Образовательная программа высшего профессионального образования (стр. 5 )

Итоговая государственная аттестация осуществляется государственными аттестационными комиссиями, организуемыми в высших учебных заведениях и функционирующими в соответствии с Положением об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений в Российской Федерации.

7.2.1. Комплексный государственный экзамен по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление»

Комплексный государственный экзамен включает ключевые и практически значимые вопросы по дисциплинам общепрофессиональной и специальной подготовки. Он проводится на заключительном этапе учебного процесса до разработки выпускной квалификационной работы.

Итоговый экзамен проводится на открытом заседании экзаменационной комиссии. Экзаменуемому предоставляется 1 час для подготовки и ответа. На вопросы билета студент отвечает публично. Члены экзаменационной комиссии вправе задавать дополнительные вопросы с целью выявления глубины знаний студентов по рассматриваемым темам. Продолжительность ответа на вопросы билета не должна превышать 30 минут.

Вопросы комплексного государственного экзамена

Кафедра государственного и муниципального управления

1. Государственное управление в системе отношений государство – общество.

Сущность и содержание государственного управления. Классификация форм государственного устройства. Форма правления. Государственно-политическое устройство. Государственно-территориальное устройство. Понятие принципа государственного управления. Виды принципов государственного управления. Сущность объектов государственного управления. Свойства и структура управляемых объектов.

2. Научные основы государственного и муниципального управления.

Основные подходы к управлению в рамках научных школ и направлений. Подход на основе выделения школ управления. Процессный подход. Системный подход к управлению. Ситуационный подход к управлению. Структура научных основ социального управления. Наука государственного управления как совокупность общей теории, теории систем и теории искусства.

3. Цели и функции государственного управления.

Понятие цели в управлении. Иерархия целей государственного управления. Юридическое и ресурсное обеспечение целей государственного управления. Сущность функций государственного управления. Классификация функций управления. Соотносительность функций государственного управления с функциями государства.

4. Методы государственного и муниципального управления.

Понятие и классификация методов государственного и муниципального управления. Специальные методы деятельности органов управления по выработке и принятию решений. Мотивационная характеристика управленческого труда. Методы государственного управления на основе властной мотивации. Методы государственного управления на основе моральной мотивации. Методы государственного управления на основе материальной мотивации.

5. Органы государственного управления и их организационная структура.

Понятие органа государственного управления. Классификация органов государственного управления. Система центральных органов государственного управления. Система органов государственного управления субъектов Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между центральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Организационная структура органов государственного управления.

6. Формирование государственной политики и ее реализация.

Понятие государственной политики. Принципы и факторы разработки государственной политики. Характеристика идеологических и правовых основ государственной политики. Внешние факторы, определяющие государственную политику. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Содержание социально-экономической политики государства. Факторы, определяющие реализацию государственной политики. Процесс принятия управленческого решения.

7. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Европейская Хартия местного самоуправления. Конституция Российской Федерации. Федеральное и региональное законодательство о местном самоуправлении. Понятие и состав муниципальных правовых актов. Правовые акты, принятые на местном референдуме. Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования. Правовые акты главы муниципального образования. Постановления и распоряжения главы местной администрации. Содержание и порядок принятия устава муниципального образования.

8. Система органов и должностных лиц местного самоуправления.

Состав органов местного самоуправления. Порядок формирования и исключительная компетенция представительного органа муниципального образования. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования. Способы избрания главы муниципального образования и его полномочия. Правовое положение и полномочия исполнительного органа местного самоуправления.

9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Понятие форм народовластия местного самоуправления. Характеристика форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления: местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, конференции граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление.

10. Муниципальное образование как социально-экономическая система.

Характеристика муниципального образования как системы. Территория муниципального образования. Население муниципального образования. Градообразующая сфера. Градообслуживающая сфера. Социальная сфера. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования. Содержание и этапы разработки концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

11. Организационная структура местной администрации.

Принципы и методы построения организационной структуры местной администрации. Направления совершенствования организационной структуры местной администрации. Организация и планирование работы местной администрации. Организация труда муниципальных служащих.

12. Система государственной службы Российской Федерации.

Создание системы государственной службы Российской Федерации. Понятие государственной службы Российской Федерации. Виды государственной службы. Принципы государственной службы.

13. Система федеральной государственной гражданской службы: проблемы управления и развития.

Понятие федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации. Предмет ведения федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации. Законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации. Принципы государственной гражданской службы. Взаимосвязь федеральной государственной гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов.

14. Правовое обеспечение и организация государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации (на региональном примере).

Предмет ведения государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы. Законодательство субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе.

15. Государственный гражданский служащий: понятие, правовой статус.

Понятие государственного гражданского служащего, равный доступ граждан к государственной службе, государственно-служебные отношения, понятие нанимателя. Правовой статус государственного служащего. Зависимость правового статуса от должности.

16. Профессионализм государственных служащих.

Понятие профессионализма и компетентности государственного служащего. Специфика профессионализма государственного служащего, квалификационные требования. Проблемы повышения профессионализма и компетентности служащих.

17. Должность государственной гражданской службы: понятие, классификация.

Понятие государственной должности и должности государственной гражданской службы. Классификация должностей по уровням, категориям и группам. Классные чины и их соотношение с группами должностей. Реестры должностей государственной службы Российской Федерации.

18. Управление профессиональным развитием государственных гражданских служащих

Понятие профессионального развития служащих. Субъектно-объектные отношения профессионального развития служащих. Использование современных критериев и технологий оценки профессионализма государственных служащих. Система повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров.

19. Концептуальные основы государственной кадровой политики (ГКП).

Государственная кадровая политика: понятие, структура, цели и приоритетные направления, механизм реализации. Проблемы реализации: правовой и организационный аспект.

20. Субъекты и объекты государственной кадровой политики: проблемы оптимизации их взаимодействия.

Многосубьектность и многообъектность как характерные черты ГКП современной России. Государство – главный субъект ГКП. Центральное положение персонала государственной службы как объекта ГКП.

21. Административно-политическая элита и государственная служба: опыт взаимодействия и развития.

Объективная обусловленность административно-политической элиты. Элита и аппарат: проблемы взаимодействия. Проблемы политической нейтральности государственной службы. Доктрины: В. Вильсона - Ф. Гудноу и партийно-номенклатурная. Современное состояние формирования управленческой элиты в России.

22. Технологии и методы оценки государственных гражданских и муниципальных служащих.

Нормативная правовая основа оценки в управлении персоналом органов государственной власти и местного самоуправления. Цели и система оценки кадров. Основные требования и принципы оценки кадров. Методы оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

23. Ответственность государственных и муниципальных служащих.

Понятие и виды ответственности. Ответственность как элемент правового статуса служащих. Особенности привлечения государственных и муниципальных служащих к ответственности. Уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность. Понятие должностного лица.

24. Правовое регулирование государственной гражданской службы.

Понятие и виды правовых источников: Конституция РФ, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ. Уровни и элементы правового регулирования.

25. Административная реформа: концептуальные основы.

Концепция административной реформы. Цели, задачи административной реформы Российской Федерации ( гг.). Основные направления реформы. Ход административной реформы, проблемы реализации.

26. Реформирование государственной службы: цели, задачи, направления ( гг.).

Предпосылки реформирования госслужбы. Концепция реформы: цели и задачи. Проблемы, ход реализации реформы: правовое обеспечение реформы, управление процессами реформы.

27. Универсальные кадроведческие технологии. Аттестация.

Универсальные кадроведческие технологии: конкурс, испытание, квалификационный экзамен, аттестация, кадровый резерв. Цели, задачи, нормативно-правовое обеспечение и организация аттестации.

28. Нормативно-организационные основы формирования и технологии работы с кадровым резервом на государственной службе.

Кадровый резерв: понятие, виды, структура. Правовые основы формирования. Технологии работы с кадровым резервом. Проблемы эффективности использования.

29. Система управления государственной службой.

Понятие, цели, задачи, функции системы управления государственной службой. Проблемы эффективности и пути совершенствования.

30. Технологии прохождения государственной гражданской службы.

Правовые основы прохождения государственной гражданской службы. Технология отбора, прохождения (должностной регламент) государственной гражданской службы. Основания и последствия прекращения государственной гражданской службы.

Кафедра макроэкономики и финансов

Кафедра мировой и региональной экономики

1. Система отношений собственности в современной экономике

Экономическое содержание категории «собственность». Теория «пучка прав» собственности. Приватизация и национализация: определение, типы, цели. Проблема эффективного собственника в экономике. Реформирование отношений собственности в России.

2. Макроэкономическая нестабильность: экономический цикл, безработица и инфляция.

Экономический цикл: определение, фазы, характеристика. Причины циклических колебаний. Безработица: определение, типы, измерение, последствия. Естественный уровень безработицы. Инфляция: определение, измерение, типы, виды, последствия. Особенности экономического кризиса в России. Динамика уровня безработицы и инфляции в России.

3. Государственное регулирование экономики: цели, объекты, методы.

Цель государственного регулирования экономики: конкретизированные цели. Объекты государственного регулирования. Методы: административные (прямые) и экономические (косвенные). Общность и специфика административных и экономических методов регулирования

4. Денежно-кредитная политика.

Монетаристская и кейнсианская концепция денежно-кредитной политики. Политика «дорогих» и «политика» дешевых денег. Инструменты денежно-кредитной политики Банка России. Особенности современной денежно-кредитной политики в Российской Федерации.

5. Теории государственного регулирования экономики.

Государство в неоклассической теории: эволюция подходов. Кейнсианская экономическая политика. Институциональное направление о роли государства в экономической системе. Проблемы применения теорий государственного регулирования в современной российской практике.

6. Особенности и проблемы реализации региональной социальной политики.

Особенности формирования региональной социальной политики. Разделение функций между федеральным Центром и регионами. Механизмы реализации конкурентоспособной и устойчивой социальной политики в регионе. Управление социальными процессами и социальным развитием в регионе.

7. Приоритетные направления социальной политики современной России.

Основные направления долгосрочного социально-экономического развития РФ с учетом вызовов предстоящего периода. Целевые ориентиры социального развития и стратегия достижения поставленных целей. Основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере.

8. Демографическая политика и тенденции развития основных демографических процессов в России.

Демографическая политика – центральное направление социальной политики. Цели, задачи, основные направления. Концепции демографической политики России до 2025 года.

9. Бюджетный процесс в РФ: участники и основные этапы.

Сущность бюджетного процесса. Задачи бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса. Основные этапы бюджетного процесса: составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение бюджета, составление отчета об исполнении бюджета.

10. Бюджетная система РФ: характеристика звеньев, принципы функционирования.

Сущность бюджетной системы. Функции бюджета. Признаки бюджета. Социальное и экономическое значение бюджета. Федеральный бюджет. Региональный бюджет. Местный бюджет. Принципы бюджетной системы.

11. Финансовая система России: понятие и структура.

Сущность финансовой системы. Централизованные и децентрализованные звенья финансовой системы. Взаимодействие звеньев финансовой системы. Государственный бюджет, государственный кредит, внебюджетные фонды, фонды страхования, фондовый рынок, финансы хозяйствующих субъектов.

12. Государственный кредит: содержание, функции, методы управления.

Сущность понятия «государственный кредит». Признаки государственного кредита. Функции государственного кредита. Управление государственным долгом: конверсия, консолидация, унификация, отсрочка погашения, аннулирование займов. Рефинансирование долга.

13. Проблемы сбалансированности бюджета: доходы и расходы, дефицит и профицит.

Сущность понятия «бюджет». Структура доходов федерального бюджета. Структура расходов федерального бюджета. Резервные фонды органов исполнительной власти, Резервный фонд Президента РФ. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Бюджетный профицит. Первичный профицит. Резервный фонд РФ и Фонд национального благосостояния.

14. Инвестиционная политика государства.

Цели, задачи и проблемы государственного управления инвестиционными процессами. Особенности инвестиционной деятельности как объекта государственного регулирования. Способы государственного воздействия на инвестиционную деятельность. Активизации инвестиционных процессов как условие социально-экономического развития российской экономики.

15. Фискальная политика.

Теоретические основы фискальной политики. Цели и инструменты фискальной политики. Дискретная фискальная политика в ходе экономического цикла: стимулирующая и сдерживающая. Способы финансирования дефицита и избавления от профицита бюджета, их воздействие на экономику. Проблемы и осложнения фискальной политики. Недискретная фискальная политика. Особенности фискальной политики в Российской Федерации на современном этапе.

16. Антикризисная политика России в условиях современного мирового экономического кризиса.

Глобальный характер современного экономического кризиса. Особенности проявления экономического кризиса в России. Оценка антикризисных мер по поддержке экономики и отдельных отраслей России. Необходимость совершенствования модели социально-экономического развития.

17. Государственная поддержка развития малого бизнеса в Российской Федерации.

Сущность малого предпринимательства. Роль малого предпринимательства в экономике, Основные подходы к формированию системы поддержки малого предпринимательства. Направления содействия развитию малого предпринимательства.

18. Промышленная политика государства в современных условиях.

Промышленная политика как неотъемлемая часть государственной экономической политики. Цели промышленной политики России. Ограничения промышленной политики. Товарно-технологическая специализация российской экономики.

Литература:

1. Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Правовая система Консультант-Плюс.

2. Государственное регулирование рыночной экономики / Учебник. Издание 2-е, переработан. и доп. – общ. ред. М.: Изд-во РАГС, 2005. – С. 525-541, 544-550.

3. Райзберг управление экономическими и социальными процессами. М.: ИНФРА-М, 2006. – С. 246-255.

19. Федеральные и муниципальные финансовые институты.

Государственное управление финансами и финансовый контроль. Методы финансового контроля. Федеральные органы управления и контроля: Главное контрольное управление Президента РФ, Счетная палата РФ, Федеральное казначейство, Министерство финансов РФ, ЦБ РФ, ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС РФ. Региональные органы управления и контроля: Счетная палата, финансовый орган и казначейство субъекта РФ, территориальные органы федеральных министерств. Местные органы управления и контроля: Счетная палата муниципального образования, финансовое управление и казначейство администрации, отраслевые органы управления.

20. Аграрная политика России в условиях рыночной трансформации.

Цели аграрной политики. Основные направления, обеспечивающие развитие АПК. Принципы государственного регулирования АПК. Формы и методы и механизмы государственного регулирования АПК.

21. Свободные экономические зоны (СЭЗ) как инструменты региональной политики.

Понятие СЭЗ. Цели создания СЭЗ. Типы СЭЗ. Характеристика типов СЭЗ. Зарубежный опыт функционирования СЭЗ. Формирование и развитие СЭЗ в России.

22. Государственное регулирование рынка труда и занятости в современной России.

Законодательство и институциональные особенности регулирования трудовых отношений. Основные принципы государственное политики обеспечения занятости. Направления и методы регулирования рынка труда. Пассивная и активная политика на рынке труда.

23. Межрегиональное экономическое взаимодействие.

Сущность, виды и формы межрегиональных связей. Особенности осуществления межрегиональных связей в административно-командной экономике. Межрегиональная интеграция. Институты межрегиональной интеграции. Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия.

24. Комплексное планирование социально-экономического развития регионов

Предмет, объект, основные подсистемы планирования регионального развития. Природа и сущность территориального планирования. Система документов по планированию социально-экономического развития региона: генеральная схема развития и размещения производительных сил страны, прогноз социально-экономического развития региона, стратегический план; региональные программы социально-экономического развития, целевые программы.

25. Миграционная политика в современной России, региональная специфика.

Миграция населения: понятие, виды. Основные тенденции современной миграции в России. Влияние миграции на состав и структуру населения, рынок труда, социальные настроения в обществе. Проблема нелегальной миграции. Миграционная политика России на федеральном и региональном уровнях: цели, задачи, приоритеты (на примере Ставропольского края).

26. Организация управления региональным развитием.

Сущность и цели регионального управления. Принципы регионального управления. Методы регионального управления. Региональные интересы в управлении. Система органов управления субъектами РФ. Приоритетные сферы управления. Информационное обеспечение управления регионом.

27. Региональный рост и межрегиональное неравенство.

Сущность, факторы, модели и теории регионального роста. Региональная дифференциация социально-экономического развития. Факторы неравномерности регионального развития. Территориальные социально-экономические диспропорции в современной России. Проблема формирования единого экономического пространства.

28. Региональная экономическая политика России: цели и инструменты.

Сущность, цели, задачи и методы региональной политики: зарубежный подход. Цели и задачи региональной политики в России. Инструменты государственного регулирования регионального социально-экономического развития в РФ.

29. Система национальных счетов в государственном регулировании экономики.

Валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный продукт (ВНП). Конечный и промежуточный продукт. Расчет валового продукта: по доходам, по расходам, по добавленной стоимости. Схема производных показателей системы национальных счетов: чистый национальный продукт, национальный доход, личный доход, располагаемый доход. Динамика основных макроэкономических показателей России.

30. Зарубежный опыт проведения региональной политики.

Государственное устройство и роль регионов. Проблемы региональной экономики в странах мира: общее и особенное. Институты регулирования регионального развития. Цели и механизмы региональной политики в странах Европейского Союза.

7.2.2 Примерные темы выпускной квалификационной работы

по направлению подготовки

«Государственное и муниципальное управление»

Профиль «Административное управление»

1. Муниципальная служба в Российской Федерации: отбор и оценка кадров (на примере).

2. Механизм реализации социальных прав граждан в Российской Федерации.

3. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации: правовое исследование.

4. История развития местного самоуправления на примере административно-политического и социально-экономического развития города (на примере).

5. Правовая ответственность высших органов государственной власти Российской Федерации.

6. Правовой статус институтов общественного контроля при органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

7. Государственная служба как объект управления.

8. Особенности правового обеспечения военной службы как вида системы государственной службы РФ.

9. Система государственных наград РФ, государственные меры поощрения в субъектах РФ на примере.

10. Нормативно-правовое обеспечение реализации стратегии развития г. Буденновска.

11. Реализация стратегии развития города - опыт административного управления.

12. Проблемы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

13. Ответственность государственных гражданских служащих как элемент правового статуса.

14. Управление социальной сферой (на примере).

15. Правовые механизмы транспарентности органов государственной власти и управления.

16. Реализация принципа прозрачности государственной власти в России

17. Трудовые споры на муниципальной службе (теоретические и практические проблемы).

18. Особенности правовой и социальной защиты военнослужащих (на примере).

19. Правовые основы и реализация государственных гарантий на государственной гражданской и муниципальной службе (на примере мэрии г. Грозный).

20.Основные направления реформирования системы высшего профессионального образования (региональный аспект).

21. Система управления муниципальной службой России: проблемы формирования и функционирования (на примере).

Опыт становления местного самоуправления в России: история развития и современность.

22. Совершенствование организации и деятельности представительного органа муниципального образования (на примере).

23. Опережающее профессиональное образование муниципальных служащих как инструмент повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

24. Теоретико-правовые и организационные основы развития системы государственной службы РФ.

25. Применение современных организационно-управленческих технологий и методов работы с кадрами на государственной службе как фактор оптимизации общественно-политических процессов в субъектах РФ СКФО (на примере).

26. Политико-правовое обеспечение этнокультурной безопасности как фактора поддержки общественно-политической стабильности в РФ (на примере).

27. Институционально-правовое обеспечение и регулирование местного самоуправления в контексте становления гражданского общества в современной РФ (на примере).

28. Иституционально-правовые основы обеспечения национальной безопасности РФ: состояние и тенденции развития (на материалах Республики Ингушетия).

29. Общественно-государственное партнёрство в контексте противодействия терроризму как крайней форме экстремизма (на примере).

30. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов как инструмент повышения эффективности процесса правоприменения в РФ (на материалах Ставропольского края).

31. Политические партии в избирательном процессе субъектов Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы.

32. Становление и развитие современной системы социальных гарантий государственных гражданских и муниципальных служащих (на примере).

33. Особенности совершенствования юридической ответственности государственных гражданских служащих, как условие развития правового государства.

34. Информатизация органов прокуратуры в субъектах Российской Федерации (на примере).

35. Конституционно-правовая ответственность должностных лиц.

36. Проблемы развития пропорциональной избирательной системы в Российской Федерации и пути их решения.

37. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления и их реализация.

38.Эффективная карьерная стратегия государственных гражданских и муниципальных служащих: проблемы реализации, планирования, организации и (на примере).

39. Проблемы реформирования и развития муниципальной службы в Российской Федерации: правовые основания и практика (на примере).

40. Проблемы совершенствования правового статуса муниципальных служащих (на примере).

41. Проблемы, пути и методы повышения эффективности деятельности муниципальных органов власти (на примере).

42. Проблемы становления новой деловой и управленческой этики на государственной службе (на примере).

43. Коммуникативная деятельность руководителя в муниципальном управлении (на примере).

44. Условия и факторы обеспечения государственной безопасности Российской Федерации.

45. Становление местного самоуправления в политической системе РФ

46. Формирование многопартийности в РФ.

47. Обеспечение национальной безопасности России в контексте террористических угроз.

48. Российский партии как институциональный фактор развития регионального политического процесса.

49. Национальные интересы в пограничной сфере.

50. Политические институты в контексте развития российской государственности на Северном Кавказе.

8. Другие нормативно-методические документы и материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся

По дисциплинам учебного плана разработаны учебно-методические комплексы и рабочие программы, представленные на кафедре, в библиотеке, в методическом кабинете факультета заочного обучения.

Регламент по организации периодического обновления ООП в целом и составляющих ее документов

ООП обновляется один раз в год по решению Ученого совета Северо–Кавказского института - филиала РАНХиГС.

Обновление проводить с целью актуализации ООП и усовершенствования учебного плана с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы. Порядок, форма и условия проведения обновления ООП устанавливается ученым советом вуза.

Авторы:

- доктор исторических наук, профессор;

- доктор юридических наук, профессор.

[1]Перечень тем не является исчерпывающим и может быть расширен по согласованию с руководителем практики.