Государственное управление водопользованием

18. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Общее количество предприятий, которыми предусматривается приобретение прав пользования водными объектами (договоры, решения), на 01.01.2013 года составило 158 единиц.

За 2012 год Минэкологии Нижегородской области оформлено 91 решение о предоставлении водных объектов в пользование и 8 договоров водопользования.

К 1 января 2014 года планируется, что количество водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования будет составлять 137 водопользователей, что составит 87,34% от общего числа водопользователей (рис. 18.1).

Рис. 18.1. Динамика оформления разрешительной документации на водопользование

Планируемый на 2012 год объем поступления доходов в федеральный бюджета от платы за пользование водными объектами составлял 6938,84 млн. руб. По состоянию на 01.01.2013 объем доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами по договорам водопользования, оформленным Минэкологии Нижегородской области в 2012 году, составил 8448,46 млн. руб. (121,75% плана).

Превышение объема доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами по сравнению с планируемым показателем обусловлено тем, что Минэкологии Нижегородской области были заключены договоры водопользования с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для проведения гидравлических испытаний по строящимся в Нижегородской области в 2012 году трубопроводам магистрального газопровода и нефтепровода.

18.1. Водохозяйственная деятельность

По мероприятиям водохозяйственной деятельности министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области во исполнение пункта 22 Плана мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года разработана ОЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области в годах», утверждённая постановлением Правительства Нижегородской области , в которую вошли мероприятия по защите населения от негативного воздействия вод, это капитальное строительство берегоукреплений и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, а также мероприятия по расчисткам водных объектов.

18.1.1. Строительство берегоукреплений

Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области в 2011 году на строительство объекта «Берегоукрепление р. Санохта в г. Семенов Нижегородской области (2 и 3 участки)» было выделено 32,57 млн. руб., из них 22,16 млн. руб. средства федерального бюджета, 10,41 млн. руб. средства областного и местного бюджетов. Работы на объекте выполнены в 2012 году и оплачены работы на сумму,9 рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета –,6 рублей;

- средства субъекта РФ – 7 ,59 рублей;

- средства местного бюджета – 1 ,68 рублей.

Протяженность берегоукрепления 2-й и 3-й участок – 338 м.

Общая сумма предотвращаемого ущерба 72,937 млн. руб.

В зоне негативного воздействия вод в границах берегоукрепления находятся частные дома 1-2 этажные, количество проживающих людей 150 человек, подсобные строения общей площадью 4000 м2, ЛЭП - 2 км, линии связи – 3 км.

По объекту «Берегоукрепление р. Волга в районе г. Балахна Нижегородской области (участок № 3 от ул. Набережная до пос. ЦКК)» (срок выполнения работ – годы) в 2012 году выполнено и оплачено работ на сумму 1 ,5 рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета – ,33 рублей;

- средства областного бюджета – ,07 рублей;

- средства местного бюджета – ,07 рублей.

Невыполнение работ связано с тем, что муниципальный контракт заключен 20.11.2012, а также из-за невозможности производства работ ввиду высокого уровня воды в р. Волга в декабре 2012 года.

Остаток средств федерального бюджета, в которых сохраняется потребность в 2013 году, составляет,8 рублей.

Средства областного и местного бюджетов не освоенные в 2012 году, в суммерублей будут выделены в 2013 году на эти же цели, в т. ч.:

- бюджет субъекта РФ –,8 рублей;

- местный бюджет–,8 рублей.

Протяжённость берегоукрепления – 1254 м.

Общая сумма предотвращаемого ущерба 5 929,6 млн. руб.

В зону негативного воздействия вод р. Волга попадают 94 жилых дома, объекты производственного назначения, памятники архитектуры Федерального и областного значения, инженерные сети, сельскохозяйственные объекты и другие объекты.

По объекту «Берегоукрепительное сооружение правого берега р. Волга в микрорайоне «Мещерское озеро» между Борским мостом и Речным портом города Нижнего Новгорода (903,25–904,1 км по судовому ходу), 2 очередь» (срок выполнения работ – годы) в 2012 году выполнено работ на сумму,0 рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета –,0 рублей, предусмотренные заключенным муниципальным контрактом, освоены в 2012 году, но не оплачены исполнителю работ, так как средства в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области поступили 28 декабря 2012 года;

- средства местного бюджета –рублей.

Остаток средств федерального бюджета, в которых сохраняется потребность в 2013 году, составляет,0 рублей. Остаток средств местного бюджета –,0 рублей будет освоен в 2013 году.

Протяженность берегоукрепления - 502,3 м.

Общая сумма предотвращаемого ущерба 285,28 млн. руб. В зоне подтопления в границах участка берегоукрепительных работ находятся жилые и общественные здания, объекты жизнеобеспечения, в том числе сети водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, объекты социально-культурного назначения.

Общий объем освоенных средств в 2012 году составил 45,96 млн. руб., в т. ч.:

- федеральный бюджет – 55,66 млн. руб.,

- областной бюджет – 8,23 млн. руб.;

- местный бюджет – 26,13 млн. руб.

Общий объем финансирования в 2011 году составил 149,6 млн. руб., в т. ч.:

- федеральный бюджет - 96,2 млн. руб.,

- областной и местный бюджеты - 53,4 млн. руб.

В 2013 году запланировано финансирование в размере – 442,1 млн. руб., в т. ч.:

- федеральный бюджет – 245,5 млн. руб.,

- областной бюджет – 98,3 млн. руб.,

- местный бюджет – 98,3 млн. руб.

На 2013 год также запланирована разработка проектно-сметной документации по объекту «Инженерная защита Борской поймы» за счёт субсидий областного бюджета бюджету городского округа город Бор в размере 97,42 млн. руб.

18.1.2. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений

В 2012 году с целью обеспечения безопасности ГТС Нижегородской области были реализованы мероприятия на сумму 29,98 млн. рублей, в том числе федеральные субсидии - 14,88 млн. рублей:

- разработана ПСД на капитальный ремонт ГТС на р. Яхта в Тонкинском районе.

- проведен капитальный ремонт гидротехнического сооружения на р. Вичкинза в с. Дивеево Дивеевского района Нижегородской области.

В 2011 году реализованы мероприятия на сумму 27,0 млн. рублей, в том числе федеральные субсидии – 13,8 млн. рублей:

- выполнен капитальный ремонт дамбы обвалования в г. Навашино Нижегородской области и гидротехнического сооружения юго-западнее с. Морозовка Арзамасского района Нижегородской области (Цыбышевское водохранилище);

- разработан проект на капитальный ремонт гидротехнического сооружения на р. Вичкинза в с. Дивеево Дивеевского района Нижегородской области.

В 2013 году запланировано финансирование мероприятий в размере – 42,44 млн. рублей, в т. ч. федеральных субсидий – 28,23 млн. рублей:

- разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС на р. Вахтан в поселке Вахтан городского округа г. Шахунья и на р. Сундовик в п. Советский Большемурашкинского района;

- выполнение капитального ремонта ГТС на р. Яхта в Тонкинском районе.

Таким образом, произошло увеличение общего финансирования мероприятий на 70%, федеральных субсидий на 53%.

Выполнение указанных мероприятий направлено на повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, что позволяет существенно снизить риск аварий на ГТС и предотвратить нанесение ущерба населению, их жизни и здоровью.

В 2013 и последующих годах для реализации государственной политики в области обеспечения безопасности ГТС будет продолжена работа по ремонту гидротехнических сооружений Нижегородской области, представляющих потенциальную опасность жизни, здоровью и имуществу населения, а также объектам инфраструктуры.

В 2012 году на аналогичные цели субъектам, граничащим с Нижегородской областью, было выделено федеральных субсидий в следующих объемах:

- Республика Марий Эл – 23,5 млн. рублей;

- Республика Мордовия – 66,00 млн. рублей;

- Чувашская Республика – 34,2 млн. рублей;

- Владимирская область – 27,9 млн. рублей;

- Костромская область – 0,00 млн. рублей;

- Ивановская область – 6,4 млн. рублей;

- Кировская область – 23,3 млн. рублей.

Высокий объем федеральных субсидий в данных субъектах, выделенных на реализацию мероприятий по капитальному ремонту ГТС можно объяснить низким уровнем софинансирования бюджетов субъектов. По сравнению с Нижегородской областью субъектовые финансирование в указанных субъектах ниже в 6,5 раз.

В годах в рамках работы межведомственной рабочей группы по рассмотрению материалов обследования гидротехнических сооружений в Нижегородской области, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 22 сентября 2011 года состоялось 2 заседания, по результатам которых из перечня бесхозяйных ГТС исключено 130 единиц, в том числе:

- из перечня бесхозяйных ГТС по причине определения собственника - 35 единиц;

- из перечня бесхозяйных ГТС и из общего перечня ГТС по причине отсутствия ГТС или водного объекта, утраты функционального значения - 95 единицы.

В 2013 году работа по ликвидации бесхозяйности ГТС будет продолжена.

18.1.3. Осуществление переданных полномочий по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий

В 2012 году в соответствии с Перечнем мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений Нижегородской области выделено субвенций в объеме 14349,6 тыс. руб. Были реализованы следующие мероприятия:

- определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов бассейна реки Железница на территории городского округа г. Выкса Нижегородской области;

- определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории междуречья р. Волги и р. Оки Нижегородской области;

- определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории южных районов Нижегородской области;

- определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории северных районов Нижегородской области.

Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории Нижегородской области, а в дальнейшем закрепление их на местности специальными информационными знаками непосредственно направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

В 2011 году субвенций из федерального бюджета Нижегородской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений было выделено 14042,2 тыс. руб., выделено дополнительно из нераспределенного резерва 1701,0 тыс. руб. Общий объем субвенций федерального бюджета в 2011 году составил 15743,2––тыс. рублей. В 2011 году были завершены работы по расчистке водохранилища на реке Валава в районе г. Лысково Нижегородской области.

В 2012 году на аналогичные цели субъектам, граничащим с Нижегородской областью, было выделено федеральных субвенций в следующих объемах:

- Республика Марий Эл – 9247,6 тыс. рублей;

- Республика Мордовия – 10403,4 тыс. рублей;

- Чувашская Республика – 7497,7 тыс. рублей;

- Владимирская область – 8609,8 тыс. рублей;

- Ивановская область – 5787,7 тыс. рублей;

- Кировская область – 15258,4 тыс. рублей.

В 2013 году в соответствии с Перечнем мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений Нижегородской области, выделено субвенций в объеме 12919,4 тыс. руб. Планируется реализовать следующие мероприятия:

- закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов бассейна реки Железница на территории городского округа г. Выкса Нижегородской области специальными информационными знаками;

- закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории междуречья р. Волги и р. Оки Нижегородской области специальными информационными знаками;

- закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории северных районов Нижегородской области специальными информационными знаками.