Оценка итогов социально-экономического развития города (стр. 5 )

6. Реализация мер, направленных на улучшение качества жизни ростовчан, в первую очередь нуждающихся в социальной защите, является главным направлением работы Администрации города.

В целях обеспечения социальной стабильности в городе и полноценной социальной защиты населения действует долгосрочная городская целевая программа «Социальная защита населения города Ростова-на-Дону на годы» на реализацию, которой предусмотрено 20,3 млрд. рублей, в том числе в 2013 году - 3,7 млрд. рублей.

В 2013 году меры социальной поддержки предоставляются по 23 нормативным актам (12 - федеральным, 8 - областным, 3 - городским).

Меры социальной поддержки, установленные законодательно на федеральном, областном и городском уровне, в городе получают 417 тыс. человек.

Одной из мер социальной поддержки, направленной на улучшение благосостояния жителей города, являются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые в соответствии с областным законодательством предоставляются льготникам федерального и областного регистров в форме денежной компенсации.

За 9 месяцев 2013 года компенсации за жилищно-коммунальные услуги перечислены 191,3 тыс. льготников на сумму 1,9 млрд. рублей.

Для снижения бремени расходов на оплату ЖКУ законодательством Российской Федерации предусмотрены жилищные субсидии. С 2009 года действует региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан за ЖКУ в совокупном доходе семьи в размере 15%, это ниже Российского (22%). За 9 месяцев 2013 года жилищные субсидии предоставлены 27,2 тыс. семей на сумму 312,3 млн. рублей, средний размер субсидии составил 1 389 рублей.

Денежная компенсация расходов на газификацию жилья предоставлена одному труженику тыла на общую сумму 20 тыс. рублей.

Как и в предыдущие годы, в 2013 году особое внимание в городе уделяется обеспечению материальной доступности пользования транспортом для всех льготных категорий граждан и незащищенных слоев населения, не имеющих льгот. Федеральным льготникам предоставлялся ежемесячно льготный проездной билет без ограничения количества поездок стоимостью 265 рублей. Региональные льготники, по-прежнему, пользуются бесплатным проездом по единому проездному талону. Пенсионеры, не имеющие других льгот, и учащиеся общеобразовательных учреждений и профессиональных училищ по решению городской Думы оплачивают проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси) в размере 50% стоимости. Всего за 9 месяцев 2013 года транспортным предприятиям за счет бюджетов всех уровней направлено 400,7 млн. рублей.

В связи с введением в городе безналичной системы оплаты проезда установлены 55 терминалов приема/пополнения социальных карт пенсионеров. Всего по состоянию на 01.10.2013 выдано свыше 58 тыс. карт. Детям выдача «Социальной карты учащегося» осуществляется по месту обучения.

Социальной поддержкой в виде обеспечения льготными медикаментами за 9 месяцев 2013 года воспользовались 717 региональных льготников на сумму 405,9 тыс. рублей. Федеральным льготникам предоставлено лекарственных средств на сумму 409,2 млн. рублей.

Льготным зубопротезированием воспользовались 7,1 тыс. человек на сумму 59,2 млн. рублей. Средняя стоимость услуги на одного человека составила 8,3 тыс. рублей.

В соответствии с Областным законом количество «ветеранов труда Ростовской области» в настоящее время составляет 25,7 тыс. человек. За 9 месяцев 2013 года указанное звание присвоено 1939 жителям города, на меры соцподдержки ветеранов труда направлено 246,7 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий семейной политики производится дальнейшее поэтапное увеличение суммы пособий, c 01.01.2013 индексация составила в среднем 6,4%. В том числе размеры ежемесячных денежных выплат составили: на детей многодетных семей - 316 рублей, детей 1-2 года жизни из малообеспеченных семей на молочные продукты детского питания - 631 рубль.

Кроме того, с 2012 года постановлением Правительства Ростовской области предусмотрена выдача сертификата на региональный материнский капитал на третьего и последующих детей. Начало выплаты капитала запланировано в 2015 году, проиндексированный размер выплаты составит 106,3 тыс. рублей и направить его можно будет на: улучшение жилищных условий, получение ребенком (детьми) образования или лечения, приобретение автомобильного транспорта. За январь-сентябрь 2013 года сертификат на региональный материнский капитал получили 221 человек.

Дополнительно, в связи с принятием Областного закона от 01.01.2001 , с 1 января 2013 года на третьего и последующих детей, рожденных после 31.12.2012, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области, выплачивается ежемесячная денежная выплата по 6 535 рублей на ребенка, за 9 месяцев 2013 года указанная выплата предоставлена на сумму 8,8 млн. рублей.

Распоряжением Администрации города «Об обеспечении в 2013 году бесплатным горячим питанием обучающихся из малообеспеченных семей» с января 2013 года с учетом роста потребительских цен и фактической стоимости основных продовольственных товаров и сырья норматив стоимости бесплатного горячего питания школьников из малообеспеченных семей увеличен с 40 рублей до 43 рублей для учащихся 1-4 классов и с 45 рублей для учащихся 5-11 классов до 48 рублей в день. На эти цели за 9 месяцев 2013 года направлено 46 млн. рублей.

Остается актуальной проблема детской инвалидности, особенно с нарушениями опорно-двигательной системы. В связи с этим, из бюджета города на протяжении ряда лет выделяются средства на проведение реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов из малообеспеченных семей в плавательном бассейне «Волна». За январь-сентябрь 2013 года занятия посетили 125 детей-инвалидов.

Особое внимание уделяется профилактике безнадзорности в городе. Для координации работы всех заинтересованных служб органами соцзащиты с 2002 года ведется банк данных безнадзорных детей, в котором в настоящее время зарегистрировано 20 детей. Выясняются причины и условия, способствующие безнадзорности, совместно со службами города определяется дальнейшая судьба безнадзорных несовершеннолетних. В январе-сентябре 2013 года оказана помощь на сумму 3,4 млн. рублей.

В общеобразовательных учреждениях в учебном году обучались 82,8 тыс. детей в возрасте от 6 до 18 лет.

Областной межведомственной комиссией по организации отдыха и оздоровления детей утверждена средняя стоимость путевки на одного ребенка в сутки: в загородный стационарный оздоровительный лагерь в размере 530,28 рублей (за 21 день – 11135,88 рублей); в санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия в размере 732,76 рубля (за 21 день – 15387,96 рублей).

Основная задача летней оздоровительной кампании - охватить организованными формами отдыха и оздоровления 74,9 тыс. детей или 95% - выполнена. По итогам летнего периода 2013 года оздоровление прошли 77,3 тыс. детей или 98%, что на 7% больше, чем в 2012 году. Освоение средств областного бюджета составило 92,7 млн. рублей (с учетом дополнительно выделенных 14,3 млн. рублей), или 100%.

Организован отдых 8,5 тыс. детей, из них 3,6 тыс. детей из малоимущих семей отдохнули по бесплатным путевкам в оздоровительных лагерях, расположенных в Неклиновском районе Ростовской области ( «Дружба», «Спутник») и санаторном учреждении, расположенном в Краснодарском крае ( отдыха санаторного типа, круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик»).

В целях обеспечения отдыха детей родителям и организациям, самостоятельно приобретающим путевки детям в оздоровительные учреждения, выплачено 4,8 тыс. компенсаций на общую сумму 42,7 млн. рублей.

По бесплатным путевкам, приобретенным Министерством труда и социального развития Ростовской области, 46 детей из малоимущих семей, находящихся в социально-опасном положении, прошли оздоровление в оздоровительных учреждениях (в 2 раза больше, чем в 2012 году).

Одной из наиболее существенных форм оказания помощи являются социальные пособия в денежном выражении для малоимущих граждан по программе Губернатора Ростовской области. В течение 9 месяцев 2013 года социальные пособия получили 1276 человек на сумму 15,9 млн. рублей, средний размер помощи составил 12,5 тыс. рублей.

По состоянию на 01.10.2013 в городе проживаетветеранов войны, в том числе 2 377 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 9 491 труженик тыла, 408 военнослужащих, проходивших службу в частях, не входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны.

Реализуются мероприятия по улучшению социально-бытовых условий жизни ветеранов. Это закрепление всех ветеранов города за предприятиями, учреждениями, организациями. За 9 месяцев 2013 года помощь оказана 86 одиноко проживающим ветеранам, на общую сумму 3,7 млн. рублей.

В связи с празднованием 68-й годовщины Победы за счет средств бюджета города запланирована выплата материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях, а также военнослужащим последнего военного призыва в размере 1200 рублей каждому и труженикам тыла по 900 рублей. На эти цели направлено 12,6 млн. рублей. Кроме того, из областного бюджета инвалидам и участникам Великой Отечественной войны произведена выплата в размере 1188 рублей каждому.

Во исполнение Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны годов» все ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет до 01.03.2005, полностью обеспечены жильем. По состоянию на 01.01.2013 в улучшении жилищных условий нуждались 65 ветеранов Великой Отечественной войны. Распоряжением Администрации города Ростова-на-Дону от 01.01.2001 предоставлены субсидии из федерального бюджета и бюджета города 55 ветеранам в размере 1,6 млн. рублей каждому (федеральный бюджет – 1,2 млн. рублей, бюджет города – 385,2 тыс. рублей); 9 ветеранов оформляют документы на получение субсидии, 1 ветеран умер.

За 9 месяцев 2013 года 48 отделениями социального обслуживания населения города обслужено 11,9 тыс. граждан, всего оказано 2,7 млн. услуг.

В городе действует специализированный жилищный фонд для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов. По состоянию на 01.10.2013 проживает 134 пожилых гражданина и инвалида.

Постановлением Администрации города «Об организации опеки и попечительства в сфере социальной защиты населения в городе Ростове-на-Дону» государственные полномочия по вопросам опеки и попечительства возложены на органы социальной защиты населения города. По состоянию на 01.10.2013 в городе проживают 1173 недееспособных (ограниченно дееспособных) гражданина, над которыми оформлена опека и попечительство.

Принято 485 распоряжений, из них: 86 - на установление опеки; 225 - на распоряжение доходами и имуществом подопечных, 174 - принято в интересах подопечных. В целях контроля за деятельностью опекунов за 9 месяцев 2013 года проведено 2616 проверок выполнения опекунами своих обязанностей и материально-бытовых условий содержания подопечных, по результатам которых составлены акты исполнения обязанностей опекуна и обследования материально-бытовых условий проживания недееспособных граждан.

Проведено 292 судебных заседания, в том числе: по вопросам признания граждан недееспособными – 196, освобождения недееспособных от уголовной ответственности и применения к ним принудительной меры медицинского характера – 51, о признании гражданина дееспособным – 8, по защите имущества недееспособных и иным заседаниям по защите прав и интересов недееспособных граждан – 37.

7. Для достижения обеспечения качества и доступности медицинской помощи, сохранения и укрепления здоровья населения, стабилизации медико-демографической ситуации реализуются долгосрочная городская целевая программа «Развитие здравоохранения в городе Ростове-на-Дону на годы» и ведомственная городская целевая программа «Модернизация здравоохранения города Ростова-на-Дону на годы».

Особое внимание уделяется профилактике социально-значимых заболеваний, с целью способствования формированию здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака, в городе функционируют 10 центров здоровья. За 9 месяцев 2013 года прошли обследование 27,6 тыс. человек, из них, практически здоровые – 10,5 тыс. человек, с функциональными расстройствами – 17,1 тыс. человек.

Качество медицинской помощи неразрывно связано с материально-техническим состоянием учреждений здравоохранения. На капитальный ремонт за 9 месяцев 2013 года за счет средств бюджета города направлено 104,3 млн. рублей, на приобретение медицинского оборудования – 253,5 млн. рублей.

8. Определяющую роль в динамике роста социально-экономических показателей и инвестиционной привлекательности города Ростова-на-Дону играет уровень развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

В 2013 году выделено бюджетных ассигнований на выполнение дорожно-мостовых работ на общую сумму 2,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств бюджета города – 1 млрд. рублей и областного бюджета – 1,2 млрд. рублей.

За 9 месяцев 2013 года выполнены работы по текущему ремонту улично-дорожной сети города, ремонт дорог и тротуаров на общей площади 562,5 тыс. кв. м. на сумму 382,7 млн. рублей, из них: пр. Шолохова (аэропорт - въезд в город), ремонт тротуаров пр. Шолохова, ул. Сурикова (ул. Вересаева - ул. Щаденко), пер. Приволжский (ул. Чехова - ул. Локомотивная), ул. Красногвардейская (ул. Возрождения - ул. Бондаренко), ул. Зоологическая (пер. Старочеркасский - пер. Дальний), ул. Малюгиной (пр. Чехова - пр. Кировский).

Выполнены работы по благоустройству грунтовых дорог с переводом их в более высокую категорию на площади 39 тыс. кв. м.: по ул. Первеевой, ул. Циолковского, пер. Клинскому, ул. Розы Люксембург, пер. Донбассовский.

За 9 месяцев 2013 года продолжены работы по реконструкции автодороги по ул. М. Горького. В настоящее время завершены работы на участке пр. Буденновский - пр. Театральный по наружному электроосвещению, переустройству сетей, наружных сетей связи. На участке пр. Буденновский - пр. Ворошиловский завершены работы по переустройству контактной трамвайной сети, трамвайного пути, реконструкции тротуаров и автодороги. На участке пр. Ворошиловский - пр. Кировский (3-й этап реконструкции) на 90% выполнены работы, в срок до 30.10.2013 запланировано выполнение работ по устройству трамвайного пути и реконструкции автодороги.

В соответствии с программой капитального ремонта объектов дорожно-мостового хозяйства за счет средств областного бюджета и бюджета города продолжены работы по капитальному ремонту ул. 1-я Луговая в объеме 48,4 млн. рублей.

Проведен плановый ремонт мостов обшей протяженностью 1,7 тыс. п. м., в том числе по: ул. Зоологическая, пр. Космонавтов и ул. Белорусской через р. Темерник, виадук по ул. Сарьяна через р. Кизитеринка, ул. Шеболдаева через р. Темерник, мостовой переход через р. Дон в створе пр. Ворошиловский, по ул. Армянской через р. Темерник,; ремонт путепроводов общей протяженностью 1,2 тыс. п. м., в том числе по: ул. Нансена - пр. Нагибина (северный), ул. Нансена - Стадионная (южный), ул. Нансена – Стадионная (северный), пр. Шолохова через ж/д пути, ул. Депутатской, в створе ул. Текучева.

На эксплуатацию систем дождевой канализации по городу, содержание подземных и надземных пешеходных переходов, эксплуатацию и содержания мостов и путепроводов направлено 42,1 млн. рублей.

В рамках обеспечения безопасности дорожного движения выполнялись работы по эксплуатации технических средств организации и регулирования дорожного движения, установке дорожных знаков, эксплуатации барьерного ограждения. Установлено 62 светофорных объекта на сумму 21,1 млн. рублей, проведен ремонт 9 пешеходных переходов на сумму 2,5 млн. рублей, осуществлялась эксплуатация 1120 кв. м. силового барьерного ограждения; выполнено 1,5 тыс. км. разметки дорожных покрытий со светоотражающими элементами основной транспортной сети, установлено 2220 единиц дорожных знаков и 561 единица сигнальных столбиков.

9. Для повышения качества пассажирских перевозок, совершенствования системы управления городским пассажирским транспортом, обеспечения безопасности дорожного движения продолжается реализация долгосрочной городской целевой программы «Развитие городского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры в городе Ростове-на-Дону на годы» и ведомственной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории города Ростова-на-Дону на годы».

В соответствии с муниципальным контрактом на обследование пассажиропотока за счет средств бюджета города на сумму 853,8 тыс. рублей, за 9 месяцев 2013 года профинансировано – 428,3 млн. рублей.

В целях оптимизации маршрутной сети и улучшения качества обслуживания жителей города за 9 месяцев 2013 года проведены следующие мероприятия:

- в целях улучшения транспортной связи ул. Можайская, пр. Шолохова и центральной части города увеличено количество автобусов на маршруте № 7А;

- в связи с отсутствием устойчивого пассажиропотока прекращено обслуживание автобусного маршрута № 43, автобусных маршрутов №№ 2А-МТ, 11А-МТ, 41-МТ, 97-МТ, работающих в режиме «маршрутного такси»;

- изменена схема движения троллейбусного маршрута , схема движения автобусных маршрутов №№ 11, 26, 60 и автобусного маршрута , работающего в режиме «маршрутного такси»;

- осуществлен перенос остановочного пункта общественного пассажирского транспорта «Часовой завод» на остановку «пл. Советов» по автобусам, работающим в режиме «маршрутного такси» , 47-мт, 49-мт, 65-мт, 77-мт, 83-мт, 92-мт;

- введен остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «ул. Бодрая (БСМП-2)» при движении в северном направлении;

- изменена схема движения автобусных маршрутов, работающих в режиме «маршрутного такси» №, 52-МТ, 55-МТ, 59-МТ;

- изменена схема движения автобусных маршрутов №№ 67 и 71 с продлением по ул. Еременко до пр. Солженицына в прямом и обратном направлении.

Перевозки осуществляются с предоставлением всех льгот, которые предусмотрены действующим федеральным, региональным законодательством и местными нормативно-правовыми актами.

В целях создания комфортных условий поездок инвалидов-опорников на 29 городских маршрутах, охватывающих практически все районы города, осуществляют перевозки 141 единица низкопольного подвижного состава большой вместимости: 128 автобусов и 13 троллейбусов с возможностью наклона кузова, оборудованных специальными креплениями и аппарелями для въезда и выезда инвалидных колясок.

Кроме того, в соответствии с условиями договоров, заключенных с транспортными предприятиями на право осуществления перевозок пассажиров на городских маршрутах, на каждом маршруте автобусов, работающих в режиме маршрутного такси, имеется транспортное средство, предназначенное для перевозки инвалидов-колясочников, на основе заявок, поступающих в транспортные предприятия через единую диспетчерскую службу, действующую на базе МУП «Технологии управления». По состоянию на 01.10.2013 по заявкам граждан перевезено 1158 человек.

В целях нормализации хозяйственной деятельности предприятий и организаций, бесперебойной перевозки пассажиров, в бюджете города предусмотрена субсидия на компенсацию выпадающих доходов из-за разницы между тарифом на перевозку пассажиров и багажа и экономически обоснованным тарифом. В 2013 году заключены договоры о предоставлении субсидий из бюджета города на компенсацию выпадающих доходов по двум предприятиям: МУП «Ростовская транспортная компания» на сумму 96,6 млн. рублей, «Русэлтранс» на сумму 94,7 млн. рублей. Финансирование осуществляется в соответствии с графиком, и по состоянию на 01.10.2013 составило 123,5 млн. рублей.

За 9 месяцев 2013 года за счет средств коммерческих транспортных предприятий (собственных и кредитных) приобретено 36 автобусов большой вместимости и 4 автобуса малой вместимости на общую сумму 76,4 млн. руб., а также приобретено 5 единиц троллейбусов за счет «Русэлтранс» на сумму 17,6 тыс. рублей.

По состоянию на 01.10.2013 весь подвижной состав пассажирского транспорта городского сообщения оснащен системой спутникового мониторинга и диспетчеризации на основе технологии ГЛОНАСС.

10. В сфере имущественно-земельных отношений осуществлены следующие меры, направленные на повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Продолжена реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений в годах».

В Многофункциональном центре города Ростова-на-Дону предоставляются 172 услуги, в том числе 39 услуг в сфере имущественно-земельных отношений (далее - МФЦ), что даёт возможность в комфортных условиях в одном помещении оказывать услуги в среднем 750 заявителям в день. Время ожидания граждан в очереди на оказание услуг в среднем 5 минут.

Деятельность МФЦ позволяет: повысить качество оказания муниципальных услуг; сократить очереди и сроки оказания массовых и общественно-значимых муниципальных услуг; повысить комфортность получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг; противодействовать коррупции, создать условия для ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении муниципальных услуг; повысить информированность населения в вопросах земельных отношений и собственности.

Осуществлен переход на учет финансовой информации по договорам аренды земельных участков в пределах городской черты, собственность на которые не разграничена, по правилам, аналогичным требованиям бухгалтерского учета.

С 01.01.2013 функционирует web-сервис портала Администрации города «Платежные поручения»: расчет по аренде за муниципальные земельные участки и расчет по аренде за земельные участки, собственность на которые не разграничена, а также по арендной плате за использование нежилого фонда по договорам, прошедшим проверку на полноту перерасчетов, и отражает:

– сумму полной задолженности арендатора;

– сумму задолженности по оплате штрафных санкций за несвоевременную оплату арендной платы;

– сумму начислений арендной платы за текущий период.

В зависимости от вида заявителя по вышеуказанным суммам формируются (с автоматическим заполнением всех реквизитов для оплаты):

– для физических лиц – платежные документы (ПД4);

– для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – платежные поручения (ОКУД ОК 011-93).

Кроме того, разработан и запущен в эксплуатацию online-сервис «Узнай свой долг перед бюджетом». Указав свой ИНН, арендатор может получить информацию об общем состоянии своих расчетов с бюджетом и, при наличии задолженности, провести ее детализацию по номеру договора аренды, перейдя в сервисы «Платежные поручения».