ПРАВИТЕЛЬСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от __________________№ ______
Ханты-Мансийск
Об осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, а также в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 01.01.01 года «Об охране окружающей среды», от 4 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 000 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т:
Утвердить:
1. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении регионального государственного экологического надзора (приложение 1).
2. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора (приложение 2).
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Комарова
Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от _________ 2013 года № _____
Порядок осуществления регионального государственного надзора
в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении регионального государственного экологического надзора
(далее – Порядок)
1. Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха (далее – надзор в области охраны атмосферного воздуха) осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
2. Целью надзора в области охраны атмосферного воздуха является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – органы местного самоуправления), юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – обязательные требования).
3. Предметом надзора в области охраны атмосферного воздуха является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности, обязательных требований в отношении:
соблюдения установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, которые установлены разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него;
осуществления мер в соответствии с международными договорами Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;
выполнения заключений государственной экологической экспертизы;
проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
внедрения малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
осуществления мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
осуществления мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, включая проверку эффективности указанных мероприятий;
наличия предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также соблюдения установленных правил их эксплуатации;
осуществления учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проведения производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
соблюдения режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;
обеспечения своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
выполнения предписаний должностных лиц органов государственного надзора об устранении нарушений обязательных требований;
обеспечения своевременной передачи информации об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля;
предоставления в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременной, полной и достоверной информации по вопросам охраны атмосферного воздуха;
выполнения предписаний должностных лиц органов государственного надзора об устранении нарушений обязательных требований;
соблюдения иных требований охраны атмосферного воздуха, установленных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
4. Надзор в области охраны атмосферного воздуха осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельности уполномоченного органа, осуществляющего надзор в области охраны атмосферного воздуха по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
5. Уполномоченным органом по осуществлению надзора в области охраны атмосферного воздуха является Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Природнадзор Югры).
6. Природнадзор Югры при осуществлении надзора в области охраны атмосферного воздуха взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции в сфере природопользования, охраны окружающей среды и их территориальными органами, иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
7. Природнадзор Югры при осуществлении надзора в области охраны атмосферного воздуха взаимодействует с иными органами государственного контроля (надзора) и (или) органами муниципального контроля в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона № 294-ФЗ.
8. Надзор в области охраны атмосферного воздуха осуществляется должностными лицами Природнадзора Югры, являющимися государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды.
9. Должностные лица, осуществляющие надзор в области охраны атмосферного воздуха, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 24 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 – 18 Федерального закона от 01.01.01 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. К отношениям, связанным с организацией и проведением надзора в области охраны атмосферного воздуха, а также проверок применяются положения федеральных законов от 01.01.01 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 01.01.01 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
11. Организация и проведение проверок при осуществлении надзора в области охраны атмосферного воздуха производятся с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ, настоящего Порядка и Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом Природнадзора Югры от 24 декабря 2011 года № 7-нп.
12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Природнадзора Югры, повлекшие за собой нарушение прав органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при проведении проверок, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Информация о результатах надзора в области охраны атмосферного воздуха размещается на официальном сайте Природнадзора Югры www. prirodnadzor. *****, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от _________ 2013 года № _____
Порядок осуществления регионального государственного надзора
в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного
экологического надзора (далее – Порядок)
1. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (далее – надзор в области использования и охраны водных объектов) осуществляется в отношении водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.
2. Целью надзора в области использования и охраны водных объектов являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – органы местного самоуправления), юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области использования и охраны водных объектов, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – обязательные требования).
3. Предметом надзора в области использования и охраны водных объектов является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности, обязательных требований в отношении:
соблюдения утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;
осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также мер по ликвидации последствий указанных явлений;
соблюдения обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон;
своевременного осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
соблюдения установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах;
ведения в установленном порядке учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, своевременного представления результатов такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
выполнения иных требований, предусмотренных природоохранным законодательством в области использования и охраны водных объектов.
4. Надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельности уполномоченного органа, осуществляющего надзор в области использования и охраны водных объектов, по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
5. Уполномоченным органом по осуществлению надзора в области использования и охраны водных объектов является Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Природнадзор Югры).
6. Природнадзор Югры при осуществлении надзора в области использования и охраны водных объектов взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции в сфере природопользования, охраны окружающей среды, и их территориальными органами, иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
7. Природнадзор Югры при осуществлении надзора в области использования и охраны водных объектов взаимодействует с иными органами государственного контроля (надзора) и (или) органами муниципального контроля в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона № 294-ФЗ.
8. Надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется должностными лицами Природнадзора Югры, являющимися государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды.
9. Должностные лица, осуществляющие надзор в области использования и охраны водных объектов, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьямиФедерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. К отношениям, связанным с организацией и проведением надзора в области использования и охраны водных объектов, а также проверок применяются положения Водного кодекса Российской Федерации, федеральных законов от 01.01.01 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 01.01.01 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
11. Организация и проведение проверок при осуществлении надзора в области использования и охраны водных объектов производятся с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ, настоящего Порядка и Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом Природнадзора Югры от 01.01.01 года № 7-нп.
12. Мероприятия по осуществлению надзора в области использования и охраны водных объектов проводятся должностными лицами Природнадзора Югры при патрулировании (обследовании) водных объектов в целях выявления и пресечения нарушений обязательных требований и незаконного использования водных объектов и территории их прибрежных защитных полос и водоохранных зон, а также в целях участия в обеспечении мер по устранению последствий выявленных нарушений.
13. Патрулирование (обследование) водных объектов проводится на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Природнадзора Югры. В случае отсутствия заместителя руководителя – начальника территориального отдела Природнадзора Югры распоряжение вправе издавать заместитель начальника отдела или лицо, его замещающее.
14. Проверки соблюдения требований в области использования и охраны водных объектов гражданами, осуществляются должностными лицами Природнадзора Югры при проведении мероприятий по осуществлению надзора в области использования и охраны водных объектов в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Порядка.
15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Природнадзора Югры, повлекшие за собой нарушение прав органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при проведении проверки, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Информация о результатах надзора в области использования и охраны водных объектов размещается на официальном сайте Природнадзора Югры www. prirodnadzor. *****, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
