П А М Я Т К А
для государственных гражданских служащих управления культуры
правительства Еврейской автономной области
Памятка для государственных гражданских служащих (далее Памятка) разработана на основании Обзора рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (http://www. *****/docs/mintrud/employment/15).
Основные понятия, используемые в настоящей Памятке:
1. Понятие взятки. В соответствии с действующим законодательством предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т. п.).
Статья 290. УК РФ. Получение взятки наказывается штрафом в размере от двадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.
2. Понятие «незаконное вознаграждение от имени юридического лица».
В соответствии со статьей 19.28 КоАП РФ под незаконным вознаграждением от имени юридического лица понимаются незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
За совершение подобных действий к юридическому лицу применяются меры административной ответственности вплоть до штрафа в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица.
3. Понятие покушения на получение взятки. Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся получить предмет взятки или подкупа, содеянное следует квалифицировать как покушение на получение взятки или незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе.
4. Участие родственников в получении взятки. Имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки.
5. Понятие вымогательства взятки. Под вымогательством взятки (пункт "б" части 5 статьи 290 УК РФ) или предмета коммерческого подкупа (пункт "б" части 4 статьи 204 УК РФ) следует понимать не только требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан). Ответственность за вымогательство взятки – наказывается штрафом в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.
Как поступить в случае вымогательства или провокации взятки (подкупа)?
Внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, формы коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов и т. д.).
Следует вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить коммерческий подкуп.
Постарайтесь перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей встречи с чиновником.
Что следует Вам предпринять сразу после свершившегося факта вымогательства?
Согласно своей гражданской позиции, нравственным принципам, совести и жизненному опыту Вам предстоит принять решение. В связи с этим у Вас возникает два варианта действий:
Первый вариант: прекратить всякий контакт с вымогателем, дать понять ему о своем отказе пойти на преступление и смириться с тем, что ваш вопрос не будет решен, а вымогатель будет и дальше безнаказанно измываться над людьми, окружать себя сообщниками и коррупционными связями. Второй вариант: встать на путь сопротивления коррупционерам – взяточникам и вымогателям, отчетливо понимая, что победить это зло можно и нужно в каждом конкретном случае, что человек должен в любых ситуациях сохранить свое достоинство и не становиться на путь преступления.
Каждый человек свободен в выборе своего решения. Но, как свободная личность, он не может не осознать, что зло должно быть наказано. Поэтому второй вариант в большей степени согласуется с нормами морали и права.
Ваши действия если Вы приняли решение противостоять коррупции.
По своему усмотрению Вы можете обратиться с устным или письменным заявлением в правоохранительные органы по месту Вашего жительства или в их вышестоящие инстанции:
-Управление внутренних дел по Еврейской автономной области, оперативно-розыскную часть по борьбе с коррупцией при Управлении внутренних дел Еврейской автономной области (, телефоны: 6-23-12; 6-27-76; 4-00-96);
- межмуниципальный отдел внутренних дел по муниципальным образованиям «Город Биробиджан» и «Биробиджанский муниципальный район» (МОВД «Биробиджанский») (место нахождения – ), телефон дежурной части: 02, 6-27-76;
-отдел внутренних дел по муниципальному образованию «Смидовичский муниципальный район» ЕАО (место нахождения – Смидовичский район, п. Смидович, ул. Советская, телефон дежурной части: 8(42632)2-25-46);
-отдел внутренних дел по муниципальному образованию «Ленинский муниципальный район» ЕАО (место нахождения – Ленинский район, с. Ленинское, ул. Пограничная, д. 20, телефон дежурной части: 8(426;
- отдел внутренних дел по муниципальному образованию «Октябрьский муниципальный район» ЕАО (место нахождения – Октябрьский район, с. Амурзет, ул. Гагарина, д. 76, телефон дежурной части: 8(426;
- отдел внутренних дел по муниципальному образованию «Облученский муниципальный район» ЕАО (место нахождения – Облученский район, г. Облучье, ул. 60 лет Октября, д. 14), телефон дежурной части: 8(426
В органы прокуратуры:
- к прокурору ЕАО (г. Биробиджан, а, телефон доверия 2-30-31),
- к прокурору г. Биробиджана (г. Биробиджан, ул. , телефон доверия 2-28-68);
- районным прокурорам (по месту дислокации территориального органа прокуратуры);
В следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области (, телефон доверия 2-04-93), в следственные подразделения Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области, дислоцированные в районах области (по месту дислокации территориального органа).
В случаях вымогательства взятки со стороны сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры, следственного комитета, ФСБ и других правоохранительных органов Вы можете обращаться непосредственно в подразделения собственной безопасности указанных органов и вышестоящие инстанции.
ВАМ НУЖНО:
Прийти на прием к руководителю правоохранительного органа, куда Вы обратились с сообщением о вымогательстве у Вас взятки.
Сообщить о факте вымогательства у Вас взятки или коммерческого подкупа, при этом необходимо указать:
- Кто из должностных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, наименование учреждения) вымогает у Вас взятку или кто из представителей коммерческих структур толкает Вас на свершение подкупа;
- какова сумма и характер вымогаемой взятки (подкупа);
- за какие конкретно действия (или бездействие) у Вас вымогают взятку или совершается коммерческий подкуп;
В какое время, в каком месте и каким образом должна произойти непосредственная дача взятки или должен быть осуществлён коммерческий подкуп.
Одной из форм сообщения о правонарушении коррупционного характера является анонимное обращение в правоохранительные органы. Хотя в этом случае заявитель не может в виду анонимности рассчитывать на получение ответа, а само анонимное обращение о преступности не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (п.7 ст. 141 УПК РФ) оно обязательно проверяется (телефон доверия УВД по Еврейской автономной области 2-03-02, работает круглосуточно в режиме автоответчика).
