На правах рукописи

УПРАВЛЕНИЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ ЭКОНОМИКИ

РЕГИОНА: ПОДХОДЫ, ПРИОРИТЕТЫ, МЕХАНИЗМЫ

(на материалах Краснодарского края)

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Майкоп – 2013

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный

технологический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

доктор экономических наук, доцент

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Майкопский государствен -

ный технологический университет»

Защита состоится «09» июня 2013 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.001.06 при Адыгейском государственном университете 08, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет». Автореферат размещен на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://www. vak. ***** и сайте АГУ http:www/adygnet.ru.

Автореферат разослан "6" мая 2013 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях ужесточения конкуренции и продолжающихся кризисных явлений в мировой экономике на мезо - уровне экономики России востребованы глубокие преобразования, обеспечивающие соединение предпринимательского потенциала, потребностей общества и сил государства. Продуктивной формой таких преобразований зарекомендовала себя реструктуризация, позволяющая привести экономику региона в соответствие с императивами нового технологического уклада, повысить конкурентный статус функционирующих в регионе хозяйствующих субъектов, занять достойное место в системе сложившегося международного и национального разделения труда, обеспечить достижение стратегических приоритетов социально-экономического развития региона.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Реструктуризация экономики регионов страны сталкивается со значительными трудностями: сказываются глубина технологического и организационного отставания, масштабность нарастающих проблем снижения конку-рентоспособности, несогласованность стратегических планов и тактических действий по изменению структуры смежных секторов народнохозяйственного комплекса региона. Указанные трудности усиливаются отсутствием обоснованных подходов к управлению реструктуризацией.

 
Это обусловливает необходимость научного осмысления проблем и перспектив использования реструктуризации как инструмента модернизации экономики региона, методического сопровождения процессов формирования адекватных механизмов и инструментов управления реструктуризацией экономики региона, обеспечивающего ее устойчивое функционирование и развитие в условиях глобализации экономических процессов. Успех исследований в этом направлении должен базироваться на корректном понимании реструктуризации, что обеспечит обоснование подхода к ее исследованию, определение соответствующих приоритетов и разработку методического обеспечения действенных механизмов решения перспективных проблем управления реструктуризацией экономики региона.

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы теоретического и методического обеспечения управления реструктуризацией в условиях трансформирующейся экономики нашли отражение в ряде работ российских и зару­бежных исследователей. Необходимо выделить следующие направления разра­ботки данной проблемы:

– концептуальные аспекты преобразования региональной экономики исследованыв фундаментальных трудах И. Валлерстайна, А. Вебера,
А. Гранберга, У. Изарда, Г. Клейнера, Д. Норта, Дж. Чампи, М. Хаммера
Й. Шумпетера и др.[1];

– различные аспекты реструктуризации региональной экономики в условиях современной России раскрыты в работах С. Глазьева, А. Ермоленко, А. Карлика, А. Керашева, В. Прохоровой, А. Тутунджяна, Л. Тлехурай-Берзеговой, Р. Хунагова и др.[2];

– механизмы осуществления структурных преобразований экономики регионов в современ­ной России нашли отражение в работах Б. Жукова, Е. Захаровой, Р. Попова, С. Леонтьева, И. Мазура, О. Сухарева, С. Тяглова,

В. Шапиро, М. Щепакина, И. Черданцевой и др.[3];

– приоритеты развития региональной экономики России раскрыты в работах А. Джаримова, Н. Кетовой, В. Овчинникова, И. Сугаиповой, А. Там-биева, А. Тамова, А. Татуева, С. Тяглова, А. Хуажевой, З. Хашевой, З. Хутыза и др.[4]

Вместе с тем, анализ трудов отечественных и зарубежных экономистов позволяет ут­верждать о недостаточной разработке ряда важных аспектов заявленной проблемы: подходов к исследованию процесса реструктуризации региональной экономики, приоритетов указанного процесса, механизмов управления им. Данные обстоятельства пре­допределили выбор темы, цель, задачи, структуру и основные направления исследования.

Цель и задачи исследования. Целью работы является обоснование подхода к исследованию реструктуризации на мезо - уровне, определение приоритетов данного процесса, разработка механизмов управления реструктуризацией экономики региона современной России.

В соответствии с поставленной целью выделены следующие основные задачи исследования:

– уточнение сущности реструктуризации экономики региона, обоснование подхода к ее исследованию;

– классификация типов реструктуризации экономики региона под углом зрения процесса управления;

– определение стратегических приоритетов реструктуризации региональной экономики;

– разработка механизмов управления реструктуризацией экономики региона, адекватных институционально-хозяйственным условиям современной России;

– инструментальное обеспечение управления реструктуризацией экономики региона и установление критериев приемлемости реструктуризации в отношении участников рыночного взаимодействия.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс реструктуризации региональной экономики Краснодарского края. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, воплощающиеся в подходах, приоритетах и механизмах управления реструктуризацией экономики региона.

 

5
 
Теоретико-методологическую основу исследования составляют фун­даментальные положения теории управления экономическими системами, теории управления региональной экономикой, теории модернизации, теории стратегического управления, теории эффективности и других экономических теорий, используемых для решения задач диссертационного ис­следования. Инструментарно-методический аппарат исследования включает: структурно-функциональный, сравнительный методы исследования; проблемно-ориентированный, системный, институциональный и целевой подходы; экономико-статистический, мо­нографический и расчетно-конструктивный приемы экономического исследования; построение классификаций и группировок; ранжирование показателей.

Информационно-эмпирическую и нормативно-правовую базу иссле­дования составляют материалы Росстата, Краснодарстата и Администрации Краснодарского края. Нормативная база диссертационного ис­следования представлена общероссийскими и региональными законодательными и нормативными материалами, совокупностью программ развития экономики региона.

Рабочая гипотеза исследования сформирована взаимосвязанными предположениями о том, что результативно управлять реструктуризацией экономики региона возможно: если подходы к управлению формировать с учетом экономической сущности и управленческой идентичности реструктуризации; если приоритеты реструктуризации компонентно и циклически соотносить с целевыми ориентирами и ресурсными ограничителями развития региона; если механизмы управления настроить на достижение сбалансированности интересов государства, бизнеса и гражданского общества, а выбор форм управленческих воздействий производить исходя из степени соответствия структуры потенциала экономики региона стратегическим приоритетам его развития.

Научные результаты, выносимые на защиту.

 
1. Установлено, что сущность реструктуризации на мезо - уровне сос-тоит в удовлетворении внутренних потребностей экономики региона в самосохранении и развитии посредством непрерывного изменения структуры ее потенциала. При этом управленческую идентичность реструктуризации необходимо воспринимать как последовательность непрерывных управленческих воздействий, повторяемость которых позволяет выделить цикл реструктуризации – повторяющуюся во времени последовательность изменений составляющих потенциала, а также петлю реструктуризации – замкнутую в виде кольца связь циклов реструктуризации.

2. Доказана необходимость дополнения существующих классификационных признаков типов реструктуризации признаками, акцентирующими характеристику реструктуризации как специфического объекта управления, которые следует рассматривать в качестве базовых при разработке механизмов управления реструктуризацией экономики региона. Предложена совокупность указанных признаков: «фазы реструктуризационного цикла»; «компоненты потенциала экономики региона».

3. На основе применения классификационного признака «фазы цикла

реструктуризации» выделены конструктивный, коррективный и деструк-тивный типы реструктуризации. Конструктивная реструктуризация преду-сматривает изменение потенциала экономики региона посредством создания новых хозяйствующих субъектов или их объединений (кластеров, пилотных и опытно-промышленных предприятий, инжиниринговых компаний, центров отработки инновационных технологий и т. д.), деятельность которых обеспечивает достижение стратегических целей регионального развития. Коррективная реструктуризация характеризуется изменением потенциала экономики региона посредством внутренних преобразований ее хозяйствующих субъектов. Деструктивная реструктуризация предусматривает изменение потенциала экономики региона посредством полного или частичного разрушения формирующих ее хозяйствующих субъектов, деятельность которых не обеспечивает достижение стратегических целей регионального развития.

 
4. На основе применения классификационного признака «компоненты потенциала экономики региона» выделены типы реструктуризации: технический, технологический, кадровый, финансовый, пространственный, организационный, информационный, коммуникационный. Каждый из указанный типов ориентирован на соответствующий компонент потенциала экономики региона. Классификация реструктуризации как объекта управления определена в качестве основы для разработки механизмов управления реструктуризацией экономики региона с позиции обеспечения ее ресурсной рациональности.

5. Установлено, что выбор формы и содержания управленческих воздействий в рамках механизмов управления реструктуризацией экономики региона необходимо осуществлять по критерию структурного соответствия взаимосвязанных компонентов потенциала экономики региона приоритетам его развития. В зависимости от степени отклонения от нормализованных значений параметров этих компонентов определяется форма и устанавливается содержание управленческих воздействий, осуществляемых в рамках реструктуризации, создающих условия для стабильного развития экономики региона и формирующих ее хозяйствующих субъектов.

6. Обоснованы принципы управления реструктуризацией экономики региона (опережающей адаптивности, структурной адекватности, приоритетной соответственности, интегральной результативности, компонентной полноценности, ресурсной соотносительности, оперативной реагируемости, стратегической направленности), требуемые к соблюдению совокупностью государственных, предпринимательских и общественных структур при выборе и реализации конструктивных, коррективных и деструктивных управленческих воздействий, обеспечивающих адаптационное изменение потенциала экономики региона. Доказано, что лежащие в основе этих воздействий реструктуризационные решения должны приниматься и оцениваться на условиях соблюдения бюджетной, коммерческой и социальной приемлемости изменения взаимосвязанных компонентов потенциала экономики региона.

Научная новизна исследования состоит в обосновании подхода к исследованию реструктуризации на мезо - уровне, определении приоритетов данного процесса, разработке механизмов управления реструктуризацией экономики региона современной России. Приращение научного знания, полученное в работе, представлено следующими элементами:

– обоснован подход к классификации типов реструктуризации экономики региона под углом зрения управления данным процессом: введены классификационные признаки «компонентный состав потенциала экономики региона» и «фазы реструктуризационного цикла», установлены соответствующие им типы реструктуризации; в развитие ранее полученных научных результатов (Е. Семикин, С. Валдайцев, Р. Противень) данный результат позволяет при формировании подходов к управлению реструктуризацией учитывать ее экономическую сущность и управленческую идентичность, повышая действенность реструктуризации как инструмента модернизации экономики региона;

– разработаны концептуальные основы интеграционного подхода к управлению реструк­туризацией

8
 
экономики региона, включающие теоретико-методологическую, инструментарно-методическую, прикладную и результирующую составляющие; в отличие от ранее полученных научных результатов (А. Керашев, А. Ермоленко, С. Тяглов), данный результат объединяет предлагаемое теоретическое восприятие и методологическое воплощение реструктуризации с инструментарно-методическими аспектами управления ею, позволяет в непрерывном режиме вырабатывать, оценивать, осуществлять, контролировать и корректировать реструктуризационные воздействия на экономику региона, обеспечивая ее устойчивое функционирование и развитие;

– раскрыты приоритеты реструктуризации экономики Краснодарского края с учетом стратегических ориентиров регионального развития (повышение инвестиционной активности предприятий и ускорение инвестицион-ного процесса, повышение конкурентоспособности производства и рост промышленного потенциала, создание благоприятных условий труда и повышение заработной платы) и имеющихся ресурсных ограничителей (финансовых, интеллектуальных, трудовых и др.); в отличие от ранее полученных научных результатов (Е. Захарова, Н. Кетова, В. Прохорова), данный результат определяет структурированные (в разрезе компонентов потенциала) и дифференцированные (по принадлежности к фазам реструктуризационного цикла) первоочередные и перспективные объекты и сферы применения механизмов реструктуризации и создает предпосылки для стабилизации роста узловых секторов экономики региона;

– предложен алгоритм реструктуризации экономики региона: а) выявление и ранжирование показателей структурного соответствия компонентов потенциала экономики задаваемым ориентирам социально-экономического развития региона; б) определение и расчет базовых показателей структурного соответствия; в) выбор форм управленческих воздействий по интервальным значениям базовых показателей; г) объектное и содержательное наполнение управленческих воздействий; д) мониторинг результативности этих воздействий; е) оперативная корректировка воздействий в ответ на изменения, происходящие во внутренней и во внешней среде; в развитие ранее полученных научных результатов (А. Джаримов, В. Овчинников, Р. Попов), данный результат предусматривает итеративность включения экономического механизма управления реструктуризацией экономики региона, обеспечивает ресурсную рациональность реструктуризации и необходимую динамику модернизационных процессов;

8
 
– разработан организационный механизм управления реструктуризацией экономики региона: объединяющий региональные властные, предпринимательские и общественные структуры, взаимосвязанные в отношении выбора и реализации конструктивных, коррективных и деструктивных управленческих воздействий на комплементарные компоненты потенциала этой экономики; в развитие ранее полученных научных результатов (Р. Хунагов, Л. Тлехурай-Берзегова, И. Сугаипова) данный результат предусматривает выбор объектов и форм реструктуризации на условиях бюджетной, коммерческой и социальной приемлемости, что позволяет достичь оптимального сочетания интересов субъектов экономики региона для целей устойчивого развития ее приоритетных секторов.

Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории модернизации, теории регионального управления применительно к мезо - уровню организации экономических отношений. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Региональная экономика», «Региональное управление и территориальное планирование», «Государственное регулирование экономики», а также спецкурса по инструментам модернизации региональных экономических систем современной России.

Практическая зна­чимость работы заключается в возможности при-менения содержащихся в ней выводов и рекомендаций при разработке и ре-ализации управленческих решений по выбору стратегий устойчи­вого функционирования и развития экономики региона, модернизации инструментария региональной экономической политики, оптимизации территориального управления на региональном уровне. Исследование про­водилось при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (грант № а/ю) в рамках госбюджетной НИР «Проблемы и механизмы устойчивого развития экономики региона».

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 3.17. «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес – структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности».

Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и методические выводы и рекомендации, полученные в ходе исследования, были апро­бированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, об­щероссийских межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и на­учно-практических конференциях в Пензе, Красноярске, Краснодаре, Сочи, Одессе, Пятигорске, Санкт-Петербурге, Тюмени и Оренбурге (2007–2012 годы). Содержащиеся в диссертации рекомендации приняты к практическому применению при подготовке управленческих решений предпринимательскими структурами и органами власти Краснодарского края.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссер­тационного исследования нашли свое отражение в 26 публикациях соискателя, в том числе в 6 статьях в центральных и региональных научных журналах по списку ВАК. Объем публикаций – 11,6 п. л. (авторских – 8,0 п. л.).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Классификация типов реструктуризации экономики региона под углом зрения управления данным процессом.

13
 
Нарастание масштабов, глубины и частоты негативных импульсов рыночной среды, происходящих в условиях формирования нового мирового экономического ландшафта, обусловливает необходимость уточнения экономической сущности реструктуризации как неотъемлемого атрибута функционирования и развития экономики региона. Постоянные и определяющие свойства реструктуризации экономики региона состоят в удовлетворении внутренних потребностей экономики региона в самосохранении и развитии посредством изменения ее структуры, обеспечивающего адекватную реакцию на внешние вызовы и угрозы. Установлено, что тождественность осуществляемых в рамках реструктуризации экономики региона управленческих воздействий проявляется в их непрерывной повторяемости и объектной направленности на взаимосвязанные компоненты потенциала. Повторяемость указанных воздействий позволила ввести понятия реструктуризационного цикла и петли реструктуризации. В контексте обозначенного теоретического восприятия экономической сущности и управленческой идентичности реструктуризации обоснована необходимость введения дополнительно двух новых базовых классификационных признаков, характеризующих реструктуризацию с позиции формы и объекта управленческого воздействия. По форме воздействия выделены конструктивный, коррективный и деструктивный типы реструктуризации. По объектам воздействия введена реструктуризация технического, технологического, кадрового, финансового, пространственного, организационного, информационного, коммуникационного компонентов потенциала экономики региона. Предлагаемая классификация развивает сложившиеся подходы к восприятию реструктуризации (таблица 1) и служит исходной основой для формирования интеграционного подхода к управлению реструктуризацией экономики региона.

Таблица 1 – Доминирующие подходы к восприятию реструктуризации

Наименование

подхода

Представители подхода

1 Приватизационный

И. Голберг, А. Уоткинс, Ю. Кучеров

2 Реорганизационный

Э. Блэйк, Ф. Леви, Ш. Аккерман, А. Свирщев­ская,

В. Крыжановский, Э. Минаев, В. Панагушин, А. Глушецкий, В. Тре­нев, В. Ириков, С. Ильдеменов, В. Баринов

3 Управленческий

В. Акопов, Е. Семикин

4 Кадровый

А. Берлин, А. Рябинин, Л. Калашникова, В. Катков

5 Финансовый

З. Айвазян, В. Кириченко

6 Позитивный

А. Лузин, С. Ляпунов

7 Ре­миссионный

А. Азрилиян

8 Многоэтапный

А. Карлик, Е. Гришпун, А. Крутик, А. Муравьев

9 Структурный

В. Крыжанов­ский, Э. Минаев, П.Панагушин, Э. Коротков,

Г. Мерзликина, А. Семикина, В. Яковлев, Д. Коноков, К. Рожков, А. Евсеев

10 Радикальный

Г. Печников, М. Аистова

11 Комплексный

Б. Райзберг, Е. Королькова, Т. Хокканен, В. Баринов, А. Евсеев, С. Валдай­цев, Г. Александров

12 Процессный

А. Тутунджян, А. Синягин, А. Грязнова, Е. Макащ, Я. Гританс, В. Грушенко, Л. Фомченкова, Э. Уткин

13 Инструментарный

З. Айвазян, В. Кириченко, Р. Противень

14 Реформативно-инструментарный

М. Аистова, К. Гайдук, М. Одинцов, Л. Ежкин

15 Инновационно-инструментарный

В. Тренев, В. Ириков, С. Ильдеменов

Концептуальные основы интеграционного подхода к управлению

реструк­туризацией

8
 
экономики региона.

Интеграционный подход объединяет представленный взгляд на рест-руктуризацию с логической организацией, структурой, принципами, методами, средствами и механизмами управления ею. Ядро интеграционного подхода формирует разработанная в диссертационной работе концептуальная модель управления реструктуризацией экономики региона (рисунок 1).

Подпись: 15

Рисунок 1 – Концептуальная модель управления реструктуризацией экономики региона на основе интеграционного подхода

Представленная модель раскрывает замысел в части взаимосвязи предлагаемого теоретического восприятия реструктуризации с его методологическим воплощением, методической реализацией и практическим применением, оценкой последствий и перспектив реструктуризации с позиции обеспечения региональных приоритетов и реализации предпринимательских интересов.

Приоритеты реструктуризации экономики Краснодарского края.

Определено, что масштабность проводимых в рамках реструктуризации преобразований обусловливает необходимость привлечение существенных финансовых, административных и иных ресурсов, что возможно лишь с участием государства и применимо к наиболее значимым секторам экономики региона, включая промышленный комплекс, объединяющий в себе в том числе и обрабатывающие производства с высоким уровнем добавленной стоимости, специализирующиеся в таких направлениях деятельности как машиностроение и металлообработка, химическая, легкая и деревообрабатывающая промышленность. Анализ результатов деятельности промышленного комплекса Краснодарского края (в разрезе рассматриваемых обрабатывающих производств) показал в целом их положительную динамику (таблица 2).

Таблица 2 – Результаты деятельности промышленного комплекса Краснодарского

края в гг. [5]

Наименование показателя

2010

2011

2012

прогноз

Объем отгруженной продукции собственного

производства, выполненных работ и услуг, млн руб

83 292

98 747

109 661

Индекс промышленного производства, %

121,7

110,5

104,0

Удельный вес прибыльных крупных и средних

промышленных предприятий в их общем количестве, %

74,3

73,4

75

Рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет края, %

114,4

111,1

107,2

Производительность труда в промышленном комплексе по крупным и средним предприятиям, тыс руб/чел в год

1792

1823

1886

Объем экспорта промышленной продукции, млн долл.

565

572,6

580

Объем инвестиций в основной капитал, млн руб

5 179,2

6 712,1

6 210,4

Создание новых рабочих мест, ед.

628

725

750

Среднемесячная заработная плата работников, руб.

16 256

18 760

20720

Темп роста среднемесячной заработной платы, %

119,8

115,4

110,5

В то же время замедление темпов развития рассматриваемых производств говорит о том, что эффект низкой базы гг. себя практически исчерпал. Проведенный анализ показал, что состояние промышленного комплекса Краснодарского края не соответствует параметрам современной промышленной генерации и требует существенных изменений, в том числе и через механизмы реструктуризации. Применение указанных механизмов сдерживается наличием значительных трудностей и проблем, систематизация которых в разрезе рассматриваемых видов промышленной деятельности и компонентов потенциала промышленного комплекса региона представлена в диссертационной работе. В этих условиях действенность реструктуризации предложено обеспечивать на основе выделения преимущественных объектов и форм ее применения, определяемых с учетом стратегических ориентиров и ресурсных ограничений развития региона. В работе раскрыты приоритеты реструктуризации, сформированные в контексте стабилизации сложившихся преимуществ экономики региона, снижения последствий внешних вызовов и угроз, реализации имеющихся внутренних возможностей и минимизации негативного проявления слабых сторон экономики региона. Соблюдение указанных приоритетов обеспечивается применением предлагаемого интеграционного подхода к компонентному структурированию и циклическому дифференцированию управленческих воздействий на экономику региона.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2