастрового деления запланировано на март 2011 года.
В 2010 году Управлением осуществлено сопровождение, согласование и приемка материалов государственного мониторинга земель федерального полигона Новомосковский район, подготовленных » - ВИСХАГИ в рамках государственного контракта от 01.01.2001.
В целях реализации концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением правительства Российской Федерации -р, на территории Тульской области при участии Управления создана межведомственная комиссия по организации инфраструктуры пространственных данных Тульской области (постановление Администрации Тульской области )
6. По направлению кадастровой оценки земель
Основной целью проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Тульской области является создание полного и достоверного источника информации об объектах налогообложения.
Во исполнение Налогового кодекса Российской Федерации в Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области 29.01.2010 представлены сведения, необходимые для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков, по состоянию на 01 января 2010 г. по 636236 земельным участкам, что на 83757 земельных участков больше количества переданных сведений в 2009 году.
По данным УФНС России по Тульской области сбор земельного налога в консолидированный бюджет Тульской области на основе актуальной кадастровой стоимости за 11 месяцев 2010 года составил 780524 тыс. рублей, что на 15 % больше, чем за соответствующий период прошлого года - 674899 тыс. рублей.
В 2010 году обеспечено внесение сведений об экономических характеристиках 389 тысяч земельных участков в составе категории земель населенных пунктов, утвержденных постановлением администрации Тульской области от 01.01.2001№ 000, в государственный кадастр недвижимости; обеспечено определение кадастровой стоимости 70 тысяч вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет текущих изменений по Тульскому кадастровому округу.
В целях минимизации количества земельных участков в государственном кадастре недвижимости, не имеющих кадастровой стоимости, что не позволяет обеспечить их налогообложение, в июне 2010 г. направлены Главам Муниципальных образований Тульской области для принятия соответствующих решений перечни земельных участков, у которых в государственном кадастре недвижимости по соответствующим кадастровым районам отсутствовали сведения об экономических характеристиках земельных участков.
В результате проведенных организационных мероприятий в государственном кадастре недвижимости с отсутствующими экономическими характеристиками в государственный кадастр недвижимости внесены экономические характеристики по 2665 земельным участкам.
Наиболее активно указанные работы были проведены в Воловском, Ефремовском, Киреевском, Ленинском, Узловском, Ясногорском районах.
В рамках взаимодействия с УФНС России по Тульской области систематически обеспечивается проверка кадастровой стоимости земельных участков по результатам проведения налоговыми органами контрольных мероприятий. В течение отчетного периода проверена и уточнена кадастровая стоимость более чем по 450 земельным участкам.
При взаимодействии с Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области обеспечено принятие 2 постановлений администрации Тульской области о внесении изменений в ранее принятые постановления администрации Тульской области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель.
В 2011 году на территории Тульской области запланированы работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения. В бюджете Тульской области на 2011 год по инициативе Управления предусмотрено финансирование работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в объеме 4 200 тыс. рублей.
Поручением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № КА-П13-3318 предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на создание условий введения местного налога на недвижимость в Российской Федерации.
В 2011 году на территории Тульской области должно быть обеспечено проведение работ по определению перечня факторов стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) и формированию слоев цифровых тематических карт, необходимых для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков).
Таблица № 1 |
Всего земельных участков, подлежащих ГКОЗ в Тульской области | в том числе: | Количество земельных участков, по которым определена кадастровая стоимость, за 12 месяцев 2010 года | ||
количество земельных участков, фактически прошедших ГКОЗ | количество земельных участков, не прошедших ГКОЗ | всего | в том числе: по которым принято решение об исправлении кадастровой и технической ошибки в части экономических показателей, за отчётный период | |
3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
682499 | 676753 | 5746 | 67970 | 106 |
Таблица№ 2 | |||
Категория земель | Количество земельных участков, являющихся объектом налогообложения по земельному налогу, переданных в составе выгрузки в территориальный орган ФНС по состоянию на | ||
01.01.2009 | 01.01.2010 | % | |
3 | 4 | 5 | 6 |
Земли сельскохозяйственного назначения | 166948 | 199172 | 119,3 |
Земли населенных пунктов | 382715 | 430475 | 112,5 |
Земли промышленности и иного специального назначения | 2519 | 5834 | 231,6 |
Земли особо охраняемых территорий и объектов | 196 | 302 | 154,1 |
Земли лесного фонда | 78 | 158 | 202,6 |
Земли запаса | 2 | 2 | - |
Категория не установлена | 21 | 293 | 1395,2 |
552479 | 636236 | 115,2 |
Отдел кадастровой оценки недвижимости
(48
7. По направлению государственного надзора за геодезической и картографической деятельностью
Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (приказ Росреестра ) функции по тематике «геодезия и картография» Московского окружного управления геодезии и картографии по территории региона переданы Управлению.
От Московского УГК приняты дежурные справочные карты, материалы и данные картографо-геодезического фонда, материалы делопроизводства и лицензионные дела.
В рамках реализации функций Управления по осуществлению выдачи разрешений на пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда, регистрации геодезических и картографических работ в 2010 году зарегистрировано 1259 заявлений на производство топографо-геодезических и картографических работ, выдано 40 разрешений на использование материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда. По 3 разрешениям оказана государственная услуга по выдаче заявителю материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда.
Разработана Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда и документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (приказ 29.07.2010 № 000).
В рамках реализации функций по осуществлению лицензирования геодезической и картографической деятельности, в 2010 году выдано 6 лицензий на осуществление геодезической и картографической деятельности.
На территории Тульской области осуществляют деятельность в области геодезии и картографии 101 организация и индивидуальный предприниматель, из которых 87 зарегистрированы на территории Тульской области, 14 сторонних организаций.
В 2010 году Управлением проведен анализ и систематизация местных систем координат, используемых на территории Тульской области. В настоящее время ведутся работы по подготовке и проведению мероприятий для регистрации единой системы координат МСК-71 по Тульской области в соответствии с «Правилами установления местных систем координат», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 139.
8. По направлению государственного технического учета объектов капитального строительства
1. В рамках реализации полномочий Управления по проведению аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства создана Комиссия по аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (приказ Управления ). В 2010 г. на рассмотрение Комиссии заявлений об аккредитации не поступало, в судебных делах по вопросам аккредитации Управление не участвовало.
В рамках реализации полномочий по контролю за соблюдением аккредитованными организациями технической инвентаризации объектов капитального строительства требований, установленных Положением об аккредитации, проведено 4 плановые проверки деятельности структурных подразделений Тульского филиала – Федеральное БТИ», в целях проведения контрольных мероприятий по устранению выявленных нарушений проведена 1 контрольная проверка.
2. Частью 2 статьи 43 Закона о кадастре до 1 января 2013 г установлен переходный период применения Закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В 2008 г. за счет средств федерального бюджета на территории Тульской области созданы фотообразы 235776 инвентарных дел, учтенных в архиве Тульского филиала – Федеральное БТИ».
Автоматизированный учет объектов капитального строительства в базе данных государственного кадастра недвижимости возможен при формировании актуализированных семантических сведений в объеме, установленном Законом о кадастре, в связи с чем, информационное наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах капитального строительства за счет организации работ по переносу сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, учтенных в архиве Тульского филиала – Федеральное БТИ» в базу данных государственного кадастра недвижимости и проведению их государственной кадастровой оценки является приоритетной задачей Управления на годы.
В 2010 году в рамках организации проведения указанных работ
- совместным приказом Управления Росреестра по Тульской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, Тульского филиала – Федеральное БТИ» создана рабочая группа по организации межведомственного взаимодействия по вопросам обеспечения условий перехода к государственному учету зданий, строений, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства;
- утвержден Перечень мероприятий по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (за исключением земельных участков) в Тульской области на 2011 год;
- направлено письмо в адрес губернатора Тульской области о рассмотрении возможности выделения денежных средств субъекта в первом полугодии 2011 года на финансирование работ по переносу сведений о ранее учтенных объектах недвижимости из архивов организаций технической инвентаризации, расположенных на территории Тульской области с обоснованием необходимости их проведения.
3. В целях реализации положений Регламента организации дополнительного взаимодействия между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и федеральным государственным унитарным предприятием «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 01.01.2001 на территории Тульской области создана Региональная рабочая группа по вопросам организации межведомственного взаимодействия (совместный приказ Управления, ФГУ «ЗКП» по Тульской области, Тульского филиала – Федеральное БТИ» /48/). В 2010 г. проведено 7 заседаний Региональной рабочей группы, на которых рассматривались актуальные вопросы межведомственного взаимодействия.
