Роль государственного регулирования в решении проблемы неравенства и распределения

Роль государственного регулирования в решении проблемы неравенства и распределения

Содержание

Введение. 3

1. Теоретические основы государственного регулирования неравенства и распределения благ в обществе. 5

1.1. Понятие социально-экономической дифференциации. 5

1.2. Причины, последствия и факторы проблем неравенства доходов и неравномерного распределения благ в обществе. 6

2. Проблемы неравенства в России и роль государства в их решении. 12

2.1. Основные показатели неравенства в России. 12

2.2. Цели, задачи и методы государственного регулирования распределения благ в российском обществе. 14

Список литературы.. 23

Введение

Развитие сложных и противоречивых процессов, происходящих в жизни современного российского общества, все глубже трансформирует экономические отношения, затрагивает интересы различных групп населения. Для описания системы неравенства между группами (общностями) людей в общественных науках широко применяют понятия «неравенство доходов» и «экономическая стратификация». В 90-е годы ХХ века российское общество развивалось в рамках принципиально иной экономической системы. В связи с этим изучение проблем трансформации старых и формирования новых принципов распределения доходов в период модернизации экономической системы российского общества приобретает особую актуальность, так как дает возможность анализировать тенденции развития экономического неравенства и разрабатывать инструментарий государственной социальной политики на основе новых демократических принципов.

Высокий уровень дифференциации доходов, чрезмерный разрыв между самыми богатыми и самыми бедными, фактическое отсутствие у значительной части населения, имеющей доходы ниже прожиточного минимума, возможностей полноценного питания, получения качественной медицинской помощи и качественного образования предопределяют полярные ценностные ориентации и мотивы поведения различных социальных групп.

В результате могут развиться такие негативные социальные последствия поляризации, как усиление дезинтеграции общества, проявление агрессии и нестабильности, активизация массового девиантного поведения, истощение человеческого капитала.

Проблемы неравенства доходов в отечественной и зарубежной науке принадлежат к числу важнейших. Необходимо отметить, что степень научной разработанности темы достаточно высока с позиций общих оснований процессов экономической стратификации стабильных обществ и практически не разработана с точки зрения познания экономического неравенства в странах с переходной экономикой, таких как современная Россия.

Целью работы является изучение природы неравенства доходов и богатства и способов их смягчения.

Для достижения этой цели в ходе работы решаются следующие задачи:

-  раскрыть основные теоретические концепции экономического неравенства;

-  раскрыть механизм формирования неравенства доходов и богатства;

-  определить особенности экономического неравенства в современных российских условиях;

-  выявить пути смягчения экономического неравенства и определить роль государства в регулировании экономической стратификации.

Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы.

1. Теоретические основы государственного регулирования неравенства и распределения благ в обществе

1.1. Понятие социально-экономической дифференциации

Еще древнегреческий философ Платон размышлял над расслоением людей на богатых и бедных. Платон спроектировал высокостратифицированное общество, в котором характерными чертами правящего класса являются равенство возможностей (шансов), полное устранение частной собственности и концентрация на общем благосостоянии. Аристотель в «Политике» также рассмотрел вопрос о неравенстве. Он писал, что во всех государствах есть три элемента: один класс — очень богат; другой — очень беден; третий — средний — наилучший, поскольку его члены по условиям жизни наиболее готовы следовать рациональному принципу.

Томас Гоббс подчеркивал значимость равенства всех людей. Позднее социальные философы, включая Д. Локка, И. Бентама, , Г. Гегеля, признавали, что появление социальных классов или слоев, основанных на врожденных или на приобретенных различиях, может создать проблемы в социальном развитии.

Дальнейшее изучение неравенства проходит уже в рамках экономической науки. К. Маркс и Ф. Энгельс на основе материалистического понимания истории проанализировали социальную структуру добуржуазных обществ и капитализма.

Основы современного понимания социальной стратификации были заложены М. Вебером. Вебер был согласен с утверждением Маркса, что экономический фактор является важным в определении места человека в классовой структуре, но не считал его единственным. Он рассматривал общество как многомерную систему, важное место в которой занимают классы, отношения собственности, власть и социальный статус.

Ключевым моментом исследования проблем неравенства дохода и богатства стало творчество . По экономическая стратификация – это дифференциация некой данной совокупности людей (населения) на классы в иерархическом ранге, выражается в существовании высших и низших слоев, неравномерном распределении благ, прав и привилегий, ответственности и обязанности, наличии и отсутствии социальных ценностей, власти и влияния среди членов того или иного сообщества.

Современные исследователи определяют дифференциацию доходов как объективно обусловленное соотношение в доходах различных социально-демографических групп (страт) населения. Она есть результат комплексного взаимодействия экономических, демографических, социальных и географических факторов.

Основой социальной дифференциации является социально-экономическая неоднородность дифференциации труда, которая обусловлена профессиональным, технико-технологическим разделением труда, отраслевыми и квалификационными различиями, уровнем образования, уровнем дохода и др.

1.2. Причины, последствия и факторы проблем неравенства доходов и неравномерного распределения благ в обществе

В разных странах и в разные периоды действуют различные системы формирования доходов населения. Чаще всего выделяют следующие четыре основных принципа распределения:

1.  Уравнительное распределение. Оно имеет место, когда все члены общества (или его определённая часть) получают равные доходы или блага. Такой принцип характе­рен для первобытных социумов, а также для стран с режимом, который Маркс и Энгельс определили как «казарменный коммунизм». В литературе можно встретить и другое, книжное название этого принципа – эгалитарное распределение. Поскольку люди по своим способностям и энергии различаются, то уравниловка вознаграждении их труда неизбежно порождает ситуацию, когда «один сажает виноградник, а другой ест его плоды».

2.  Рыночное распределение предполагает, что каждый из владельцев того или иного фактора производства (рабочей силы, предпринимательских способностей, земли, капитала) пол­учает разный доход - в соответствии с хозяйственной полезностью продуктивностью своего фактора. Так, по отношению к обладат­елям рабочей силы (то есть наёмным работникам) действует известный принцип распределения по труду. Он означает, что размер доходов каждого трудящегося зависит от конкретной рыночной оценки значимости данного вида труда, а также от его конечных результатов (сколько, чего, как и какого качества произведено).

3.  Распределение по накопленному имуществу. Он проявляется в получении дополнительных доходов теми, кто накапливает и передаёт по наследству какую-либо собственность (землю, предприятия, дома, ценные бумаги и другое имущество).

4.  Привилегированное распределение особенно характерно для стран с неразвитой демократией и граждански пассивным обществом. Там правители самоуправно перераспреде­ляют общественные блага в свою пользу, устраивая для себя повышенные оклады и пенсии, улучшенные условия жизни, труда, лечения, отдыха и другие льготы. Монтень прав: «не нужда, но скорей изобилие порождает в нас жадность».

В реальности все четыре рассмотренных принципа нередко по-разному сочетаются. Например, в СССР для «трудящихся масс» преобладала уравниловка, а для верхушки компартии (КПСС) и госаппарата существовали многообразные привилегии. В то время как «массы» испытывали на себе тяготы низких доходов, товарных дефицитов, перенаселенных коммунальных квартир, общежитий, подвалов и пр., номенклатурная элита имела высокие доходы, шикарные квартиры, машины, дачи, прекрасные питание и быт. Однако, какая бы система распределения ни была, в любом современном обществе неизбежно неравенство доходов.

Рыночное распределение доходов на основе конкурентного механиз­ма спроса и предложения на факторы производства приводит к тому, что вознаграждение каждого фактора происходит в соответствии с его предельным продуктом. Естественно, указанный механизм не гаранти­рует равенства в распределении доходов, и в реальности в странах с развитой рыночной экономикой наблюдается значительное неравенство в их распределении.

В рамках позитивной экономической теории ответа на вопрос, какое именно распределение доходов справедливо, просто не существует.

Вспомним, что критерий Парето-эффективности (когда ни один участник рынка не сможет улучшить своего положения, не ухудшив тем самым положение других) не может дать нам тео­ретическую основу решения проблемы справедливости. Одним из проявлений фиаско рынка является невозмож­ность справедливого распределения доходов, поскольку рынок - социально нейтральный механизм. Математически можно определить эф­фективность по Парето, но понятие справедливости - это нормативное суждение, т. к. под словом под словом «распределе­ние» понимается не только рас­пределение доходов, но и рас­пределение ресурсов. Вот почему вопрос справедливого распреде­ления доходов не оставляет равнодушными ни политиков, ни простых граждан: здесь затрагивается моральная, этическая проблема.

Любая система социально-экономической дифференциации формируется и развивается под влиянием определенных факторов.

Масштабы и глубина трансформации социально-экономической дифференциации в современной России определяются рядом факторов, которые можно разделить на четыре большие группы.

Прежде всего, это экономические факторы. Структурные изменения в экономике оказывают влияние на стратификационную систему общества, что проявляется в следующем. Возникают новые социальные общности на основе плюрализации форм собственности: специфические слои наемных рабочих и инженерно-технических работников, занятые в полугосударственном и частном секторах экономики по трудовым соглашениям или постоянно занятые в них по найму, работники смешанных предприятий и организаций с участием иностранного капитала и тому подобное. Затем наблюдается трансформация государственной формы собственности и изменение положения традиционных классово-групповых общностей; их границ, количественно-качественных характеристик, возникают пограничные и маргинальные слои[1]. И, наконец, появляются слои и страты на основе взаимодействия различных форм собственности: менеджеры — новый управленческий слой, новая элита, средние слои, безработные и так далее.

Политические факторы связаны с перераспределением власти, с изменением состава номенклатуры и политической элиты, с трансформацией механизмов реализации власти. Особенностью переходного периода явилось кардиальное изменение роли государства в социальной сфере, которое перестало выполнять стабилизирующую функцию в обществе. Падение производства, ВВП, национального дохода оказало огромное влияние на бюджетные возможности государства по обеспечению социальных гарантий, что привело к существенному падению уровня жизни подавляющего большинства населения, к возрастанию масштабов бедности и, естественно, резкому расслоению, поляризации общества.

[1] Буторина, динамики социальной стратификации современной России / //Наука молодая: сборник научных трудов. Вып. 1 /отв. Ред. Проф. . – Ярославль, 2006. – С. 8-12.