Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Должанском районе на годы (стр. 1 )

Утверждено

постановлением администрации Должанского района

от «19» марта 2012 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ДОЛЖАНСКОМ РАЙОНЕ

НА ГОДЫ"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Должанском районе на годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 23N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация Должанского района Орловской области
Разработчик Программы	Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Должанского района, отдел образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации Должанского района, отдел культуры и архивного дела администрации Должанского района, администрации поселений Должанского района, МУП «Жилкомхоз».
Цели и задачи Программы	Обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских поселений района, жилищно-коммунальной сферы в результате перехода на энергосберегающий путь развития за счет освоения существующего потенциала энергосбережения, реализации энергосберегающих мероприятий, внедрения энергосберегающих технологий.
Сроки реализации Программы	годы
Исполнитель Программы	Администрации сельских поселений, организации коммунального комплекса, управляющие компании всех форм собственности и бюджетные организации.
Объемы и источники финансирования. Программы	Общий объем финансирования 32 103,922 тыс. руб. Источники финансирования: Федеральный бюджет 2 375,646 тыс. руб. Областной бюджет 471,792 тыс. руб. Бюджет сельских поселений 4 839,972 тыс. руб. Бюджет района 20 544,591 тыс. руб. Средства организаций коммунального комплекса и управляющих компаний 428,952 тыс. руб. Средства по программе кап. ремонта МКД 3 279,017 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1.  Снижение затрат энергопотребления муниципальными бюджетными организациями не менее чем на 3% ежегодно. 2.  Снижение затрат энергопотребления населением на 3% ежегодно за счет внедрения приборов учета, позволяющих оплачивать потребителям за фактически использованные энергоресурсы. 3.  Обеспечение максимально возможного энергосбережения и энергетической эффективности за счет замены ламп прямого накаливания на энергосберегающие лампы в учреждениях бюджетной сферы. 4.  Снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях, в том числе внутридомовых в многоквартирных домах, на 3 % ежегодно за счет проведения мероприятий по ведомственным программам энергосбережения организаций жилищно-коммунального комплекса. 5.  Формирование у населения района рационального отношения к потреблению энергоресурсов через пропаганду энергосбережения в СМИ, а также проведение разъяснительной работы с руководителями учреждений и предприятий, проведение воспитательных мероприятий в образовательных учреждениях.
Система контроля за исполнением Программы	Отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Должанского района осуществляет контроль за реализацией Программы, а именно: - общий контроль; - контроль сроков реализации программных мероприятий.

1. Обоснование необходимости энергоресурсосбережения и разработки Программы.

Некоторые термины, используемые в настоящей Программе:

Энергетическое обследование (энергоаудит) – сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте. 

Энергосбережение – реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Энергетическая эффективность (энергоэффективность) – характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Энергосберегающая технология – новый или усовершенствованный технологический процесс, характеризующийся более высоким коэффициентом полезного использования ТЭР.

Энергетический паспорт потребителя топливно-энергетических ресурсов - нормативный документ, отражающий баланс потребления и содержащий показатели эффективности использования ТЭР в процессе хозяйственной деятельности объектами производственного назначения, а также содержащий план мероприятия по повышению эффективности использования энергоресурсов.

С учетом сложности производственно-технологических, экологических и социальных задач, решаемых экономикой РФ, государство существенно усиливает свою роль в области регулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что наглядно подчеркнуто в Федеральном законе от 01.01.2001 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - "Закон об энергосбережении"). Требования указанного Федерального закона о создании правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергоснабжения и повышения энергетической безопасности обращены, в том числе, к органам местного самоуправления.

Энергетический комплекс Должанского района, являясь составной частью энергетического комплекса страны, участвует во всех мероприятиях, направленных на создание цивилизованных отношений между всеми участниками процессов, происходящих в энергетике и экономике страны. Проводимая жилищно - коммунальная реформа, постоянный рост цен на энергоресурсы, напряженное состояние бюджета - все это позволяет рассматривать энергоресурсосбережение как существенный потенциал в решении имеющих место проблем и нерешенных вопросов.

В связи с отсутствием у органов местного самоуправления района полномочий в сфере ЖКХ и недостаточностью потенциала органов местного самоуправления сельских поселений самостоятельно решать комплексные задачи в области энергоресурсосбережения, в рамках заключенных соглашений по организации межмуниципального сотрудничества, отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Должанского района была организована работа по созданию консолидированного документа в виде программы, включающей в себя организационные и экономические составляющие программ энергоресурсосбережения сельских поселений и организаций жилищно-коммунального комплекса.

Вовлекая энергосберегающий потенциал различных участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов, Программа призвана решать задачи экономического, социального и экологического характера в целом на территории района.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Программа рассчитана на решение следующих задач:

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилого фонда;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

- энергосбережение в организациях с участием муниципального образования и повышение энергетической активности этих организаций;

- выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло - и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;

- снижение объемов потребляемых топливно-энергетических ресурсов;

-дальнейшая реконструкция и техническое перевооружение топливно - энергетического комплекса;

- снижение бюджетных расходов на оплату энергоресурсов, потребляемых объектами социальной сферы;

- формирование у жителей сельских поселений бережного отношения к энергоресурсам;

- совершенствование условий для перевода экономики района на энергосберегающий путь развития;

- дальнейшее формирование благоприятного инвестиционного климата.

3. Основные направления реализации Программы

Настоящая Программа осуществляется в рамках правовых, инфраструктурных, социально-экономических преобразований во взаимодействии с другими программами и проектами по развитию Должанского района Орловской области. Реализация Программы осуществляется по следующим основным направлениям:

-  повышения энергоэффективности в жилищном фонде;

-  повышения энергоэффективности в системах коммунальной инфраструктуры;

-  повышения энергоэффективности в административных зданиях;

-  повышения энергоэффективности в образовательной сфере;

-  повышение энергоэффективности в муниципальных учреждениях культуры;

-  выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

3.1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности многоквартирного жилого фонда.

Сектор многоквартирного жилья считается одной из самых проблемных областей в том, что касается экономии энергии. В Должанском районе 40 многоквартирных домов. Большинство многоквартирных домов не отвечают современным требованиям энерго - и ресурсосбережения, так как построены они с учетом старых строительных норм.

Энергосбережение в многоквартирном доме в привычном значении этого слова - это, прежде всего, уменьшение потерь тепла за счет утепления полов, стен, потолков. С вступлением в силу Закона об энергосбережении требования к энергоресурсосбережению в многоквартирном доме существенно расширены и основной упор делается на обеспечение полного учета потребляемых ресурсов по приборам учета, что в свою очередь позволяет более точно планировать мероприятия по снижению количества потребленных энергоресурсов.

Общая характеристика проведенных и запланированных мероприятий по установке приборов учета и замены внутридомового оборудования приведена в таблице № 1.

Таблица № 1

Обеспеченность общедомовыми приборами учета и модернизации внутридомовых инженерных систем

Установка общедомовых приборов учета энергоресурсов
Наименование предоставляемых услуг	Годы
2011г.	2012г.	Итого
Количество, (ед.)	% от общего количества МКД	Количество, (ед.)	% от общего количества МКД	Количество, (ед.)	% от общего количества МКД
ХВС	13	33	40	100	40	100
электроэнер­гии	28	70	40	100	40	100
ГВС	4	50	8	100	8	100
Капитально отремонтированных внутридомовых сетей, шт. МКД
водоснабже­ние	13	33	15	38	15	38
электроснабжение	28	70	30	75	30	75

Таким образом, по итогам реализации Программы в районе будет 100% многоквартирных домов, в которых оплата поставщикам услуг будет осуществляться по общедомовым приборам учета, а также более чем в 30% домов будут полностью заменены водопроводные и электрические внутридомовые сети на более современные, надежные и энергоэффективные.

При замене общедомовых электрических сетей используется медный провод, который по сравнению с алюминиевым имеет более высокие показатели по надежности и уменьшает потери. При устройстве внутри подъездного и уличного освещения помимо энергосберегающих ламп применяются энергосберегающие выключатели. Энергосберегающий эффект основан на том, что свет включается автоматически в нужное время и в нужном месте. Выключатель имеет оптический датчик и микрофон. Днем, при высоком уровне освещенности, микрофон отключен. При наступлении сумерек происходит активация микрофона. При возникновении шумов в радиусе до 5 м от выключателя, таких как шаги, звук открывающейся двери, голос и др., свет автоматически включается на 50 (+/- 10) секунд. Этого времени достаточно для того, чтобы пройти по лестничному пролету или открыть (закрыть) входную дверь в квартиру.

При использовании для освещения ламп накаливания мощностью 60 Вт экономия от использования одного энергосберегающего выключателя составит от 250 до 500 кВт/ч в год.

Таблица № 2

Сравнение затрат при использовании и без использования энергосберегающего выключателя

N п/п	Наименование затрат	Без использования энергосберегающего выключателя	С использованием энергосберегающего выключателя
1	Потребление одной электролампы	60 Вт/ч	60 Вт/ч
2	Общее время работы лампы в сутки	8 часов	1 час
3	Общее энергопотребление одной лампы за сутки	480 Вт/ч	60 Вт/ч
4	Тариф на эл. энергию	1,75 руб./кВт час	1,75 руб./кВт час
5	Затраты: в сутки на одну лампочку	0,84 руб.	0,11 руб.

Экономический эффект от проведения мероприятий по модернизации внутридомовых инженерных систем с установлением общедомовых приборов представлен в таблице № 3.

Таблица № 3

Расчет экономического эффекта

Вид услуги	До модернизации сетей к установки приборов учета МКД	После модерни­зации сетей и установки приборов учета МКД	Экономический эффект в расчете на одну квартиру, тыс. руб. в год.
Среднегодовые начисления за водопотребление в 18-квартирном МКД, тыс. рублей	94,5	45,9	2,7
Экономический эффект	48,6 тыс. рублей в год
Среднегодовые начисления за общедомовое освещение (без подвала) в 18-квартирном МКД, тыс. рублей	1,84	0,192	0,09
Экономический эффект	1,65 тыс. рублей в год

Для реализации комплекса энергосберегающих мероприятий в жилищном фонде, управляющим компаниям необходимо организовать работу по:

-  внедрению энергосберегающих светильников, в т. ч. на базе светодиодов;

-  внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения;

-  утеплению изоляции трубопроводов системы отопления подвалов;

-  утеплению входных дверей и окон;

-  промывке систем центрального отопления;

-  утеплению фасадов;

Внедрение энергоресурсосберегающих технологий в МКД представлено в таблице № 4

Таблица № 4

Внедрение энергоресурсосберегающих технологий в многоквартирных жилых домах Должанского района

№	Наименование мероприятий	Ед. изм	Кол-во	Сумма затрат на выполнение мероприятий тыс. руб.	Экономический эффект тыс. руб.	Источники финансирования
Мун. бюджет Тыс. руб.	Средства предприятий Коммунального комплекса Тыс. руб.
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Внедрение энергоресурсосберегающих технологий в МКД
1	Замена электроламп на энергосберегающие	Шт.	36	5,4	2,1					5,4
2	Заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей	М2	24	8,2	0,8						8,2
3	Заделка межпанельных и компенсационных швов	п/м	400	80	8								80
4	Ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях	м	440	48,4	87,36						48,4
5	Установка приборов учета холодного водоснабжения	Шт.	24	16,8	25,1							16,8
6	Установка приборов учета горячего водоснабжения	Шт.	14	9,8	14,6							9,8
ИТОГО:	168,6	135,86					5,4	56,6	26,6	80

Высока степень износа существующего жилищного фонда, основную часть которого составляют жилые дома, построенные в 60-80-е годы. В целях создания комфортных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, стимулирования процессов реформирования правоотношений в жилищной сфере, а также реализации Федерального закона от 01.01.01 года «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» в Должанском районе администрацией района разработана муниципальная адресная программа: «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов (МКД) на территории Должанского района в 2012 году». Данная программа предусматривает капитальный ремонт двух многоквартирных домов общей площадью 1 157,20 м². В соответствии с программой общая стоимость проведения капитального ремонта составляет 3 рублей, в том числе: