Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ План

БОЛЬШЕФРОЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БУИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 2

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БОЛЬШЕФРОЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 4

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ БОЛЬШЕФРОЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 6

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Большефроловского сельского поселения.. 6

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 8

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 8

2.2.2. Демографический потенциал. 8

2.2.3. Производственные территории. 9

2.2.4. Агропромышленный комплекс. 9

2.2.5. Лесной комплекс. 10

2.2.6. Жилищный фонд. 11

2.2.7. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 11

2.3. Историко-культурное наследие.. 14

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БОЛЬШЕФРОЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 16

3.1. Прогноз численности населения.. 16

3.2. Экономическое развитие.. 16

3.2.1. Развитие промышленного производства. 16

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 17

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 19

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 19

3.5. Развитие транспортной инфраструктуры Большефроловского сельского поселения.. 27

3.6. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Большефроловского сельского поселения.. 30

3.7. Инженерная инфраструктура.. 31

3.7.1 Водоснабжение. 31

3.7.2 Канализация. 34

3.9.3 Санитарная очистка территории. 36

3.9.4 Теплоснабжение. 38

3.9.5 Газоснабжение. 38

3.9.6 Электроснабжение. 39

3.9.7 Слаботочные сети. 43

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 44

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 46

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана Большефроловского сельского поселения является исполнительный комитет Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Большефроловского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

При разработке генерального плана Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Буинского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Буинского муниципального района и Большефроловского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БОЛЬШЕФРОЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Большефроловского сельского поселения являются:

−  создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

−  обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

−  выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

−  выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

−  функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

−  разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

−  определение системы параметров развития Большефроловского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

−  подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

−  планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ БОЛЬШЕФРОЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Большефроловского сельского поселения

Большефроловское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Буинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Большефроловского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: село Большое Фролово (административный центр), село Степановка, село Черки-Дюртиле.

Большефроловское сельское поселение расположено в юго-западной части Республики Татарстан, в северо-восточной части Буинского муниципального района. Большефроловское сельское поселение граничит с Тетюшским и Апастовским муниципальными районами, с Нижненаратбашским, Черки-Гришинским, Черки-Кильдуразским сельскими поселениями Буинского муниципального района.

Общая площадь Большефроловского сельского поселения составляет 9717,7 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 342,9 га, из них: с. Большое Фролово – 211,9 га, с. Черки-Дюртиле – 87,1 га, с. Степановка – 43,9 га (согласно картографическому материалу).

На территории Большефроловского сельского поселения имеются месторождения известняка. В поселении имеются следующие общественные объекты: детский сад, основная общеобразовательная и начальная школа, дом культуры и клуб, три фельдшерско-акушерских пункта, а также сельскохозяйственное предприятие , асфальто-бетонный завод , пилорама ИП Хамидуллин.

Транспортно-коммуникационный каркас Буинского муниципального района образован автомобильными дорогами федерального и регионального или межмуниципального значения, которые составляют планировочные оси, на пересечении которых располагаются транспортные узлы. Планировочное начертание дорожной сети и система расселения сложились исторически с учетом природно-географических, геополитических, социально-экономических и других факторов. На территории района образована широтно-меридиональная структура с главной планировочной осью, образованной федеральной дорогой Р-241 «Казань – Буинск – Ульяновск» и железной дорогой.

Транспортная связь Большефроловского сельского поселения с другими районами Республики Татарстан в настоящее время осуществляется через федеральные, региональные автомобильные дороги и местные.

По территории Большефроловского сельского поселения проходит участок автомобильной дороги федерального значения Р-241 «Казань – Буинск – Ульяновск» (км 89+062 – км 136+969).

Региональные дороги представлены автодорогами «Большое Фролово - Черки-Гришино», «Буинск – Тетюши» и подъездом к полигону ТБО.

Дорогами местного значения являются подъезд к животноводческой ферме у с. Большое Фролово, подъездом к с. Степановка.

Буинский муниципальный район является одним из наиболее экономически развитых в Республике Татарстан, занимает выгодное экономико-географическое положение, находясь на юго-западе Республики Татарстан, на пересечении автомобильных и железной дорог федерального значения, связывающие транспортными потоками Республику Татарстан и области, находящиеся на севере и северо-востоке, с южными и западными областями России. Буинский район имеет достаточную ресурсную обеспеченность (нерудные полезные ископаемые, лесные и земельные ресурсы).

Можно говорить о довольно выгодном экономико-географическом положении, как в целом Буинского района, так и Большефроловского сельского поселения. Находясь на юго-западе Республики Татарстан и северо-востоке Буинского района, Большефроловское сельское поселение имеет удобное осуществление транспортных связей с районным центром и другими районами Республики Татарстан и достаточную ресурсную обеспеченность (нерудные полезные ископаемые, земельные, лесные и водные ресурсы).

Роль в системе расселения

Буинская система расселения относится к сельскому типу системы расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Буинский муниципальный район входит в группу районов с низким показателем потенциала развития системы расселения[1].

Основу планировочного каркаса составляют проложенные часто в едином коридоре пучки коммуникаций (трассы автомобильных дорог, железная дорога, трубопроводы, ЛЭП) при ведущей роли региональных автомобильных дорог на базе существующей сети местных дорог.

Сеть дорог, по которым осуществляются связи населенных пунктов друг с другом, с центрами поселений и с районным центром г. Буинском, является важным системообразующим фактором.

Отсутствие полезных ископаемых, малолесность и плодородные земли определяют преимущественное развитие сельскохозяйственного производства. Основное направление развития Буинского муниципального района - в основном сельскохозяйственное. Сложившееся сельское расселение связано с относительно благоприятными условиями для развития сельского хозяйства в большей части территории района. Сельское хозяйство является основой экономики района.

Система расселения Большефроловского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Большое Фролово с общей численностью населения 389 человек, где размещены административные организации, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимают с. Черки-Дюртиле и с. Степановка с численностью населения 208 и 129 человек соответственно.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нём.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь Большефроловского сельского поселения составляет 9717,7 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда на территории Большефроловского сельского поселения составляют 1067,7 га.

Информация по остальным категориям земель территории сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Большефроловского сельского поселения не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным Схемы территориального планирования Буинского муниципального района численность населения составила 726 человек.

В таблице 2.2.1. представлены количество детей и подростков Большефроловского сельского поселения в разрезе населенных пунктов.

Таблица 2.2.1

Численность населения, в том числе детей и подростков( человек)

Наименование территории	Всего	В том числе в возрасте (лет)
до 1	1-6	7-15	16-17
Большефроловское сельское поселение - всего	726	8	37	43	19
с. Большое Фролово	389	5	25	31	11
с. Степановка	129	3	5	7	3
с. Черки-Дюртиле	208	0	7	5	5

Как видно из таблицы, самым крупным населенным пунктом поселения традиционно является его центр – с. Большое Фролово.

Среди 30 сельских поселений Буинского муниципального района Большефроловское занимает 20 место по численности населения.

В Схеме территориального планирования Буинского муниципального района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Большефроловское сельское поселение отнесено к группе поселений со средним демографическим потенциалом.

2.2.3. Производственные территории

На территории Большефроловского сельского поселения функционирует асфальтобетонный завод с западной стороны с. Степановка.

В с. Черки-Дюртиле имеется пилорама ИП Хамидуллин.

2.2.4. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжением ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и обслуживанием сельского хозяйства.

Важнейшими отраслями агропромышленного комплекса являются отрасли растениеводства и животноводства.

Основная сельскохозяйственная специализация Большефроловского сельского поселения молочное животноводство и зерновое растениеводство. Дополнительными отраслями являются свекловодство и мясное животноводство.

На территории Большефроловского сельского поселения функционирует сельскохозяйственное предприятие , в составе которого:

село Большое Фролово:

–  ферма на 456 голов крупного рогатого скота и овец;

–  машинно-тракторный парк;

–  зерноток;

–  летние лагери для скота.

село Черки-Дюртиле:

–  ферма на 474 головы крупного рогатого скота и овец;

–  конный двор;

–  зерноток;

–  летние лагери для скота.

село Степановка:

–  ферма на 380 голов крупного рогатого скота и овец;

–  машинно-тракторный парк.

В селе Большое Фролово также имеется недействующая овцеферма.

2.2.5. Лесной комплекс

Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.

Лесной фонд Большефроловского сельского поселения занимает площадь 1067,7 га, что составляет около 11% от всей площади сельского поселения. На территории сельского поселения расположены леса ГКУ “Буинское лесничество” Буинского и Тюбяк-Чирковского участковых лесничеств.

Распределение площади лесного фонда по целевому назначению и категориям защитности

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.

На территории Большефроловского сельского поселения находятся как защитные леса (1066,7 га), так и эксплуатационные (1,0 га). Защитные леса представлены:

–  лесами, расположенными в лесостепных зонах (584,7 га);

–  лесами, расположенными вдоль водных объектов (482 га).

К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями:

–  леса, расположенные в лесостепной зоне. Целевое назначение лесов этой категории – защита полей и других сельхозугодий от ветровой и водной эрозии почв, улучшение микроклимата прилегающих к лесам сельскохозяйственных угодий и иные природоохранные и природоформирующие функции;

–  запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов. Эта категория лесов расположена в основном возле крупных водных объектов.

Эксплуатационные леса предназначены для производства лесозаготовок. Такие леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

2.2.6. Жилищный фонд

В настоящее время объем жилищного фонда Большефроловского сельского поселения составляет 20,48 тыс. кв. м общей площади жилья.

Таблица 2.2.2

Характеристика существующего жилого фонда Большефроловского сельского поселения

Наименование	Обеспеченность, кв. м/чел.	Жилой фонд, тыс. кв. м
Большефроловское СП, в том числе:	29,3	20,48
с. Большое Фролово	28,9	10,80
с. Степановка	32,3	4,00
с. Черки-Дюртиле	28,4	5,68

2.2.7. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания

На сегодняшний день в Большефроловском сельском поселении имеется МБДОУ «Большефроловский детский сад» проектной мощностью 20 мест, с численностью посещающих – 14 детей, что составляет 70% от проектной вместимости.

В поселении функционируют Большефроловская основная общеобразовательная школа, общей проектной мощностью на 100 учащихся. Численность обучающихся в школе составляет 43 человека. Заполняемость школы составляет 43% от проектной вместимости. В селе Черки-Дюртиле имеется начальная общеобразовательная школа, рассчитанная на 100 мест по проекту, с численностью обучающихся 4 человека.

Медицинское обслуживание населения осуществляют Большефроловский, Степановский и Черки-Дюртилинский фельдшерско-акушерские пункты, общей проектной мощностью 45 посещений в смену.

Из учреждений культуры в Большефроловском сельском поселении функционируют Большефроловский сельский дом культуры, Черки-Дюртилинский сельский клуб, общей вместимостью 400 мест, Большефроловская библиотека мощностью 12605 экземпляров.

В Большефроловском сельском поселении спортивные залы отсутствуют. Плоскостные сооружения общеобразовательных школ представлены двумя волейбольными площадками и футбольным полем, общей площадью 3924 кв. м.

Общая торговая площадь существующих магазинов в Большефроловском сельском поселении составляет 103 кв. м.

В Большефроловском сельском поселении имеется четыре действующих кладбищ общей площадью 6,25 га, которые в среднем заполнены на 60%. Незаполненные территории составляют 2,6 га.

В Большефроловском сельском поселении функционирует отделение почтовой связи в с. Большое Фролово.

В Большефроловском сельском поселении имеется участковый пункт полиции, где работает один участковый полицейский (1 участковый в сельской местности на 3-3,5 тыс. человек).

Потребность существующего населения Большефроловского сельского поселения в объектах обслуживания рассчитывалась в соответствии с существующей демографической структурой населения, а также в соответствии с нормативами, рекомендуемыми СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011, Распоряжением Правительства РФ «О социальных нормативах и нормах», Распоряжением Правительства РФ «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и другими отраслевыми нормами.

Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 2.2.3.

Таблица 2.2.3

Анализ обеспеченности населения Большефроловского сельского поселения объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания

Наименование	Единица измерения	Норма	Всего необходимо по нормам	Существующее положение на исходный год	Обеспечен-ность, %
Детские дошкольные учреждения	место	39% детей в возрасте 1-6 лет*	14	20	138,6
Общеобразовательные школы	место	100% детей 7-15 лет, 75% детей 16-17 лет	57	200	349,3
Внешкольные учреждения	место	120% от школьников	52	0	0,0
Больницы	койка	13,47 коек на 1000 чел.	10	0	0,0
Амбулаторно-поликлиническое учреждение	посещ./см.	18,15 посещ. в смену на 1000 чел.	13	45	341,5
Станции СМП	автомобиль	1 автомобиль на 10000 чел.	1	0	0,0
Аптеки	объект	1 объект на 6,2 тыс. чел.	1	0	0,0
Спортзалы общего пользования	кв. м. пола	350 кв. м. на 1000 чел.	254	0	0,0
Плоскостные сооружения	кв. м.	1949,4 кв. м. на 1000 чел.	1415	3924	277,3
Бассейны	кв. м. зерк. в.	75 кв. м. на 1000 чел.	54,5	0	0
Клубы, дома культуры	место	150 мест	150	400	266,7
Библиотеки	экземпляров	8 экз. на 1 жителя	5808	12605	217,0
Магазины	кв. м.торг. пл.	300 кв. м. на 1000 чел.	218	103	47,3
Предприятия общепита	место	40 мест на 1000 чел.	29	0	0,0
Предприятия бытового обслуживания	раб. место	7 раб. мест на 1000 чел.	5	0	0
Отделения связи	объект	по расчетам	1	1	100
Отделения банков	операц. касса	1 на 10-30 тыс. чел.	1	0	0
Общественные уборные	прибор	1 прибор на 1000 чел.	1	0	0
Кладбища	га	0,24 га на 1000 чел.	0,17	2,60	более 500

* в качестве нормативного показателя принимается количество детей посещающих данные учреждения от общей численности детей дошкольного возраста