Методические рекомендации (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕН:

Начальник отдела социальной защиты

населения г. Алатыря

Чувашской Республики

Министерства здравоохранения и

социального развития

Чувашской Республики

____________

« 02 » февраля 2009г.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В ГОРОДЕ АЛАТЫРЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В 2008 ГОДУ

Алатырь 2009г.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

Раздел I.

Охрана труда в системе социального партнерства в Алатыре

Раздел II.

Управление охраной труда на муниципальном уровне

Раздел III.

Производственный травматизм

Раздел IV.

Условия труда и профессиональная заболеваемость

Раздел V.

Информационное обеспечение охраны труда и обучение охране труда

Раздел VI.

Приоритетные направления работы по улучшению условий и охраны труда в городе Алатырь на 2009 год

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальный доклад «О состоянии условий и охраны труда в г. Алатырь Чувашской Республики в 2008 году» (далее - муниципальный доклад) подготовлен отделом социальной защиты населения г. Алатыря Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основе данных отдела экономики администрации г. Алатыря, отдела здравоохранения администрации г. Алатыря, профессиональных союзов, учреждений, организаций и предприятий города.

В настоящем муниципальном докладе наиболее полно и развернуто представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, проанализирована деятельность местного самоуправления по реализации требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда, определены перспективные направления работы на 2009 год.

Представленный муниципальный доклад состоит из шести разделов.

I раздел посвящен вопросам охраны труда в системе социального партнерства города Алатыря. В минувшем году было подписано трехстороннее Соглашение о социальном партнерстве между Администрацией города Алатыря, работодателями города и координационном советом профсоюзов города Алатыря на годы. Данное Соглашение определяет приоритетные направления сотрудничества между администрацией города, работодателями и координационным советом профсоюзов города Алатыря, и устанавливает минимум социальных обязательств и гарантий для работников города, которые не могут быть изменены в сторону снижения их социальной и экономической защищенности при заключении коллективных договоров. В течении минувшего 2008 года прошли уведомительную регистрацию 12 коллективных договоров и 3 дополнения к уже ранее зарегистрированным, 2 договора были пролонгированы и продлены их сроки действия. Хочется отметить, что стало больше внимания и средств уделяться вопросам условий и охраны труда в коллективных договорах, стали учитываться нормы, заложенные в отраслевых, республиканских, территориальных соглашениях. Но далеко не все заключаемые коллективные договора проходят уведомительную регистрацию. Так численность работников, охваченных колдоговорами на конец 2008 года составила порядка 11700 человек, это 78% от всех работающих в городе.

Раздел II характеризует состояние государственной системы управления охраной труда на муниципальном уровне. В 2008 году продолжил действовать координационный совет по условиям и охране труда города Алатыря. Началась реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на годы, так же разработана, утверждена Собранием депутатов города и принята к реализации Городская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в городе Алатыре Чувашской Республики на годы. Во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития чувашской Республики от 01.01.01 г. № 20 «Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда» с апреля 2008 года в городе реализуется мониторинг условий и охраны труда, разработан и так же действует Городской мониторинг условий и охраны труда.

III раздел отражает состояние производственного травматизма в организациях города Алатыря. Разбирает несчастные случаи анализирует причины их возникновений и возможные пути выхода из под угрозы. Так минувший 2008 год начался с несчастного случая со смертельным исходом, которых в 2007 не было зарегистрировано. В общей сложности в прошедшем году зарегистрировано всего 15 несчастных случаев на производстве. Из них 9 - легких, 5 - с тяжелым исходом и 1 несчастный случай как уже было сказано - со смертельным исходом. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 37,1- рабочих дней (в 2007 году – 51,6 рабочих дней).

IV раздел показывает как велась работа по улучшению условий труда работающих в городе в 2008 году. Как и в каких размерах финансировались мероприятия по улучшению условий и охране труда. Так самые большие вложения в улучшения условий труда были сделаны в «Электроприбор» и составили более 36 тысяч рублей на одного работающего.

Раздел V характеризует информационное обеспечение охраны труда, а так же показывает итоги обучения охране труда в 2008 году. Которое по сравнению с предыдущим годом немного сократилось, но связано это лишь с уменьшением текучести кадров в организациях города. В разделе представлена информация об итогах проведения Городского месячника охраны труда.

VI раздел посвящен перспективным и приоритетным направлениям работы в области охраны труда в городе Алатыре на 2009 год.

Раздел I.

Охрана труда в системе социального партнерства в Алатыре

Охрана труда в системе социального партнерства – важная и неотъемлемая составляющая взаимоотношений, которая решает социально-трудовые вопросы, не допускает ухудшение условий социальной защиты работающих и определяет минимум условий, обеспечивающих право работника на достойный труд заработную плату. Социальное партнерство основано на нормативно-правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики, а именно: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральном законе «Об объединениях работодателей», Законе Чувашской Республики «О социальном партнерстве». В минувшем году при участии отдела социальной защиты населения г. Алатыря Минздравсоцразвития Чувашской Республики было разработано и подписано трехстороннее Соглашение о социальном партнерстве между администрацией города Алатыря, работодателями города и координационным советом профсоюзов города Алатыря на годы. Именно данным Соглашением были определены основные направления работы в области социального партнерства в городе Алатыре на следующие три года.

Одновременно была продолжена работа по уведомительной регистрации коллективных договоров. Так в минувшем 2008 в прошли уведомительную регистрацию 12 коллективных договоров, из которых 2 - пролонгированы, и приняты 3 дополнения к ранее заключенным коллективным договорам. Всего в городе по итогам 2008 года коллективными договорами охвачено порядка 11700 человек, что составляет 78% от всех работающих в городе.

Сведения о работниках охваченных коллективными договорами

Таблица 1.1.

Количество организаций (работодателей)	Среднесписочная численность работников	Численность работников охваченных коллективными договорами	Доля охваченных коллективными договорами в среднесписочной численности работников (%)	Количество коллективных договоров предоставленных на уведомительную регистрацию в отчетном году	Количество работников охваченных коллективными договорами в отчетном году
501	17266	11700	67,7%	12	3936

С каждым годом улучшается содержание и структура коллективных договоров, повышается уровень социальных гарантий и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Особенно это заметно по коллективным договорам заключаемых в субъектах малого предпринимательства. Происходит это во многом благодаря тому, что перед принятием коллективных договоров многие обращаются за консультациями в городской отдел социальной защиты населения.

Продолжили свою деятельность по улучшению условий и охраны труда профсоюзные комитеты ведущих организаций города, таких как » Минобороны РФ, , «Электроприбор», механический завод». Уполномоченные по охране труда перечисленных организаций совместно со специалистами по охране труда проводят большую работу по контролю за выполнением мероприятий Соглашения по охране труда. Выносят на обсуждение вопросы трудовой дисциплины работающих, пропагандируют и распространяют передовой опыт лучших по профессии, стараются исключить тот пресловутый человеческий фактор, который зачастую становится одной из главных причин угрозы возникновения несчастного случая на производстве.

Таким образом, очевидно, что социальное партнерство является эффективным механизмом защиты трудовых прав и интересов работников. Развитие социального партнерства в Алатыре позволит в будущем повышать социальную ответственность работодателя и как следствие решать многие вопросы по обеспечению социальных гарантий и законных прав работников.

Раздел II.

Управление охраной труда на муниципальном уровне

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики» обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях Чувашской Республики с 1 января 2006 года возложено на территориальные органы социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в муниципальном образовании. Иначе говоря, система управления охраной труда на муниципальном уровне, в данном случае в городе Алатыре включает в себя ОСЗН г. Алатыря и Координационный совет по условиям и охране труда в городе Алатыре.

Вся работа в отчетном году в области охраны и улучшений условий труда велась в тесном сотрудничестве между отделом социальной защиты населения города и администрацией города Алатыря, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, работодателями и профсоюзами.

В 2008 году отделом социальной защиты населения г. Алатыря Чувашской Республики Минздравсоцразвития Чувашии работа по обеспечению государственной политики в области управления охраной труда на территории города осуществлялась в рамках реализации мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на годы, а так же Городской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в г. Алатырь Чувашской Республики на годы, утвержденной решением собрания депутатов г. Алатыря IV созыва от 01.01.01 г. №13/21-4. Реализация мероприятий Программ позволила повысить эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, профсоюзов и работодателей.

Общий объем финансирования Республиканской программы в минувшем году составил порядка 10 млн. рублей. Наибольший объем средств затрачен на создание необходимых санитарно-гигиенических условий для работающих, а именно на ремонт и оборудование санитарно-гигиенических помещений.

На мероприятия в рамках Городской программы в 2008 году было потрачено 534,135 тыс. рублей. Эти средства пошли на финансирование спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни среди работающих и членов их семей. А так же на оснащение современным диагностическим оборудованием лечебно-профилактических учреждений города, на организацию и проведение профилактических прививок против инфекционных заболеваний.

2008 году была продолжена работа по введению должности специалиста по охране труда в организациях, чья среднесписочная численность больше 50 человек.

Сведения о наличии специалистов по охране труда

в организациях города Таблица 2.1

Количество организаций	Наличие специалиста или ответственного лица по охране труда
Всего	Свыше 50 человек работающих	До 50 человек работающих	Всего ответственных лиц по охране труда	Кол-во служб ОТ / кол-во работающих в них человек	Кол-во организаций с численностью работающих более 50 человек, где отсутствует служба ОТ	Охват службами ОТ органицаций, с численностью работающих свыше 50 человек, %
1	2	3	4	5	6	7
200	48	152	152	36	12	75

Стоит отметить, что на сегодняшний день в нарушение ст. 217 ТК РФ должность специалиста по охране труда в организациях с численностью работников более 50 человек не введена лишь в бюджетных учреждениях (в основном это учреждения дошкольного, общего и дополнительного образования). Данный вопрос ставился перед руководителями учреждений, но все они ссылаются на нехватку средств в бюджете.

Охват службами охраны труда организаций

с численностью работников более 50 человек

(в % от общей численности)

Гистограмма 2.1

В рамках государственной системы управления охраной труда в Алатыре продолжил свою работу координационный совет по условиям и охране труда. Целевыми задачами которого является координация и согласование деятельности служб и специалистов по охране труда предприятий и организаций города. Для выполнения поставленных задач на Координационный совет возложены следующие обязанности по содействию создания в организациях безопасных условий труда, соответствующих нормам и правилам по охране труда; анализ эффективности проводимых мероприятий по охране труда; осуществление общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области условий и охраны труда. В состав Координационного совета входят представители администрации города, Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителя и благополучия человека, отдела социальной защиты населения г. Алатыря, Собрания депутатов города Алатыря, руководители и специалисты служб охраны труда ведущих предприятий и организаций города.

В 2008 году состоялось три заседания Координационного совета, на которых были рассмотрены следующие вопросы:

ü  - О заключении Соглашения о социальном партнерстве между Администрацией города Алатыря, работодателями города Алатыря и координационным советом профсоюзов города Алатыря на года.

ü  - О государственном докладе «О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году».

ü  - О проделанной работе в области охраны труда и ее результатах за 6

ü  месяцев 2008 года и задачах на II полугодие.

ü  - Награждение победителей городских конкурсов.

ü  - О постановлении Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 01.01.2001 г. № 9 «Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда на предприятиях и организациях Чувашской Республики»

ü  - О решении Межведомственной комиссии по охране труда от 01.01.01 года №6.

ü  - О ходе проведения диспансеризации и дополнительных медицинских осмотров работающих, занятых на работах с вредными и опасными производствами за 9 месяцев 2008 года.

ü  - О ИСО 9000, ГОСТ 12. «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

ü  - Итоги обучения по охране труда Отдельных категорий застрахованных за счет средств ФСС.

ü  - Информация о производственном травматизме в г. Алатырь за 11 месяцев текущего года.

ü  - Информация об организации совместных проверок (прокуратура, Гострудинспекция, ОСЗН г. Алатыря МЗ и СР ЧР) выполнения законодательства о труде в организациях малого предпринимательства и у индивидуальных предпринимателей.

Большое место в работе специалиста ОСЗН г. Алатыря занимает прием посетителей по вопросам условий и охраны труда. В основном к специалисту по вопросам охраны труда обращаются за разъяснениями по тем или иным нормативно-правовым актам. Обращаются специалисты небольших организаций за информацией по назначению компенсационных выплат, за разъяснениями по расследованию несчастных случаев, заполнению и ведению журналов регистрации, информацией по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, об организации и проведения обучения по охране труда. Таким образом за 12 месяцев 2008 года к специалисту обратились и получили необходимые разъяснения 50 человек.

Уже в шестой раз ведется подготовка ежегодного Муниципального доклада о состоянии условий и охраны труда в городе Алатырь Чувашской Республики. В докладе предоставляется наиболее полная информация о состоянии условий и охраны труда в организациях города, которая позволяет подробно и качественно анализировать сложившеюся ситуацию в области охраны труда на территории муниципального образования.

Раздел III.

Производственный травматизм

В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа производственного травматизма в городе Алатырь по итогам 2008 года. Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей.

За 12 месяцев минувшего года специалистом ОСЗН г. Алатыря Минздравсоцразвития Чувашии был собран аналитический материал состояния условий и охраны труда по средним и крупным (в рамках города) организациям. Из 200 организаций и предприятий зарегистрированных на территории города Алатыря в 9 (4,5% от общего числа организаций города) организациях были отмечены случаи производственного травматизма. Всего пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 15 человек, в том числе 1 человек погиб, 5 несчастных случаев зарегистрированы как тяжелые и 9 легких несчастных случаев.

Динамика производственного травматизма

Гистограмма 3.1

Уровень производственного травматизма (отношение числа пострадавших на 1000 работающих) составил 1,0 человека. При этом в 3х несчастных случаях из 15 пострадали женщины. Как видно из представленной ниже диаграммы количество несчастных случаев с участием женщин снизился по сравнению с 2007 годом.

Динамика производственного травматизма

с участием женщин

Гистограмма 3.2

Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности работников по причине производственного травматизма на производстве по сравнению с предыдущим годом так же снизилось и составили 557 человеко-дней, В среднем каждый пострадавший от несчастных случаев на производстве отсутствовал на рабочем месте 37,1 дней за год.

Динамика производственного травматизма в г. Алатырь

Таблица 3.1

Показатели	Годы
2006	2007	2008
1	2	3	4
Число пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек Всего На 1000 работающих В том числе женщин на 1000 работающих Из общего числа пострадавших – со смертельным исходом, человек всего на 1000 работающих Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, всего На 1 пострадавшего дней	15 1,0 2 0,13 2 0,13 655 43,6	20 3,08 5 1,7 - - 1031 51,6	15 1,0 3 0,20 1 0,07 557 37,1

Рост производственного травматизма наблюдался в минувшем году на «Электроприбор», на котором за предыдущие два года (гг.) несчастных случаев на производстве не было. Так же несчастные случаи имели место на МУП «Алатырские городские электросети», кирпичный завод», – 2», РГОУ «Профессиональное училище № 3», на которых в предыдущие годы производственного травматизма не фиксировалось. Но стоит отметить и снижение производственного травматизма в 2 раза на (6 в 2007 г. против 3 в 2008 г.), бумажная фабрика» (7 в 2007 г. против 4 в минувшем).

Уровень производственного травматизма на предприятиях города Алатыря в 2008 году

(количество пострадавших на 1000 работающих человек)

Таблица 3.2

Наименование предприятий или организаций	2006г.	2007г.	2008г.
Число пострадавших на производстве, человек	На 1000 работающих	Число пострадавших на производстве, человек	На 1000 работающих	Число пострадавших на производстве, человек	На 1000 работающих
1	2	3	4	5	6	7
	-	-	6	4,61	3	2,73
»	-	-	1	0,98	-	-
«Электроприбор»	-	-	-	-	2	2,64
механический завод»	-	-	-	-	-	-
	1	2,2	1	2,29	1	2,23
бумажная фабрика»	4	8,99	7	15,66	4	8,9
-АЭМЗ»	3	8,77	1	3,08	1	4,0
хлебозавод»	2	10,16	-	-	-	-
МУП «АПОК и ТС»	-	-	1	6,45	-	-
МУП «АКХ»	-	-	-	-	-	-
МУП «Алатырские городские электросети»	-	-	-	-	1	14,3
№7»	-	-	-	-	-	-
кирпичный завод»	-	-	-	-	1	28,6
РГОУ «Профессиональное училище № 3»	-	-	-	-	1	13,89
– 2»	-	-	-	-	1	11,37
ВСЕГО:	15	1,0	21	3,08	15	1,0

Как мы видим из представленной таблицы положительная динамика снижения или недопущения производственного травматизма наблюдается в № 7», МУП «АПОК и ТС», », хлебозавод», МУП «Алатырское коммунальное хозяйство». По итогам 2008 года уровень производственного травматизма в г. Алатырь снизился и составил 1,0.