Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ План

БЮРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БУИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БЮРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ БЮРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 7

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Бюрганского сельского поселения.. 7

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 9

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 9

2.2.2. Демографический потенциал. 10

2.2.3. Производственные территории. 10

2.2.4. Агропромышленный комплекс. 10

2.2.5. Лесной комплекс. 11

2.2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство. 11

2.2.7. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 12

2.3. Историко-культурное наследие.. 15

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БЮРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.... 17

3.1. Прогноз численности населения.. 17

3.2. Экономическое развитие.. 17

3.2.1. Развитие промышленного производства. 17

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 18

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 21

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 23

3.5. Развитие транспортной инфраструктуры Бюрганского сельского поселения.. 30

3.6. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Бюрганского сельского поселения.. 32

3.7. Инженерная инфраструктура.. 35

3.7.1 Водоснабжение. 35

3.7.2 Канализация. 38

3.7.3 Санитарная очистка территории. 40

3.7.4 Теплоснабжение. 42

3.7.5 Газоснабжение. 43

3.7.6 Электроснабжение. 44

3.7.7 Слаботочные сети. 46

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 48

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 50

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Бюрганского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана Бюрганского сельского поселения является исполнительный комитет Бюрганского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Бюрганского сельского поселения Буинского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Бюрганского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

При разработке генерального плана Бюрганского сельского поселения Буинского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Буинского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Буинского муниципального района и Бюрганского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БЮРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Бюрганского сельского поселения являются:

−  создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

−  обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

−  выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

−  выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

−  функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

−  разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

−  определение системы параметров развития Бюрганского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

−  подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

−  планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ БЮРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Бюрганского сельского поселения

Бюрганское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Буинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Бюрганского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: село Бюрганы (административный центр), село Старые Бурундуки, деревня Чувашский Сарыкамыш.

Бюрганское сельское поселение расположено в юго-западной части Республики Татарстан, на юго-востоке Буинского муниципального района. Бюрганское сельское поселение граничит с Тетюшским муниципальным районом, Киятским, Кошки-Теняковским, Кошки-Шемякинским, Старостуденецким сельскими поселениями.

Общая площадь Бюрганского сельского поселения составляет 5666,8 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 353,7 га, из них: с. Бюрганы – 214,4 га, с. Старые Бурундуки – 88,4 га, д. Чувашский Сарыкамыш – 50,9 га (согласно картографическому материалу).

Бюрганское сельское поселение имеет достаточную ресурсную обеспеченность. По территории поселения распространены залежи нефти, а так же территория Бюрганского сельского поселения находится в ареале залегания нерудных ископаемых (кирпично-черепичное сырье). В поселении имеются следующие общественные объекты: детский сад, средняя общеобразовательная и начальная школы, два дома культуры, два фельдшерско-акушерских пункта, а также сельскохозяйственное предприятие Буа».

Транспортно-коммуникационный каркас Буинского муниципального района образован автомобильными дорогами федерального и регионального или межмуниципального значения, которые составляют планировочные оси, на пересечении которых располагаются транспортные узлы. Планировочное начертание дорожной сети и система расселения сложились исторически с учетом природно-географических, геополитических, социально-экономических и других факторов. На территории района образована широтно-меридиональная структура с главной планировочной осью, образованной федеральной дорогой Р-241 «Казань – Буинск – Ульяновск» и железной дорогой.

Транспортная связь Бюрганского сельского поселения с другими районами Республики Татарстан в настоящее время осуществляется через региональные автомобильные дороги и дороги местного значения.

Автодороги регионального значения представлены дорогой «Казань – Ульяновск» – Большие Тарханы.

Местные дороги представлены автодорогой «Бюрганы – п. ж/д станции Бурундуки».

По западной границе Бюрганского сельского поселения проходит железная дорога «Свияжск – Бурундуки».

Буинский муниципальный район является одним из наиболее экономически развитых в Республике Татарстан, занимает выгодное экономико-географическое положение, находясь на юго-западе Республики Татарстан, на пересечении автомобильных и железной дорог федерального значения, связывающие транспортными потоками Республику Татарстан и области, находящиеся на севере и северо-востоке, с южными и западными областями России. Буинский район имеет достаточную ресурсную обеспеченность (нерудные полезные ископаемые, лесные и земельные ресурсы).

Можно говорить о довольно выгодном экономико-географическом положении, как в целом Буинского района, так и Бюрганского сельского поселения. Находясь на юго-западе Республики Татарстан и юго-восточной части Буинского района, Бюрганское сельское поселение имеет удобное осуществление транспортных связей с районным центром и другими районами Республики Татарстан и достаточную ресурсную обеспеченность (нефть, нерудные полезные ископаемые, земельные ресурсы).

Роль в системе расселения

Буинская система расселения относится к сельскому типу системы расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Буинский муниципальный район входит в группу районов с низким показателем потенциала развития системы расселения[1].

Основу планировочного каркаса составляют проложенные часто в едином коридоре пучки коммуникаций (трассы автомобильных дорог, железная дорога, трубопроводы, ЛЭП) при ведущей роли региональных автомобильных дорог на базе существующей сети местных дорог.

Сеть дорог, по которым осуществляются связи населенных пунктов друг с другом, с центрами поселений и с районным центром г. Буинском, является важным системообразующим фактором.

Отсутствие полезных ископаемых, малолесность и плодородные земли определяют преимущественное развитие сельскохозяйственного производства. Основное направление развития Буинского муниципального района - в основном сельскохозяйственное. Сложившееся сельское расселение связано с относительно благоприятными условиями для развития сельского хозяйства в большей части территории района. Сельское хозяйство является основой экономики района.

Система расселения Бюрганского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Бюрганы с общей численностью населения 665 человек, где размещены административные организации, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимают с. Старые Бурундуки и д. Чувашский Сарыкамыш с численностью населения 107 и 127 человек соответственно.

.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нём.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь Бюрганского сельского поселения составляет 5666,8 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 61,7 га, что составляет около 1,1% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Бюрганского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса, водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в границах Бюрганского сельского поселения ориентировочно 61,7 га лесных земель в федеральной собственности.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Бюрганского сельского поселения не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным Схемы территориального планирования Буинского муниципального района численность населения составила 899 человек.

В таблице 2.2.1. представлены количество детей и подростков Бюрганского сельского поселения в разрезе населенных пунктов.

Таблица 2.2.1

Численность населения, в том числе детей и подростков( человек)

Наименование территории	Всего	В том числе в возрасте (лет)
до 1	1-6	7-15	16-17
Бюрганское сельское поселение - всего	899	21	59	81	30
с. Бюрганы	665	14	35	56	21
с. Старые Бурундуки	107	5	14	13	7
д. Чувашский Сарыкамыш	127	2	10	12	2

Как видно из таблицы, самым крупным населенным пунктом поселения традиционно является его центр – с. Бюрганы, где проживает большая часть населения – 74,0%.

Среди 30 сельских поселений Буинского муниципального района Бюрганское занимает 13 место по численности населения.

В Схеме территориального планирования Буинского муниципального района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Бюрганское сельское поселение отнесено к группе поселений с низким демографическим потенциалом.

2.2.3. Производственные территории

На территории Бюрганского сельского поселения производственные территории представлены пекарней, расположенной севернее с. Бюрганы.

Маслозавод Татарстан» в с. Старые Бурундуки в настоящее время не функционирует.

.

2.2.4. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжением ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и обслуживанием сельского хозяйства.

Важнейшими отраслями агропромышленного комплекса являются отрасли растениеводства и животноводства.

Основная сельскохозяйственная специализация Бюрганского сельского поселения молочное животноводство и зерновое растениеводство. Дополнительными отраслями являются свекловодство и мясное животноводство.

На территории Бюрганского сельского поселения функционирует сельскохозяйственное предприятие Буа», в составе которого находятся:

–  ферма в с. Бюрганы на 1163 голов крупного рогатого скота;

–  свиноферма в с. Старые Бурундуки на 2150 голов;

–  зерноток в с. Бюрганы;

–  зерноток в с. Старые Бурундуки;

–  машинно-тракторный парк в с. Бюрганы;

–  территории летних лагерей для скота.

На территории Бюрганского сельского поселения также имеются территории недействующих объектов АПК:

–  свиноферма в с. Старые Бурундуки;

–  2 территории машинно-тракторного парка в с. Бюрганы;

–  машинно-тракторный парк в с. Старые Бурундуки;

–  зернохранилище в с. Бюрганы.

2.2.5. Лесной комплекс

Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.

Лесной фонд Бюрганского сельского поселения занимает площадь 61,7 га, что составляет около 1,1% от всей площади сельского поселения. На территории сельского поселения расположены леса ГКУ “Буинское лесничество” Буинского участкового лесничества.

Распределение площади лесного фонда по целевому назначению и категориям защитности

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.

На территории Бюрганского сельского поселения находятся защитные леса, которые представлены запретными полосами лесов, расположенными вдоль водных объектов.

2.2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство

В настоящее время объем жилищного фонда Бюрганского сельского поселения составляет 22,84 тыс. кв. м общей площади жилья.

Таблица 2.2.2

Характеристика существующего жилого фонда Бюрганского сельского поселения

Наименование	Обеспеченность, кв. м/чел.	Жилой фонд, тыс. кв. м
Бюрганское СП, в том числе:	26,4	22,84
с. Бюрганы	27,1	17,36
с. Старые Бурундуки	18,0	1,86
д. Чувашский Сарыкамыш	29,8	3,63

2.2.7. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания

На сегодняшний день в Бюрганском сельском поселении имеется МБДОУ «Бюргановский детский сад» проектной мощностью 20 мест, с численностью посещающих – 19 детей, что составляет 95% от проектной вместимости.

В поселении функционируют Бюргановская средняя общеобразовательная школа, общей проектной мощностью на 640 учащихся, и Старобурундуковская начальная образовательная школа на 100 учащихся. Общая численность обучающихся в школах составляет 127 человек. Общая заполняемость школ составляет 17,2% от проектной вместимости.

На базе Бюргановской школы имеются кружки МБУ ДОД «Центр внешкольной работы». Численность занимающихся составляет 120 детей, из возможных 150.

Медицинское обслуживание населения осуществляют Бюрганский и Старобурундуковский фельдшерско-акушерские пункты, общей проектной мощностью 35 посещений в смену.

Из учреждений культуры в Бюрганском сельском поселении функционируют Бюрганский и Старобурундуковский сельские дома культуры, общей вместимостью 450 мест, Бюрганская библиотека мощностью 17194 экземпляров. В с. Бюрганы имеется Дом-музей Ивана Юрькина.

В Бюрганском сельском поселении спортивные залы размещены при школе, общей площадью 162 кв. м. Плоскостные сооружения Бюрганской общеобразовательной школы представлены футбольным полем. В Старобурундуковской школе имеется волейбольная площадка и футбольное поле. Общая площадь спортивных плоскостных сооружений в поселении составляет 8262 кв. м.

Общая торговая площадь существующих магазинов в Бюрганском сельском поселении составляет 29 кв. м.

В Бюрганском сельском поселении имеется шесть действующих кладбищ общей площадью 17,8 га, которые в среднем заполнены на 70%. Незаполненные территории составляют 6,88 га.

В с. Бюрганы функционирует отделение почтовой связи.

В сельском поселении имеется опорный пункт полиции, где работает 1 участковый полицейский. Данный участковый пункт полиции полностью удовлетворяет нормативам (1 участковый в сельской местности на 3-3,5 тыс. человек).

Потребность существующего населения Бюрганского сельского поселения в объектах обслуживания рассчитывалась в соответствии с существующей демографической структурой населения, а также в соответствии с нормативами, рекомендуемыми СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011, Распоряжением Правительства РФ «О социальных нормативах и нормах», Распоряжением Правительства РФ «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и другими отраслевыми нормами.

Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 2.2.3.

Таблица 2.2.3

Анализ обеспеченности населения Бюрганского сельского поселения объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания

Наименование	Единица измерения	Норма	Всего необходимо по нормам	Существующее положение на исходный год	Обеспечен-ность, %
Детские дошкольные учреждения	место	33% детей в возрасте 1-6 лет*	19	20	102,7
Общеобразовательные школы	место	100% детей 7-15 лет, 75% детей 16-17 лет	104	740	более 500
Внешкольные учреждения	место	120% от школьников	97	150	154,3
Больницы	койка	13,47 коек на 1000 чел.	12	0	0,0
Амбулаторно-поликлиническое учреждение	посещ./см.	18,15 посещ. в смену на 1000 чел.	16	35	214,5
Станции СМП	автомобиль	1 автомобиль на 10000 чел.	1	0	0,0
Аптеки	объект	1 объект на 6,2 тыс. чел.	1	0	0,0
Спортзалы общего пользования	кв. м. пола	350 кв. м. на 1000 чел.	315	162	51,5
Плоскостные сооружения	кв. м.	1949,4 кв. м. на 1000 чел.	1753	8262	471,4
Бассейны	кв. м. зерк. в.	75 кв. м. на 1000 чел.	67,4	0	0
Клубы, дома культуры	место	150 мест	150	450	300,0
Библиотеки	экземпляров	8 экз. на 1 жителя	7192	17194	239,1
Магазины	кв. м.торг. пл.	300 кв. м. на 1000 чел.	270	29	10,8
Предприятия общепита	место	40 мест на 1000 чел.	36	0	0,0
Предприятия бытового обслуживания	раб. место	7 раб. мест на 1000 чел.	6	0	0
Отделения связи	объект	по расчетам	1	1	100
Отделения банков	операц. касса	1 на 10-30 тыс. чел.	1	0	0
Общественные уборные	прибор	1 прибор на 1000 чел.	1	0	0
Кладбища	га	0,24 га на 1000 чел.	0,22	6,88	более 500

* в качестве нормативного показателя принимается количество детей посещающих данные учреждения от общей численности детей дошкольного возраста