Анализ действующего законодательства Республики Мордовия в сфере противодействия коррупции и борьбы с ней
По состоянию на 3 сентября 2013 года в федеральном регистре содержится 102 действующих нормативных правовых акта Республики Мордовия: 8 Законов Республики Мордовия (2 основных и 6 о внесении изменений), 31 указ Главы Республики Мордовия (17 основных и 14 о внесении изменений), 1 постановление Государственного Собрания Республики Мордовия, 12 постановлений Правительства Республики Мордовия (8 основных и 4 о внесении изменений), 50 приказов органов исполнительной власти республики (42 основных и 8 о внесении изменений), регулирующих правоотношения в вышеуказанной сфере:
1) Закон Республики Мордовия -З «О противодействии коррупции в Республике Мордовия», который в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области противодействия коррупции определяет задачи и организационные основы деятельности государственных органов Республики Мордовия в области противодействия коррупции в пределах их полномочий;
2) Закон Республики Мордовия -З «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Мордовия «О противодействии коррупции в Республике Мордовия»;
3) Закон Республики Мордовия -З «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О противодействии коррупции в Республике Мордовия»;
4) Закон Республики Мордовия -З «О внесении изменения в Закон Республики Мордовия «О противодействии коррупции в Республике Мордовия»;
5) Закон Республики Мордовия -З «О приведении отдельных законодательных актов Республики Мордовия в соответствие с законодательством о противодействии коррупции»;
6) Закон Республики Мордовия -З «О внесении изменений в статьи 31-2 и 31-6 Закона Республики Мордовия «О Правительстве Республики Мордовия»;
7) Закон Республики Мордовия -З «О Счетной палате Республики Мордовия»;
8) Закон Республики Мордовия -З «О внесении изменений в Конституцию Республики Мордовия»;
9) Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия -V П «О порядке передачи в собственность Республики Мордовия подарков, полученных депутатами Государственного Собрания Республики Мордовия, замещающими государственные должности Республики Мордовия, и государственными гражданскими служащими Аппарата Государственного Собрания Республики Мордовия в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;
10) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О Межведомственной комиссии по противодействию коррупции», изданный в целях определения приоритетных направлений в сфере борьбы с коррупцией, создания эффективной системы противодействия ей, а также обеспечения согласованности действий республиканских и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их взаимодействия с органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями по реализации задач, направленных на борьбу с коррупцией;
11) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Мордовия», внесший изменения в состав Межведомственной комиссии по противодействию коррупции;
12) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 01.01.01 г. «О Межведомственной комиссии по противодействию коррупции»;
13) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Республики Мордовия, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Мордовия обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
14) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов»;
15) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О внесении изменения в Указ Главы Республики Мордовия -УГ»;
16) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Мордовия, и лицами, замещающими государственные должности Республики Мордовия, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
17) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Мордовия, и государственными гражданскими служащими Республики Мордовия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
18) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О внесении изменений в отдельные указы Главы Республики Мордовия»;
19) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О внесении изменений в состав Межведомственной комиссии по противодействию коррупции»;
20) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Мордовия, и лицами, замещающими государственные должности Республики Мордовия, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Республики Мордовия»;
21) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Мордовия, и государственными гражданскими служащими Республики Мордовия, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Мордовия требований к служебному поведению»;
22) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О приведении отдельных указов Главы республики Мордовия в соответствие с законодательством о противодействии коррупции»;
23) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Мордовия к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений»;
24) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О приведении отдельных указов Главы Республики Мордовия в соответствие с антикоррупционным законодательством»;
25) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О внесении изменений в Положение о Комиссии по геральдике при Главе Республики Мордовия»;
26) Указ Главы Республики Мордовия от 01.01.2001 г. «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Мордовия и урегулированию конфликта интересов», которым утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Мордовия и урегулированию конфликта интересов;
27) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;
28) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О приведении отдельных указов Главы Республики Мордовия в соответствие с антикоррупционным законодательством»;
29) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Администрации Главы Республики Мордовия»;
30) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О внесении изменений в отдельные указы Главы Республики Мордовия»;
31) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 29 июня 2010 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Главы Республики Мордовия и Администрации Главы Республики Мордовия»;
32) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 01.01.01 г. «О Межведомственной комиссии по противодействию коррупции»;
33) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в Республике Мордовия и урегулированию конфликта интересов»;
34) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, и муниципальными служащими в Республике Мордовия, и соблюдения муниципальными служащими в Республике Мордовия требований к служебному поведению»;
35) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Мордовия»;
36) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Мордовия»;
37) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О представлении лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Мордовия, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
38) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О представлении лицами, замещающими государственные должности Республики Мордовия, сведений о расходах»;
39) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «О Порядке передачи подарков, полученных Главой Республики Мордовия и государственными гражданскими служащими Администрации Главы Республики Мордовия в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;
40) Указ Главы Республики Мордовия -УГ «Об утверждении форм справок о предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственной должности Республики Мордовия и должности государственной гражданской службы Республики Мордовия, лицами, замещающими государственные должности Республики Мордовия, и государственными гражданскими служащими Республики Мордовия, а также их супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера, находящихся за пределами территории Российской Федерации»;
41) постановление Правительства Республики Мордовия «О внесении изменений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья»;
42) постановление Правительства Республики Мордовия «О внесении изменений в Республиканскую целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2годы»;
43) постановление Правительства Республики Мордовия «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 9 марта 2004 г. № 79»;
44) постановление Правительства Республики Мордовия «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия»;
45) постановление Правительства Республики Мордовия «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия»;
46) постановление Правительства Республики Мордовия от 01.01.2001 г. № 000 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия»;
47) постановление Правительства Республики Мордовия от 01.01.2001 г. № 000 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия»;
48) постановление Правительства Республики Мордовия «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия»;
49) постановление Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Аппарате Правительства Республики Мордовия»;
50) постановление Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Республиканской целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2годы»;
51) постановление Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя государственного учреждения Республики Мордовия, а также руководителем государственного учреждения Республики Мордовия сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»;
52) постановление Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Республики Мордовия, и лицами, замещающими эти должности»;
53) приказ Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи «Об утверждении Порядка уведомления представителя Госкомитета о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Госкомитета к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений»;
54) приказ Министерства спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия «Об утверждении порядка уведомления государственными гражданскими служащими Министерства спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений»;
55) приказ Министерства экономики Республики Мордовия -п «О Порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Министерства экономики Республики Мордовия к совершению коррупционных правонарушений»;
56) приказ Министерства финансов Республики Мордовия «О введении в действие «телефона доверия»;
57) приказ Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Госкомюста Республики Мордовия и урегулированию конфликта интересов»;
58) приказ Минсоцзащиты Республики Мордовия от 01.01.2001 г. № 000 «О Порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлении, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений»;
59) приказ Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Госкомюста Республики Мордовия к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений».
60) приказ Министерства печати и информации Республики Мордовия «О Порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Министерства печати и информации Республики Мордовия к совершению коррупционных правонарушений»;
61) приказ Министерства здравоохранения Республики Мордовия «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Мордовия и урегулированию конфликта интересов Министерства здравоохранения Республики Мордовия»;
62) приказ Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи и урегулированию конфликта интересов»;
63) приказ Министерства печати и информации Республики Мордовия «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства печати и информации Республики Мордовия и урегулированию конфликта интересов»;
64) приказ Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия и урегулированию конфликта интересов»;
65) приказ Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Республики Мордовия в Государственном комитете Республики Мордовия по делам юстиции»;
66) приказ Министерства экономики Республики Мордовия -п «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Республики Мордовия Министерства экономики Республики Мордовия»;
67) приказ Министерства печати и информации Республики Мордовия «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве печати и информации Республики Мордовия»;
68) приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия республики Мордовия -П «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия»;
69) приказ Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Республики Мордовия в Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия»;
70) приказ Министерства финансов Республики Мордовия «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих в Министерстве финансов Республики Мордовия»;
71) приказ Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции «О внесении изменений в Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих в Государственном комитете Республики Мордовия по делам юстиции»;
72) приказ Министерства финансов Республики Мордовия «О внесении изменения в пункт 17 Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Республики Мордовия в Министерстве финансов Республики Мордовия»;
73) приказ Республиканской ветеринарной службы республики Мордовия -пр «Об утверждении Кодекса этики государственных гражданских служащих»;
74) приказ Государственной инспекции Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники -пр «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Гостехнадзора республики Мордовия»;
75) приказ Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия -XД «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Инспекции государственного строительного надзора республики Мордовия»;
76) приказ Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия «Об утверждении Положения об организации и проведении служебной проверки в Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия»;
77) приказ Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия «Об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия и ведения его личного дела»;
78) приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия -П «О защите персональных данных государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия»;
79) приказ Минэкономики Республики Мордовия -п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Министерства экономики Республики Мордовия»;
80) приказ Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия «Об утверждении Положения об организации и проведении служебной проверки в Министерстве строительства и архитектуры Республики Мордовия»;
81) приказ Минфина Республики Мордовия «О порядке разработки и утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Мордовия в Министерстве финансов Республики Мордовия»;
82) приказ Минстроя Республики Мордовия «Об утверждении Порядка разработки и утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Мордовия, представителем нанимателя которых является Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия»;
83) приказ Минстроя Республики Мордовия «О внесении изменений в приказ Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия «Об утверждении Положения об организации и проведении служебной проверки в Министерстве строительства и архитектуры Республики Мордовия»;
84) приказ Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия «О внесении изменений в Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, утвержденную приказом Госжилинспекции Республики Мордовия от 01.01.01 года № 80»;
85) приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия -П «Об утверждении Служебного распорядка Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия»;
86) приказ Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия -ХД «О внесении изменений в Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия, утвержденную приказом Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия »;
87) приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия «О некоторых мерах противодействия коррупции»;
88) приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в служебный распорядок Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия»;
89) приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия «О внесении изменений в приказ Минлесхоза Республики Мордовия от 11 марта 2011 г. № 000 «Об утверждении служебного распорядка Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия»;
90) приказ Госжилинспекции РМ «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия от 30 июня 2011 г. № 000 «Об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия и ведения его личного дела»;
91) приказ Министерства промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Министерстве промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия»;
92) приказ Министерства промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего министерства к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений»;
93) приказ Министерства промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих аппарата министерства и урегулированию конфликта интересов»;
94) приказ Министерства промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Министерства промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия»;
95) приказ Министерства финансов Республики Мордовия «О внесении изменений в некоторые Приказы Министерства финансов Республики Мордовия»;
96) приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия -п «О внесении изменений в Служебный распорядок Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия»;
97) приказ Министерства финансов Республики Мордовия «О Порядке передачи подарков, полученных Министром финансов Республики Мордовия, заместителями Министра финансов Республики Мордовия и государственными гражданскими служащими Министерства финансов Республики Мордовия в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;
98) приказ Министерства целевых программ Республики Мордовия от 01.01.01 года № 13 «Об утверждении кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Министерства целевых программ Республики Мордовия»;
99) приказ Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия «Об утверждении Порядка передачи подарков, полученных Заместителем Председателя Правительства – Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия и государственными гражданскими служащими Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;
100) приказ Министерства экономики Республики Мордовия от 6 мая 2013 года «Об утверждении Порядка передачи подарков, полученных Заместителем Председателя Правительства – Министром экономики Республики Мордовия и государственными гражданскими служащими Министерства экономики Республики Мордовия в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;
101) приказ Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия «О порядке передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;
102) приказ Государственного комитета Республики Мордовия по труду «Об утверждении Порядка передачи подарков».
Анализ действующего республиканского законодательства свидетельствует о том, что органами государственной власти Республики Мордовия в целом реализованы полномочия, предоставленные федеральным законодателем субъектам Российской Федерации в вышеобозначенной сфере общественных отношений.
Однако согласно части 6 статьи 5 Федерального закона -ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» «Решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих (занимающих) должности, указанные в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей принимается в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными актами Банка России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и локальными нормативными актами государственной корпорации, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельно в отношении каждого такого лица и оформляется в письменной форме.
Между тем в настоящее время на территории Республики Мордовия нормативных правовых актов, определяющих порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих (занимающих) должности, указанные в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, не принято.
В ходе проведения в третьем квартале 2013 года антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Мордовия коррупциогенные факторы были выявлены в 4 актах:
1) приказ Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения «О порядке осуществления государственной экспертизы условий труда» (ред. от 01.01.2001);
2) приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия -145 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по выплате ежемесячной надбавки к трудовой пенсии по случаю потери кормильца членам семьи погибшего (умершего) лица, замещавшего должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы в Республике Мордовия» (ред. от 01.01.2001);
3) приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР»;
4) приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по выплате ежемесячного пособия членам семьи умерших (погибших) лиц, замещавших государственные должности Республики Мордовия» (ред. от 01.01.2001).
Так, приказ Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения «О порядке осуществления государственной экспертизы условий труда» (ред. от 01.01.2001) противоречит антикоррупционному законодательству по следующим основаниям.
Согласно пункту 7 статьи 14 Федерального закона -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» стандарт предоставления государственной услуги должен предусматривать исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Между тем в административных регламентах Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертных заключений по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию; по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников, утвержденных приказом Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения , исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не установлен.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», отсутствие или неполнота административных процедур является коррупциогенным фактором.
В целях устранения выявленного коррупциогенного фактора заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия -2266 по результатам проведения антикоррупционной экспертизы приказа Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения направлено в Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения. Копия данного заключения направлена в Прокуратуру Республики Мордовия для принятия мер прокурорского реагирования.
По результатам рассмотрения вышеуказанного заключения из Прокуратуры Республики Мордовия получен ответ (исх. № /464 от 01.01.2001), в котором сообщено, что с учетом выводов заключения Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения разработан проекта приказа о внесении изменений в рассматриваемый правовой акт, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Аналогичный коррупциогенный фактор Управлением выявлен в приказе Министерства социальной защиты населения защиты населения Республики Мордовия «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР».
Для его устранения заключение Управления -2188 по результатам проведения антикоррупционной экспертизы приказа Министерства социальной защиты населения защиты населения Республики Мордовия направлено в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия. Копия заключения направлена в Прокуратуру Республики Мордовия.
В приказе Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия -145 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по выплате ежемесячной надбавки к трудовой пенсии по случаю потери кормильца членам семьи погибшего (умершего) лица, замещавшего должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы в Республике Мордовия» (ред. от 01.01.2001) был выявлен следующий коррупциогенный фактор.
Так, согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» структура административного регламента должна содержать раздел, устанавливающий стандарт предоставления государственной услуги.
Пунктом 6 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона также закреплено, что стандарт предоставления государственной услуги должен предусматривать исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Между тем приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия -145 данный перечень документов установлен не был, что согласно подпункту «а» пункта 4 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.№ 96, является коррупционным фактором, выражающемся в наличии завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права.
Для устранения выявленного коррупциогенного фактора заключение Управления -2167 по результатам проведения антикоррупционной экспертизы приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия -145 было направлено в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия. Копия данного заключения направлялась в Прокуратуру Республики Мордовия.
По результатам рассмотрения вышеуказанного заключения Прокурором Республики Мордовия в целях устранения нарушений федерального законодательства в сфере государственных услуг и недопущения их впредь Председателю Правительства Республики Мордовия внесено представление с требованием организовать надлежащий последующий мониторинг за соответствием федеральному законодательству действующих нормативных правовых актов в области предоставления государственных услуг населению, которое рассмотрено и удовлетворено.
С учетом принятых мер приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия -145 признан утратившим силу в связи с изданием приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия».
Аналогичный коррупциогенный фактор содержался также в приказе Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по выплате ежемесячного пособия членам семьи умерших (погибших) лиц, замещавших государственные должности Республики Мордовия» (ред. от 01.01.2001), для устранения которого заключение Управления -2168 по результатам проведения антикоррупционной экспертизы приказа было направлено в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, а копия указанного заключения направлялась в Прокуратуру Республики Мордовия.
На основании выводов, изложенных в заключении Управления, вышеуказанный приказ признан утратившим силу в связи с изданием приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия .
По состоянию на 3 сентября 2013 года остаются не приведенными в соответствие с федеральным законодательством 3 нормативных правовых акта Республики Мордовия, содержащих коррупциогенные факторы:
1) постановление Правительства Республики Мордовия от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования данными жилыми помещениями»;
2) приказ Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения «О порядке осуществления государственной экспертизы условий труда» (ред. от 01.01.2001);
3) приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР».
