Главный распорядитель бюджетных средств:
- администрация города Мурманска (до 04.10.2011);
- комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска (с 04.10.2011).
Реализация Программы обеспечивается администрацией города Мурманска, комитетом по экономическому развитию администрации города Мурманска совместно с Министерством строительства и территориального развития Мурманской области, комитетом по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области и другими юридическими и физическими лицами при условии их участия в Программе.
Исполнитель Программы - комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска.
Основные мероприятия Программы на 2годы предусматривают создание муниципальной поддержки молодых и многодетных семей в решении ими жилищных проблем по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет:
- средств молодых и многодетных семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилого помещения;
- средств бюджета муниципального образования город Мурманск;
- средств заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемых для предоставления займов молодым семьям;
- средств банков и иных кредитных учреждений, предоставляющих семьям жилищные, в том числе ипотечные, кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья;
- средств областного и федерального бюджетов в случае участия муниципального образования город Мурманск в реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2годы, долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2годы.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования город Мурманск на очередной финансовый год и плановый период, исходя из возможностей муниципального бюджета и других источников. Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы за счет всех источников составит 16 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск 238441 тыс. рублей.
Объемы финансирования по Программе
Наименование | Всего, | в том числе по годам реализации, тыс. | ||||
2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Всего по Программе: | 16 | 4 | 2 | 227230 | 243441 | 247982 |
в том числе за счет: | ||||||
МБ | 238441 | 33951 | 37516 | 47686 | 57266 | 62022 |
ОБ | 64138 | 11967,6 | 11959,4 | 10189 | 15255 | 14767 |
ФБ | 27370,6 | 5026,8 | 4447,8 | 6792 | 5642 | 5462 |
ВБ | 793742 | 137963 | 162207 | 162563 | 165278 | 165731 |
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной и государственной поддержки молодым и многодетным семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц отдельного жилого помещения (нескольких отдельных жилых помещений при количестве членов семьи 6 и более человек) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям муниципального образования город Мурманск, и может быть использована:
- на уплату первоначального взноса при получении жилищного, в том числе ипотечного, кредита или займа;
- на приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья (или в строящемся многоквартирном доме по договору участия в долевом строительстве);
- на строительство индивидуального жилого дома;
- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим жилищным, в том числе ипотечным, кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за несвоевременное исполнение обязательств по этим кредитам или займам. При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по жилищному, в том числе ипотечному, кредиту (займу).
Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам и займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым и многодетным семьям - участникам Программы, претендующим на получение социальной выплаты за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора. Кроме того, приобретенное жилое помещение (индивидуальный жилой дом) должно удовлетворять всем требованиям Программы.
Социальная выплата может быть использована семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность семьи.
Условием получения социальной выплаты является наличие у семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения, в части, превышающей размер социальной выплаты.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, должна быть больше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Мурманске. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи - участника Программы, которой предоставлена социальная выплата. Допускается включение в собственники приобретаемого в рамках Программы жилого помещения детей, родившихся в период после подачи семьей заявления на участие в Программе и до приобретения жилого помещения, при соблюдении общих условий приобретения жилого помещения в рамках Программы.
Жилое помещение, приобретенное или построенное семьей, должно находиться на территории муниципального образования город Мурманск.
В случае если семья в рамках реализации Программы приобретает жилое помещение на первичном рынке жилья, в том числе участвует в долевом строительстве жилья в городе Мурманске, то семье предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 5 процентов от средней стоимости жилья, принимаемой при расчете семье размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Молодым и многодетным семьям, признанным участниками Программы на 2годы, а также молодым семьям - участникам долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2годы предоставляется дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск и составляет 5 процентов от средней стоимости жилья, принимаемой при расчете семье размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
В случае рождения (усыновления) у семьи 1 ребенка в период после подачи заявления и документов на участие в Программе в администрацию города Мурманска, но до момента выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, дополнительная социальная выплата будет предоставлена после приобретения жилого помещения.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - Свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия Свидетельств составляет:
- в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2годы - не более 5 месяцев в пределах текущего финансового года;
- в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2годы, долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2годы - в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Мурманской области.
Свидетельства действительны для предъявления в банк, уполномоченный для ведения счетов семей - участников Программы, в течение 2 месяцев с даты выдачи.
Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым и многодетным семьям в городе Мурманске (далее - Порядок) устанавливается администрацией города Мурманска.
В соответствии с Порядком устанавливаются правила и условия признания молодых и многодетных семей участниками Программы, порядок формирования списков молодых и многодетных семей - участников Программы, порядок организации работы по выдаче и погашении Свидетельств, порядок перечисления социальных выплат.
Размер социальной выплаты составляет:
- по долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2годы - 20 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск);
- по долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2годы - выплачивается за счет средств федерального и областного бюджетов в размерах, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Мурманской области, а также за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск - 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Расчет размера социальной выплаты производится в зависимости от:
1. Стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, сложившейся на рынке жилья города Мурманска, но не выше средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в городе Мурманске, определяемой ежеквартально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Федеральной службой государственной статистики), при получении семьей социальной выплаты за счет средств городского бюджета в рамках реализации Программы.
При получении молодой семьей социальной выплаты за счет средств муниципального, регионального и федерального бюджетов в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2годы, долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2годы норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Мурманской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Социальной нормы общей площади жилых помещений, равной 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. м общей площади на семью из двух человек.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Мурманску (Мурманской области), определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи Свидетельства, указывается в Свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Участники Программы имеют право на получение только одного вида поддержки в рамках настоящей Программы, за исключением предоставления социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка.
В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым и многодетным семьям - участникам Программы, Свидетельства на высвободившуюся сумму подлежат выдаче следующим по списку молодым и многодетным семьям - участникам Программы. В случае если все молодые и многодетные семьи, включенные список, уже получили Свидетельства, а высвобождаемые средства не израсходованы в полном объеме, допустимо внесение изменений и дополнений в список участников Программы на текущий год за счет осуществления переноса участников Программы следующего финансового года в порядке очередности, утвержденной списком.
Средства областного и федерального бюджетов, предусмотренные на реализацию Программы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в бюджет муниципального образования город Мурманск, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов регионального и федерального бюджетов на основании соглашений.
Заказчик и исполнитель мероприятий Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
6. Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации
В результате успешной реализации Программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты:
- обеспечение жильем 629 семей;
- увеличение рождаемости в городе Мурманске - общее количество рожденных детей у молодых и многодетных семей - участников Программы составит оценочно 119 детей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные, в том числе ипотечные, кредиты и займы, собственные средства граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Эффективность реализации Программы будет достигнута благодаря целевой направленности и адресности предоставления бюджетных средств.
К внешним рискам реализации Программы относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- изменение демографической ситуации в муниципальном образовании город Мурманск;
- превышение уровня спроса над предложением на рынке жилья в муниципальном образовании город Мурманск.
Приложение к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N | Цель, задачи, | Срок | Объемы финансирования, тыс. руб. | Показатели (индикаторы) результативности | Исполнители, | |||||||||||
Источни-ки | всего | 2011 год | 2012 год | 2013 | 2014 | 2015 | Наименование, | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
Цель: предоставление муниципальной и государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых и многодетных семей города Мурманска | ||||||||||||||||
1 | Задача 1: обеспечение предоставления молодым и многодетным семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение (строительство) | |||||||||||||||
1.1 | Предоставление | 2011 | Всего: | 8 | 8 | - | - | - | - | 1. Количество | 107 | 120 | 134 | 134 | 134 | Администра-ция |
2011 | Всего: | 8 | 72996,6 | 2 | 225230 | 240934 | 245308 | 2. Доля семей, | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Комитет по | ||
1.2 | Информационная | 2 | МБ | 105 | - | - | 35 | 35 | 35 | Количество | 2 | 2 | 2 | Комитет по | ||
Итого по задаче | Всего: | 16 | 4 | 2 | 225265 | 240969 | 245343 | |||||||||
228086 | 32471 | 35717 | 45721 | 54794 | 59383 | |||||||||||
2 | Задача 2: стимулирование роста уровня рождаемости | |||||||||||||||
2.1 | Предоставление | 2011 | МБ | 1299,5 | 1299,5 | - | - | - | - | 1. Количество | 20 | 23 | 25 | 25 | 25 | Администра-ция |
2011 | МБ | 9055,5 | 180,5 | 1799 | 1965 | 2472 | 2639 | 2. Доля семей, | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Комитет по | ||
Итого по задаче | МБ | 10355 | 1480 | 1799 | 1965 | 2472 | 2639 | |||||||||
Итого по | Всего: | 16 | 4 | 2 | 227230 | 243441 | 247982 | |||||||||
_____________________________
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
