Приложение
к постановлению Администрации
Порядок
планирования бюджетных ассигнований
бюджета Большевишерского городского поселения
на 2011 год и плановый период годов
1. Настоящий порядок планирования бюджетных ассигнований (далее – Порядок) бюджета Большевишерского городского поселения (далее – бюджета поселения) разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет механизм формирования объемов бюджетных ассигнований на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения на годы осуществляется в соответствии с :
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Решением совета депутатов Большевишерского городского поселения «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Большевишерском городском поселении»;
Распоряжением Администрации Большевишерского городского поселения от 01.01.2001 «О порядке и сроках составления проекта бюджета городского поселения на 2011 год и на плановый период годов»;
Иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства бюджета поселения.
2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Большевишерского городского поселения (далее – бюджета поселения) осуществляется раздельно на исполнение действующих и принимаемых обязательств (статья 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
3. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
4. Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующего бюджета (статья 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
5. Формирование объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств осуществляется на основе гарантированного обеспечения в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами бюджетной политики. При этом основу составляют объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств текущего финансового года.
6. Планирование объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и плановый период осуществляется на основе расходных обязательств бюджета поселения текущего финансового года.
7. Бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и плановый период группируются по видам в соответствии с Перечнем видом бюджетных ассигнований с учетом действия статей 69, 69.1, 70, 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассчитываются в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения (далее – Методика).
8. При планировании объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств необходимо руководствоваться приказом Министерства финансов РФ Н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», а также принимать во внимание целевые статьи и виды расходов классификации расходов бюджета, утвержденные Решением Совета депутатов Большевишерского городского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год.
9. При формировании проекта бюджета поселения Администрация поселения проводит анализ планируемых к исполнению в очередном финансовому году расходных обязательств, готовит предложения по оптимизации состава расходных обязательств и объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.
10. В соответствии с Методикой, Администрация Большевишерского городского поселения (далее – Администрация поселения) производит расчет бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов, классификации расходов бюджета Российской Федерации, а также КОСГУ в срок до 1 ноября текущего финансового года.
11. За основу расчетов объемов бюджетных ассигнований принимаются утвержденные показатели бюджетной росписи бюджета поселения текущего финансового года.
12. При формировании фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, а также технических работников, следует руководствоваться действующими в настоящее положениями, утвержденным штатным расписанием и действующими нормативными правовыми актами по формированию фонда оплаты труда.
13. Планирование объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств в части оплаты коммунальных услуг осуществляется исходя из лимита потребления тепловой и электрической энергии, холодной воды в текущем финансовом году, утверждаемых и установленных тарифов, учитывая рост тарифов на электрическую и тепловую энергию и изменение тарифов на услуги организаций коммунального хозяйства.
14. Планирование объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств в части материальных расходов осуществляется исходя из нормативов финансирования данных расходов на очередной финансовый год и плановый период.
Обоснование бюджетных ассигнований основывается на:
реестре расходных обязательств бюджета поселения;
правовых основаниях, принимаемых и действующих расходных обязательств;
бюджетных проектировках на очередной финансовый год и плановый период на исполнение расходных обязательств;
данных об объемах бюджетных ассигнований;
данных об объемах на исполнение принимаемых расходных обязательств.
15. Администрация поселения несет ответственность за соответствие обоснований бюджетных ассигнований показателям бюджетной классификации, включенных в проект бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, а также за достоверность и объективность содержащейся в них информации.
16. Бюджетные ассигнования, на исполнение принимаемых обязательств, включаются в бюджет поселения при условии, что бюджетные ассигнования на исполнение действующих обязательств полностью обеспечены доходами бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период.
____________________________________________
Приложение
к постановлению Администрации
городского поселения
Методика
планирования бюджетных ассигнований
бюджета Большевишерского городского поселения
на 2011 год и плановый период годов
.
1. Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований (далее – Методика) разработана в соответствии с действующим бюджетным законодательством в целях установления и обеспечения единых подходов к формированию расходов бюджета Большевишерского городского поселения (далее - бюджет поселения) и определяет порядок расчета бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
2. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств осуществляется в соответствии с расходными обязательствами бюджета поселения.
Расчет прогнозируемого общего объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств основывается на:
реестре расходных обязательств бюджета поселения;
программе социально-экономического развития Большевишерского городского поселения;
фактическом исполнении бюджета поселения за отчетный год и прогнозируемом объеме муниципальных услуг;
нормативах затрат на оказание муниципальных услуг;
оценке ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год.
3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
4. В соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнований (далее-Порядок) бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии с перечнем видов бюджетных ассигнований.
Расчет бюджетных ассигнований производится в зависимости от вида бюджетного ассигнования одним из следующих методов:
нормативным методом, когда расчет бюджетных ассигнований производится на основе нормативов, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами;
методом индексации, когда расчет бюджетных ассигнований производится путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года;
плановым методом, когда расчет бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, целевой программе, принятых в установленном порядке;
иным методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.
5. Расходы на оплату труда работников учреждений бюджетной сферы предусмотрены на уровне 2010 года.
6. Бюджетные ассигнования на формирование фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, служащих и иных работников определены исходя из условий оплаты труда, действующих в 2010 году.
7. Начисления на оплату труда рассчитываются на основании установленных налоговым законодательством тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случает, на производстве и профессиональных заболеваний.
8. Расходы оплату командировочных и иных выплат в соответствии с трудовыми договорами. Указанные бюджетные ассигнования рассчитываются методом индексации в соответствии с прогнозируемым индексом потребительских цен на соответствующий период и с учетом средств, предусмотренных в бюджете.
9. Расходы по оплате коммунальных услуг на 2011 год рассчитываются исходя из предполагаемого роста цен на электроэнергию на 13 процентов, на отопление и водоснабжение на 12 процентов, на газ на 15 процентов. При расчете расходов на оплату коммунальных услуг на 2012 и 2013 годы учитывался аналогичный рост тарифов и необходимость сокращения потребления энергетических ресурсов ежегодно на 3 процентов к уровню 2009 года.
10. Расходы на материальные затраты на годы определяются на уровне расходов, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году.
11. Средства на выплату единовременного пособия на лечение планируются исходя из установленного размера единовременной выплаты на лечение (оздоровление) на 2011 год и денежных средств, предусмотренных в бюджете городского поселения.
12. Ассигнования на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, планируются нормативным методов, исходя из количества жителей в поселении и норматива денежных средств на 1 человека.
12. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств в части оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, в том числе на капитальный ремонт и закупку оборудования, а также объемы бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций бюджетного учреждения) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам (ст.69.1 БК РФ) рассчитываются методом индексации (на уровень инфляции или иной коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг).
13. Бюджетные ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство планируются на основании областных нормативов, исходя из количества жителей в поселении и норматива расчета на 1 жителя.
14. Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ планируются в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке и предлагаемыми к финансированию за счет средств софинансирования из федерального, областного и местного бюджетов, с учетом оценки эффективности программ, требующих финансового обеспечения.
15. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, а также инвестиционных проектов рассчитывается плановым методом, и указываются на основании соответствующих программ.
16. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Администрации поселения.
17. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Большевишерского городского поселения принимаются Администрацией поселения.
18. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Большевишерского городского поселения и объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Совета депутатов Большевишерского городского поселения о бюджете поселения в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
19. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета поселения в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Большевишерского городского поселения, не допускается.
20. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется в зависимости от вида бюджетного ассигнования по аналогии в соответствии с настоящей Методикой.
22. Планирование бюджетных ассигнований по межбюджетным трансфертам из районного бюджета, производится в соответствии принятыми нормативно-правовыми актами Администрации Маловишерского муниципального района, Администрации Большевишерского городского поселения и заключенными соглашениями.
23. Ассигнования на мероприятия по молодежной политике, культуре спорту распределены пропорционально количеству жителей в поселении.
24. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется в зависимости от вида бюджетного ассигнования по аналогии в соответствии с настоящей Методикой.
_________________________________________________________
