Наименование: «Методика выделения, классификации и декомпозиции государственных услуг»

Приложение 11

Наименование: «Методика выделения, классификации и декомпозиции государственных услуг»

Термины и определения

Государственная функция – деятельность государственных органов исполнительной власти, направленная на реализацию целей и задач государства в установленной сфере.

Государственная услуга – действие или совокупность действий органа государственной власти или уполномоченной организации, влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений с заявителем – физическим или юридическим лицом, в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Базовая услуга – самая простая форма государственной услуги, декомпозиция которой на отдельные услуги невозможна без потери смысла государственной услуги.

Композитная услуга – государственная услуга, состоящая из нескольких базовых услуг.

Исполнитель услуги - орган государственной власти (федерального, регионального или муниципального уровня), орган местного самоуправления, государственные учреждения или другая организация, наделенная соответствующими полномочиями по оказанию государственных услуг на основании правового акта органа государственной власти, договора о выполнении работ или оказании услуг для государственных нужд.

Платная государственная услуга – государственная услуга, финансирование которого происходит за счет средств получателя услуги (включая пошлины и сборы, закрепленные в законодательстве и взимаемые непосредственно с получателя услуги).

Фиктивная государственная услуга - услуга, установленная нормативно-правовым актом, но не осуществляемая в реальной практике деятельности органов исполнительной власти.

Избыточная государственная услуга (административный барьер) – услуга, не предусмотренная нормативно-правовым актом, однако предоставляемая органом исполнительной власти, а также услуга, не несущая в себе публичное и государственное поручение, отмена которой не приведёт к ухудшению условий деятельности государства и общества.

Получатель услуги – физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства) или юридическое лицо, обратившиеся непосредственно, либо через своего представителя в организацию, оказывающую государственную услугу, для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативно-правовыми актами обязанностей.

Содержание услуги – набор последовательности действий и требуемых для них документов, необходимых для осуществления процесса предоставления услуги.

Результат услуги – материальное или нематериальное конечное благо, являющееся продуктом деятельности государственных организаций и направленное на удовлетворение потребностей получателя услуги.

Юридически значимые действия[1] – предусмотренные федеральными и областными законами действия исполнительных органов государственной власти области, их подведомственных организаций, которые совершаются в связи с обращением граждан или организаций в указанные органы или организации и влекут изменение, возникновение, прекращение прав и обязанностей соответствующих граждан и организаций, предполагают принятие индивидуального правового акта или совершение действия, которое выражается в выдаче правоустанавливающих или иных документов (в том числе лицензий, разрешений, согласований, справок, копий документов, их дубликатов, выписок), регистрации актов, документов, прав, объектов, совершении действий по заверению копий документов, совершении иных действий, изменяющих или подтверждающих правовое положение граждан и организаций в отношениях с другими лицами и государством.

Перечень государственных услуг - совокупность государственных баз данных учета государственных услуг, содержащих регулярно обновляемые сведения обо всех услугах, предоставляемых физическим и юридическим лицам в рамках деятельности государственных органов исполнительной власти, направленных на реализацию целей и задач государства в установленной сфере, и ведущихся на основе единых методологических и программно-технологических принципов и документированной информации, поступающей в эти органы.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Цели методики

Настоящие методические рекомендации (далее – Методика) направлены на выявление, описание и классификацию государственных услуг, необходимых для создания и ведения перечня платных юридически значимых действий (государственных и муниципальных услуг), осуществляемых исполнительными органами государственной власти Липецкой области (далее – Перечень государственных услуг), а также проведения оптимизационных мероприятий, направленных на повышения качества предоставляемых государственных услуг и, как результат, повышение удовлетворенности граждан деятельностью органов государственной власти.

1.2. Задачи работы

Задачи, на выполнение которых направлена Методика:

1.  выделить и инвентаризовать существующие услуги органов исполнительной власти;

2.  сгруппировать и типизировать услуги;

3.  выявить фиктивные и избыточные государственные услуги;

4.  оптимизировать предоставление услуг;

5.  упорядочить взимание платы за предоставление услуг (в случае платности этих услуг), выявить правовые основания взимания платы за предоставление услуг.

6.  получить четкие формулировки услуг, результатов предоставления этих услуг, документов, необходимых от заявителя для предоставления услуг;

7.  сформировать Перечень услуг органов исполнительной власти;

8.  подготовить материалы для формирования Интернет-портала государственных услуг.

2. Выделение услуг

2.1. Сбор информации об услугах

На данном этапе сотрудник, отвечающий за разработку и ведение Перечня услуг (далее – Сотрудник) осуществляет предварительный сбор информации и инвентаризацию информационных объектов, при первичном анализе позволяющих предположить их отношение к услугам, из нормативно-правовых актов для последующего более углубленного анализа, позволяющего окончательно определить принадлежность объекта к услугам, провести их классификацию и т. д.

Органы, предоставляющие государственные услуги (органы исполнительной власти всех уровней, государственные учреждения, государственные унитарные предприятия, организации других организационно-правовых форм, включенные в процесс предоставления услуги в установленном порядке (далее – Исполнители услуг) осуществляют свою деятельность на основании нормативных документов, регламентирующих их статус и структуру. Как правило, для органов исполнительной власти это положения об органах, для других организаций такими документами являются устав или учредительный договор организации.

Сотрудник направляет Исполнителям услуг анкету «Сведения о предоставляемых государственных услугах» (приложение 1) с инструкцией по её заполнению (приложение 2). Срок заполнения анкет устанавливается по договорённости с Исполнителями услуг.

В процессе заполнения анкет, при необходимости, Сотрудник совместно с Исполнителями услуг корректирует данные анкет, предоставляет оперативную консультацию по возникающим вопросам, получает информацию о нормативных правовых и ведомственных актах, регулирующих деятельность Исполнителей услуг.

Одновременно с анкетированием Сотрудник из открытых (а при необходимости – по запросу в установленном порядке и из специальных) источников собирает все нормативные правовые, ведомственные акты всех уровней, имеющие, по мнению Сотрудника, прямое или косвенное отношение к регулированию и регламентированию предоставления государственных услуг.

При необходимости Сотрудник в процессе анализа полученной информации осуществляет интервьюирование представителей Исполнителя услуг для получения более подробной, точной и достоверной информации о конкретных государственных услугах.

2.2. Систематизация информации

После получения результатов анкетирования исполнителей услуг и сбора исчерпывающей нормативной базы предоставления Сотрудник на основании полученной информации осуществляет инвентаризацию[2] информационных объектов.

Целью инвентаризации является выделение формулировок услуг, имеющих правовое обоснование, а также определение правомочности предоставления каждой услуги конкретным органом, сферу применения, зоны ответственности, обоснования платности (для платных услуг) и т. д.

В процессе инвентаризация для региональных Исполнителей услуг, кроме федерального законодательства анализируется также и законодательство субъектов Российской Федерации.

С целью проведения инвентаризации услуг, предусмотренной при создании Перечня государственных функций и услуг, и последующего наполнения этого Перечня, Сотрудник выделяет и описывает государственные услуги, предоставляемые Исполнителями услуг.

В результате проведения первичного анализа Сотрудник формирует перечень государственных услуг с зафиксированными для них характеристиками, которые на следующих этапах анализа используются для систематизации полученных данных.

3. Заполнение Перечня услуг

3.1. Предварительный анализ

Последовательность анализа услуг и заполнения Перечня услуг позволяет на каждом шаге отсеивать либо классифицировать рассматриваемую услугу. Процедура отбора услуг для внесения в Перечень услуг представлена ниже в виде схемы:

Рис.3 Схема отбора услуг для внесения в Перечень

3.1.1 Анализ на соответствие действующему законодательству

Правовой анализ проводится путем сверки услуг, прописанных в положениях об органах исполнительной власти, с действующим законодательством, устанавливающим полномочия органов исполнительной власти. Для этого сводится весь нормативный материал, предопределяющий деятельность органа в определенной сфере. Данные инвентаризации сопоставляются с действующим законодательством и для каждой из услуг указываются ссылки на нормативные акты, их устанавливающие.

Деятельность органов исполнительной власти, которая не нашла своего нормативного подтверждения может быть признана избыточной. Такие услуги рекомендуются к исключению. Однако при проведении правового анализа надо иметь в виду то, что законодательство не обязательно должно совпадать с формулировкой услуги в положении об органе. В некоторых случаях достаточно, чтобы нормативно-правовым актом предусматривалась возможность органам исполнительной власти регулировать определенные общественные правоотношения или воздействовать на их субъектов.

В случае если юридическая значимость выявлена, Сотрудник переходит к следующему этапу отбора. В случае если правовых оснований для предоставления государственной услуги не выявлено, она заносится в раздел «Недостаточно данных для внесения в Перечень государственных услуг».

3.1.2 Анализ источника оказания услуги

На данном этапе Сотрудник определяет, какого типа организация оказывает рассматриваемую государственную услугу. Возможно три варианта:

  деятельность выполняется непосредственно органами государственной власти федерального или регионального уровней;

  деятельность выполняется подведомственными организациями органов государственной власти (например, ГУ) и иными уполномоченными в установленном порядке организациями;

  деятельность выполняется коммерческой организацией, не уполномоченной в установленном порядке на предоставление государственных услуг.

В случае если услуга предоставляется органом, поименованным в пункт 1 или 2, она заносится в Перечень услуг и заполнение переходит на следующий этап заполнения.

В случае если Деятельность выполняется коммерческой организацией, не уполномоченной в установленном порядке на предоставление государственных услуг, информация в Перечень не заносится. При этом Сотрудник указывает на необходимость внесения изменений в условия и порядок предоставления услуги для её последующего внесения в Перечень услуг.

3.1.3 Анализ адресности услуги

На данном этапе Сотрудник определяет, существует ли конкретный получатель рассматриваемой деятельности (физическое или юридическое лицо), или она выполняется в пользу неопределенного круга лиц. В случае если конкретный получатель существует, деятельность заносится в Перечень как услуга, и заполнение переходит на следующий этап. В случае если конкретный получатель отсутствует, и деятельность выполняется в пользу неопределенного круга лиц, она заносится в Перечень как функция.

3.1.4 Анализ иных характеристик услуги

По завершении предварительного анализа и первоначального отбора услуг до внесения в Перечень услуг Сотрудник выявляет скрытые государственные услуги, не зафиксированные в нормативных правовых актах, а также нечётко регламентированные и требующие уточнения государственные услуги. Так, например, Сотрудник может проводить лингвистический и другие виды анализа функций и полномочий органов государственной власти на предмет выявления государственных услуг.

3.2. Пошаговое заполнение Перечня услуг

3.2.1 Заполнение основных и дополнительных характеристик услуги

После отбора услуг для внесения в Перечень Сотрудник заполняет поля основных и дополнительных характеристик государственных услуг, позволяющие организовать их классификацию и поиск по различным параметрам.

К основным характеристикам относятся:

1.  уникальный номер услуги в Перечне услуг (присваивается системой автоматически);

2.  полное наименование услуги;

3.  правовые основания для оказания услуги (реквизиты НПА);

4.  основные потребители услуги:

4.1.  граждане и лица без гражданства;

4.2.  юридические лица;

5.  орган, предоставляющий услугу (исполнитель услуги);

6.  Платность / бесплатность предоставления услуги;

К дополнительным характеристикам относятся:

7.  область и направления деятельности, в рамках которых предоставляется услуга;

8.  результат (форма) предоставления услуги;

9.  документы, необходимые для получения услуги, образцы заполнения документов;

10.  порядок и сроки оказания услуги;

11.  стоимость и правовое основание для взимания платы (реквизиты НПА);

12.  основания для отказа в предоставлении услуги;

13.  порядок обжалования отказа в предоставлении услуги;

14.  должностное лицо, непосредственно обеспечивающее предоставление услуги;

15.  контактная информация органов, предоставляющих услугу:

15.1.  адрес;

15.2.  контактные телефоны;

15.3.  режим работы;

15.4.  сайт в сети Интернет.

16.  наименование иных организаций, задействованных в предоставлении услуги (соисполнители услуги);

17.  сведения о межведомственном взаимодействии при предоставлении государственных услуг.

4.1.Присвоение значений классификаторов

После присвоения вспомогательных характеристик государственным услугам в целях обеспечения наиболее эффективного анализа и определения места конкретной услуги в общей схеме государственного управления Сотрудник присваивает каждой услуге значения из приведённого набора классификаторов.

Для окончательного формирования Перечня государственных услуг применяется следующий набор классификаторов, описанных в приложении 3 к настоящей Методике:

Классификатор областей деятельности; Классификатор ключевых слов; Классификатор уровней услуг; Классификатор связей функций и услуг; Классификатор признаков услуг; Классификатор «жизненных ситуаций».

4.2.Проверка правильности заполнения Перечня услуг

После внесения всех государственных услуг в Перечень услуг в целях исключения ошибок и недочётов Сотрудник проверяет правильность заполнения наименований, характеристик, связей услуг в Перечне.

Заключение

Настоящая методика предназначена для анализа услуг государственных органов исполнительной власти, заполнения, ведения и корректировки Перечня государственных услуг Липецкой области.

Структура Перечня построена таким образом, чтобы анализ содержащейся в нём информации позволял оперативно и качественно определять узкие места в функционировании органов исполнительной власти Липецкой области и принимать взвешенные решения о совершенствовании предоставляемых государственных услуг.

Программное обеспечение создания и ведения Перечня предусматривает удобный способ ввода информации, который позволяет разделить ответственность за внесение в информационную систему начальных (базовых) сведений, таких как перечень структурных единиц органов исполнительной власти, и составление на основе этих сведений описательной модели взаимосвязи услуг и функций различных уровней.

Таким образом, электронный Перечень государственных услуг является важным инструментом государственного управления, поскольку позволяет выстраивать логические связи между функциями, исполняемыми органами государственной власти всех уровней и услугами, оказываемыми в рамках выполнения указанных функций. При этом встроенные средства группировки информации и визуального отображения упрощают работу по оптимизации, выявлению проблемных или спорных моментов.

	Форма для сбора информации
	«Сведения о предоставлении государственных услуг в Липецкой области»
	Наименование органа исполнительной власти
	Раздел 1
	«Сведения о предоставлении государственных услуг, необходимые для формирования Перечня государственных услуг»

№	Наименование государственной услуги	Нормативный правовой акт, регламентирующий предоставление государственной услуги	Получатели услуги	Результат услуги	Наименование исполнителя услуги	Платность услуги
1	2	3	4	5	6	7

Форма для сбора информации
	«Сведения о предоставлении государственных услуг в Липецкой области»
	Наименование органа исполнительной власти
	Раздел 2
		«Сведения о предоставлении государственных услуг, необходимые для создания портала государственных услуг»

№	Наименование государственной услуги	Документы, необходимые для получения услуги	Сроки предоставления услуги	Стоимость предоставления услуги	Нормативный правовой акт, обосновывающий стоимость услуги	Документы, подтверждающие факт получения услуги	Основания для отказа предоставления услуги	Порядок обжалования	Должностное лицо, непосредственно обеспечивающее предоставление услуги	Контактные данные органа, предоставляющего услугу (место расположения, телефоны, сайт)	Режим работы органа / учреждения, предоставляющего услугу	Наименования других организаций, задействованных в предоставлении услуги
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Форма для сбора информации

«Сведения о предоставлении государственных услуг в Липецкой области»

Наименование органа исполнительной власти ____________________________

Раздел 3

«Сведения о межведомственном взаимодействии при предоставлении государственных услуг»

№	Наименование государственной услуги	1	2	3	4	5	6
Наименование документа	Ведомство, предоставляющее документ	Наименование документа	Ведомство, предоставляющее документ	Наименование документа	Ведомство, предоставляющее документ	Наименование документа	Ведомство, предоставляющее документ	Наименование документа	Ведомство, предоставляющее документ	Наименование документа	Ведомство, предоставляющее документ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

Приложение .2. Инструкция по заполнению анкет

Инструкция
по заполнению формы для сбора информации «Сведения о предоставлении государственных услуг в Липецкой области»

I. Общие положения

1.  Сведения о предоставлении государственных услуг в Липецкой области, представляемых в соответствии с формой для сбора информации, предназначены для:

1.1.  проведения инвентаризации услуг в рамках реализации проекта по формированию Портала государственных услуг Липецкой области;

1.2.  наполнения Портала государственных услуг Липецкой области необходимой информацией о предоставлении государственных услуг.

2.  Данная форма для сбора информации заполняется органом исполнительной власти Липецкой области, предоставляющим государственные услуги гражданам и юридическим лицам.

3.  Форма для сбора информации состоит из следующих разделов:

3.1.  Раздел 1. «Сведения о предоставлении государственных услуг, необходимые для формирования Перечня государственных услуг» (приложение 1);

3.2.  Раздел 2. «Сведения о предоставлении государственных услуг, необходимые для создания портала государственных услуг» (приложение 2);

3.3.  Раздел 3. «Сведения о межведомственном взаимодействии при предоставлении государственных услуг» (приложение 3).

4.  Раздел 1 содержит основные сведения о государственной услуге.

5.  В разделе 2 приводится информация о государственной услуге, необходимая для ее подробного описания. Данная информация будет использована при создании портала государственных услуг.

6.  Раздел 3 заполняется в случае, если для оказания государственной услуги недостаточно информации, которой обладает исполнитель услуги, в том числе и документов, предоставленных заявителем. В разделе указывается, какие документы необходимы для оказания услуги.

7.  В каждом разделе повторяются графы «№» и «Наименование государственной услуги».

8.  В форме приводится информация о государственных услугах, предоставляемых как непосредственно органами исполнительной власти n-го субъекта Российской Федерации, так и сторонними организациями или учреждениями, наделенными соответствующими полномочиями.

II. Порядок заполнения раздела 1 «Сведения о предоставлении государственных услуг, необходимые для формирования Перечня государственных услуг»

1.  В строке «Наименование органа исполнительной власти» указывается орган, заполняющий настоящую форму.

2.  В графе 1 формы указывается порядковый номер государственной услуги. Порядок внесения государственных услуг в форму свободный. Государственной услуге присваивается один порядковый номер, и этот номер повторяется в каждом из разделов формы.

3.  В графе 2 приводится полное наименование государственной услуги в соответствии с нормативно-правовым актом, на основании которого она выполняется. Указанное наименование приводится во всех трех разделах формы без изменений и сокращений.

4.  В графе 3 приводятся реквизиты нормативно-правового акта, на основании которого предоставляется государственная услуга, включая полное наименование, номер, дату принятия, а также статью, пункт и подпункт.

5.  В графе 4 указываются категории получателей государственной услуги. Получателями государственной услуги могут являться физические и юридические лица. При этом, если государственная услуга предназначена физическому лицу, то следует указать определенную законодательством категорию населения, к которой относится получатель услуги (например, безработные граждане, инвалиды, несовершеннолетние граждане, пенсионеры и т. д.).

6.  В графе 5 указывается результат услуги, под которым подразумевается материальный или нематериальный результат деятельности организации, ответственной за предоставление государственной услуги, связанный с реализацией установленных нормативно-правовыми актами прав получателя данной услуги.

7.  В графе 6 указывается исполнитель государственной услуги. При этом исполнителями государственной услуги могут являться орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственное учреждение или организация, наделенная соответствующими полномочиями на основании законодательства или договора с органами государственной власти об оказании государственных услуг.

8.  В графе 7 указывается платность государственной услуги. В случае, если получатель услуги обязан оплатить предоставление государственной услуги, вносится значение «Платная услуга». В противном случае вносится значение «Бесплатная услуга».

III. Порядок заполнения раздела 2 «Сведения о предоставлении государственных услуг, необходимые для создания портала государственных услуг»

1.  В строке «Наименование органа исполнительной власти» указывается орган, заполняющий настоящую форму.

2.  В графе 1 формы указывается порядковый номер государственной услуги. Порядковый номер услуги соответствует порядковому номеру данной услуги, указанному в разделе «Сведения о предоставлении государственных услуг, необходимые для формирования Перечня государственных услуг».

3.  В графе 2 приводится полное наименование государственной услуги в соответствии с наименованием, указанным в разделе «Сведения о предоставлении государственных услуг, необходимые для формирования Перечня государственных услуг».

4.  В графе 3 приводится перечень документов, необходимых для получения государственной услуги. В качестве приложений к заполненной форме следует привести образцы заполнения указанных документов.

5.  В графе 4 приводятся сроки предоставления услуги, установленные законодательством. При этом сроком предоставления услуги понимается период с момента обращения заявителя в орган или учреждение, предоставляющее государственную услугу, до момента получения им результата услуги.

6.  В графе 5 указывается стоимость предоставления государственной услуги в случае, если услуга предоставляется на платной основе. Стоимость государственной услуги указывается в российских рублях.

7.  В графе 6 следует указать нормативно-правовой акт, на основании которого за предоставление государственной услуги взимается плата.

8.  В графе 7 приводится перечень документов, подтверждающих факт получения государственной услуги, т. е. документов, передаваемых получателю услуги в качестве подтверждения оказания ему государственной услуги.

9.  В графе 8 указываются возможные основания для отказа предоставления государственной услуги.

10.  В графе 9 приводится порядок обжалования получателем предоставления услуги.

11.  В графе 10 указывается должность лица, непосредственно обеспечивающего предоставление государственной услуги.

12.  В графе 11 приводится контактная информация исполнителя услуги: адреса, телефоны, ссылки на сайты. Также приводятся ссылки на другие сайты, содержащие информацию о предоставлении услуги.

13.  В графе 12 приводится режим работы органа или учреждений, предоставляющих государственную услугу.

14.  В графе 13 указываются наименования других организаций, задействованных в предоставлении услуги.

IV. Порядок заполнения раздела 3 «Сведения о межведомственном взаимодействии при предоставлении государственных услуг»

1.  В строке «Наименование органа исполнительной власти» указывается орган, заполняющий настоящую форму.

2.  В графе 1 формы указывается порядковый номер государственной услуги. Порядковый номер услуги соответствует порядковому номеру данной услуги, указанному в разделе «Сведения о предоставлении государственных услуг, необходимые для формирования Перечня государственных услуг».

3.  В графе 2 приводится полное наименование государственной услуги в соответствии с наименованием, указанным в разделе «Сведения о предоставлении государственных услуг, необходимые для формирования Перечня государственных услуг».

4.  Далее графы разделены на пары. В каждой паре граф приводится информация об одной государственной услуге.

o  В нечетных графах указывается наименование документа, необходимого для предоставления государственной услуги и выдаваемое другим ведомством.

o  В четных графах приводится наименование ведомства, выдающего документ, указанный в предыдущей графе.

5.  При необходимости следует добавить графы.

Приложение .3. Строение классификаторов Перечня услуг

1. Классификатор областей и направлений деятельности

Классификатор областей и направлений деятельности представляет собой иерархический двухуровневый классификатор, содержит 6 (шесть) значений поля «Область деятельности» (порядковый номер «Х.») и 13 (тринадцать) значений поля «Направление деятельности» (порядковый номер «Х. Х.»):

1.  экономика;

1.1.  внутренняя экономическая деятельность;

1.2.  внешняя экономическая деятельность;

1.3.  инвестиционная деятельность;

2.  социальное развитие;

2.1.  социальное обеспечение населения;

2.2.  здравоохранение;

2.3.  обеспечение занятости населения;

3.  просвещение;

3.1.  образование;

3.2.  наука;

3.3.  культура;

3.4.  физическая культура, спорт и туризм;

3.5.  средства массовой информации;

4.  природные ресурсы;

4.1.  охрана природных ресурсов (охрана окружающей среды);

4.2.  использование природных ресурсов;

5.  обеспечение правопорядка;

6.  государственное управление;

2. Классификатор ключевых слов

Классификатор ключевых слов представляет собой иерархический трехуровневый классификатор, обеспечивающий древовидную структуру понятий и терминов, имеющих отношение к данной услуге, и обеспечивающий эффективный поиск услуги по ключевым словам. Классификатор содержит следующие текстовые поля, ограниченные определённым набором символов для каждого значения:

·  Поле «Уровень 1» (текстовое);

·  Поле «Уровень 2» (текстовое);

·  Поле «Уровень 3» (текстовое).

Значения каждого поля заполняются Сотрудником в зависимости от характеристик конкретной государственной услуги.

3. Классификатор уровней услуг

Классификатор уровней услуг представляет собой иерархический многоуровневый классификатор, реализующий древовидную связь одного из многих «уровней услуг» с несколькими «услугами», каждая из которых может иметь еще один уровень декомпозиции. Декомпозиция услуг осуществляется до уровня «базовых услуг». Первоначальное количество уровней услуг – три, но при необходимости существует возможность добавления уровней. Классификатор содержит следующие значения поля «Уровень услуги», а также значение связей между базовыми, композитными услугами и композитными услугами более высокого уровня:

·  «Базовая услуга».

·  «Услуга 1-го уровня»;

·  «Услуга 2-го уровня»;

·  «Услуга N-го уровня»;

 

4. Классификатор связей функций и услуг

Классификатор связи функций и услуг представляет собой иерархический трехуровневый классификатор, реализующий древовидную связь функций и соответствующих им услуг как «многие ко многим». Классификатор содержит поля связей между функциями органов исполнительной власти и государственными услугами. При этом подразумевается, что функции органов государственной власти уже внесены в Перечень государственных услуг.

 

5. Классификатор дополнительных признаков услуг

Классификатор признаков услуг представляет собой одноуровневый классификатор, однозначно определяющий признаки услуги по критерию принадлежности к услуге. Классификатор содержит следующие поля:

·  Поле «Услуга предоставляется только органом государственной власти». При заполнении оценивается, возможно ли осуществить реализацию прав и обязанностей заявителя вне связи с обращением в государственный орган для получения услуги (т. е. только ли госорган может предоставлять рассматриваемую услугу). Перечень значений:

-  «орган государственной власти»;

-  «уполномоченная организация».

·  Поле «Взаимодействие с ОГВ». При заполнении оценивается, необходимость личного обращения физических лиц и представителей юридических лиц с государственным органом для получения услуги. Перечень значений:

-  «есть»;

-  «нет».

·  Поле «Платность услуги». При заполнении оценивается, каким образом происходит финансирование указываемой услуги, за счет средств конечного получателя услуги, или из других источников. Перечень значений: «платная», «бесплатная».

6. Классификатор «жизненных ситуаций»

Классификатор предназначен для эффективного поиска необходимой услуги гражданами и юридическими лицами на Интернет-портале государственных услуг и имеет следующие значения:

1.  безопасность (правоохранительная деятельность, гражданская оборона и др.);

2.  экономика, деньги, финансы (промышленность, сельское хозяйство, банки и др.);

3.  страхование;

4.  потребление и быт (защита прав, бытовые услуги и др.);

5.  здоровье;

6.  семья (брачные отношения, дети и др.);

7.  социальная политика и социальная защита (помощь ветеранам, инвалидам и др.);

8.  жилище и иная недвижимость;

9.  образование;

10.  работа;

11.  общественная жизнь;

12.  экология;

13.  транспорт;

14.  связь и телекоммуникации;

15.  культура;

16.  спорт и туризм;

17.  право;

18.  отношения с органами власти;

19.  выборы.

[1] Источник: протокол заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы .

[2] Инвентаризация – способ систематизации и обеспечения достоверности перечня услуг в эталонном виде, представленном в нормативно-правовых и ведомственных актах.